第一篇：存在问题形式
在形式主义方面，表现为“三个不实”的问题。一是学习不实。有的学习不够，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，面对新生事 物时有胆识没知识，筹划未来发展时有理想没理论，更谈不上培养战略思维、树立世界眼光、对接国际标准，最终导致工作局面处处捉襟见肘，有冲劲没韧劲，有苦劳没功劳。有的学风 不实，不会学习、不善思考、不愿研究，外出考察多，借鉴吸收少，无心无力解决实践中的 问题，不问没有问题，一问全是问题，习惯对工作任务搞层层转包，处长交给科长、科长转 给科员，不亲自思考研究，提不出自己的思路来，结果本行业本部门工作水平实际就成了科 员水平。
二是执行不实。对上级的部署要求选择性地执行，对自己或部门有利、合意的事情，变着法、创造条件也要执行，不利的就变着法向外推，致使一些工作有部署、无落实，一些问题久拖 不决。比如，有的单位在责任范围上分得过清、过细，非责任的工作不接，能推就推、能拖 就拖，在群众中造成了不良影响。有的避实就虚，遇事自怨自弃，“难”字当头、“退”字 第一，绕道而行。比如，个别重点项目的建设问题，工作推进中各种问题层出不穷，工程进 度一拖再拖，工作效率亟待进一步提高。有的因循守旧、墨守成规，习惯于依样画葫芦、新 瓶装旧酒，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，实则是只打雷不下雨。
三是工作不实。有的只图虚名、不求实效，只重显绩、不重潜绩，只说不做，工作飘浮，用 心惠民的核心理念贯彻不深入;有的热衷于做表面文章，工作汇报或年终总结看上去花团锦 簇，空话套话一大堆，实际工作却没有多大进步;有的对工作大而化之、囫囵吞枣，善于宏 观“画饼”，不会具体“做饼”，结果听汇报一套又一套，听起来是“一枝花”，实际工作 却是“只开花不结果”。比如，我们今年搞的解放思想实践活动，有些单位动员会也开了，实施意见也下发了，可就是找不出自身真正存在的差距和深层次问题，更拿不出有针对性的 实际举措，达不到开展活动的真正目的。
在官僚主义方面，表现为“三个不足”的问题。一是联系群众不足。我们局是一个民生局，“ ”理念就是我们工作的核心理念。但个别 单位和个人，工作中没有坚持“群众利益至上、群众需求至上”的原则，不了解群众的所需、所求、所盼、所急，习惯于从本单位、本部门的利益出发，片面强调工作流程和责任分工，碰到困难不是考虑如何千方百计地为群众解决问题，而是讲客观、讲条件，怕麻烦、推责任，手抓两把泥，脚踩西瓜皮，能抹就抹，能滑就滑。有的基层服务单位和个人，践行“ ” 服务理念的自觉性不足，服务水平满足于一般化，对群众反映的问题“拖”、“躲”、“捂”、“推”，不能与群众面对面、手拉手、心贴心地沟通交流，自然无法赢得群众的信任和支持。
二是扎实细致不足。有的不“接地气”，既不深入基层、不了解基层，调查研究多走马观花，对实际问题了解不多、思考不深、推进不快、指导不力;也不深入职工，对职工的关心关爱 不够。有的不“架天线”，一年也不去上级部门汇报一次工作，上级要求不知道，上级政策 争不到，上级信息得不到，干起工作来只能是自说自话。比如，在老秘网上级考核中，有些 考核结果与我们的实际工作有较大出入，其根本原因就是我们在日常工作中主动性不足，满 足于报数字，报告送上去就认为工作完成了，信息掌握不及时，横向情况不了解，造成了工 作的被动。有的对待工作不积极、不主动、不落实，甚至分管市长都召开专题会部署了，责 任部门却很长时间拿不出具体措施。有的“庸懒散漫拖瞒”，只讲困难，不讲奉献。有的对 “精细化”的要求贯彻落实不够，不善于抓细节、出精品，满足于“差不多”，精益求精的 观念需要进一步提高。
三是集体观念不足。有的大局观不强，局系统一盘棋意识不足，横向配合支持不够，各自为 政，存在本位主义，考虑自身得失多，着眼全局利益少。有的总觉得“自己高明、别人不行”，听不进不同意见，更容不得尖锐一点的批评。有的不是闻过则喜、闻过则改，而是闻过则怒、闻过则记。有的同志之间，看似一团和气，实则暗中较劲，闹无原则矛盾，争你高我低，影 响了班子和队伍凝聚力、战斗力。
在享乐主义方面，表现为“三个缺乏”的问题。本帖隐藏的内容
一是缺乏激情意识。我们能够取得今天这样的突出成绩，靠的就是全系统干部职工激情干事 的昂扬斗志，但实际工作中，仍有个别人出现了精神懈怠的问题。有的意志消沉、牢骚满腹，“端起碗吃肉、放下碗骂娘”，说话办事不讲党性、不凭公心、不分场合，群众影响不好。有的干了一些工作、出了一点成绩就沾沾自喜、夜郎自大、小富即安、小进则满，缺乏干事 创业的激情，工作拈轻怕重，热衷于迎来送往，忙于应酬，心思没有用在干工作和事业上。有的只讲待遇、不讲奉献，丝毫不想想自己出过什么力、干成了多少事。
二是缺乏忧患意识。干事业如逆水行舟，不进则退。这几年我们做了大量的工作，取得了很 大的成绩，部分单位和个人就开始滋生骄傲自满情绪。有的自满自足、安于现状，看不到经 济社会发展和人民群众生活质量不断提高给事业带来的新要求、新挑战，习惯于用老眼光看 问题，有了“停一停、歇一歇”的想法。有的缺乏勇争一流的干劲，工作甘于平庸，看不清、吃不透市委关于建设“ ”的要求，躺在功劳簿上睡大觉，对上级的工作部署不察实情、不出实招、不求实效。还有的视野不宽、坐井观天，不关心形势的发展变化，看不到市场竞 争的严峻形势，搞“鸵鸟战术”，工作落后了还茫然无知，根本谈不上落实“寻标、对标、达标、夺标、创标”的要求。我们多次开展“寻标、对标”活动，在局党委的一再要求下，有的单位也找到差距、找到标杆了，就是拿不出赶超的具体措施、理不清夺标创标的具体思 路。
三是缺乏担当意识。有的身居其位不谋其政，急难险重任务面前绕着走，热点难点问题躲着 行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大，大事拖炸。有的怕得罪人、丢选票，搞无原则的 一团和气，信奉多栽花少栽刺的庸俗哲学，满足于做得过且过的太平官，干事拈轻怕重，遇 事明哲保身。还有的“等、靠、要”思想严重，工作还没做，先讨价还价，张口要钱、要人、要政策;要么工作起来，等完政策等意见、等完意见等细则、等完细则等时间，等到最后一 事无成。
在奢靡之风方面，表现为“三个贪图”的问题。一是贪图享乐。有的办事讲排场，铺张浪费。有的认为中央“八项规定”是“一阵风”，存 在侥幸心理，仍然热衷于个人享受，追求奢华生活，吃山珍海味，喝高档名酒。有的将政务 接待当成了工作的必要环节，凡有工作必须接待，甚至要求超规格接待。有的作风不检点，不以为耻，反以为荣。
二是贪图私情。一些人“关系学”精通，热衷于吹吹拍拍、拉拉扯扯、搞“小团伙”，对于 上级交办的任务百般推脱，讲困难、提条件，而对“小圈子”里的私事，特别会变通、会突 破。有的认为“能力不如关系”，热衷找关系、托人情，不靠扎实的工作取得个人进步。
三是贪图私利。有的以权谋私、自私自利，贪污受贿，搞权钱交易，把手中的公权力当作捞 取私利的工具，无视党纪国法。有的无视大局、不管长远，部门权力利益化、部门利益个人 化，只想自己得利益、赚实惠，不管大局受损、群众权益落空，等等。
以上所列举的种种问题并非全部，有的还需各级各部门结合各自实际继续查找。这些问 题从全局总体上看还属个别现象，但影响坏、危害大，有的就在我们身边、就在干部群众眼 皮底下“现场直播”。希望全局每一名党员干部都要警醒起来，决不能任由这些问题蔓延开 来，造成像总书记所说的“霸王别姬”那样不堪设想的后果。针对这些问题，我们一 定要以这次教育实践活动为契机，来一次大排查、大检修、大扫除，找准“四风”的靶子，不走神，不散光，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，做到有的放矢，务求实效。
第二篇：多种用工形式存在问题的探讨
多种用工形式存在问题的探讨
2007-09-1
4随着电力体制改革的不断深入，为了满足电力企业建设的快速发展而急需的用工需要，一种新型的多种用工形式在电力企业应运而生，且日趋向多元化发展。这种新型的多种用工形式，虽然有效地缓解了企业严格控制人员编制和企业发展建设需要大量用工的矛盾，但亦因多种用工形式的平行并存，暴露出许多矛盾和弊端。如何处理好多种不同的用工形式是摆在我们面前一个棘手的问题。
多种不同用工形式的由来
在电力企业中大体有全民、集体、代理制等几种用工形式。
全民制职工是指在电力部门工作，和电力企业签订合同的职工。素质高、文化程度好、职工待遇佳是全民制职工的特点。为了控制劳动成本，电力企业严格控制全民制职工的人员编制。
集体制职工是不在电力部门工作，工作于电力的“三产”企业，和三产企业签订合同的职工。人员素质和收入福利接近全民制职工，但取决于所属企业的效益，人员编制控制也相当严格。
代理制的用工形式是早已在银行、电信、石油其他企业采用的一种新型的用工形式，近来才被电力系统引入且广泛使用。代理制职工是和派遣公司签订劳动合同，再由派遣公司将职工派遣到电力企业用工。代理制用工又可细分成两种，一种是在农电体制改革中，针对乡镇供电营业所的电管员和专职农村电工实行的代理用工；另一种是在日常的企业发展建设中，由于人员紧缺，为补充一线用工而实行的代理用工。代理制职工的收入基本与社会平均收入相符，人员编制有逐步扩大的趋势。
多种用工形式的现状与缺陷
目前，本单位全民制职工有341人，占全体职工的25.56％；集体制职工有149人，占全体职工的11.17％；代理制职工有620人，占全体职工的46.48％；聘用制职工224人，占全体职工的16.79％。由数据可见，代理制职工的比例已经不是少数，在全体职工的比重中占有重要的地位，并有不断增多的趋势。
由于代理制职工明显存在的素质能力、组织管理和收入差距等问题，这种用工形式的缺陷显而易见。
一、多种用工形式造成员工素质良莠不齐。近年来，电力企业不断加大科技投入和设备换代，技术含量越来越高，对职工的文化程度要求也越来越高。在全民制职工的录用中本科生是主要需求，并且在某些岗位的需求中出现了硕士生，而在代理制职工队伍中呈现出的却是另一番态势，尤其在庞大的农电工队伍中素质参差不齐的问题很是突出，然而他们的吃苦耐劳精神、熟悉当地乡镇情况等优势，还是在企业日常工作起到了重要作用，但是要想让企业的文化理念、服务质量和技能水平提升档次就会显得力不从心。由于缺乏厚重的文化底蕴支撑，员工素质的“短板”效应显露无疑，严重制约了企业的整体发展，企业想取得更进一步的发展显得格外吃力。
二、多种用工形式为进人大开“方便”之门。不可否认，电力一线建设是一项吃苦受累的工作，工作强度高，工作难度高，大量招入代理制的青年职工，虽然解决了企业对年轻劳动力的需求，但由于短时间内大量的人员扩充，其间免不了有人情和关系户在，他们占据了名额，造成企业急需的、符合专业的人才的择才数量受到限制，原本可以解决某些岗位上的人员紧缺问题，往往事与愿违，产生招足了人数、没招足必需的生产力的状况。在企业快速发展、亟需人才的状况下，人员的不断扩充，人力资源的结构问题很难显现出来，然而一旦经济发展速度滞缓，对人员的需求就会急速下降，造成人力资源闲置，编制臃肿，结构失调，百害而无一利。
三、多种用工形式的运作本身就存在缺陷。代理制职工的招聘组织、劳动工资发放、社会保险缴纳、人力资源管理、教育培训及日常管理都是由供电企业具体操作，派遣公司毫不过问。用人单位通过派遣公司派遣劳动力的主要目的，是为了降低用工成本和减少社会责任；派遣公司和用人单
位达成这种派遣用人形式的意向的主要目的，是为了收取派遣工人的派遣劳务费用。在整个过程中，派遣公司对劳动者“聘而不用”，实际用人单位对劳动者“用而不聘”。在这种用工关系下，代理制职工在工作生活间会觉得在企业中缺少话语权、归属感，觉得自己被忽略、被边缘化，对今后个人的发展看不到希望，感到没前途，如果让这种情绪滋长下去，会严重挫伤了工作热情和工作积极性，直接影响到工作质量和工作效率，对企业的发展极为不利。
四、多种用工形式下职工待遇仍然是个问题。每种不同的用工形式有其各自不同的收入。全民制与集体制职工的收入较高，福利也好，虽然薪酬方式经过不断的改革，但还是起不到该有的激励机制，或者说收效甚微，“大锅饭”现象没有得到根本改变，工作懈怠、人浮于事在这两种用工形式中还是偶有存在。代理制形式的职工收入供电企业出于控制成本，与全民制及集体制职工收入存在着差距，大致相当于社会平均收入。想要靠如此低廉的价格留住人才，难度可想而知，往往年轻的职工经过几年的锻炼和培训后，成为一位合格的企业一线的技术骨干时，供电企业看到是一封封辞职信，而不是他们为企业的奉献，培养一个人才的成本白白流失，为他人单位做了嫁衣裳。
更因在某些岗位并存着不同形式的用工现象，同工不同酬使代理制职工心存不平等感，收入的差距难以激发起他们的积极性，如果处理不当，一旦矛盾积聚甚或激化，将企业推到风口浪尖，在如今众多媒体“长枪短炮”的注视下，企业将只能疲于应付，后果将难以想象。
在多种用工形式状况下建立和谐劳动关系
一、加强教育培训，提高全体职工素质和能力。教育培训工作在企业中是非常重要的工作，企业要想做大做强，必须注重人才强企战略，注重人才发展。在企业快速发展时期，让员工的头脑武装的速度跟上企业的发展速度，特别要加强对代理制职工的素质和能力的培训力度，只有将这块“短板”弥补上，才能确保企业的长期可持续发展，有能力登上下一个新的台阶。
二、严格把关企业进人的尺度，用长远的眼光量度企业人力需求，合理配置人力结构，使企业人力资源的发展恰如其分的配比企业不同时期的发展，充分利用及开发当前的人力资源，量才录用，吸收急需人才，做到宁缺勿滥，保持企业的人力资源结构健康持续的发展，不在未来的某个时期给企业造成过度的人力成本负担。
三、努力组织派遣公司建立起党组织和工会，使代理制职工融入组织，找到归属感，并有一个吐露心声、畅所欲言的地方，让他们对企业和自身的发展充满希望。并在平时组织各类文化活动中，让代理制职工也参与进来，展露他们的才华，丰富他们的业余生活，充实他们的精神空白，能够在这里找到家的感觉，能够全身心地投入到企业的建设中去。
四、面对代理制职工的不满，我们要及时安抚代理制职工的情绪，并逐步提高代理制职工收入和福利待遇，建立有效的员工激励机制和奖惩机制，保持一份忧患意识，凡事多想一点，凡事多做一点，在用工形式无法得到改变的情况下，极力避免问题的激化。
虽然多种不同形式的用工解决了企业许多用人问题，但创建和谐企业的道路还是任重道远，我们仍应以用清醒的头脑和辩证法的眼光来看待这个事物，分析利弊，把握好尺度，以求企业和谐的发展。
第三篇：金塔农业产业结构调整的形式和存在的问题
金塔农业产业结构调整的形势和存在的问题
我们金塔县是一个农业大县。近年来，围绕市委“一特四化”发展战略，以“一园四基地”建设为目标，以实施“五五增九”富民增收计划为着力点，在农业产业结构调整和农业发展方式转变上，狠抓项目强基础，主攻产业促增收，农业产业结构明显优化，农民收入持续增加，主要表现在以下几个方面：
一是节水高效设施农业规模稳步扩大。按照“普及双千田，扩大伍仟元田，争创万元田”的思路，全县通过加大政策扶持、部门帮扶、加强技术指导等措施，全县日光温室、弓棚蔬菜、优质葡萄、网式制种，初步形成了一批上规模，上档次，竞争力强的高效设施农业示范区。
二是特色优势产业效益明显提升。按照规模化，集约化经营的要求，通过积极引导，全县棉花，加工番茄，制种，洋葱、瓜菜等经济作物逐年增加，促进了特色优势产业的提质增收。
三是设施养殖业快速发展。以建设全省养羊大县和优质良种羊繁育供应基地为主攻方向，狠抓规模化小区建设和扩群扩繁工作。目前，全县有良种羊繁育场4个，高标准人畜分离养殖小区近100个，调引优质良种羊近3万只，培育年收入万元以上的规模养殖户3000多户，顺利通过了全省养羊强县的验收。
四是农村二、三产业发展活力增强。坚持以工业化的理念谋划农业，突击主导产业，培育龙头项目建设和农产品流通促销三大重点，按照“公司+农户”的发展模式，以西域阳光、康源油脂、金信蔬菜等50多家“农字号”企业为依托，大力发展订单农业，重点扶持发展农民专业化合作社组织，农业生产的专业化、组织化程度进一步提高。五是把林果业作为支柱产业发展。一方面，全县近几年全力推广敦煌模式，大力发展优质葡萄产业；另一方面不断扩大红枣、香梨、枸杞等特色林果的定植规模，使其成为农民增收的新亮点。
总之，经过近几年的结构调整，在巩固提高粮食、棉花、瓜菜等优质产业的基础上，我县以日光温室、优质葡萄，加工蔬菜和高效制种为主的新兴产业迅速崛起，全县日光温室按照“五五增九”计划确定的目标，以每年500亩的速度推进，5年以后，日光温室将达到6000亩以上；葡萄面积，按每年7000亩的速度推进，5年后葡萄产业将达到45000亩以上。因此，推进农业产业化已成为当前我县农业结构调整最现实、最紧迫的任务。
当前，在农业产业化推进中也存在许多方面的困难和问题，主要表现在以下几个方面：
一是我县农业虽然正在由传统农业向现代农业转变，但农业产业化水平偏低，发展方式粗放，农产品质量不高的问题还是比较突出。
二是以家庭承包为主的经营模式，阻碍了产业化的发展步伐，从外地一些产业化发展快，规模效益高的地区的发展经验来看，以家庭承包经营为主的模式，发展产业化矛盾多，问题多，各级政府不能强抓强推，只能是在示范中带动辐射。
三是群众思想认识滞后，产业推动难。我县近几年虽然在日光温室产业、葡萄产业等方面下了功夫，花了力气，投入了大量的资金来扶持产业发展，但群众的思想认识跟不上各级政府、组织的期望和要求。由于我们金塔土地肥沃，光照资源丰富，水资源相对充足，群众的思想认识满足于现状，还是传统种点粮，再种点棉花，制种，洋葱，简单维持生计，而对一些高效设施农业的发展没有兴趣和爱好，束缚了现代农业的发展。近几年，虽然采取县上分，乡上压，村组干部团团转，群众在一边看热闹，推动产业成为了各级政府的包袱，群众没有把它作为一种增收的产业来认识，产业推动难上加难。
四是村村点火，户户冒烟，产业难以形成规模连片。通过近几年的发展，我县的现代农业已经有了一定的基础，有些已经走在了省、市的前列。如何把规模做大，特色做强，这就要在专业化布局上做文
章。去年在调整的基础上，县上提高了全县农业产业布局的基本框架，着重以酒航路为轴线在沿线乡镇和羊井子湾乡大规模发展葡萄等特色林果产业，以县城、航天为辐射源，周边乡镇着重发展日光温室，弓棚蔬菜，畜产品等设施种植养殖业，以中东镇为重点，带动周边乡镇，大力发展高效设施制种产业，构建“一村一业”，以“多村一品“的发展布局，根据各自的基础条件，推进优势产业集中连片发展，但根据目前情况看，各乡镇对产业发展没有认真研究，找准定位，一味追求考核分值，不切合实际，盲目推进，使产业形不成规模，上不了档次，市场竞争力不强，影响了产业发展的整体水平。
第四篇：经济型酒店的发展形式、现状和存在问题
经济型酒店的发展形式及现状和存在问题
经济型酒店的发展形式
1、城市商务经济型酒店。一般布点在大中城市的繁华路段、商业娱乐中心或交通枢纽。这是国内目前经济型旅馆发展的主流，国内如“锦江之星”就是此类旅馆。
2、青年旅社。一般布点在开发较为成熟的旅游景点或大型文教区、高新区。主要消费群体针对青年群体，特别是学生背包一族、新创业青年一族。
3、汽车旅馆。一般布点在大中城市，城市边缘和旅游景点的入口处、交通主干道两边、汽车站、火车站、飞机场、码头等交通枢纽附近，主要特点是有一个较大规模的停车场。主要消费群体为长途货运或客运司机及其需要中转的乘客、自驾车旅游的家庭或中小型企业公务旅游者、消费水平较低的普通旅游者、消费水平不高的旅游团队。国内目前经济型旅馆发展状况
l、首都旅游集团公司和上海携程旅游网共同开发“如家”(Home Inn)经济型旅馆，目前有5家直营店和5家加盟店，集中在北京和上海两个城市。
2、上海锦江旅馆投资管理公司开设的“锦江之星”目前有14家分店，计划至2005年底发展到40家。主要发展方向为华东地区各省会城市及北京，以及经济发展较快的城市，在上海主要是完善网络布局，沿着沪宁、沪杭公路、铁路线要开发新的网点，北京及周边地区将是发展中的重点。
3、美国美兴国际企业集团在上海开出了“美兴”品牌的第一家经济型旅馆，计划两年内发展到10家。
4、北京市旅店公司推出的“欣燕都”经济旅馆，以出资入股、特许加盟、输出管理、租赁经营等方式实现扩展，目标在2003年底建成20家连锁店。
5、上海“新亚之星”目前拥有四家分店，集中在上海。计划到2005年底发展到50家。
6、杭州汽车旅馆(二星级)于2000年开出，选址在石祥路上(即“汽车城”所在公路、规划中的汽车一条街)，以杭州汽车城为依托，利用自有土地新建，占地3000平方米，建筑面积7000平方米，建造成本600多万元。客源以团队为主，出租率保持在95%以上，平均房价100元左右。目前浙江大学下属兴宇集团的国际青年旅社已投入运营。
经济型酒店的由来和发展现状，从宏观、微观和市场运作讲，都与体制有密切的联系。
由于种种原因，我国酒店业到目前为止，在宏观上尚未形成统一的行业体制、宏观管理规范（或者讲是形成了成体系的两个酒店行业管理体制），在微观上，没有使所有酒店形成市场化现代企业制度和商业化运作。
1.酒店实施涉外管理制度产生了两套基本隔离的酒店行业管理体制
涉外酒店制度，指酒店经营中接待涉外人员入住，资格牌照须经
公安部门和旅游管理部门批准，有涉外资格的酒店被称为“旅游涉外饭店”或“旅游饭店”。涉外酒店的行业管理归旅游行政管理部门，非涉外酒店的行业管理归商业行政管理部门。商业部在国家机构体制改革后，现并入其他结构，但非涉外酒店的行业管理体制还存在，只是功能萎缩了。酒店实施涉外制度，形成旅游局管理涉外酒店的行业管理，商业部管理非涉外酒店的行业管理。问题的关键是，作为统一的、有交叉的、有市场内在联系的酒店业被体制因素分割。对于经济型酒店讲，如果是涉外酒店则成为旅游行业管理范围内的旅游饭店，如果不是涉外酒店则成为商业行业管理范围内的普通旅馆。实际上，进一步的问题是，在行业管理的实际运作中，旅游行业管理又重点是管理高档酒店，商业部行业管理又没有资格、能力去管理普通旅馆以外的经济型酒店，经济型酒店是否是涉外或是否实际涉外，也缺乏有效的划分和管理。
所以，经济型酒店被涉外制度分割后，使经济型酒店多年来，实际成为一个行业管理的相对薄弱地带。
2.酒店实施星级标准的影响：高档酒店受益和配合明显，经济型酒店较为不敏感
酒店由于投资、建设、管理、市场的需要，本身有等级、档次的划分必要，政府和市场应该把酒店做统一等级、档次的划分。1988年，国家旅游局参照国际标准，颁布实施对涉外酒店的星级评定制度。星级评定制度实施成为旅游饭店宏观行业管理的基础性手段和相关酒店管理方法的载体，也促进了涉外酒店的建设、管理、服务、市场规
范，是旅游饭店行业管理的最成功的业绩。
酒店实施星级标准是建立在涉外酒店制度基础上，酒店要上星级，必须先是涉外酒店（当然，是涉外酒店，也不一定非要去申报酒店星级，实际上，有一半的涉外酒店并没有去申报酒店星级，基本全是经济型酒店）。我国酒店实施星级标准，对高档酒店、旅游行业管理的作用较大。但对经济型酒店的作用则没有高档酒店明显，全国的经济型酒店对星级申报缺乏主动，一半的涉外酒店至今未报星级，是个较好的证明。
3.经济型酒店的产权：大多数产权不清晰，导致市场行为不规范 相比高档酒店，经济型酒店的产权很不明晰，大多属于满足地方、部门利益而建立的“楼堂馆所”或是事业单位，或是一些机构的附属，谈不上现代企业制度和法人治理结构。很多经济型酒店不是面对公众市场，而是面对某个内部市场或是内部的接待机构。所以，从立项建设，资金性质，功能设置，运作管理，人事管理，经济效益看，都不完全是商业化运营。经济型酒店对规范管理、经济效益、市场竞争、行业管理的信息不敏感，也缺乏主动性。在传统体制下，此类为满足特殊的体制利益而建立的酒店，推向市场经济的基础较差。
4.酒店业的一个怪圈、悖论：酒店业下一步的发展重点，是高档酒店，还是经济型酒店？
1999年，全国涉外酒店总实现利润总额为53亿元，其中星级酒店的总实现利润总额为38亿元，但全国五星级酒店的总实现利润是1.6亿元，其他各星级酒店的各自总实现利润全是负数。
在近几年酒店利润逐年下降的情况下，五星级酒店的实现利润在涉外酒店有利润酒店中的比例在上升，有数字表明，五星级酒店的实现利润占到有利润的酒店中的总利润的98%。如果单从统计数字看，国内的高档酒店是最有赢利的领域。酒店的投资方向，似乎是鼓励投资者的投资，向五星级酒店集中。
从20世纪80年代后期起，涉外酒店就以较快的速度发展，由于酒店立项批准和投资体制的不完善，酒店的发展数量、档次、地区布局、规模，在很大程度上过于超出实际的需求程度和应有效益的标准，也超过被旅游管理部门设定的“酒店适度超前发展”的临界值。酒店的建设发展，从决策角度讲，没有有效地被政府调控（实际上外资酒店、内资酒店，都有具体的政府审批规定，没有调控好，是体制有弊端），也没有完全由市场来调节（信息不完整，投资主体对行业竞争不敏感，对效益缺乏商业化判断，中国经济发展周期出现异常波动是共同原因）。酒店发展失控，主要的是高档酒店的数量太多，增长速度太快，对业内发展起了消极的连锁反应。主要是削价竞争，但总客源市场没有变化。也许正是高档酒店多，使酒店结构与客源结构的对应规律被破坏，导致高档酒店相对地剥夺了其他酒店的利润，最终降低酒店业的总体效益，扰乱酒店业的总体竞争秩序。
中国前20年的酒店发展，是一个主要适应国外客源（商务、旅游）的阶段（如先发展国际入境旅游业，后出现国内旅游业，再出现国际出境旅游业）。与此相对应的，必然是适应外国客源需求的高档酒店先发展，在商业机制上、管理服务规范、星级标准上，与国际接
轨；经济型酒店相对高档酒店，处于较低的发展水平、规模、规范程度，处于缺乏有序的状态。
第五篇：存在问题
问题
一、思想认识不到位，敷衍应付走过场。对民主评议党员工作的重要性、严肃性存在认识偏差，认为民主评议党员无非就是“画个圈，打个钩，坐在一起唠一唠”，没必要较真。在民主评议时，置评议工作的基本程序和要求于不顾，原本需要广泛听取党内外意见、认真开展批评与自我批评，却只是简单地发个言，讲两句话，填一下测评表就算走完了程序，致使评议工作的质量大打折扣。
措施
一、教育先行搞好引导。要认真学习《党章》和基层党组织建设的有关规定，使其认清民主评议党员工作的重要性，从而进一步提高认识，端正态度。要针对批评与自我批评难开展的实际，从领袖论述中寻找思想武器，从《党章》中查找理论依据，从正反典型事例中认识利弊，使其明白“严是爱，松是害”、“自己亮丑不是丑，遮遮掩掩才是羞”的道理，对组织敞开心扉讲实话。
问题
二、批评制度不落实，评功摆好拉关系。不能正确看待批评与自我批评，在撰写自评材料时，说成绩长篇大论，讲问题遮遮掩掩，将原本找差距、查原因的党性剖析材料写成了评功摆好、自我表扬的“先进事迹材料”。在评议其他同志时，不讲缺点讲优点，不讲问题讲成绩，尽说一些有违良心的假话、不痛不痒的废话、相互吹捧的客套话，特别是在评议干部党员时，更是有意奉承、一味讨好，把民主评议当成了拉关系、卖人情的良机。还有的在评议中怕得罪人，影响进步；怕搞僵关系，影响工作，患得患失。措施
二、健全机制抓好落实。要建立民主监督机制，通过开设电子邮箱、群发短信，广泛征求和认真听取党外群众的意见。同时，要将党性分析评议情况以适当方式向群众通报，接受党内外监督。要建立责任追究机制，对开展民主评议党员工作思想不端正、不坚持原则的基层党组织和党员，要予以纠正及处理。篇二：党支部存在问题及整改措施和形成制度(通用版)
一、存在问题一：支部组织理论学习不够，学习效果不好。
具体表现为支部组织党员理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深，对业务的学习不钻、不深，熟悉程度、灵活运用程度不够，支部未形成浓厚的学习氛围。整改目标：
在支部的学习上下功夫，营造讲学习、爱学习的良好氛围，努力创建学习型支部，提高党员思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，将理论学习不断引向深入，以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，通过学习来提高党员个人的思想政治素质。整改措施：1.强化政治理论和党史业务学习。以“三个代表”重要思想为学习主线，使全体党员通过学习在改造世界观上不断有新成效，在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和党史工作的实际，结合业务学习，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫。2.支部委员起表率作用。支部委员要带头学好政治理论；要定期召开支委会议对党员思想情况进行认真分析，要根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求；要在学习中注意解决支部内存在的主要问题；要注意及时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈，不联系思想实际和工作实际的不良学风。3.改进学习方式，完善学习制度。（1）支部认真完成综合，建立党员学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用。坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员每月两次的集中学习时间，落实考勤制度，每月检查一次支部党员的学习笔记；建立学习考核制度，对党员学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试的形式，考核学习成效。（2）继续开展读书活动。党支部定期向党员推荐读书书目，并有针对性的购置一批涉及党史、经济、法律、科技等方面的书籍，鼓励党员多读书，读好书。（3）加强时事教育。利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高党员综合分析问题的能力。
二、存在问题二：对党员的理想信念和宗旨意识教育缺乏针对性。整改目标：促进党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立宗旨意识，增强党员意识，增强事业心、责任感，立足本职岗位，坚持党史工作要为加强党的执政能力建设服务，为构建和谐宜宾多作贡献。
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