浅析反家暴告诫制度实施现状

第一篇：浅析反家暴告诫制度实施现状

浅析反家暴告诫制度实施现状

浅析反家暴告诫制度实施现状

家庭是社会的最基本组成单元，家庭和谐是社会和谐的基础，家庭暴力的发生不仅仅破坏了家庭的内部和谐、影响了家庭成员的身心健康，更冲击着整个社会结构的稳定。**镇妇联20**年就如何有效预防、制止家庭暴力，反家暴告诫制度实施现状做了调查研究。

一、反家庭暴力的现状

家庭暴力是一个世界性的人权保护难题，受到国际社会特别关注的社会问题。联合国不仅制定了一系列重要的法律文件，对各缔约国提出明确要求，秘书长潘基文还发起了一项2008-2015年的“团结起来结束对妇女实施暴力”的运动。“家庭暴力侵犯妇女人权”已经成为国际社会的共识，目前有89个国家和地区以不同形式的立法禁止家庭暴力，其中60多个国家和地区制定了专门的反家庭暴力法。

在我国，预防和制止家庭暴力被写入了婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法；2008年，国家七部委联合下发了《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》，江苏等27个省、自治区、直辖市相继出台了专门的地方性法规或政策，并出现了中国法学会反家暴网络、红枫妇女心理咨询服务中心等许多相关的社会组织，开展了一系列反家暴研究和维权实践。

全国妇联在21世纪初曾做过一次抽样调查，数据显示全国2.7亿个家庭中，有30%的家庭存在不同程度的暴力侵害。家庭暴力的发生不仅仅破坏了家庭的内部和谐、影响了家庭成员的身心健康，更冲击着整个社会结构的稳定。积极探索新形势下有效预防和制止家庭暴力的新路径，维护妇女合法权益，促进构建和谐健康的婚姻家庭关系，已是各级妇联刻不容缓的任务。

二、存在的问题

我们在预防和制止家庭暴力的工作中，有了良好的开局，但走好今后的路还面临了一些现实的问题。

1、如何防患于未然？家庭暴力往往是从情节较轻的口角纠纷逐渐演变而成。如何进一步加大进家入户矛盾纠纷排查的力度，改进以往只通报已发生家暴家庭信息的做法？需要依托基层组织和群众的“眼”、“耳”，采取有效的措施摸排掌握尚处于纠纷状态并未显现的隐性家庭暴力信息，并及早介入，及早干预。

2、如何更加精准的细化类别范围？目前，警务平台家庭暴力警情仅分为夫妻家庭暴力、其他家庭暴力、其他家庭纠纷三种类型，一定程度上影响了警情的精准查询、统计，削弱了研判、决策工作的针对性。同时，作为佐证发生家庭暴行为的法律告诫书现仅有纸质文本存根，警务平台内没有相关功能模块可供录入登记。如何进一步优化平台功能，将家庭暴力警情类别精确化？需要对现有的警务平台进行革新，增设法律告诫书信息录入登记等模块。

3、如何确保后续追踪回访？当前，我镇存在许多拥有多套住宅的居民及大量的外来人员，此类家庭发生家庭暴力行为后，极有可能因其住所的更换，出现信息流转不畅、相关后续回访工作很难跟进的状况。如何确定“家暴家庭”不再有家暴现象？需要建立“家暴信息快速流转互通机制”，将所有“家暴家庭”信息录入警务平台，实现信息互通、回访工作跟“人”走，并及时为受害人提供法律援助、人文关怀、社会救助等。

4、如何进一步提高群众自我维权能力？预防、制止家庭暴力最有力的手段是立法和社会风气的改善。对于遭受家暴的妇女，如何留存证据？发生家庭矛盾时，如何更好的化解矛盾，防止矛盾升级？需要制定出台专门的法律法规，进一步加大法制宣传力度，增强宣传的吸引力和感染力，提高宣传的质量和水平，呼吁社会关注，共同遏制家暴的发生，预防恶性事件发生。

三、建议与对策

长期以来，家庭暴力是社会现实中的一个重要治安隐患，如何破解这一难题也是“老问题、新任务”。自家庭暴力告诫制度以来，逐渐形成了相关部门联会通报、排查预警、源头处置、跟踪回访、重点帮扶等工作机制，群众、基层民警和相关层面的反家暴意识有所增强，警情处置流程进一步规范，受害人合法权益得到保障，同时，也提升了破解社会难点问题的信心。

1、司法介入。从国内外的研究和实践来看，在反对家庭暴力的过程中，司法部门的有效干预具有特别重要的意义。一方面它可以防止施暴行为的继续发生和恶化升级,保护受害者，并让施暴者受到法律的制裁；另一方面，可以向社会表达政府对反家庭暴力所持的积极干预态度，在全社会营造良好氛围，鼓励受害者寻求法律救济，维护自身权益。家庭暴力告诫制度以公安为领头，以妇联、司法为两翼护航，以社会力量为支撑，警方前期介入，司法调解反馈，妇联随访跟踪，民政救助、社会援助等有关方面的力量紧密配合，在破解家庭暴力警情处置不力、反复性强等方面作了积极地探索。

2、预警机制。实际工作中，各方坚持预防为主、关口前移。社区妇联依托妇女儿童工作站的维权平台，协助派出所做好分类接警工作。一方面，当

110、派出所作为第一接案部门时，乡镇、街道、社区妇联主动与社区民警和民调干部联系，梳理和掌握出现家暴现象的家庭，予以登记备案，重点关注，做好矛盾预防和化解工作。另一方面，当妇联组织作为第一接案部门时，乡镇、街道和社区妇联认真分析案情，对案情较为严重、情况较为紧急的，在第一时间与派出所联系，配合民警入户了解情况，收集证据，并尽力为受到暴力侵害的受害者提供有效的法律援助。

3、回访机制。乡镇、街道、社区妇联对报警并经核实确已发生家暴的家庭进行定期回访，对有严重暴力倾向的建立个体档案，固定和保存每次调解记录；对严重遭受伤害的受害人帮助联系伤情鉴定，协助保存相关诊疗病历，为其今后法律诉讼提供证据支持。

4、帮扶机制。妇联设立“维权站”，邀请职业心理咨询师开展公益服务，对问题家庭进行婚姻家庭关系调适指导，对受害人进行心理疏导。同时设立了家庭婚姻指导站，聘请专业心理咨询师，对家暴双方进行心理辅导；同时，联合劳动保障、民政等条口，对有需要的家庭给予就业指导、生活救助等。）

第二篇：反家暴条例

访谈

《反家庭暴力法》出台：旗帜鲜明地反对家庭暴力

时间：

2015-12-28 09:00:00 地点： 人民网 简介：

12月28日9时，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩做客人民网强国论坛，以“《反家庭暴力法》出台：旗帜鲜明地反对家庭暴力”为题与网友进行在线交流。

主持人

欢迎宋书记的到来。我们非常高兴地看到昨天《反家庭暴力法》出台了，我们妇联在推动这部《反家庭暴力法》出台过程中发挥了非常积极的作用，我想此刻您的心里一定是非常欣慰的，能不能跟我们网友分享一下您的感受，您认为这部法律出台有哪些重要意义呢？

宋秀岩

我们非常高兴看到全国人大常委会通过了《反家庭暴力法》。

大家知道家庭暴力是家庭成员之间的侵害行为，家庭暴力不仅直接危害家庭成员的身心健康、生命安全，而且也破坏家庭和睦、影响社会和谐稳定。应该说它是人性之恶、家庭之痛、也是社会之患、文明之殇，反对家庭暴力是尊重和保障人权、促进家庭和谐和社会文明进步的必然要求。《反家庭暴力法》的出台正是顺应了这样一个要求，为预防和制止家庭暴力提供了强有力的法律依据，应该说有着非常积极和重要的意义。

首先，《反家庭暴力法》的出台进一步彰显了党和国家尊重和保障人权、反对家庭暴力的坚定立场和一贯的主张。我们党和国家历来重视家庭成员权益的保护，同时也反对家庭暴力。早在1934年中央苏区的时候就制定了婚姻法，确立了婚姻自由、男女平等，保护妇女儿童权益的基本原则。新中国成立以后，1950年我们国家制定的第一部法律就是婚姻法，在这之后制定的刑法、民法通则等等这样一些重要法律，也都有反对暴力、保障家庭成员权益的相关内容。2001年婚姻法修改，明确规定禁止家庭暴力。此后，妇女权益保障法，未成年人保护法，残疾人权益保障法以及老年人权益保障法，等等这样一些法律，都针对家庭暴力作出了相关的规定。我们国家的人权行动计划、中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要，也都将预防和制止家庭暴力作为重要的目标，也确定了相应的策略措施。

另外，我们国家还加入了《消除对妇女一切形式歧视公约》和《儿童权利公约》这样一些国际人权公约。历史一步一步走到今天，我们国家又专门制定了《反家庭暴力法》这样一部专门的法律，应该说这是我们反家暴立法进程的一个历史性的跨越。我想这是一个方面。第二方面，《反家庭暴力法》的出台，也是贯彻落实全面依法治国战略部署的一个具体体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视依法治国，党的十八届四中全会专门就依法治国作出了重要的决定，这部《反家庭暴力法》正是十八届四中全会之后我们国家出台的一部涉及老百姓生活的社会法，这部法律也旗帜鲜明地表明了国家预防和制止家庭暴力、引导家庭和睦、促进社会公平、增进人民福祉的态度和决心，集中地彰显了依法治国与以德治国的辩证统一，可以说是全面依法治国的重要体现。我想这是第二个方面。

第三方面，今年出台《反家庭暴力法》还有它特殊的历史意义。大家知道2015年是联合国第四次世界妇女大会在北京召开20周年，今年9月27日，中国和联合国在纽约联合国总部共同举办了全球妇女峰会，习近平主席亲自主持峰会并发表了重要讲话，立足中国经验、回应国际期待，全面阐述了中国的妇女发展观，就促进全球妇女事业发展提出了中国主张，并且宣布了重要的举措。习主席在讲话当中呼吁世界各国积极保障妇女权益，把保障妇女权益系统地纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会的行为规范，努力构建和谐包容的社会文化，消除一切形式对妇女的暴力，包括家庭暴力，打破有碍妇女发展的落后观念和陈规旧俗。《反家庭暴力法》的出台，我想也是贯彻落实习总书记重要讲话精神的切实举措和重要成果，它也进一步显示了中国作为负责任的大国的形象，彰显了中国对促进妇女全面发展，共建共享美好世界的责任担当。

主持人

谢谢宋书记的详细解读，不管是您刚才提到的这部法律的出台彰显了我们国家尊重人权也好，还是保障和落实依法治国这样的战略也好，我想它对于万千家庭乃至整个社会而言都是具有里程碑意义的事件，谈到与家庭息息相关而言，您认为这部法律的出台对每个家庭而言意味着什么？

宋秀岩：

你问的非常好。《反家庭暴力法》的出台确实和每个家庭都息息相关。大家都知道，家庭是社会的基础细胞，承载着重要的社会职能，尽管它是家，但是我认为它还承担着重要的社会职能，因为它是社会的基础细胞。我们每个人也都在家庭当中生活，所以大家也常说“家是最小国，国是千万家”。家庭和睦是社会和谐的重要基础，也是社会稳定的重要前提。所以我们中华民族自古就有“修身、齐家、治国、平天下”和“家和万事兴”的优良文化传统。

应该说党和国家高度重视家庭建设。总书记在今年春节的团拜会上发表的重要讲话当中，语重心长地说，“无论时代发生多大的变化，无论生活格局发生多大的变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族的传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养”，总书记也强调“要使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”。党的十八届五中全会决议也对家庭建设提出了明确的要求。

我觉得落实这些要求，需要紧紧依靠我们所有家庭的共同努力，需要没有暴力，平等沟通的家庭环境，也需要相互尊重、和睦相处的家庭关系。《反家庭暴力法》就是在预防和制止家庭暴力的同时，也引导教育每一个家庭成员，从我做起、反对暴力、珍爱家庭、善待家人、履行好自己在家庭当中的责任，所以这就对落实总书记提出的“三个注重”“四个促进”的要求具有重要的作用。消除家庭暴力，实现家庭和睦，我想这也是大家共同的期待。如果我们全国4亿多家庭都能平等和睦、文明和谐、充满温馨、美满、向上的氛围，就一定会为中国梦的实现奠定坚实的基础，也能够提供强大的正能量。

主持人 谢谢宋书记，您刚才谈得非常好，有一句话我印象很深刻，您说家庭和睦是社会和谐的重要基础。我们访谈之前也谈到，说全国妇联在推动《反家庭暴力法》这部法律的出台，也发挥了积极的作用。在您看来妇联为何如此重视这项工作，我们都开展哪些工作来推动这部法律出台呢？

宋秀岩

大家都知道妇联特别关注《反家庭暴力法》的出台。实际上大家也都知道，家庭暴力当中的受害人不仅仅是女性，它可能涉及到家庭所有的成员，比如有父母对孩子的暴力，有丈夫对妻子的暴力，其实也有妻子对丈夫的暴力，也有子女对父母的暴力。但是很多的调查研究证明，妇女儿童是家庭暴力的主要受害者，很多的调查资料都能够充分的证明这一点。

每年我们各级妇联组织，特别是基层的妇联组织都会收到大量的有关婚姻家庭的信访和投诉，其中相当一部分涉及到家庭暴力。我们也看到有的妇女因为家暴致伤致残，不堪凌辱，也有的孩子甚至被自己的亲生父母打伤甚至打死，有的老人、残疾人在家庭当中也饱受虐待。家庭暴力对受害人造成的身心伤害，对家庭关系的严重破坏，我们妇联干部见得最多、感受也最深。从这些案件当中也使我们认识到，家庭暴力不是家务事，更不是小事，它是一个危害严重的社会问题，应该说必须引起高度的重视和积极的应对。

大家都知道，妇联组织的基本职能是代表和维护妇女权益，促进男女平等。同时妇联组织也是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。向党和政府如实地反映和推动解决家庭暴力问题，我觉得是我们妇联组织义不容辞的责任。所以，多年来妇联组织非常重视推动反家庭暴力立法，也可以自豪地说，这么多年来，我们各级妇联组织恪尽职守、积极作为，全力以赴，开展了大量的工作。回顾我们妇联组织推动反家庭暴力立法的工作，我们主要做了这样几方面的工作：

首先，在提高全社会反家暴的意识当中，我们妇联是大力的倡导者。

比如我们抓住每年的“三八”国际妇女节、11.25国际消除对妇女暴力日，还有12.4国家宪法日等等这样一些重要的节点，向社会、家庭来宣传法律、宣传反家暴的知识，这是一个方面。

再比如我们立足城乡、社区和家庭，通过开展寻找最美家庭活动、好家风好家训的展示活动，还有最美家庭的故事演讲活动等等，通过这些活动来大力地倡导夫妻和睦、尊老爱幼这样一些家庭美德，推动建立平等、和谐、文明的家庭关系。

再比如我们利用大众传播媒介，向社会反复地宣传家庭暴力的危害，提高全社会反家暴的意识，为反家暴营造良好的社会舆论环境。这个我想是一个方面，就是在引导全社会增强反家暴意识当中我们妇联做的一些工作。

其次，我们推动各个部门合作开展反家暴工作，在这个当中妇联组织是积极的促进者。

2008年，我们联合国家六个部委，共同下发了《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》，明确了相关部门反家暴工作的职责。

再比如，我们在基层反家暴的实践当中，推动基层公安机关建立家庭暴力110接处警制度，探索对轻微家庭暴力的告诫制度。

再比如，我们推动基层法院建立了涉及家暴案件的审理制度，配合法院开展人身安全保护令的试点工作。

再比如，我们推动基层民政部门建立受家暴妇女的救助制度，为家暴的受害人提供临时的庇护。

再比如，我们联合司法行政部门开展婚姻家庭纠纷的调解工作，建立受暴妇女的法律援助制度。

另外，我们还利用妇联组织自己的六级信访投诉受理网络、12338维权服务热线，还有城乡社区的70多万个基层妇女之家，来直接为受暴妇女提供维权的服务。

应该说基层的这些工作实践和探索，为《反家庭暴力法》的出台也奠定了非常坚实的实践基础。我想这是第二个方面。

第三方面，在制定《反家庭暴力法》的专门立法当中，妇联组织是全力的推动者。

一是推动形成共识。我们应该说从2008年起，连续向全国人大和全国政协提出制定反家暴法的立法建议，也积极地参与全国人大内司委、全国人大常委会法工委、全国政协社法委关于反家暴法的调研工作，就是在推动形成共识上，我们做了一些工作，发挥了一些作用。

二是促进地方立法，我们指导全国省一级的妇联组织推动地方出台反家暴相关的法规，在全国专门立法出台之前，已经有29个省区市出台了地方的反家庭暴力的法规或者是相关的意见、文件，这些都为国家的立法奠定了良好的基础。

三是广泛地开展调研论证工作。我们组织专家并且发动社会力量，深入开展家暴问题的研究，收集并且整理了大量的国内外有关反家庭暴力的相关资料，对反家暴立法的实践成果进行总结分析，针对立法当中的重点难点问题，向立法机关提交我们的调研论证报告，应该说做了大量的基础性工作。

四是积极推动国家的立法进程。在推动《反家庭暴力法》纳入全国人大立法计划，并且确定国务院作为提请审议的单位以后，我们及时和国务院法制办进行沟通，加快了《反家庭暴力法》的立法工作进度。在大量调查研究的基础上，我们还反复修改完善，起草上报了《反家庭暴力法（草案）》（送审稿）。

在立法进入全国人大常委会审议程序之后，我们积极配合全国人大常委会负责立法工作的相关机构就草案修改提出意见和建议。在第一次审议之后面向社会公开征求意见的时候，我们又积极地组织基层的妇联和广大妇女对法律草案进行学习，提出相应的意见建议。应该说这部法律有大量的实践基础，也有基层的成功经验，加上广泛地听取各方面的意见，所以进入立法程序以后进展得很顺利，二审就通过了这部法律，就是昨天人大常委会刚刚通过的这部法律。应该说《反家庭暴力法》得以顺利的出台是党和国家高度重视的结果，是全社会共同努力的结果。当然也令我们比较欣慰的是，在这中间妇联还是尽到了我们应尽的责任，也发挥了我们应该发挥的作用，贡献了我们的力量。

主持人

正如您所说的促进地方立法和实践探索，还有进行大量论证，这样一些基础性的工作，我们确实看出了妇联在促进《反家庭暴力法》出台过程中发挥了非常积极的作用，贡献了非常大的力量。昨天《反家庭暴力法》出台以后，很多网友都非常关注，但是对于这个政策网友是浮于表面，不能很深入的了解，所以接下来请宋书记为我们网友介绍一下这部《反家庭暴力法》在您看来它有怎样的特点和亮点，我们能否先从特点来说起？

宋秀岩

好的，因为这部法律是昨天通过的，其实我们也都在学习、理解的过程当中。因为我们参与了立法的全过程，所以从昨天通过的《反家庭暴力法》，我们感觉到它是一部有中国特色的法律。我自己体会主要有三个方面的特点：

一是这部法律坚持发挥立法的引领和推动作用。法律开篇就提出了立法的目的是预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，这个就表明了我国反对家庭暴力的鲜明态度。长期以来，应该说根深蒂固的不平等观念是家庭暴力产生的主要原因之一。比如有的人认为，打老婆、打孩子好像是家务事，施暴了还理直气壮；比如有的家长认为棍棒底下出孝子，所以把孩子打伤了、打残了，还认为是为孩子好；还有的家庭成员无视法律赋予的家庭责任，对老年人忘恩负义、虐待老人，这样一些现象都是存在的，那么这些现象由于发生在家庭当中，所以常常被看成是家务事，也就掩盖了他的违法性和劣根性。这次立法明确提出了家庭暴力是违法行为，国家禁止任何形式的家庭暴力。所以这就让老百姓明确的知道什么是违法行为，违法之后会受到什么样的惩处。这样既有利于引领人们规范自己的行为，推动良好家庭关系的形成，也彰显了法律的严肃性和权威性。我想这是我体会的第一个特点。

第二个特点，这部法律坚持法律的宣示性和有效解决家庭暴力问题相结合。《反家庭暴力法》的出台，旗帜鲜明地表明了反对家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任，引导家庭成员互相帮助、互相关爱、和睦相处，每个家庭成员都能够履行家庭责任和义务，体现了法律的宣示性，彰显了社会主义核心价值观。在具体处理家暴问题上，法律从家庭暴力的预防、处置，到受害人的人身安全保护，再到法律责任，都制定了明确的具体的措施，设计了可操作性的法制程序制度。比如说强制报告制度，比如说公安告诫制度，再比如说人身安全保护令制度等等。一旦出现家庭暴力就有相应的部门介入和及时制止，这样就将法律的宣示性和有效解决家暴问题很好地结合起来。一方面我们宣示教育引导，一方面又有法律的处罚，法律责任的追究，所以我觉得它是把法律的宣示性和很好地解决家庭暴力问题结合起来了。这是第二个特点。第三个特点，坚持依法治国和以德治国相结合。家庭暴力的问题能否得到根治，就是从根本上得到遏制、解决，需要加大立法、执法力度的同时，加强家庭道德文明建设。反家暴立法专章规定了家庭暴力的预防，要求国家、工青妇等群团组织，包括大众媒体，都要开展家庭美德和反家庭暴力的宣传，同时也要求各级政府支持社会工作服务机构等社会组织来开展心理健康咨询、家庭关系指导、家庭暴力预防知识的教育服务等等，同时也要求人民调解组织依法调解家庭纠纷，等等这样一些要求，都是注重从正面引导家庭成员相互关爱，促进家庭的和谐和社会的稳定，所以它也切实体现了依法治国和以德治国的辩证统一。

主持人 谢谢宋书记，您在第二个特点里谈到这回法律对具体措施有一个规定，我们谈到具体内容上，您觉得这部法律的出台有怎样的亮点，有哪些内容值得我们关注呢？

宋秀岩

应该说《反家庭暴力法》的制定，它是一个民主立法、科学立法的过程，一个产物。如果说亮点的话，我自己感觉有这么几个亮点：

一是它结合中国的实际，给出了家庭暴力的定义和法律适用的范围。家庭暴力不仅仅是传统意义上对身体的侵害，精神暴力，比如说经常的谩骂、恐吓等等，也是家庭暴力的表现形式。这次《反家庭暴力法》对于家庭暴力的定义也讲到了这些内容。另外，《反家庭暴力法》的适用范围，除了家庭成员之间的暴力行为以外，还把家庭成员以外共同生活的人之间的暴力行为也规定参照本法来执行。这个我想是一方面的亮点。

第二方面亮点，规定了相关单位和个人的强制报告制度。这部法律充分地考虑无民事行为能力人和限制民事行为能力人，比如说未成年人，他是需要家长来监护的。也包括精神病人。充分考虑这些无民事行为能力人和限制民事行为能力人的特殊情况，法律规定了相关单位和个人强制报告责任，就是有关的部门，发现了家庭暴力的问题之后，就要向当地公安机关报告，这就体现了对弱势人群的关注，及时地发现和制止对弱势人群的家庭暴力行为，所以它还是具有非常重要意义的，就是规定了强制报告的制度。

第三是创设了公安告诫制度。过去处理轻微家庭暴力案件的情况常常是警察到现场调解，但是缺乏有效的手段。现在法律规定，警察出警，如果还不能解决问题，就会出具告诫书，这个告诫书是以法律的强制力明确禁止施暴人的再行施暴，同时公安机关还要将告诫书送到村居委会，由公安派出所和村居委会加强监督。公安告诫制度我觉得既是地方实践的成功总结，也是具有中国特色的反家暴的制度设计，在司法实践当中一定会发挥重要的作用，这是第三点。

第四点是这部法律建立了人身安全保护令制度。也就是说，当事人在遭受家暴或者面临家暴的现实危险的时候，可以向人民法院申请人身安全保护令，就是申请人身安全保护令，如果违反人身安全保护令就要承担法律责任。如果构成犯罪的要依法追究刑事责任。保护令制度将事后的惩罚施暴者转变为事先保护受害人，这样就开启了国家介入家庭暴力防治的新途径，应该说也彰显了我国公民权益保护的重大进步。

主持人

确实可以看到这回《反家庭暴力法》的出台，里面有很多具体的措施得以细化，感觉家庭受害者有了盾甲一般，有了一个保护伞在支撑着，我们知道《反家庭暴力法》即便出台了，但是真正能够得到落实，落到实处也并不能仅仅指望它单兵作战，还需要各部门协同落实，共同来协调，您作为全国妇联的党组书记、书记处第一书记，在您看来我们妇联今后应该开展怎样的工作来促进《反家庭暴力法》的进一步的落实呢？

宋秀岩

你说得非常对。《反家庭暴力法》的落实应该说是需要全社会的共同努力，这部法律也强调反对家庭暴力是国家、社会和家庭的共同责任。因此，可以说反家庭暴力是一项综合性的，需要全社会共同参与的系统工程。当然，作为代表和维护妇女权益的妇联组织，我们也会一如既往，根据法律赋予我们的职责，积极地配合有关部门，认真地做好《反家庭暴力法》的实施、落实工作。我想我们可能重点要做好三个方面的工作：

一是大力宣传《反家庭暴力法》，引导家庭成员尊法、学法、守法、用法。一部法律的实施首先要让老百姓知道这部法律，了解这部法律的相关内容，同时还要引导我们群众敬畏法律，要遵守法律。我们家庭成员如果能够真正的遵守这部法律，那家庭暴力就不可能发生。还应该让我们公民拿起法律的武器来保护自己的合法权益，也就是我们平常说的用法。所以妇联组织在家庭当中，在家庭成员当中，应该大力地宣传这部法律，让我们所有家庭成员都能够知道这部法律，就是我们讲的尊法、学法、守法、用法。

在普法工作当中，妇联组织按照国家的要求做了大量工作，现在我们国家已经开始第七个五年普法规划了，我们妇联也把《反家庭暴力法》列入我们普法的重要内容，同时通过我们正在开展的“建设法治中国·巾帼在行动”这样的活动，来面向广大妇女和家庭成员，深入浅出、通俗易懂地向大家宣传这部法律，组织大家学习这部法律，同时也动员我们一些女法官、女律师，包括女新闻工作者，能够深入到社区、家庭，深入到我们社区的妇女之家，来向大家宣传法律、解释法律。我想如果大家都能够认真学习这部法律，自觉地遵守这部法律，而且能够拿起法律的武器，向家庭暴力说“不”，用法律来维护自己的权益，我们的家庭和睦、社会和谐就会真正地落到实处，这是我们应该做的一个工作，就是如何大力宣传，让广大的家庭成员都能尊法、学法、守法、用法。第二，我们通过深入开展家庭文明建设，来引导家庭进一步树立良好的家风。中央制定下发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》之后，我们全国妇联在全国的城乡社区开展了“寻找最美家庭”活动，这项活动得到广大家庭的积极响应，因为我们这项活动主要是在城乡社区，通过讲家庭故事，谈自己的良好家风，畅谈自己的家庭梦想。通过这些方面让大家在参与的过程当中接受教育，这项活动应该说有很强的生命力，它也是我们全国妇联开展家庭文明建设非常有效的载体，实际它也是弘扬社会主义核心价值观的有效载体。下一步我们将进一步的开展好“寻找最美家庭”活动，大力地宣传好家风、好家训，组织更多的“最美家庭”来讲自己的家庭故事，通过这些在家庭和家庭成员当中弘扬夫妻和睦、科学教子、尊老爱幼、勤俭持家、邻里和谐这样一些家庭美德。我想如果我们每个家庭都平等了、和谐了、文明了，那么就会远离家庭暴力，那么我们每个人都会有更加快乐和幸福地生活，这是我们要做的第二个方面的工作。第三，我们要积极配合有关部门，做好婚姻家庭矛盾纠纷的调解化解工作。妇联长期以来一直在做着婚姻家庭纠纷的调解工作，一方面我们做这个工作，另一方面我们要继续与法院、司法行政部门、民政部门密切配合，通过建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，参与婚姻家庭案件的调解，配合婚姻登记部门开展婚姻家庭辅导等等。比如说我们已经开展了一个母婴健康一千天的行动，就是向家庭宣传婚期、孕期、育期的知识，让家庭成员能够一开始就有很好的家庭观念，知道自己应该履行的家庭责任，能够知道怎么样有效地、科学地教育自己的下一代。我想通过这些工作，我们来帮助家庭建立和谐的家庭关系，让每个人在家庭当中都能够很好地履行好自己的家庭责任。同时，也通过和谐文明的家庭生活，在投身“两个一百年”奋斗目标，实现“中国梦”的伟大实践当中贡献每个人的力量。

主持人

谢谢宋书记，其实刚才谈到今后的工作，我最近也在咱们网站上也注意到第二期的反家暴基层骨干项目也进行启动了，而且我相信通过您刚才谈到的，比如说大力宣传反家庭暴力立法，深入开展家庭文明建设等等这样一系列的措施，我相信我们全社会对反家暴的意识一定会有更加强化的认识，也对法律会有更加坚定的认识，会有更多的人对家庭暴力说“不”，由于时间关系我们今天访谈到这里就要结束了，再次感谢各位网友的关注，感谢宋书记的解读，以上就是我们今天访谈的全部内容，再见。

宋秀岩 再见！

第三篇：反家暴论文（范文模版）

反家暴论文

反家暴论文

摘要:家庭是社会的细胞。和睦、安宁、温馨的家庭，不仅是每个家庭成员人生幸福的安乐窝，也是社会稳定的基础。近年来，我市在反对家庭暴力方面做出了积极的努力，呈现出制度体系不断健全，执法力度不断加强，社会支持网络日益增多的趋势。但是，家庭暴力现象依然存在着，严重影响了家庭的和谐与稳定，影响了儿童健康成长，侵犯了妇女的合法权益。因此，结合实际，探寻、分析和减少这一行为，显得十分必要和有价值。

关键词:家暴现状 调解干预 建议策略

一、**市家庭暴力的现状、特点及危害

今年上半年，**市妇联系统共接待婚姻家庭纠纷案件 52件，涉及家庭暴力案件18件；从法院审理案件来看，婚姻家庭类案件560件，离婚案件513件，共发放8份人身保护令；从公安部门家庭暴力接警来看，市公安局“110”报警中心因家庭纠纷接警279件，夫妻家庭暴力61件，其他家庭暴力27件，发放家暴告诫书5份。这个数字只是冰山一角，能够反映问题的多数是受到严重伤害，还有很多妇女选择了沉默，所以究竟有多少妇女遭遇过家庭暴力，很难有个确切的数字。

根据近年来接待的情况来看，该市家庭暴力的总体特点是：发生范围不断扩大，本地农村、城市家庭、外来务工家庭都有发生。形式不仅局限于身体暴力，还包括冷暴力、语言暴力。文化程度低的多于文化程度高的，贫困家庭多于富裕家庭。在这类家庭内，习惯于“男主外女主内”，丈夫在经济上占主导地位，妻子依附于丈夫生存，这类人群思维方式单一，往往通过最直接的暴力手段解决问题。去年接到电话来访，当事人被丈夫打的住进医院，且对她不理不问，派出所找他谈话态度还相当强硬。后来通过乡镇妇联让某村干部出面做工作，这个村干部居然说这种女的就是要打（据说女方有外遇），作为家庭暴力第一道防线的村民委员会的干部，居然也会有这种认识。

家庭暴力作为一种违法犯罪行为，对家庭和社会都有不容忽视的破坏：一是损害了妇女的人格尊严和身心健康。受家暴的来访妇女，一般精神状态很差，面容憔悴，情绪低落，诉说过程泪流满面，具有轻生念头，甚至听到施暴者声音都害怕。二是危害社会安宁和稳定。家庭暴力成为目前女性犯罪的重要原因之一，受害妇女由于不堪虐待，会走上“以暴制暴”的道路。三是危害家庭幸福和子女成长。家庭暴力除了对妇女的危害外,对子女的危害也十分严重,而且给未成年人带来的负面影响往往会终其一生。曾有位新婚妇女来访，反映其丈夫遇到问题说不到两句就动手打人，婆婆劝说她：“忍着点，他跟他老子一样脾气，喜欢动手。”

二、**市妇联开展反对家庭暴力行为的做法

1、加大宣传教育力度，提升预防制止家庭暴力能力。首先注重法律法规知识宣传。依托乡镇（街道、社区）、村居的组织优势，利用三八维权周、法制宣传月、11.25反家暴日，借助悬挂横幅、知识竞赛、发放手册、举办讲座、情景剧表演、模拟法庭等载体，通过层层的普及、培训、宣传，提高妇女群众对反家庭暴力的意识。该市天山镇妇联要求每对新婚夫妇在申领生育计划时都要进行反家暴知识测试。其次注重提升经营家庭能力宣传。曾遇到两个很有对比性的案例，甲妇女发现丈夫有了外遇，冲到丈夫单位，将办公室的桌椅搬了底朝天，然后自己四大仰趴的在地上又是哭又是跳又是骂的，后来尽管她一直闹但婚还是离掉了。乙妇女直觉丈夫有外遇，但她还跟往常一样每天跟丈夫通话，乘丈夫出差的机会去了他的公司，掌握清楚公司的经营状态，还跟公司的员工建立了感情。公司员工都在她丈夫面前对她赞不绝口，丈夫原本有离婚的想法也打消了。通过发放宣传资料、举办幸福婚姻课堂、优秀家庭事迹巡讲，微信、微博推送案例知识等提升夫妻经营家庭的能力。去年市妇联进社区启动“和谐婚姻•幸福家庭”——保护你的婚姻家庭权益公益讲座，阐述了夫妻生活的艺术，智慧的处理家庭矛盾技术。最后注重提高妇女自身地位宣传。该市妇联曾组织创业女性代表现身说事，用她们的亲身经历，强调女性在社会上和家庭中有了自身的地位后，身边人不敢打也不舍得打的事实，呼吁广大女性要自立自强。

2、开展纠纷预警排查，遏制暴力倾向萌芽状态。进一步预防和制止家庭暴力，最大限度减少家庭暴力现象的发生。建立健全妇女儿童之家和婚姻家庭矛盾纠纷调解室，招募熟悉社情民意、了解各家各户情况的巾帼调解员，广泛开展婚姻家庭纠纷预警排查活动，及时发现家庭矛盾纠纷苗头，对有暴力倾向的，及时予以制止和调解。该市车逻镇妇联动员村妇代会主任对本村居民的家庭情况进行详细调查，列出矛盾容易激化，有可能发生家庭暴力等特殊家庭“重点户”名册，对发现的苗头性问题及时处置，化解纠纷，将矛盾解决在萌芽状态，避免激化。如镇**社区妇代会主任在开展入户调查时发现居民朱某（男，37岁，军人）与其妻子张某（女，34岁），因婆媳关系不和殴打妻子，经过说服教育，朱某认识到行为错误，向妻子道歉。张某也承诺今后孝敬老人，夫妇重归于好。

3、加强矛盾联动联调，构筑反家暴工作网络。与法院联合设立婚姻家庭案件合议庭，注重“调解优先”，适时引入心理疏导，针对婚姻家庭纠纷的特性进行联合调处，共发放19份人身安全保护令。与司法局联合建立人民调解员队伍，巩固发展了15个妇女法律援助站、14个家庭矛盾调处站、14个个人调解工作室，及时化解各类家庭婚姻纠纷。与民政局联合成立幸福婚姻家庭指导中心，共同申报《守护成长 青春阳光》项目，在市婚姻登记处设立婚姻纠纷调解室，实施婚姻家庭辅导服务项目，开展法制宣传“幸福家庭直通车”活动，为在婚姻家庭中有困扰的市民提供心理咨询、情绪疏导、纠纷调解服务，为婚姻家庭保驾护航。与公安联合设立了16个家庭暴力投诉站，对家庭暴力报警投诉做到优先接警、优先处警、优先救助，依法保护家庭成员特别是妇女儿童的合法权益，推进反家暴告诫制度，共发放了4份反家暴告诫书。

三、预防、制止和惩治家庭暴力的几点建议

1、宣传需要广度深度。一是法律宣传的对象不能太单一。要在“平安家庭”创建过程中，加大男女平等及反家暴的政策法规宣传，重点要对男性进行普法。经常性开展反家暴进企业活动，尤其是重型企业是男性聚焦的地方。二是维权培训的对象要扩面。不仅要是加强对妇联干部和妇女群众的培训，而且要对公检法司等部门的关键执法者进行专门培训，加大对执法者的宣传，举办法官、检察官、警官、司法调解员反家暴培训研讨，提高执法工作者的反家暴意识和工作能力，实现家庭暴力零容忍。三是宣传培训的内容要有“触痛”。要将一些身边人和事拿出了以案说法宣传震慑有家暴倾向的人群，要唤醒和增强弱势妇女的反家暴意识和能力，要将家暴与侵犯人身权利的法律问题提升到同一高度预防。

2、法律制度需要可操作性。一是放宽证据标准。法院对于原告提出的家庭暴力情节认定率低,主要原因可以归纳为原告未举证或举证不充分,难以使法院认定家庭暴力；原告所举证据存在瑕疵；法院以维护家庭和谐稳定、维护未成年子女利益作为裁判的首要目标,对证据的认定较为严苛等。二是加大执法力度。在有法可依的情况下，对施暴方及时给以必要的处罚，加大威慑的力度，对于初次发生的家暴行为，一定要严厉制止，防止再犯；对于多次发生家暴行为的，应坚决给予制裁，让施暴方知道：家暴行为也是违法行为。三是提高律师代理家暴案件。据调查，婚姻家庭案件繁琐、代理费用较低、易被殴打等因素，导致很多律师不愿代理家庭暴力案件。通过法律援助中心管理平台，加大对家暴受害弱势群体法律援助范围和援助力度，指派和安排专业对口优秀律师为家暴受害人提供法律援助服务。

3、反家暴工作需要社会化。反家暴工作绝不是妇联一家所能包揽的事情，必须建立社会化的妇女儿童维权机制。可以借助政府职能的力量，实行联席会议制度，定期召开联席会议研究妇女维权工作中的问题、疑难案件；借助维权志愿者的力量，扩建调解室，更好地为家暴案件开展矛盾调解、心理疏导，形成多种社会维权力量；借助公安部门的力量，在家暴投诉站为家暴案件开辟绿色通道，及时给予立案，震慑施暴者；借助法院和人民陪审员力量，在审判中维护弱势妇女合法权益；借助媒体的力量，及时对妇女维权的普遍性问题和典型案例进行跟踪报道，形成全社会关心妇女维权的舆论氛围。

4、反家暴工作需要创新理念。一是要建立矛盾排查预警和快速反应机制。按照“属地管理”的原则，定期排查不安定因素，发现苗头性、倾向性的问题立即上报、妥善化解。二是建议建立“关爱受暴妇女基金”，为受到侵害的无助妇女提供帮助。三是要开展婚前反家暴宣誓活动。新人在婚姻登记时要经过一个宣誓程序，也可以在领证前签订《婚姻承诺书》（该市已开展并受到效果）。四是开设“幸福婚姻讲堂”。社区定期培训家庭成员，并大篇幅增加道德伦理方面的内容，引导家庭拒绝暴力，崇尚和谐。

第四篇：反家暴倡议书

通 知

各市妇联：

家庭暴力是当今社会的一个顽疾，是家庭中的不和谐音符，不仅直接危害家庭关系和社会和谐，而且直接摧残妇女儿童的心灵。为深入广泛开展反家庭暴力的社会活动，我们在进一步推动完善法律维权手段的同时，需要向全社会提出 “牵手亲情，促进和谐，坚决抵制家庭暴力” 的倡议，让全社会认识家庭暴力不是家庭事务而是违法行为的基本认知，并弘扬符合现代法治精神和家庭伦理的权利观和家庭观，构架起符合家庭和睦、社会和谐需求的权利意识。只有这样，我们社会的每个成员才会在遭遇家暴时，内心强大的说“不”。现将《牵手亲情，促进和谐，坚决抵制家庭暴力倡议书》印发各市，请予向社会、向家庭广泛宣传。

自治区妇联权益部

2012年3月29日

“牵手亲情，促进和谐，坚决抵制家庭暴力”倡议书

全区广大家庭及其成员：

家庭是社会的细胞，和谐家庭是和谐社会的基石。家庭暴力不仅直接危及人的生命安全，而且严重损害人的人格完整和尊严，也影响生活在暴力家庭中儿童的健康成长，还影响整个社会的和谐发展。为遏止家庭暴力，促进家庭和睦、社会和谐，我们向全区家庭发出如下倡议：

一、牵手亲情，倡导文明，做反家暴的宣传者。每一个家庭要转变观念，彻底消除家庭暴力是家内事的误区；每一名家庭成员要树立反对家庭暴力的观念，谴责家庭暴力行为，弘扬尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德，维护平等、互爱、文明的婚姻家庭关系；每一位志愿者要积极宣传预防和制止家庭暴力法律法规，对遭受家庭暴力的受害者伸出援助之手，在全区大力倡导男女平等基本国策。

二、抵制家暴，争做表率，做反家暴的实践者。每一名家庭成员要从我做起；关爱家人，增强自觉守法的意识，努力营造平等和谐的家庭氛围；遭遇家庭暴力的家庭成员，要敢于说“不”，勇敢拿起法律武器保护自己，提高自我维权的能力，努力呵护温馨和美的家庭环境。家人、亲朋、邻里要互相关心、守望相助，对正在实施的家庭暴力，应立即劝阻，或协助受害人报警求助，防止家庭暴力演变成恶性案件。

三、强化干预，发挥职能，做反家暴的维护者。各职能部门、社会各界人士，对家庭暴力必须采取“零容忍”的立场，要群策群力，积极参与到反对家庭暴力行动中来，共同维护妇女儿童的合法权益，保障家庭成员的人身安全，使牵手亲情，反对家暴成为家庭和谐的主旋律。

美好的家园需要我们每个人的共同努力，让我们携起手来，潜心建设好自己的小家庭，积极维护好社会的大家庭，共同为消除家庭暴力而努力奋斗，为构建和谐社会贡献力量！

广西壮族自治区妇女联合会

2012年3月29日

第五篇：反家暴讲义

反对家庭暴力，创建最美家庭

一、家庭暴力的概念

家庭暴力，是指家庭成员之间实施的身体、精神等方面的侵害。家庭暴力的表现形式有五种： 家庭暴力大致分为四种类型：

⒈肉体摧残式。如对家庭成员用推挤、拳击、扭臂、掐脖子、扇耳光、咬、掐、开水烫、火烧、用刀等手段及器械伤害，故意杀害、伤害、重度殴打、冻饿、性摧残等使受害人身体受到严重损害。

⒉精神迫害式。用威胁、恐吓、辱骂、猜疑、恶意贬低、故意刁难等手段干涉配偶行动自由，尤其不得与其他异性来往，怠慢对方的感受及需要；捏造事实强加给家庭成员或四处宣扬，将第三者带及家中同居或发生性行为，使受害人精神极度伤害；实施冷暴力等。

⒊性虐待式。违背配偶意愿强迫进行性行为，或强迫其进行难以接受的性行为方式，损伤其性器官，强迫拍摄淫秽照片或录相。

⒋虐待体罚式。如经常对家庭成员进行打骂，有病不给治疗等，具有连续性的特征；如对家庭成员罚跪、强迫过度劳动、禁闭、限制行动自由等。

⒌经济虐待式：剥夺生活必需品，遗弃家庭成员，限制配偶花钱，夺走工资，扣留身份证件，禁止外出工作，禁止求医，在外赌博欠债，变卖家产。

案例：

9岁的被害人张琼丹系上诉人向和平与张继云的亲生女儿；2011年9 月16日，向和平在与张继云离婚后，独自抚养张琼丹。

因张琼丹不好好上学并多次离家出走，向和平为了教训张琼丹，让其好好读书，于2014年4月4日7时许，使用一根长约4米的尼龙绳及一根长约60厘米的棉绳将张琼丹捆绑在家中卧室的床脚处，并且不向张琼丹提供饮用水及食物。

自2014年4月4日7时起至同年4月9日18时期间，向和平每天早晨外出上班，晚上返回家中吃饭、睡觉，均未对张琼丹解除捆绑、提供水及食物，终致张琼丹死亡。经鉴定，张琼丹系因生前长时间捆绑、饥饿、脱水及营养不良而导致呼吸循环衰竭死亡。

六盘水钟山区人民法院作出的以故意杀人罪判处向和平有期徒刑十年，剥夺政治权利一年。向和平提出上诉。

贵州六盘水中级人民法院审理认为，上诉人向和平为达到教育被害人张琼丹的目的，用尼龙绳及棉绳捆绑张琼丹130余小时，在此期间未提供水和食物致被害人张琼丹因长时间捆绑、饥饿、脱水及营养不良而导致其死亡的行为已构成故意杀人罪，2015年3月决定维持一审判决。

这是一起典型的家庭暴力案件。

家庭暴力的特点：发生在家庭成员之间，当事人之间具有监护、扶养、寄养、同居等关系；具有长期性，反复性；具有隐蔽性，取证难；恶化升级，后果严重，处罚偏轻。

家庭暴力的表现形式：故意杀人、故意伤害、强奸、猥亵儿童、非法拘禁、侮辱、暴力干涉婚姻自由、虐待、遗弃。

二、家庭暴力的危害 家庭暴力严重侵害公民人身权利，破坏家庭关系，影响社会和谐稳定。

案例

家住江苏省南京市江宁区麒麟派出麒麟街道泉水新村小区的李文斌、乐燕是同居关系，家中有两个女儿，大女儿3岁是乐燕与其前男友所生，小女儿1岁同是乐燕与李文斌所生。李文斌和乐燕均吸毒。2013年3月李文斌因容留他人吸毒被判有期徒刑6个月。乐燕独自一人在家带两个孩子。

乐燕在夜总会上班，吸毒，经常不回家。乐燕家在5楼，住6楼的邻居施春香有一天路过乐燕家听到有人拍门喊“妈妈，妈妈”。施春香由于照看着家孙和外孙，就没在意此事。大约晚上11时她睡觉前，仍然听到拍门的声音，而且里面的孩子用手将门锁拽的响，但就是打不开。

第二天早上5时许，乐燕家的大女儿竟然自己将门打开了跑到了楼下。施春香送完孙子上学回到小区后，看到乐燕的大女儿光着上半身，下身穿着裤子站在小区保安处。邻居给她包子吃，并把她送回家说她家还有一个更小的妹妹，大人经常不在家。

施春香因为孩子拍了一晚上的门而没有去帮助而深深自责，就想着给她们提供帮助。有一次，施春香看到乐燕总不给小女儿换尿不湿，就跑到乐燕家，让给小女儿换尿不湿。尿不湿取下来后，一股恶心的臭味扑过来。孩子的下身4处溃烂。她说赶紧用毛巾洗洗，乐燕说没有毛巾。施春香立刻回到家里，找来了红霉素眼药膏拿到乐燕家，让乐燕给孩子涂药。施春香对乐燕说，下次出去的时候不要将门锁住，我们邻居可以也照看孩子。乐燕立即提议，将房门的钥匙留在施春香处。施春香经常帮助照顾孩子，有一次她发现乐燕连续好几天没有回来，害怕了，就把钥匙还给了乐燕。

乐燕家的对门邻居张宇，有一天下午，一女子突然有人敲他的门，张宇打开门后看到是一个20多岁的女子，后来张宇才知道她是对面女主人乐燕。

乐燕这次是来借大米的，“你随便拿吧”，张宇说。乐燕就开始挖袋子里面的大米。从此乐燕一发不可收拾，“米、面、油、盐、菜”啥都借，一般是下午3、4点的时间来借的较多。张宇分析，乐燕晚上经常外出，到天亮才回来。然后一觉睡起来开始借东西做饭吃。乐燕还有的时候也来借烟抽。

在以后的接触中，张宇逐渐了解到，乐燕是邻居两个孩子的妈妈，在夜总会上班，但是乐燕很少回家。2013年2月底，李文斌因为吸毒被警方抓走后，乐燕就很少回来了。

对乐燕家的情况，当地社区和派出所都是了解的。曾有人提议把两个孩子送孤儿院，但因其有父母，不符合条件送不掉。

李文斌被抓后，社区决定每月拿出800元钱用于救助乐燕和两个孩子。这笔费用是交给片警监管的，片警每一周或10天去乐燕家了解一次情况。2013年6月21日9时许，南京市江宁区麒麟派出所社区民警王平元上门走访时，发现家中无人应答，乐燕手机处于关机状态。王平元觉得事有蹊跷，便叫来锁匠将门打开，发现两名幼女一个在门边，一个在 床边，均已没有呼吸。此时距李文斌刑满释放还有2个月另10天。

2013年9月18日，南京市中级人民法院公开宣判，被告人乐燕犯故意杀人罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

造成两个孩子死亡的祸根是毒品。数年前，李文斌所在的村庄进行拆迁安置，李文斌有两套房还有补偿款，可是在毒品的摧毁下，家里的一件件东西都被变卖。最后，连自己的女儿也没有保住。

三、反对家庭暴力是全社会的共同责任

国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织，应当依照法律的规定，做好反家庭暴力工作。

我国目前与治理家庭暴力有关的法律有：刑法、刑事诉讼法、婚姻法、未成年人保护法、老年人权益保障法、妇女权益保障法等法律。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2015年3月2日发布《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，对家庭暴力重拳出击。

重要的措施有：

㈠保护被害人安全和隐私。办理家庭暴力犯罪案件，应当首先保护被害人的安全。通过对被害人进行紧急救治、临时安置，以及对施暴人采取刑事强制措施、判处刑罚、宣告禁止令等措施，制止家庭暴力并防止再次发生，消除家庭暴力的现实侵害和潜在危险。

㈡对未成年人、老年人、残疾人、孕妇、哺乳期妇女、重病患者特殊保护。根据法律规定和案件情况，通过代为告诉、法律援助等措施，加大对未成年人、老年人、残疾人、孕妇、哺乳期妇女、重病患者的司法保护力度，切实保障他们的合法权益。㈢立案方面。

⒈家庭暴力被害人及其亲属、朋友、邻居、同事，以及村（居）委会、人民调解委员会、妇联、共青团、残联、医院、学校、幼儿园等单位、组织，发现家庭暴力，有权利也有义务及时向公安机关、人民检察院、人民法院报案、控告或者举报。

公安机关、人民检察院、人民法院对于报案人、控告人和举报人不愿意公开自己的姓名和报案、控告、举报行为的，应当为其保守秘密，保护报案人、控告人和举报人的安全。

⒉公安机关在处理人身伤害、虐待、遗弃等行政案件过程中，人民法院在审理婚姻家庭、继承、侵权责任纠纷等民事案件过程中，应当注意发现可能涉及的家庭暴力犯罪。一旦发现家庭暴力犯罪线索，公安机关应当将案件转为刑事案件办理，人民法院应当将案件移送公安机关；属于自诉案件的，公安机关、人民法院应当告知被害人提起自诉。

⒊公安机关在处理人身伤害、虐待、遗弃等行政案件过程中，人民法院在审理婚姻家庭、继承、侵权责任纠纷等民事案件过程中，应当注意发现可能涉及的家庭暴力犯罪。一旦发现家庭暴力犯罪线索，公安机关应当将案件转为刑事案件办理，人民法院应当将案件移送公安机关；属于自诉案件的，公安机关、人民法院应当告知被害人提起自诉。

㈣定罪处罚方面

⒈依法准确定罪处罚。对故意杀人、故意伤害、强奸、猥亵儿童、非法拘禁、侮辱、暴力干涉婚姻自由、虐待、遗弃等侵害公民人身权利的家庭暴力犯罪，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的 危害程度，严格依照刑法的有关规定判处。对于同一行为同时触犯多个罪名的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

⒉依法惩处虐待犯罪。采取殴打、冻饿、强迫过度劳动、限制人身自由、恐吓、侮辱、谩骂等手段，对家庭成员的身体和精神进行摧残、折磨，是实践中较为多发的虐待性质的家庭暴力。根据司法实践，具有虐待持续时间较长、次数较多；虐待手段残忍；虐待造成被害人轻微伤或者患较严重疾病；对未成年人、老年人、残疾人、孕妇、哺乳期妇女、重病患者实施较为严重的虐待行为等情形，属于刑法第二百六十条第一款规定的虐待“情节恶劣”，应当依法以虐待罪定罪处罚。

⒊准确区分虐待犯罪致人重伤、死亡与故意伤害、故意杀人犯罪致人重伤、死亡的界限。对于被告人虽然实施家庭暴力呈现出经常性、持续性、反复性的特点，但其主观上具有希望或者放任被害人重伤或者死亡的故意，持凶器实施暴力，暴力手段残忍，暴力程度较强，直接或者立即造成被害人重伤或者死亡的，应当以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪处罚。

⒋依法惩处遗弃犯罪。负有扶养义务且有扶养能力的人，拒绝扶养年幼、年老、患病或者其他没有独立生活能力的家庭成员，是危害严重的遗弃性质的家庭暴力。根据司法实践，具有对被害人长期不予照顾、不提供生活来源；驱赶、逼迫被害人离家，致使被害人流离失所或者生存困难；遗弃患严重疾病或者生活不能自理的被害人；遗弃致使被害人身体严重损害或者造成其他严重后果等情形，应当依法以遗弃罪定罪处罚。⒌准确认定对家庭暴力的正当防卫。为了使本人或者他人的人身权利免受不法侵害，对正在进行的家庭暴力采取制止行为，只要符合刑法规定的条件，就应当依法认定为正当防卫，不负刑事责任。防卫行为造成施暴人重伤、死亡，且明显超过必要限度，属于防卫过当，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。

案例：

方某和姚某在是夫妻关系，两人生育有四个子女，在温州某鞋厂务工。从2013年方某开始有外遇之后便对姚某实施多次家暴，并与提出离婚。2013年12月30日，方某在棋牌室接到第三者的微信，被姚某戳穿了，方某直接拿开水泼过来，之后抓起姚某的头发撞倒地上。头上撞了个大包。

虽然遭受拳打脚踢，在法庭上，姚某却表示“从来没有想过报警，觉得是家庭内部问题。”出庭作证的两位亲友也表示“是夫妻之间的事，没有想过报警”。

2014年8月17日凌晨，姚某忍无可忍之下便在浙江省温州市某鞋厂三楼员工宿舍内持铁棍猛击方某头部数下，又持菜刀实施割颈，致其当场死亡。案发后姚某向公安机关投案。

2015年3月5日，温州中院依法公开开庭审理姚某杀夫一案，并当庭作出判决，姚某犯故意杀人罪，被判处有期徒刑五年。

⒍人民法院、人民检察院、公安机关对于监护人实施家庭暴力，严重侵害被监护人合法权益的，在必要时可以告知被监护人及其他有监护资格的人员、单位，向人民法院提出申请，要求撤销监护人资格，依法 另行指定监护人。

案例；

2014年6月，徐州年仅10岁的小女孩小玲竟然被亲生父亲性侵。当然，这个灭绝人伦的父亲得在监狱里呆上11年，但小玲的生母居然也对孩子不闻不问。针对这种情况，铜山区民政局向铜山区人民法院提起申请，要求撤销受害女童父母的监护权，另行指定合适监护人。

徐州铜山区人民法院于2月4日做出终审判决，撤销小玲父母的监护权，由铜山区民政局监护。

小玲案子的判决，对全国处于类似情况之下的未成年人来说，无疑是曙光。他们将不再困于那些不负责任的、不配为人父母的人身边，不再陷入噩梦般的家庭却无法逃离。这，就是法律和法治的力量，监护人失当而被撤销监护权，不再只是“传说”

父母存在七种恶行 法院可剥夺监护权

⑴性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，严重损害未成年人身心健康的；

⑵将未成年人置于无人监管和照看的状态，导致未成年人面临死亡或者严重伤害危险，经教育不改的；

⑶拒不履行监护职责长达六个月以上，导致未成年人流离失所或者生活无着的；

⑷有吸毒、赌博、长期酗酒等恶习无法正确履行监护职责或者因服刑等原因无法履行监护职责，且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，致使未成年人处于困境或者危险状态的； ⑸胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨，经公安机关和未成年人救助保护机构等部门三次以上批评教育拒不改正，严重影响未成年人正常生活和学习的；

⑹教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为，情节恶劣的； ⑺有其他严重侵害未成年人合法权益行为的。

四、家庭暴力的预防

国家开展反家庭暴力宣传教育，鼓励社会组织和公民开展公益性的反家庭暴力宣传活动。

用人单位应当做好本单位职工的反家庭暴力宣传教育工作。新闻媒体应当做好反家庭暴力的舆论宣传。

司法行政机关应当将反家庭暴力法律法规纳入法制宣传教育内容。婚姻登记机关应当向婚姻登记当事人宣传反家庭暴力的知识和相关法律法规。

未成年人的监护人应当依法履行监护职责，不得对未成年人实施家庭暴力。

中小学校应当开展反家庭暴力知识和相关法律法规的教育。人民法院、人民检察院、公安机关、民政部门、妇女联合会应当将反家庭暴力工作纳入本系统的业务培训和统计。

医疗机构应当对工作人员进行家庭暴力受害者诊疗、处置要求及常见心理行为问题的识别与转介等方面的培训和指导。

乡镇人民政府、街道办事处应当指导基层群众性自治组织开展反家庭暴力预防工作，组织和支持社会工作机构等社会组织开展心理健康、家庭关系指导等服务。

各类调解组织应当及时调解家庭纠纷，预防和减少家庭暴力的发生。