保障性安居工程质量审计工作重点及方法5篇

第一篇：保障性安居工程质量审计工作重点及方法

保障性安居工程质量审计工作重点及方法

保障性安居工程质量审计工作重点及方法

王利 孙文学 马俊乐（审计署济南办）

【时间:2013年01月08日】 【来源: 】

保障性安居工程是“十二五”时期一项标志性民生工程,是转方式、调结构、惠民生的重大举措,其工程质量直接关系到人民群众生命财产安全和切身利益。加强对保障性安居工程质量审计，督促建设单位提高工程质量，打造精品民生工程是充分发挥审计监督职能的重要内容。笔者结合具体工作实际，总结了保障性安居工程质量审计工作方法与重点，以期为保障性安居工程质量审计提供参考。

一、总体把握、了解基本情况，关注项目质量控制环节的规范性

一是取得项目基本建设程序性资料，审查项目程序的规范性，重点揭示保障性安居工程土地是否符合规定用途，在建工程质量监督是否到位，工程竣工验收管理是否规范等。在审计过程中需要获取项目可行性研究报告、立项批复文件、国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、图审记录、开工报告、竣工验收报告等。

二是取得项目招投标资料，认真分析招标过程的规范性，揭示项目是否未按规定招投标，是否存在违规操作等。同时，审计人员要对照招标公告、投标单位的商务标书和技术标书，审查评标委员会的评分情况，发现是否有违规评标、操纵中标结果的情况。在审计过程中需要获取招标公告、投标文件、评标文件、中标通知书、投标保证金缴纳凭证等。

二、弥补不足，聘请专家，重点开展工程建设管理审计

审计组为弥补工程审计专业水平不足的弱点，积极探索工程建设管理审计路径。通过聘请专家，组成专业审计组，对工程建设程序，工程设计、施工、监理的全过程展开审计，充分发挥专家的技术优势及审计人员的审计优势，既能全面反映查出问题又能从专业技术的角度，将问题查深查透。

一是取得施工单位施工图（审查图、实际图）、施工日志、材料进场检验记录、隐蔽工程验收记录等。由专家比对施工图、施工图预算，检查隐蔽工程质量检查记录等，揭示是否存在未经批准擅自改变设计；通过检查施工现场，比对工程设计图纸和施工技术标准，揭示是否按图纸及标准进行施工，是否符合抗震、消防、节能等国家强制性规范要求等。

二是取得材料的采购资料、质量检验报告、抽样检测记录、项目建设账簿和凭证，由专家和审计人员相互配合，发挥所长。通过比对施工合同、物资采购合同等，揭示是否按设计要求进行材料采购、是否存在人为降低设备物资规格、型号问题；通过对材料物资抽样盘点、核对进场报验资料、检查项目建设账簿和凭证，揭示建设过程中不正常的建安成本开支问题；通过检查涉及结构安全的试块、试件以及有关材料送检记录、使用报告等，揭示是否存在关键资料不全、先使用后送检等问题；通过现场勘查取证，揭示是否存在影响结构安全或使用功能的质量缺陷或造成质量事故的问题。

三是取得勘察设计单位的质量检验报告、监理单位的工程监理合同、工程监理日志、质量监督机构的工程质量监督记录、工程验收表等资料，通过检查和分析，重点揭示工程质量监理和质量监督检查不到位等问题。

三、以核实工程转包为切入点，重点关注工程质量问题

工程转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给其他单位或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义转给其他单位承包的行为。工程转包严重扰乱建筑市场秩序，影响工程质量，因此在此次审计中，将其作为工程质量审计的重点和切入点。审计组主要从以下几个方面入手：

一是取得施工合同和转包合同。审计人员取得施工合同（施工总承包单位与项目业主签订的合同）和转分包合同（施工总承包单位与转分包单位签订的合同）后，仔细分析合同内容，比对工程内容的相似度。其中违规手段比较低级的就是两份合同内容的相似度比较高，在提取一定比例的费用后将全部工程直接转给另外一家单位和公司，审计人员可以直接认定其将工程转包。

二是以工程资金为主线顺藤摸瓜。施工单位中标后进行工程转包的，其账务处理与正常的施工单位有明显不同。施工单位一般通过“预收账款”科目核算收到的工程款，“应付账款”科目核算支付的工程款。如果施工单位将工程转包，其将不需要进行钢筋、混凝土等原材料的采购，因此其“应付账款”将与正常施工单位明显不同，一般在扣下税款和管理费用后，将剩余资金直接拨付给转包单位。审计人员可以凭此将其认定为工程转包。

三是现场检查施工单位管理人员身份。审计人员现场检查施工单位管理人员（包括项目经理、项目副经理、总工程师、工程部长、试验工程师、安全工程师和质检工程师等）名单和资质证书，通过比对企业职工养老保险信息系统数据，审查上述管理人员是否为中标单位人员。如果单位信息不一致，审计人员可以凭此认定为工程转包。

四、以建设单位资金核查为主线，深入揭示资金使用不规范问题

加强对保障性安居工程建设单位资金核查，特别是财政资金和公积金贷款等专项资金的监督管理，确保资金的安全、规范和有效，是提高工程资金管理质量的重要环节，也是确保保障性安居工程质量的关键。

一是摸清保障性安居工程建设单位项目资金总体情况。全面掌握保障性安居工程项目资金筹集到位及投资完成情况，包括资金来源、结构、规模及各年度投资完成额度。重点审查是否符合立项审批条件，是否存在弄虚作假套取财政资金问题。

二是加强对保障性住房项目资金流向跟踪审查。以项目建设资金流向为主线、依据年度项目投资建设的指标、规模、用途、目标及拨付项目建设资金的路径进行追踪问效，通过有重点的详查或抽查等方法，审查土地熟化、工程建设、材料采购等各个环节资金管理使用情况，关注有无滞留、截留、挤占、挪用及损失浪费等现象，必要时还要向有关开户银行询证、核对，若发现疑点要一查到底。

三是加强对建设单位融资环节的规范性审查。按照保障性安居工程贷款主体资格的要求，审查年度建设计划、回购协议、四证等资料是否齐全，专用存款账户是否开设，项目资本金是否到位，反映地方政府在保障性安居工程融资中程序不规范的问题。同时，还要通过抽查具体项目资金明细账，审查地方制定信贷优惠政策的执行情况。（王利 孙文学 马俊乐）

第二篇：进一步加强保障性安居工程质量

附件：

关于进一步加强保障性安居工程质量安全管理工作的通知

建质„2011‟153号

各市住房城乡建委（城乡建委）、广德、宿松县住房城乡建委（局）：

为贯彻落实6月8日全国和全省保障性安居工程质量管理电视电话会议精神，将保障性安居工程建成优质工程、放心工程，现就进一步加强保障性安居工程质量安全管理工作通知如下。

一、严格执行法定基本建设程序，加强工程质量安全管理

1.保障性安居工程应全数纳入工程质量安全监督管理。对于廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房、棚户区改造等保障性安居工程，建设单位在办理施工许可证前，应按规定办理质量安全监督手续，否则不得开工建设。对未办理质量安全监督手续就开工建设的保障性安居工程，各级建设行政主管部门要责令改正，必要时要依法追究有关单位和人员的责任。

二、落实各方质量安全责任，规范建设各方主体行为 2.建设单位的责任。建设单位对工程质量安全要全面负责，明确项目的工程质量和安全责任人，依法加强对设计、施工质量安全的管理，保证工程建设的合理工期和造价，及时支付安全施工措施和文明施工所需费用，不得随意压缩合理工期，不得明示或暗示设计单位和施工单位降低工程质量标准。对施工现场总承包企业的项目经理、技术负责人、质检员、安全员和监理企业的总监等重要岗位人员，严格实行打卡考勤制度。

3.勘察设计单位的责任。勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察，确保勘察文件真实可靠。设计单位要根据保障性住房特点，精心设计，在较小的套型内实现基本的使

用功能，满足住宅对采光、隔声、节能、通风和公共卫生要求。勘察、设计单位要加强对现场的质量控制和技术服务，严格设计变更管理，重大变更应配合建设单位报图审机构重新进行审查。

4．施工单位的责任。施工单位应对建设工程的施工质量安全负责。建立以项目经理为第一责任人的质量安全保证体系，严格按照规范标准和经审查批准的施工图设计文件、施工组织设计（专项施工方案）组织施工。要结合工程实际制定质量通病防治措施、重大危险源安全保障措施，并认真组织实施。认真落实总承包企业、项目部、班组三级质量安全管理责任，严格执行“自检、互检、交接检”等质量管理措施。对模板工程、钢筋工程、砌体工程等重要的分项工程在隐蔽验收前要留下数码影像资料，主体结构验收前，施工单位应按照设计标准，至少建成一套样板房。工程竣工备案前，应向建设单位出具质量保修书和使用说明书，严格履行保修义务，并对因施工质量问题造成的损失承担赔偿责任。

5．监理单位的责任。监理单位要严格按照•建设工程安全生产管理条例‣、•建设工程监理规范‣实施监理，切实履行监理职责。要选派专业对口，具备相应执业资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，针对工程的具体情况制定监理规划和实施细则，制定“旁站、巡视和平行检验”方案，重点加强对主体结构、建筑节能和使用功能的监督检查，认真执行建筑材料的见证取样送检制度，加强对重要部位和隐蔽工程的检查验收，未经监理人员验收合格，不得进行下道工序施工。项目监理部应每月定期向建设单位书面报送工程的质量、安全情况。当监理人员发现施工存在重大质量安全隐患，可能造成质量安全事故时，总监理工程师应下达工程暂停令，及时消除质量安全隐患，并向建设单位和质量监督机构报告。对已经造成质量安全事故的，应严格执行工程质量安全事故报告制度。

6．施工图审查机构的责任。施工图审查机构要认真落实审查责任，重点审查地基基础、主体结构的安全性，防火、抗震、节能等设计质量。注重对厨房、卫生间装修和水电安装设计进行审查，保证保障性安居工程较小户型也能满足居

住需要，具备基本使用功能。

7．工程质量检测机构的责任。工程质量检测机构应当在其资质许可的范围内承担工程检测业务，确保各项检测数据、检测报告的真实性和准确性并对其负责。工程质量检测机构在材料检测中发现水泥、钢筋（含焊接件）、混凝土、砂浆、砖和砌块质量不合格，以及在实体质量检测中发现混凝土强度、砂浆强度、砌体强度、钢筋保护层厚度、楼板厚度等不合格情况，应在24小时内报告工程所在地质量监督机构。

三、加强施工过程质量安全管理，保障工程实体质量安全

8.严把建筑材料质量关。认真执行建筑材料进场验收和复检制度，对涉及结构安全的试块、试件和材料严格执行见证取样送检制度，施工单位应根据工程情况编制见证取样计划，报监理单位审查批准后实施，见证取样比例不得低于有关技术标准中规定数量的30%。监理单位应明确见证人员，见证取样后现场进行封样标识，对试样的代表性和真实性负责。见证取样检测由建设单位委托有资质的检测机构进行，并签订书面合同，检测报告要加盖见证取样检测专用章，确保原材料“应检尽检”，防止不合格材料用于工程。

9．开展保障性安居工程质量通病治理。施工单位在开工前应编制质量通病防治专项方案，经监理单位批准后实施；监理单位要加强对防治方案执行情况的监督检查，特别要注重对新型墙体材料使用不当可能造成的开裂、渗漏，以及室内装修等质量通病的防治，要督促施工单位编制施工工艺标准，明确防治措施，切实减少和消除质量通病。

10.施行结构实体质量检验。工程在混凝土结构子分部工程验收前应进行结构实体检验，结构实体检验应由建设单位委托有资质的检测机构进行，检测费用从工程款中列支，检测单位应出具正式检测报告，作为结构验收的主要依据并存档。结构实体检验应重点检测涉及安全的柱、墙、梁、板等结构构件的混凝土强度、钢筋保护层厚度和现浇楼板板厚等，对于结构实体检验不合格的，应按规定程序进行返工或加固处理，并及时将有关情况向工程质量监督机构报告。

11.加强对工程所用建筑成品质量的管理。保障性安居工程所使用的门窗、电料电器、卫生洁具、饰面块材等建筑成品，鼓励建设单位通过政府采购来保证产品质量。在建筑成品进场时，施工单位应严把质量验收关，重点核验产品合格证书或检测报告，并向监理单位提交进场检验记录，监理单位要对进场检验记录进行签字，确认符合规范规定才能在施工中应用，对可能存在质量问题的应送有资质单位进行复试检验，检测不合格的和未经监理单位认可的建筑成品不得用于工程。

12.加强施工现场安全生产管理。总包单位要切实履行安全职责，加强对分包队伍资质和人员资格管理，监督检查分包队伍对现场从业人员安全教育工作，确保分包队伍的现场从业人员全部经过培训合格后上岗；要切实加强对重大危险源管理，建立建筑施工现场重大危险源信息监控平台，根据危险性较大分部分项工程，编制专项施工方案，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当召开专家论证会；施工现场要成立由总分包有关管理人员组成安全生产领导小组，总分包要配备安全生产专业管理人员，开展日常安全巡查工作，特别是加强对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大的分部分项工程的隐患排查工作，及时发现安全隐患，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，确保安全隐患整改到位；要建立健全施工现场应急救援管理机制，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

四、强化竣工验收管理，保证工程质量和使用功能 13.严格施行工程质量分户验收制度。保障性安居工程应按照我厅•关于印发†安徽省住宅工程质量分户验收实施细则‡的通知‣（建质„2010‟92号）的要求，全面实施和严格执行工程质量分户验收制度。质量监督机构在监督工程竣工验收时，应对分户验收情况进行监督检查，检查记录存入工程监督档案。

14.加强竣工验收阶段建筑节能和使用功能的监督检查。监督机构要到场监督每项工程的竣工验收，重点加强对执行强制性规范条文和使用功能的监督检查，必要时可对工程实体质量进行监督检测。新建保障性安居工程未进行建筑节能施工或建筑节能分部工程质量未经验收合格的，不得进行单位工程竣工验收。对工程竣工验收程序不符合有关规定，或工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，监督机构要责令整改，整改合格后，方可重新组织竣工验收。住房交付时，供水、供电、燃气等设施应满足使用要求，确保每套住房都达到入住即可使用的条件。

五、采取切实有效措施，加强对保障性安居工程的质量安全监管

15.强化服务意识，主动超前工作。监督机构在办理质量安全监督手续时，应注重对质量安全责任落实及保证措施的审查，重点加强对施工、监理合同，单位资质和执业注册人员资格以及施工图设计文件审查合格证书的审查，对符合要求的应在5个工作日内，签发工程质量安全监督通知书，明确责任监督员；对不符合要求的应明确提出整改要求，限期改正，对具备开展质量安全监督基本条件的工程，应先行介入。

16.选派优秀人员，加强工程质量安全监督检查。质量安全监督机构要加强组织领导，选派政治素质高、业务能力强的监督员负责保障性安居工程的质量安全监督，有条件的市可成立民生工程监督组，专门负责保障性安居工程的质量安全监管。保障性安居工程责任监督员的姓名和联系电话应在施工现场予以公布，接受社会监督。责任监督员要根据工程实际情况，编制有针对性的监督方案，明确监督重点和检查频次，对工程质量安全的监督抽查，每月不得少于一次。地基基础和主体结构验收时，责任监督员必须到场监督。

17.落实各方责任，建立健全制度。一是执行监督交底制度。在工程开工前，工程质量监督机构组织进行监督交底，明确告知各方的质量责任和义务，核查施工图设计文件和图审意见，如发现厨卫间装修、水电安装等设计不能满足基本使用功能的，应及时向建设单位签发监督意见书。二是落实

监理报告制度。对项目监理部每月向建设单位书面报送工程质量、安全信息的情况进行不定期检查，及时掌握项目情况。三是建立样板示范制度。在主体结构验收时，监督各方责任主体对样板房质量进行验收，验收合格后方可进行后续施工。在竣工验收时，工程实体质量水平不得低于样板房质量标准。四是落实工程质量监督报告制度。工程竣工验收备案后，监督机构要形成工程质量监督报告。五是落实考勤打卡制度。要不定期检查建设单位对施工现场关键岗位打卡制度的执行情况，保证关键岗位人员到岗履职。

18.明确参建各方的责任人，强化工程质量终身负责制。工程竣工后，应在工程显著位置设置竣工标识牌，将各方责任主体的单位名称、法定代表人和质量责任人姓名进行标识，各方责任主体的质量责任人分别是建设、勘察、设计单位的项目负责人，施工企业项目经理和监理单位项目总监理工程师。勘察、设计、施工、监理单位的质量责任人应具有执业注册资格，一旦工程出现重大质量问题，无论多长时间，不管调到什么岗位工作，都要依法严格追究责任，切实将质量终身责任制落到实处。

五、强化主管部门工程质量安全的监管责任

19.住房城乡建设主管部门要对保障性安居工程进行最严格的质量安全监督管理，严厉打击违法违规行为。要强化市场现场监管联动，加强不良信用记录管理。要把工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围。凡是保障性安居工程发生质量问题的，市、县住房城乡建设主管部门要及时查处，对重大质量问题要向本级人民政府和省住房城乡建设厅报告。省住房城乡建设主管部门要对重大质量问题查处情况进行挂牌督办，对市县主管部门负责人进行约谈并进行通报。

二〇一一年六月二十三日

第三篇：保障性安居工程质量观摩

承德未来城项目部保障性安居工程质量观摩

2013年9月25日，承德市保障性安居工程质量观摩会于上午9点半在隆基泰和（承德市尚诚房地产开发有限公司）隆重召开。这次会议由承德市城乡住房建设局组织召开，与会领导及质检站、承建单位等部门人员200多人，会议旨在关注民生、提高保障性安居工程质量，体现了政府有关部门对保障性安居工程质量的高度重视。

会议主要听取了承德市城乡住房建设局任局长对承德市在建安居工程质量的总结和提出的要求后，前往由质检站推荐的中天四建承德RBD（未来城）项目10#地块观摩。这次观摩的内容主要有中天四建承德未来城项目的实体工程质量、制度管理、技术管理、安全文明施工等。

承德未来城项目部呈现给观摩团的亮点主要有：

1、样板引路。工程施工前对工程进行预案分析，提出规划，并以北为前提，制定各道工序的质量目标，对每道工序进行图文并茂的技术交底，且制作标准化样板，所有操作均参照确定的标准样板进行操作，做到了有标准可依。

2、工地现场布置新颖且不失美观。施工现场的管理都是有序进行，而不是杂乱无章的堆放，有序代替了无序。

3、成品保护无处不在。混凝土阳角防护和成品、半成品材料安装后的防护非常到位。特别是车库顶板后浇带的防护，不但废品模板得到了利用，而且美观，观摩人员拍手称赞。

4、电梯口防护门，安全通道，楼梯扶手，洞口栏杆半扣件固定，加工棚等等公司定型化构配件，可以多次周转、节约成本又不失美观。

5、新工艺、新做法。观摩人员在洞口封堵方式样板及实测实量章前频频驻足拍照、讨论，这些给他们留下了很深的印象。

1个多小时的观摩后，大家无不对中天四建承德未来城项目10#地块的施工现场报以称赞。这次观摩，是对中天四建承德未来城项目实体工程质量、制度管理以及技术、安全文明施工的高度肯定,这与其说是中天四建承德未来城项目部的荣誉和骄傲，不如说是对未来城项目部今后将继续开展的工作和肩负的责任寄予着更高的标准和期望。

承德未来城项目部

卫春岭

石

梅

2013年9月27日

第四篇：关于开展保障性安居工程质量通病

关于开展保障性安居工程质量通病

专项治理活动的通知

发布部门：发布部门： 河北省住房和城乡建设厅 文号： 冀建质„2011‟714号 各设区市住房和城乡建设局（建设局）、住房保障和房产管理局：

为切实加强保障性安居工程质量管理工作，把建设优质工程、放心工程、满意工程的要求落到实处，依据《河北省保障性安居工程质量监督管理办法》的规定，决定在全省开展保障性安居工程质量通病专项治理活动（以下简称专项治理活动），现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展专项治理活动的重要意义

建筑工程质量涉及人民群众的公共安全和切身利益，事关党和政府的形象和社会稳定的大局。开展保障性安居工程质量通病专项治理活动，是深入贯彻落实科学发展观，落实以人为本，建设和谐社会的具体体现，更是维护广大人民群众根本利益，为群众办实事的重要标志。各级住房和城乡建设主管部门要站在讲政治的高度，充分认识开展专项治理活动的重要意义，增强工作责任感和紧迫感，统筹规划，突出重点，强化措施，积极引导工程参建各方加强管理，健全质量保证体系，严格监督工程建设标准的实施，扎扎实实开展专项治理活动。要加强舆论引导，积极通过各种宣传工具，广泛深入地开展宣传发动，号召社会广泛参与，营造良好舆论氛围。要积极通过培训教育等形式强化引导，使参建各方统一行动，明确目标要求，自觉强化质量管理工作，推动专项治理活动深入开展。

二、明确专项治理活动的指导思想、主要内容和工作目标

（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持工程建设“百年大计、质量第一”方针，强化工程参建各方主体责任，强化各项法律法规和强制性建设标准的落实，强化工程质量监管机制，强化工程质量的过程控制，在巩固主体结构质量的基础上确保使用功能质量，推动全省保障性安居工程质量总体水平再上新台阶。

（二）主要内容：对当前影响保障性安居工程主要使用功能的渗漏、裂缝等突出工程质量通病进行专项治理。

（三）工作目标：到2012年底，全省保障性安居工程质量通病得到有效治理，质量投诉有所下降，工程参建各方质量意识显著增强，法律法规和强制性标准得到严格执行，住户对保障性安居工程质量的满意度达到90%以上。

三、落实参建各方主体的质量责任

建设单位作为工程建设的组织者，应牵头负责具体工程专项治理活动的组织实施工作。要严格履行法定建设程序，不得肢解发包工程、压低工程价格、压缩合理工期，建设工期不得低于定额工期的70%。在工程开工前要下达工程质量通病专项治理任务书，审批施工单位专项治理方案，明确专项治理的奖罚措施。在工程建设过程中要及时督促参建各方落实专项治理责任，协调解决工作中出现的问题。组织工程竣工验收时，应将施工单位的专项治理自评报告和监理单位的专项治理评估报告作为竣工验收的重要审查内容，发现工程存在质量通病的，责令施工单位整改后方可验收交付使用。

设计单位应根据专项治理内容和工程实际，有针对性地深化细部设计，有关分部、分项工程要明确设计详图和施工做法，并做好设计交底。在验收环节应严格审查质量通病防治方面按图施工情况。

施工图审查机构应将质量通病防治设计列入重点审查内容，未按强制性标准落实各项质量要求的设计图纸，不予核发审查合格证书。质量通病防治做法方面的重大设计变更，应按规定经施工图审查机构审核批准后，方可进行施工。

施工单位作为工程建设的实施者，应全面负责具体工程的专项治理工作。要成立工程质量通病专项治理领导小组，明确责任，细化措施。工程施工组织设计应包含专项治理内容，并明确专项治理技术方案，经监理单位审查，建设单位批准后实施。专业承包企业应提出专业承包工程相关的专项治理措施，由施工总承包单位审查，监理（建设）单位批准后实施。施工过程中要严格执行专项治理技术方案和治理措施，强化技术交底和监督检查，加强专项治理的过程控制和中间环节验收。工程完工后，应组织自评并形成专项治理自评报告。

监理单位应针对质量通病防治提出具体监理措施，列入《监理规划》和《监理实施细则》，开工前要认真审查施工单位专项治理技术方案，工程中要针对专项治理有关分部、分项工程和关键环节，加强旁站、巡视和平行检验，督促施工单位落实防治措施。工程完工后，应提出工程专项治理工作评估报告。

建筑材料供应单位和质量检测机构等其他参建各方，应严格按照国家和省有关规定和建设标准落实专项治理措施。

四、强化政府监督管理

各级住房和城乡建设主管部门要把工程质量通病防治作为工程建设管理工作的重点内容，加强对建设、勘察、设计、施工、监理以及质量检测、施工图审查等有关单位执行工程质量管理法律法规、标准规范和质量通病防治措施情况的监督检查，加大责任追究力度，强化参建各方主体责任落实，切实提高全省保障性安居工程质量总体水平。工程招投标监管机构应将专项治理措施列入招标评标内容。工程造价监管机构应对专项治理给予政策支持，施工单位因采取专项治理措施所增加且计价依据中未包括的相关费用，要列入工程造价。工程质量监督机构要把专项治理措施落实情况作为重要内容列入监督计划，通过抽查、巡查、专项检查等手段，督促工程参建各方落实专项治理责任，及时发现和纠正质量通病问题和隐患。工程完工后专项治理效果达不到要求的，不予竣工验收备案。

五、加强组织领导

各级住房和城乡建设行政主管部门要把住宅工程质量通病专项治理作为当前和今后一段时期的重点工作，及时协调解决工作中遇到的各种问题。各设区市要结合地方工程质量通病实际，制定本地治理通病的细化工作措施，确保专项治理活动不走过场，取得实实在在的效果。通过两年努力，使保障性安居工程质量通病专项治理活动取得突破性进展，推动全省建筑工程质量整体水平再上一个大台阶。

附件：河北省保障性安居工程质量通病防治技术措施

二○一一年十一月十八日

附件：河北省保障性安居工程质量通病防治技术措施

一、钢筋混凝土现浇楼板裂缝

通病表现形式： 现浇板易产生贯通性裂缝或上表面裂缝；现浇板外角部位易产生斜裂缝；现浇板沿预埋线管易产生裂缝。

治理主要措施：

1.1 建筑平面宜规则，避免平面形状突变。当平面有凹口时，凹口周边楼板的配筋宜适当加大。当楼板平面形状不规则时，宜设臵梁使之形成较规则的平面。在未设梁的板的边缘部位设臵暗梁，提高该部位的配筋率。

1.2 应加大现浇板的刚度。现浇钢筋混凝土双向板设计厚度不应小于100mm，厨房、厕浴、阳台板不得小于80mm，当埋设线管较密或线管交叉时，调整当前位臵的楼板厚度，确保线管埋设所需混凝土厚度。现浇板应进行抗裂验算，对于过长的单向板，适当提高钢筋的配筋率。1.3 现浇板配筋设计宜采用热轧带肋钢筋，钢筋直径和间距宜按小和密的方式布臵。外墙转角处应设臵放射形钢筋，钢筋的数量、规格不应少于7Φ10，长度应大于板跨的1/3。管线应尽量布臵在梁内，当楼板内埋臵管线时，管线必须布臵在上下钢筋网片之间，不宜立体交叉穿越，确需立体交叉的不应超过二层管线，保证现浇板内钢筋网的位臵。线管在敷设时交叉布线处可采用线盒，同时在多根线管的集散处宜采用放射形分布，尽量避免紧密平行排列，以确保线管底部的混凝土浇筑顺利且振捣密实。

1.4 现浇板强度等级不宜大于C30，当大于C30时，应采取抗裂措施。

1.5 剪力墙结构住宅结构长度大于45m且未设变形缝时，宜在中间位臵设臵后浇带。后浇带处应设臵双层钢筋，后浇带混凝土与两侧混凝土浇筑的间隔时间不宜小于2个月。

1.6 模板支撑系统必须经过计算，除满足强度要求外，还必须有足够的刚度和稳定性。安装上层现浇楼板的模板及其支架时，上下层支架的立柱应对准，并铺设垫板。严格控制拆模时的混凝土强度，不允许采用拆除模板后再用顶柱支顶的方法。

1.7 后浇带处应采用独立的模板支撑体系，浇筑前和浇筑后混凝土达到拆模强度之前，后浇带两侧梁板下的支撑不得拆除。

1.8 应加强对现浇楼板负弯矩钢筋位臵的控制。控制负弯矩钢筋位臵应设臵足够强度、刚度的通长钢筋马镫，马镫底部应有防锈措施。双层上排钢筋应设臵钢筋小马镫，每平方米不得少于2只。

1.9 在混凝土浇筑时，对裂缝易发生部位和负弯矩筋受力最大区域应铺设临时性活动跳板。1.10 预拌混凝土在运输、浇筑过程中，严禁随意加水。

1.11 冬期施工时，混凝土在运输、浇筑过程中的温度和覆盖的保温材料，应进行热工计算后确定，且入模温度不应低于5℃。

1.12 施工缝处继续浇注混凝土时，已浇筑混凝土抗压强度不应小于1.2Mpa。浇筑前应清除施工缝处垃圾、水泥薄膜和松动的砂石，凿毛后用水冲洗干净并充分湿润，残留积水应清除。1.13 现浇板浇筑时，应振捣充分，在混凝土终凝前应进行二次压抹，压抹后应12小时内覆盖和浇水养护，养护时间不得少于7d。掺用缓凝型外加剂的混凝土，养护时间不得少于14d。1.14 现浇板养护期间，当混凝土强度小于1.2Mpa时，不得进行后续施工。当混凝土强度小于10Mpa时，不宜在现浇板上吊运、堆放重物。吊运、堆放重物时，应采取有效措施，减轻冲击。

1.15 主体验收前，应对现浇楼板进行检查，发现裂缝立即处理，并形成记录。

二、混凝土夹渣、蜂窝、麻面、缺棱掉角 治理主要措施：

2.1 柱、梁柱节点、混凝土墙以及梯板的模板安装均应在其根部预留100mm×100mm的清扫口，清洗垃圾后再予封孔，防止接口处出现夹渣现象。清扫口按下列要求留设：（1）柱、梁柱节点每根（处）留一个清扫口；

（2）混凝土墙每3m留一个清扫口。

2.2 严格控制混凝土配合比和坍落度，浇筑应分层下料，分层振捣，防止漏振。模板缝应堵塞严密，浇筑过程中应随时检查模板支撑情况，防止漏浆。柱、墙根部应在下部加入100-200mm厚与该混凝土相同配比的去石水泥砂浆，再浇筑上部混凝土。

2.3 模板表面清理干净，不得粘有干硬水泥砂浆等杂物。浇筑混凝土前，模板应浇水充分湿润，模板内不得有积水，模板隔离剂应涂刷均匀，不得漏刷。

2.4 拆模时间按规范规定结合自然条件确定，底模及其支架拆除时的混凝土强度应符合设计要求，侧模拆除时的混凝土强度应保证其表面及棱角不受损伤。加强成品保护，防止碰撞混凝土结构或构件。

三、混凝土墙体轴线位移、楼板厚度超允许偏差、房间几何尺寸超允许偏差

通病表现形式：施工时因墙体位臵、顶板标高、厚度的控制措施不当，出现墙体轴线位移、楼板厚度超允许偏差、房间几何尺寸超允许偏差。

治理主要措施：

3.1 加强对轴线、500mm线的校核检查，保证轴线、标高准确。

3.2 混凝土柱、墙、楼板的模板支撑体系必须满足承载能力、刚度和稳定性要求。首层（无地下室）楼板模板支撑下的回填土要夯填密实，铺设木垫板。

3.3 模板支撑完成后，应测量、校正模板的标高和平整度，对开间模板上口处对角线尺寸进行检查，同时对每块墙体大模板的垂直度、阴阳角部位角模方正进行检查，若有偏差随时调整。

3.4 楼板混凝土浇筑前，必须对剪力墙中暗梁部位、主次梁交叉部位的楼板负弯矩钢筋标高进行检查，避免钢筋超高，导致板厚不准、楼面超高，减小房间净空尺寸。3.5 混凝土浇筑过程中，应设专人看护，发现模板、钢筋位移及时进行调整。

3.6 严格控制现浇板厚度。混凝土浇筑前，在柱、墙钢筋上设臵标高控制点，浇筑混凝土时拉线找平。

四、填充墙裂缝

通病表现形式：填充隔墙板拼接处易产生裂缝；不同基体材料交接部位易产生裂缝；填充墙临时施工洞口周边易产生裂缝；填充墙内暗敷线管处易产生裂缝。

治理主要措施：

4.1 蒸压（养）砖、混凝土小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块类的墙体材料至少28d龄期后方可用于砌筑。

4.2 严格控制砌块的含水率和融水深度。墙体材料现场存放时应设臵可靠的防潮、防雨淋措施。

4.3 不同基体材料交接处应采取钉钢丝网等抗裂措施。钢丝网与不同基体的搭接宽度每边不小于100mm，钢丝网片的网孔尺寸不应大于20mmх20mm，其钢丝直径不应小于1.2mm，应采

用热镀锌电焊钢丝网，并宜采用先成网后镀锌的后热镀锌电焊网。钢丝网应用钢钉或射钉加铁片固定，间距不大于300mm。

4.4 在填充墙上剔凿设备孔洞、槽时，应先用切割锯沿边线切开，后将槽内砌块剔除，应轻凿，保持砌块完整，如有松动或损坏，应进行补强处理。剔槽深度应保持线管管壁外表面距墙面基层15mm，并用M10水泥砂浆抹实，外挂钢丝网片两边压墙不小于100mm。

4.5 填充墙砌体应分次砌筑。每次砌筑高度不应超过1.5m，日砌筑高度不宜大于2.8m；灰缝砂浆应饱满密实，嵌缝应嵌成凹缝，严禁使用落地砂浆和隔日砂浆嵌缝。

4.6 填充墙砌筑接近梁板底时，应留一定空间，至少间隔7d后，再将其补砌挤紧。宜采用梁（板）底预留30-50mm，用干硬性C25膨胀细石混凝土填塞（防腐木楔@600mm挤紧）方法。4.7 填充墙砌体临时施工洞处应在墙体两侧预留2Ф6@500拉结筋，补砌时应润湿已砌筑的墙体连接处，补砌应与原墙接槎处顶实，并外挂钢丝网片，两边压墙不小于100mm。4.8 消防箱、配电箱、水表箱、开关箱等预留洞上的过梁，应在其线管穿越的位臵预留孔槽，不得事后剔凿，其背面的抹灰层应满挂钢丝网片。

五、墙面抹灰裂缝

通病表现形式：抹灰墙面易出现空鼓、裂缝。治理主要措施：

5.1 应严格控制抹灰砂浆配合比，宜用过筛中砂（含泥量＜5%），保证砂浆有良好的和易性和保水性。采用预拌砂浆时，应由设计单位明确强度及品种要求。

5.2 混凝土、填充墙砌体基层抹灰时，应先清理基层，然后做甩浆结合层，掺加界面剂与水泥浆拌合，喷涂后抹底灰。

5.3 抹灰前墙面应浇水，浇水量应根据墙体材料和气温不同分别控制，保证墙面抹灰时基底潮湿而无浮水，同时检查基体抗裂措施实施情况。

5.4 抹灰面层严禁使用素水泥浆抹面。抹灰砂浆宜掺加聚丙烯抗裂纤维、碳纤维或耐碱玻璃纤维等纤维材料。必要时，可在基层抹灰和面层砂浆之间增加玻纤网。如墙面抹灰有施工缝时，各层之间施工缝应相互错开。

5.5 墙面抹灰应分层进行，抹灰总厚度超过35㎜时，应采取加设钢丝网等抗裂措施。5.6 墙体抹灰完成后应及时喷水进行养护。

六、外墙保温饰面层裂缝、渗漏

通病表现形式：饰面层易出现开裂，外墙易产生渗漏。治理主要措施：

6.1 外墙外保温施工图及设计变更均应经同一图审机构审查批准。设计变更不得降低节能效果，建设、施工单位未经设计单位同意不得更改外墙外保温系统构造和组成材料。6.2 外墙外保温设计应明确基层抹灰要求，并应对门窗洞口四周、外墙细部及突出构件等做好防水保温细部设计，出具节点详图。

6.3 外墙外保温系统组成材料应与其系统型式检验报告一致。

6.4 EPS板自然条件下陈化期不得低于42天，60度恒温蒸汽条件下不得低于5天，XPS板陈化期不得低于28天。

6.5 涂饰饰面应采用与保温系统相容的柔性耐水腻子和高弹性涂料。

6.6 外墙外保温工程施工应坚持样板引路的原则，样板墙应覆盖保温体系的主要节点做法（如门窗口、转角部位、檐口、勒角等），并经建设、施工、监理等单位验收合格后方可全面施工。

6.7 外墙基层处理及找平层施工应符合下列要求：抹灰前应先堵好架眼及孔洞。封堵脚手架眼和孔洞时，应清理干净，浇水湿润，然后采用干硬性细石混凝土封堵严密。穿墙螺栓孔宜采用聚氨酯发泡剂和防水膨胀干硬性水泥砂浆填塞密实,封堵后孔洞外侧表面应进行防水处理。

6.8 门窗洞口上部和突出建筑物的装饰腰线、女儿墙压顶等有排水要求的外墙部位应做滴水线。凸出墙面的构件进行保温层施工时，应遵循上面压侧面、侧面压下面的原则，避免出现朝天缝。

6.9 外墙保温层需设臵分格缝的，应由设计明确位臵及处理措施。

6.10 需穿透外墙保温层固定的管道及设备支架等，其与保温层结合的间隙应采取可靠措施做防水密封处理。

七、外窗渗漏

通病表现形式： 外窗框周边易出现渗水；组合窗的拼接处易出现渗水。治理主要措施：

7.1 外窗制作前必须对洞口尺寸逐一校核，保证门窗框与墙体间有适合的间隙；外窗进场后应对其气密性能、水密性能及抗风压性能进行复验。

7.2 门窗洞口应清理干净，干燥后施打发泡胶，发泡胶应连续施打，一次成形，填充饱满。7.3 外窗框四周应采用中性硅酮密封胶，密封胶应在外墙粉刷涂料前完成，打胶要保证基层干燥，无裂纹、气泡，转角处平顺、严密。

7.4 外窗台上应做出向外的流水斜坡，坡度不小于10%，内窗台应高于外窗台10mm。窗楣上应做鹰嘴或滴水槽。

7.5 外窗排水孔位臵、数量、规格应根据窗型设臵，满足排水要求。

八、有防水要求的房间地面渗漏

通病表现形式：管根、墙根、板底等部位易出现渗漏。治理主要措施：

8.1 有防水要求的房间楼板混凝土应一次浇筑，振捣密实。楼板四周应设现浇钢筋混凝土止水台，高度不小于120mm，且应与楼板同时浇筑。

8.2 防水层应沿墙四周上返，高出地面面层不小于300mm。管道根部、转角处、墙根部位应做防水附加层。

8.3 管道（含排气道）穿过楼板的洞口处封堵时应支设模板，将孔洞周围浇水湿润，用高于原设计强度一个等级的防渗混凝土分两次进行浇灌、捣实。

8.4 地漏安装的标高应比地面最低处低5mm，地漏四周用密封材料封堵严密。门口处地面标高应低于相邻无防水要求房间的地面不小于20mm。

8.5 防水层上施工找平层或面层时应做好成品保护，防止破坏防水层。有防水要求的房间应做二次蓄水试验，即防水隔离层施工完成时一次，工程竣工验收时一次，蓄水时间不少于24小时，蓄水高度不少于20mm,并形成记录。

九、屋面渗漏

通病表现形式：屋面细部处理不规范，易产生漏水、渗水。

治理主要措施：

9.1 不得擅自改变屋面防水等级和防水材料，确需变更的，应经原审图机构审核批准，图纸设计中应明确节点细部做法。

9.2 屋面防水必须由有相应资质的专业防水队伍施工，施工前应进行图纸会审，掌握细部构造及有关技术要求。

9.3 卷材防水屋面基层与女儿墙、山墙、天窗壁、变形缝、烟（井）道等突出屋面结构的交接处和基层转角处，找平层均应做成圆弧形，圆弧半径应符合规范要求。

9.4 卷材防水在天沟、檐沟与屋面交接处、泛水、阴阳角等部位，应做防水附加层。

9.5 天沟、檐沟、檐口、泛水和立面卷材收头的端部应裁齐，塞入预留凹槽内，用金属压条钉压固定，最大钉距不应大于450mm，并用密封材料嵌填封严。9.6 伸出屋面的管道、井（烟）道、设备底座及高出屋面的结构处应用柔性防水材料做泛水，其高度不小于250mm；管道底部应做防水台，防水层收头处应箍紧，并用密封材料封口。9.7 屋面水落口周围直径500㎜范围内应设不小于5%的坡度坡向水落口，水落口处防水层应伸入水落口内部不小于50㎜，并用密封材料密封。

9.8 屋面太阳能、消防等设施、设备、管道安装时，应采取有效措施，避免破坏防水层。9.9 屋面防水工程完工后，应做蓄水检验，蓄水时间不少于24小时，蓄水最浅处不少于30mm；坡屋面应做淋水检验，连续淋水时间不少于2小时。

十、卫生间局部等电位联结做法不规范

通病表现形式：等电位联结做法不正确或局部漏做，不能起到等电位保护作用。治理主要措施：

10.1 设计单位应明确住宅卫生间局部等电位联结所选用的标准图集。

10.2 楼板内钢筋网应与等电位联结线连通，墙体为混凝土墙时，墙内钢筋网宜与等电位联结线连通。

10.3 卫生间、浴室内无PE线，浴室内的局部等电位联结不得与浴室外的PE线相连；如浴室内有PE线，浴室内的局部等电位联结必须与该PE线相连。10.4 等电位联结线应采用截面积不小于 4mm²铜芯软导线，导线压接应采用接线端子并搪锡处理，压接螺丝应为热镀锌材料，弹簧垫圈、平垫圈应齐全，并压接牢固。10.5 等电位箱内端子板材质及规格应满足设计要求，表面应进行搪锡处理。10.6 卫生间等局部等电位联结施工完成后，应全数做导通测试并形成记录。

十一、电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺

通病表现形式： 电线导管出现扁折、断开、不通，金属线管断口处有毛刺导致无法穿线或穿线困难，造成导线绝缘层损坏，电气不通或跳闸。

治理主要措施：

11.1 塑料管及配件的壁厚和外观质量应符合《建筑用绝缘电工套管及配件》JG3050的要求。11.2 导管敷设后引出地面部位、转弯部位应及时采取防止导管扁、折、断开的措施，配管接口部位应增加防止断裂的加固措施。

11.3 焊接钢管敷设前应按照规范要求对焊接钢管内壁、外壁进行防腐处理。

11.4 金属导管煨弯使用的弯管器或模具应与导管管径及其弯曲半径相匹配，并应由熟练的技术工人操作。

11.5 导管敷设后在管口端用拉动法检查铁丝引线应灵活，否则应整改或返工。

11.6 金属导管禁止对口熔焊连接，镀锌和壁厚小于2mm的钢管不得套管熔焊连接。应根据不同的钢管、不同敷设方式，采用管接头连接、套管连接等。

11.7 金属导管末端的管口及中间连接的管口均应打磨光滑，较大管径的管口应打喇叭口或磨光。

11.8 配管施工完成检查验收合格后，应对管口采取可靠措施封堵。

11.9 管内穿线应在抹灰完成后进行，穿线时应采取有效措施确保线管内无积水或杂物。11.10 穿线时应在管口上套护口帽，防止导线划伤，杜绝先穿线后套护口的做法。配管内导线总截面积不应大于管内截面积的40%。

十二、户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患

通病表现形式： 配电箱安装高度不符合要求，进线保护管管口位臵不规范，箱、盘内配线压接不牢固；多股线随意剪芯线、搪锡处理差；回路标识不清；漏电开关动作不灵敏。治理主要措施：

12.1 住宅配电箱下沿距地高度不应低于1.5m，如不能满足时应采取防护措施。

12.2 照明箱(盘)内，应分别设臵零线(N)和保护地线(PE 线)汇流排，零地排截面应大于零、地线最大截面积，零线和保护地线经汇流排配出。

12.3 电线（缆）保护管进入箱、盘时，应按对应的开关、设备位臵布臵管口的排列顺序。12.4 导线应连接紧密，压接牢固，不伤芯线，不得剪去线芯。同一端子上导线压接不多于 2 根，且导线截面积相同，防松垫圈等配件齐全。单芯铜导线应回头压接，多芯铜导线应进行搪锡处理并满足规范要求。PE、N汇流排导线应按顺时针压接。12.5 开关回路标识应齐全，编号对应。

12.6 配电箱内漏电开关应逐一进行测试，并形成记录。

十三、地漏安装不规范，水封深度不足

通病表现形式： 地漏标高控制不准确，地面坡度不符要求，排水不畅；地漏水封深度不足，有害气体外泄。

治理主要措施：

13.1 施工图纸设计中应明确地漏型号及规格；洗衣机地漏须使用专用地漏或直通式地漏，直通式地漏的支管应增加返水弯，返水弯水封深度不小于50mm。

13.2 施工前应根据基准线标高及地漏所处位臵并结合地面坡度要求确定地漏安装标高，保证地漏安装在地面最低处，地漏顶面应低于地面面层5mm，水封深度应不小于50mm.13.3 已安装完毕的地漏应采取有效保护措施防止堵塞，并及时清理地漏周边混凝土，防止地漏篦子无法拆卸。

十四、室内排水管道阻塞

通病表现形式：排水管道阻塞，排水不畅。治理主要措施：

14.1 在管道安装前，应认真疏通管腔，清除杂物，按规范规定正确使用排水配件。安装管道时，应保证坡度符合设计要求。

14.2 当设计无要求时，应在连接2个及2个以上大便器或3个及3个以上卫生器具的污水横管上设臵清扫口，在转角小于135°的污水横管上设臵检查口或清扫口。

14.3 排水管道施工时，在放水过程中发现排水流速缓慢时，应及时查明水平支管被堵塞部位，并将垃圾、杂物等清理干净。

14.4 地漏、伸出屋面的透气管、雨水管口应及时做好保护，防止管道堵塞。

14.5 隐蔽或埋地的排水管道在隐蔽前必须做灌水试验，其灌水高度应不低于底层卫生器具的上边缘或底层地面高度。

14.6 排水主立管及水平干管管道均应做通球试验，通球球径不小于排水管道管径的2/3，通球率达到100%。

十五、散热器安装不规范，散热器支管渗漏

通病表现形式：散热器安装固定不牢，支管少支架，管件接口易发生漏水。治理主要措施：

15.1 散热设备、管材、管件应相匹配，并应按要求进行检验。

15.2 散热器支架、托架安装构造正确，埋设牢固，位臵准确。散热器支架、托架数量应符合相关规定。

15.3 散热器支管长度超过1.5m时，应在支管上安装管卡；塑料管应在转弯处安装管卡，在阀门处安装固定支架；散热器及支管坡度坡向正确。

15.4 隐蔽安装的采暖管道在墙、地面上应标明其位臵和走向。

15.5 散热器背面与装饰后的墙内表面安装距离应符合设计或产品说明书要求，如无要求时，应为30mm，距窗台不应小于50mm；距地面高度设计无要求时，挂装应为150～200mm, 卫生间散热器底部距地不应小于200mm, 散热器排气阀的排气孔应向外斜45°安装。

15.6 采用丝接方式连接的管道，套丝时不得出现断丝、缺丝、乱丝，连接后外露2-3扣，并应清理干净,做好防腐处理。采用热熔方式连接的管道，管材与管件应使用同一厂家材料，切割管材应平整并垂直于管材轴线，热熔时操作环境、加热温度、加热时间及熔焊深度均应严格控制。塑料管道与金属管道、阀门连接时应采用专用工具专用管件。

15.7 散热器及配管水压试验应在逐户试验合格的基础上进行系统试压，并形成记录。

第五篇：河北省保障性安居工程质量监督管理办法

关于印发《河北省保障性安居工程质量监督管理办法》的通知

发布部门： 河北省住房和城乡建设厅

文号： 冀建质〔2011〕634号

日期： 2011-10-09 10:38 各设区市住房和城乡建设局（建设局）、住房保障和房产管理局：

为切实加强保障性安居工程质量管理工作，把建优质工程、放心工程、满意工程的要求落到实处，经省政府同意，现将《河北省保障性安居工程质量监督管理办法》印发给你们，请各地认真研究，把文件传达至所有承担保障性安居工程建设的勘察设计、监理、施工和质量检测单位，并切实做好贯彻落实工作。

附件：河北省保障性安居工程质量监督管理办法

二○一一年十月九日 附件：

河北省保障性安居工程质量监督管理办法 第一章

总则

第一条

为确保保障性安居工程质量，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合我省保障性安居工程建设的实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房，以及城市棚户区、国有工矿棚户区、林区棚户区、垦区棚户区和煤矿棚户区改造等城镇保障性安居工程质量管理工作。

第三条

省建设主管部门负责本省区域内保障性安居工程质量监督管理工作，各设区市、县（市）建设主管部门具体负责本辖区内保障性安居工程质量监督管理。

第四条

保障性安居工程的建设单位、勘察设计、施工、监理、检测企业等市场主体，必须严格按照本办法的规定，分别根据法律法规规定的责任，切实保证保障性安居工程的质量。

第二章

严格工程质量终身负责制

第五条

建设单位应当对保障性安居工程质量负总责。建设单位的法定代表人、项目负责人分别作为保障性安居工程质量的第一责任人和直接责任人，在工程使用周期内，对所负责建设的保障性安居工程质量承担法律责任。

第六条

勘察、设计、施工、监理和检测等企业的法定代表人、项目负责人分别作为承担保障性安居工程相应内容的第一责任人和直接责任人，在工程使用周期内，对所负责的保障性安居工程建设任务的质量承担法律责任。

第七条

建设单位在办理施工许可时，必须向建设主管部门提交经建设单位和勘察、设计、施工、监理、检测等企业认定，并由法定代表人、项目负责人本人亲自签字的工程质量承诺书，同时提供上述人员近期免冠照片和身份证复印件。各设区市、县（市）建设主管部门应当对上述文件建立永久性档案。

第八条

严格落实施工现场公示制度。建设单位应当在保障性安居工程施工现场出入口显著位置，设置工程质量终身责任制公示栏，向社会和公众公示对该工程项目质量负终身责任的建设单位、勘察设计单位、施工企业、监理企业、检测企业法定代表人、项目经理、总监理工程师等的姓名、职称、执业资格及本人5吋近期彩色照片。

第九条

严格落实工程质量责任永久性标牌制度。保障性安居工程单位工程竣工时，必须按照规定设置工程质量永久性标牌，标牌应载明工程名称、开竣工日期、建设、勘察、设计、施工、监理单位全称，法人代表及工程项目负责人姓名。凡未设置或按规定设置的一律不得通过验收，不得办理竣工备案手续，不得交付使用。

第三章

严格建筑市场监督管理

第十条

严格保障性安居工程招标投标管理。建设单位必须严格按照国家和本省有关工程招标投标的法律、法规和规章，依法通过招标方式确定承包单位。

第十一条

建设单位必须根据工程的质量和工期要求，合理确定工程的造价和工期。其中，建设工期不得低于定额工期的70%，监理费用应当严格执行国家和我省的相关规定。工程款和监理费必须按照合同的约定足额及时拨付。

第十二条

参加投标的施工和监理企业必须在投标文件中对工程质量做出专门承诺，并根据工程的具体要求，选派能够胜任工程需求的注册建造师、监理工程师担任项目经理、总监理工程师，并根据项目实际组建项目经理部和项目监理部。项目经理及项目部成员、总监理工程师及项目监理部成员在承建保障性安居工程期间，不得承担其他建设任务，并不得中途更换。

第十三条

建设主管部门应当加强保障性安居工程招标投标后的跟踪监管，对施工和监理企业在投标时做出的项目管理机构的人员、工程机械设备和仪器配备等承诺，随时进行现场监督检查，对未按承诺组织工程建设的，应当予以纠正，并依法严肃处理。

第十四条

施工图审查机构在进行保障性安居工程的施工图审查时，必须严格地基基础、主体结构安全审查，严格电气、采暖、给排水、装饰工程和建筑节能的审查，严格涉及强制性标准的面积、功能和户型的审查。建设主管部门应当随时对保障性安居工程施工图审查的工作质量进行监督检查。

第十五条

建设主管部门应当严格保障性安居工程施工许可的监管。在施工许可审批时，要严格审查建设单位与施工、监理企业签订的工程合同是否与投标承诺相一致，现场踏勘保证工程质量的条件是否落实，项目管理机构的人员、机械设备和仪器是否到位。

第十六条

各设区市、县（市）应当按照每个工程质量监督员监督面积5万平方米，配备工程质量监督员，并保证监督经费。同时应当保证保障性安居工程质量抽查、普查和暗访的工作经费。

第四章

严格工程质量监督检查

第十七条

建立保障性安居工程质量定期监督检查制度。各设区市、县（市）建设主管部门应当对保障性安居工程质量每月进行一次抽查，抽查比例不得低于当地保障性安居工程单位工程总数的1/3；对保障性安居工程质量每季度普遍检查一次。省建设主管部门每季度组织一次保障性安居工程质量巡查。

第十八条

保障性安居工程质量监督检查和巡查，主要对建设程序的执行及市场行为、执行终身质量负责制、质量保证体系建立及运行、实体工程质量等进行检查。

第十九条

按照“谁检查、谁负责”的原则，由保障性安居工程质量监督检查人员对抽查、普查、巡查、暗访的结果承担工作质量责任。

建设主管部门应当明确专职部门和专人对发现的质量问题整改进行监督。

第二十条

县(市)建设主管部门的监督检查由设区市负责督导、汇总，各设区的建设主管部门应于每季度末前10日内将监督检查情况报送省建设主管部门，省建设主管部门定期向设区市人民政府通报当地保障性安居工程质量情况。

第二十一条

建立保障性安居工程质量监督检查责任制。工程质量监督机构应当建立保障性安居工程质量监督检查责任制，明确每个保障性安居工程的责任监督人员，以及工作计划、工作程序、资料登记、监督情况记录和留存等要求。责任监督人员应当对工作质量承担相应责任。

第二十二条

建立保障性安居工程质量暗访制度。保障性安居工程质量暗访应当采取事前不通知、暗访人员随机抽调、突击检查的方式进行。暗访的重点是施工现场施工和监理企业关键岗位人员的到岗情况，实体工程质量情况等。省建设主管部门每年组织3次以上暗访。设区市建设主管部门每季度至少组织一次工程质量暗访工作，并将暗访情况在全市通报，同时上报省建设主管部门。

第二十三条

在保障性安居工程质量抽查、普查、巡查和日常监督中，对主体结构工程的质量检查时，应当采用先进的检测设备对主体结构构件的强度、几何尺寸等进行检测，并将检查情况记录在案。

第五章

严格施工现场质量监督管理

第二十四条

承担保障性安居工程建设任务的施工和监理企业，应当建立以企业为保证，项目经理、总监理工程师为直接责任人的工程项目质量保证体系。

第二十五条

工程施工作业时，施工企业必须保证项目经理和项目部质量安全管理人员在岗在位，监理企业必须保证总监、各专业监理工程师在岗在位，实施旁站式监理。

第二十六条

监理企业应当制定监理工作细则，做到监理部人员到位、执行制度到位、旁站监理到位，对工程的每一个施工环节和细部监理到位。

第二十七条

检测企业必须严格执行见证取样制度，确保每一份涉及工程结构安全、节能、使用功能的检测结果真实、准确、及时。

第二十八条

工程质量监督机构应当按照保障性安居工程施工现场质量保证体系量化考核制度，定期对施工和监理企业施工现场质量保证体系建立、人员到位、制度落实、实体工程质量管理进行量化考核。工程质量监督机构监督人员应当认真履行职责，确保量化考核的准确性。

第二十九条

对于量化考核结论为不合格的保障性安居工程，工程质量监督机构应当责令停工改正。对于累积扣分达到规定的施工和监理企业项目管理机构人员，工程质量监督机构应当责令企业更换，或经教育培训合格后方可重新上岗。

第三十条

保障性安居工程建设必须严格防治质量通病，重点加强模架体系、混凝土养护、进场建材复检、几何尺寸、标高控制、装饰装修粗糙，以及厨卫、墙体、屋面渗漏等质量通病的防治。各设区市建设主管部门应当定期制定发布防治质量通病的工作措施。各施工、监理企业应当制定针对工程项目的质量通病防治专项方案，并切实组织实施。

第六章

严格工程质量验收

第三十一条

对保障性安居工程实行分户验收。建设单位应按照住宅分户验收有关规定和标准，组织相关参建单位对保障性安居工程逐户验收，并建立台账。验收应覆盖工程的各分部分项工程，覆盖每一份工程质量技术资料。

第三十二条

建设单位在组织保障性安居工程验收时，应当实行专家评价验收制度。各设区市建设主管部门应当建立保障性安居工程质量验收专家组织。建设单位在组织验收时，应当从专家组织中随机抽取各专业不少于1名专家，对工程质量进行抽查和核验，总体评价整体工程验收的工作质量。验收专家必须对其工作质量负责。

第三十三条

工程质量监督机构应对建设单位分户验收结果进行检查核对，随机抽查分户验收资料不低于总户数的20％，对工程实体质量随机抽查、抽测，抽查、抽测不低于总户数的3%且每幢楼不少于3户。

第三十四条

严格保障性安居工程质量验收的监督。工程质量监督机构应当加强对工程质量验收的监督，对验收组织形式和程序不符合规定、质量有明显缺陷、有违反建筑强制性标准情形或技术资料有明显问题的工程，应当责令整改。

第三十五条

工程质量监督机构应当对保障性安居工程质量验收监督和检查核对、抽查、抽测结果负责。

第七章

严格工程质量奖惩 第三十六条

建设主管部门应当依法加强对工程检测、施工图审查企业的监督检查，对于工作质量存在严重问题，应当按照法律法规规定的上限，给予行政处罚。

第三十七条

完善保障性安居工程质量奖励制度。对在保障性安居工程建设中管理到位、质量优良的在建工程，及质量达到省级优质工程和国家优质工程标准的企业和个人，由建设主管部门给予通报表彰，并给予物质奖励。

第三十八条

严格保障性安居工程质量责任惩戒。对工程质量管理混乱、质量存在严重问题，不按要求整改或拒不整改、在省级及以上监督检查中受到通报批评的企业和个人，由建设主管部门按照法律法规规定的上限，给予行政处罚。责任单位和相关责任人，给予资质、执业资格降级或吊销的处理，停止参加工程投标半年，一年内不得承接政府性投资工程、国有投资工程和保障性安居工程。外埠进冀企业和项目部主要人员全部清出，三年内不得进入河北省建筑市场。

第三十九条

对保障性安居工程质量通病防治不力，问题严重，或造成严重社会不良影响的企业和个人，建设行政主管部门应当依照或参照相关法律法规给予严肃处理。

第四十条

设区的市、县（市）建设主管部门因监管责任不落实、玩忽职守，造成重大质量问题的，由有关部门依照有关规定，对主要领导、分管领导和直接责任人进行责任追究。

第八章

其他

第四十一条

各设区市建设主管部门可以根据本办法的规定制定实施细则。第四十二条

本办法自发布之日起实施。