国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求

第一篇：国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求

国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制

要求

一、说明

（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。

（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。

（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。

（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。

二、格式和提纲

初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：

（一）封面格式：

××××（项目全称）初步设计报告 项目建设单位：×××××

编制单位：××××× 编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：×××

联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）

（二）扉页格式： 编制单位：

×××××

(盖章)编制单位负责人：×××

(签章)编制项目负责人：×××

(职称)主要编制人员：×××

(职称)参加编制单位：×××

(盖章)

（三）初步设计报告编制提纲：

第一章 项目概述

1、项目名称

2、项目建设单位及负责人、项目责任人

3、初设及概算编制单位

4、初设及概算编制依据

5、建设目标、规模、内容、建设期

6、总投资及资金来源

7、效益及风险

8、相对可研报告批复的调整情况

9、主要结论与建议 第二章 项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能

2、项目实施机构与职责 第三章 需求分析

1、政务业务目标需求分析结论

2、系统功能指标

3、信息量指标

4、系统性能指标 第四章 总体建设方案

1、总体设计原则

2、总体目标与分期目标

3、总体建设任务与分期建设内容

4、系统总体结构和逻辑结构 第五章 本期项目设计方案

1、建设目标、规模与内容

2、标准规范建设内容

3、信息资源规划和数据库设计

4、应用支撑系统设计

5、应用系统设计

6、数据处理和存储系统设计

7、终端系统及接口设计

8、网络系统设计

9、安全系统设计

10、备份系统设计

11、运行维护系统设计

12、其它系统设计

13、系统配置及软硬件选型原则

14、系统软硬件配置清单

15、系统软硬件物理部署方案

16、机房及配套工程设计

17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计

18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明 第六章 项目建设与运行管理

1、领导和管理机构

2、项目实施机构

3、运行维护机构

4、核准的项目招标方案

5、项目进度、质量、资金管理

6、相关管理制度 第七章 人员配置与培训

1、人员配置计划

2、人员培训方案 第八章 项目实施进度 第九章 初步设计概算

1、编制说明

2、初步设计概算书

3、资金筹措及投资计划 第十章 风险及效益分析

1、风险分析及对策

2、效益分析 附表：

1、项目软硬件配置清单

2、应用系统定制开发工作量核算表 附件：

初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。附图：

1、系统网络拓扑图

2、系统软硬件物理布置图

三、编制内容要求

第一章 项目概述

1、项目名称：建设项目的全称及简称，应与项目可行性研究报告名称一致。

2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位）及实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务。

3、初设及概算编制单位：初步设计报告编制单位名称及设计资质（如有多家单位应全部列出），并附资质复印件。

4、初设和概算编制依据：列举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等名称及具体引用条款内容，如中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划、项目审批部门对项目建议书和可研报告的批复、项目需求分析报告及项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见等，并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件。

5、项目建设目标、规模、内容、建设期：简要概括项目主要建设目标、建设规模、建设内容和建设计划工期。

6、总投资及资金来源：引述概算总投资及其构成，资金来源。

7、效益及风险：引述项目建成后的社会及经济效益指标，项目建设期及建成后可能的风险。

8、相对可研报告批复的调整情况：引述初步设计方案相对项目审批部门对可研报告批复进行变更调整主要内容的结果。

9、主要结论与建议：对项目初步设计质量进行简单评价以及为使项目顺利建设需要落实或补充的环境条件等建议。

第二章 项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能：依据有关文件规定摘录与项目有关职能的全部条款。

2、项目实施机构与职责：介绍实施机构与项目建设单位的关系，及其有效职责范围。

第三章 需求分析

1、政务业务目标需求分析结论：如果与可研报告一致可以直接引述，如果有变化，对变化部分论述变化内容及其理由。

2、系统功能指标：列出量化指标。

3、信息量指标：列出量化指标。

4、系统性能指标：列出量化指标。并需明确项目建设的时空边界。

第四章 总体建设方案

1、总体设计原则：阐述项目建设原则，并与本期项目设计方案一致。

2、总体目标与分期目标：阐述目标内容以及二者之间的关系、界线。

3、总体建设任务与分期建设内容：阐述二者内容以及二者之间的关系。

4、系统总体结构和逻辑结构：用文字、图、表等方式表示，要用文字、符号或颜色显著表明本期与总体的界线和相互关系。

第五章 本期项目设计方案

1、建设目标、规模与内容：全面描述本期工程的建设目标规模和各项建设内容。

2、标准规范建设内容

3、信息（数据）资源规划和数据库设计

4、应用支撑系统设计

5、应用系统设计

6、数据处理和存储系统设计

7、终端系统及接口设计

8、网络系统设计

9、安全系统设计

10、备份系统设计

11、运行维护系统设计

12、其他系统设计

13、系统配置及软硬件选型原则

14、系统软硬件配置清单

15、系统软硬件物理布署方案

16、机房及配套工程设计

17、环保、消防、职业安全与卫生和节能措施的设计

18、初步设计方案相对可行性研究批复变更调整情况的详细说明 以上各项建设内容是在批复的可行性研究报告中所确定的技术方案基础上进一步细化和量化，其各自边界要明确，内在逻辑联系清晰，要具体体现设计原则和明显体现利用现有资源的内容。

第六章 项目建设与运行管理

1、领导和管理机构：指针对项目建设过程中的项目领导人和管理机构详细方案。

2、项目实施机构：指直接进行项目建设机构详细组织结构、职责、管理制度等。

3、运行维护机构：运行维护主体的比选及其确定

4、核准的项目招标方案：若与可研批复相比没有变化，可直接引述；若有变化，则需要说明变化内容及其理由。

5、项目进度、质量、资金管理方案：描述进度计划结果；影响质量的主要因素及保证质量的措施；影响资金安全和效益的因素及其对策。

6、相关管理制度：指为保证项目顺利建设并实现其预计目标需要的管理制度体系。

第七章 人员配置与培训

1、人员配置计划：通过分析直接相关业务人员现状，分析工程对人员的需求与现状的差距确定管理、技术、操作人员配备计划并论证其可实现性

2、人员培训方案：经分析论证提出包括培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单位及人员数量、培训地点等内容的培训计划。

第八章 项目实施进度

分析影响进度的各种因素、阐制定进度计划的方法和过程。区分关键节点绘制出项目实施进度计划详表和网络图。

第九章 初步设计概算

1、编制说明：包括概算编制的原则和依据；设备、软件的价格获取方式和确认途径；各种取费依据和标准等，并评价其合理性。

2、初步设计投资概算书：对投资概算总表中设备购置费内各分项及商业软件部分要提供“项目软硬件配置清单”，包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等详细信息，数量要等于各系统相同设备的数量之和；培训费表包括培训内容、课时、费用标准、单位数、人员、合价等内容；所有概算表要提供可编辑的电子版本，所有相关数据需建立计算公式，分表与总表建立链接。对分项目或分地建设的项目在总表中以不同列分项目1、2或地点1、2表示。

3、资金筹措及投资计划：依据审批文件和项目进度实施计划合理安排投资计划，并以表格说明。

第十章 风险及效益分析

1、风险分析及对策：研究并评估项目建设的战略风险、系统风险、安全风险、操作风险以及其他可能带来的各种风险，并提出避免风险和应对风险的具体对策和设计方案。

2、效益分析：结合所承担的项目，尽量以量化指标进行项目效益分析。

附表：

1、项目软硬件配置清单：包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等，数量要等于各系统相同设备的数量之和；投资之和就是项目总投资中的非定制应用系统以外的软硬件投资总额。

2、应用系统定制开发工作量核算表：软件购置费中购置定制应用软件应附本表，表中应区分部分开发或全新开发分别测算人月数和单价，并分析明确项目单位自身能开发的人月比例，要求细化到软件工程的功能模块深度。

第二篇：国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算

附件3：

国家电子政务工程建设项目初步设计方案

和投资概算编制要求

（提 纲）

第一章 项目概述

1.项目名称

2.项目建设单位及负责人，项目责任人

3.初步设计方案和投资概算编制单位

4.初步设计方案和投资概算编制依据

5.项目建设目标、规模、内容、建设期

6.总投资及资金来源

7.效益及风险

8.相对可行性研究报告批复的调整情况

9.主要结论与建议 第二章 项目建设单位概况

1.项目建设单位与职能

2.项目实施机构与职责 第三章 需求分析

1.政务业务目标需求分析结论

2.系统功能指标

3.信息量指标

4.系统性能指标 第四章 总体建设方案

1.总体设计原则

2.总体目标与分期目标

3.总体建设任务与分期建设内容

4.系统总体结构和逻辑结构 第五章 本期项目设计方案

1.建设目标、规模与内容

2.标准规范建设内容

3.信息资源规划和数据库设计

4.应用支撑系统设计

5.应用系统设计

6.数据处理和存储系统设计

7.终端系统及接口设计

8.网络系统设计

9.安全系统设计

10.备份系统设计

11.运行维护系统设计

12.其他系统设计

13.系统配置及软硬件选型原则

14.系统软硬件配置清单

15.系统软硬件物理部署方案

16.机房及配套工程设计

17.环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计

18.初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明 第六章 项目建设与运行管理

1.领导和管理机构

2.项目实施机构

3.运行维护机构

4.核准的项目招标方案

5.项目进度、质量、资金管理方案

6.相关管理制度 第七章 人员配置与培训

1.人员配置计划

2.人员培训方案 第八章 项目实施进度 第九章 初步设计概算

1.初步设计方案和投资概算编制说明

2.初步设计投资概算书

3.资金筹措及投资计划 第十章 风险及效益分析

1.风险分析及对策

2.效益分析 附表：

1.项目软硬件配置清单

2.应用系统定制开发工作量核算表 附件：

初步设计和投资概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

附图：

1.系统网络拓扑图

2.系统软硬件物理布置图

第三篇：国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求

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国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求

（提纲）

第一章项目概述

1、项目名称

2、项目建设单位及负责人、项目责任人

3、可行性研究报告编制单位

4、可行性研究报告编制依据

5、项目建设目标、规模、内容、建设期

6、项目总投资及资金来源

7、经济与社会效益

8、相对项目建议书批复的调整情况

9、主要结论与建议

第二章项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能

2、项目实施机构与职责

第三章需求分析和项目建设的必要性

1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析

2、业务功能、业务流程和业务量分析

3、信息量分析与预测

4、系统功能和性能需求分析

5、信息系统装备和应用现状与差距

6、项目建设的必要性

第四章总体建设方案

1、建设原则和策略

2、总体目标与分期目标

3、总体建设任务与分期建设内容

4、总体设计方案

第五章本期项目建设方案

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1、建设目标、规模与内容

2、标准规范建设内容

3、信息资源规划和数据库建设方案

4、应用支撑平台和应用系统建设方案

5、数据处理和存储系统建设方案

6、终端系统建设方案

7、网络系统建设方案

8、安全系统建设方案

9、备份系统建设方案

10、运行维护系统建设方案

11、其它系统建设方案

12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单

13、机房及配套工程建设方案

14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明

第六章项目招标方案

1、招标范围

2、招标方式

3、招标组织形式

第七章环保、消防、职业安全和卫生

1、环境影响分析

2、环保措施及方案

3、消防措施

4、职业安全和卫生措施

第八章节能分析

1、用能标准及节能设计规范

2、项目能源消耗种类和数量分析

3、项目所在地能源供应状况分析

4、能耗指标

5、节能措施和节能效果分析等内容

第九章项目组织机构和人员培训

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1、领导和管理机构

2、项目实施机构

3、运行维护机构

4、技术力量和人员配置

5、人员培训方案

第十章项目实施进度

1、项目建设期

2、实施进度计划

第十一章投资估算和资金来源

1、投资估算的有关说明

2、项目总投资估算

3、资金来源与落实情况

4、资金使用计划

5、项目运行维护经费估算

第十二章效益与评价指标分析

1、经济效益分析

2、社会效益分析

3、项目评价指标分析

第十三章项目风险与风险管理

1、风险识别和分析

2、风险对策和管理

附表：

1、项目软硬件配置清单

2、应用系统定制开发工作量核算表

3、项目招投标范围和方式表

4、项目总投资估算表

5、项目资金来源和运用表

6、项目运行维护费估算表

附件：

可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

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文档-------

第四篇：国家电子政务工程建设项目有关要求

国家电子政务工程建设项目有关要求

1、以下要求适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目。

2、本要求所称国家电子政务工程建设项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。

3、电子政务工程建设项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。

4、项目建设单位是中央政务部门和参与国家电子政务工程建设项目建设的地方政务部门。项目建设单位负责提出电子政务工程建设项目的申请，组织或参与电子政务工程建设项目的设计、建设和运行维护。

5、申报项目建议书时，须附需求分析报告，以及审批部门组织专家提出的咨询意见。

6、中央和地方政务部门共建的电子政务工程建设项目申报项目建议书时，须附地方财政部门或发展改革部门出具的建设资金承诺文件。

7、申报项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算时，其申报材料须由具备相关专业甲级资质的设计单位编制。

第五篇：电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求

电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求

第一章总要求

一、为提高国家电子政务工程建设项目前期可行性研究工作的质量，指导项目申请单位和可行性研究报告编制单位高效、务实、有序地开展项目可行性研究工作，确保国家电子政务工程项目可行性研究报告的科学性和规范性，特制定本文件。

二、本文件作为《国家电子政务工程建设项目管理办法》的附件，是国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编写工作的指导性文件。

三、项目可行性研究的任务旨在通过对电子政务现状和需求的分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。

四、项目申请单位和可行性研究报告编制单位主要依据国家电子政务工程建设规划及专家咨询委员会对项目需求分析报告的评议结果，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展可行性研究工作并编制项目可行性研究报告。

五、项目申请单位按照《国家电子政务工程建设项目管理办法》的要求，需委托或招标选定具有甲级资质的工程咨询单位编制项目可行性研究报告。

六、项目可行性研究报告需报送国家发展和改革委员会进行审批。

第二章内容及格式

项目可行性研究报告应参考如下格式、编制大纲以及本文件第三章的规定进行编制：

一、封面格式：

项目名称：××××项目可行性研究报告

项目单位：×××××

编制单位：×××××

编制日期：××××年××月

项目联系人：××××

联系方式：×××××（Tel.Fax.E-mail）

二、扉页格式

编制单位：×××××(盖章)

单位负责人：×××(签章)

项目负责人：×××(职称)

参加人员： ×××(职称)

三、编制大纲：

一、项目概况

（一）项目名称

（二）项目建设单位及负责人

（三）可行性研究报告编制单位

（四）可行性研究报告编制依据

（五）建设目标、规模、内容、周期

（六）总投资及资金来源

（七）主要结论与建议

二、项目建设单位概况

（一）项目建设单位与职能

（二）项目实施机构与职责

三、需求分析和项目建设的必要性

（一）社会问题和政务目标分析

（二）业务功能、流程和业务量分析

（三）信息数据量分析

（四）系统功能和性能需求分析

（五）信息系统装备和应用现状与差距

（六）项目建设的必要性

四、总体建设方案

（一）建设原则和策略

（二）总体目标与阶段目标

（三）建设内容与各阶段建设任务

（四）总体设计方案

五、本期项目建设方案

（一）建设目标与内容

（二）网络系统设计和建设方案

（三）数据处理系统设计和建设方案

（四）应用支撑系统设计和建设方案

（五）应用系统设计和建设方案

（六）信息资源建设和数据库设计与建设方案

（七）终端系统设计和建设方案

（八）安全系统设计和建设方案

（九）系统可靠性设计和建设方案

（十）系统运行维护方案

（十一）其它系统建设方案

（十二）主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单

（十三）机房建设及配套工程建设方案

六、项目的招标方案

（一）建设项目的工程、设备和服务的具体招标范围

（二）招标的方式

（三）招标的组织形式

七、环保、消防、职业安全卫生和节能

（一）环境影响和环保措施

（二）消防措施

（三）职业安全和卫生措施

（四）节能措施

八、项目组织机构和人员培训

（一）领导机构

（二）项目实施机构

（三）运行维护机构

（四）技术力量和人员配置

（五）人员培训

九、项目实施进度

（一）项目建设期

（二）实施进度安排计划

十、项目投资估算和资金来源

（一）投资估算的有关说明

（二）项目投资估算

（三）资金来源与落实情况

（四）资金使用计划

（五）系统年运行经费估算

十一、效益与评价指标分析

（一）经济效益分析

（二）社会效益分析

（三）评价指标

十二、项目风险与风险管理

（一）风险识别和分析

（二）风险对策和管理

附表：

一、应用系统定制开发工作量核算表

二、项目软硬件配置清单

三、项目总投资估算表

四、项目资金来源和运用表

五、项目系统运行费估算表

附件：

可行性研究报告编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。

第三章编制内容说明

一、项目概况

（一）项目名称：工程项目的全称及简称。

（二）项目建设单位及负责人：包括项目建设单位（含参建单位）、实施机构及相关负责人。

（三）可行性研究报告编制单位：包括工程咨询单位及参与可行性研究报告编制的有关单位。

（四）可行性研究报告编制依据：列举所依据的重要法规、文件、资料名称、文号、发布日期等，如国家电子政务工程建设规划、项目需求分析报告及专家咨询委员会评议结果等；并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件。

（五）建设目标、规模、内容、周期：简述项目的建设目标、规模、内容和建设周期。

（六）总投资及资金来源：简述项目总投资及资金构成，明确项目资金来源。

（七）主要结论与建议：简述项目主要结论和相关重要建议。

二、项目建设单位概况

（一）项目建设单位与职能：描述项目建设单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。

（二）项目实施机构与职责：描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。

三、需求分析

参考项目建议书或项目需求分析报告及专家咨询委员会评议结果，针对以下内容进行需求分析和项目建设必要性的论述。

（一）社会问题和政务目标分析：分析与职能相关的社会问题及存在问题的症结，提出政务目标、业务目标和信息化建设目标。

（二）业务功能、流程和业务量分析：分析与职能相关的各项业务功能、业务流程、业务处理量等业务逻辑。

（三）信息数据量分析：根据业务逻辑分析，提出项目的数据处理量、存储量、传输流量和网络带宽的分析过程和测算结果。

（四）系统功能和性能需求分析：结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信息系统的功能和性能需求；并对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标。

（五）信息系统装备和应用现状与差距：分析单位当前信息系统的装备状况，包括处理、存储、传输能力的设备存量情况和差距；分析信息化应用现状和应用系统功能现状及差距；提出信息系统装备的处理、存储、传输能力的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。

（六）项目建设的必要性：结合实现政务目标、业务应用目标和信息化系统建设目标，分析项目建设的意义和必要性。

四、总体建设方案

（一）建设原则和策略：阐述项目建设原则，提出项目建设策略。

（二）总体目标与阶段目标：根据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等；分阶段提出政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用可考核、可量化的指标对目标进行刻画。

（三）建设内容与各阶段建设任务：结合项目总体目标和政务信息化现状，提出项目工程建设内容；结合项目阶段目标和政务信息化发展状况，提出各阶段的工程建设任务。

（四）总体设计方案：通过文字和图表等描述政务信息系统整体框架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。

五、本期项目建设方案

（一）建设目标与内容：与前面阶段目标和任务相比，重点且详细描述本期工程的建设目标和各项建设内容。

（二）网络系统设计和建设方案：描述各个通信网络系统的结构、技术特征、网络带宽、主要通信及网管设备选型和本期建设内容。

（三）数据处理系统设计和建设方案：描述数据处理和存储系统的结构、技术特征、处理和存储能力、主要软硬件选型和本期建设内容。

（四）应用支撑系统设计和建设方案：描述应用支撑系统的结构、技术特征、主要软硬件选型和本期建设内容。

（五）应用系统设计和建设方案：描述应用系统的结构（细化到各子系统和功能模块）、技术特征、应用系统工作量测算和本期建设内容。

（六）信息资源建设和数据库设计及建设方案：制定数据资源规划，描述数据资源建设的内容和工作量测算，描述数据库结构、技术特征、数据量测算、主要软硬件选型和本期建设内容。

（七）终端系统设计和建设方案：对于配置大量终端系统的大型政务业务系统，提出终端系统设计方案，设计人机交互界面，确定终端配置方案。

（八）安全系统设计和建设方案：结合业务需求分析安全风险，确定系统的安全等级，制定安全策略，明确系统的安全域划分，提出安全解决方案和主要软硬件设备选型。

（九）系统可靠性设计和建设方案：确定系统服务质量等级，提出数据可靠性（备

份）、应用系统可靠性（备份）、网络可靠性（备份）、环境可靠性（备份）解决方案和主要软硬件设备选型。

（十）系统运行维护方案：提出设备维护、网络维护、安全维护、可靠性维护、数据维护、应用系统运行维护方案，明确自维或代维方式，测算年运行维护工作量和预算，详见附表一。

（十一）其它系统建设方案：根据政务业务特点提出的除上述系统建设以外的其它系统建设方案。

（十二）主要软硬件选型原则和详细的软硬件配置清单：根据上述建设内容，提出主要软硬件配置原则（同等国产品优先）和详细系统配置软硬件清单，按照各个系统分别列表，并提出国产化和自主品牌软硬件配置投资比例；包括：设备及软件参考型号、生产厂家、单价（选择近期市场成交价）、数量、总价（人民币和美元分别列出），详见附表一；分别列出应用系统建设工作量（按人/月计费）和数据资源建设费工作量（按人/月计费），详见附表二。

（十三）机房建设及配套工程建设方案：描述新建或改造机房及配套设施的详细建设方案，包括：机房选址，周边环境，建设或改造面积（列表表示功能分区面积），建设和改造的详细内容，单位造价，配套动力和支撑设备的选型和清单，水电气需求与供应，土地和环保相关落实文件等。

六、项目的招标方案

（一）建设项目的工程、设备和服务的具体招标范围：根据项目建设内容，提出建设项目涉及的各项工程（系统工程、软件工程、土建工程等）、设备及服务（工程设计、施工、系统集成、工程监理等）的具体招标范围。

（二）招标的方式：通过文字和列表描述项目的各项工程、设备和服务等招标内容所采取的招标方式。

（三）招标的组织形式：提出各项招标内容所采取的组织形式，涉及政府采购、公开招标、邀请招标、自主招标（对于涉密系统）等。

七、环保、消防、职业安全卫生和节能

（一）环境影响和环保措施：分析项目建设对环境的影响，并提出环保措施和环保解决方案、落实环保批复文件。

（二）消防措施：分析消防安全隐患，提出消防措施和解决方案。

（三）职业安全和卫生措施：分析职业安全和卫生隐患，提出职业安全和卫生措施和解决方案。

（四）节能措施：分析能源消耗情况，提出项目节能措施和解决方案。

八、项目组织机构和人员培训

（一）领导机构：描述和绘制项目建设单位的组织建设和管理体系，明确领导和各级职责，确保项目的有效实施。

（二）项目实施机构：描述项目具体实施单位的机构设置和相关职责，明确项目实施和管理的分工和责任。

（三）运行维护机构：提出项目建成后，系统运行维护的方式和相关方案。

（四）技术力量和人员配置：提出项目建设和运行维护的技术力量和人员配置。

（五）人员培训：提出系统建设和应用的人员培训计划、培训方案和培训经费测算依据，包括技术人员和系统应用人员。

九、项目实施进度

（一）项目建设期：提出项目建设期和建设各阶段的划分。

（二）实施进度安排计划：描述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表。

十、项目投资估算和资金来源

（一）投资估算的有关说明：说明各项建设内容的测算依据和取费标准；如：设备关税、软件开发费测算标准、数据资源建设费的测算标准、系统集成费费率、培训费测

算标准、设计费费率、招标费费率、监理费费率、项目管理费费率、预备费费率等。

（二）项目投资估算：列出投资估算表，详见附表三。

（三）资金来源与落实情况：明确项目投资的资金来源和落实情况，包括：中央投资、地方投资、项目单位自筹资金和社会融资；详见附表四。对于中央补贴地方投资的项目，需要提出详细的资金补贴申请报告（或方案），详述申请补贴的理由、补贴内容、补贴范围、补贴比例、补贴金额等。

（四）资金使用计划：提出分资金使用计划。

（五）系统年运行经费估算：结合系统运行方案，对系统建成后的年运行经费进行估算，详见附表五。

十一、效益与评价指标分析

（一）经济效益分析：分别描述项目的直接经济效益和间接经济效益，尽可能用量化指标描述。

（二）社会效益分析：分析项目对国民经济和社会发展产生的促进作用。

（三）评价指标：包括项目建设对社会的贡献度，业务的复杂度，系统的利用率等。

十二、项目风险与风险管理

（一）风险识别和分析：识别和分析项目的战略风险（如政策变化、政务体制变化等）、系统风险（如技术变化、系统设计、系统成熟度等）和操作风险（如管理等）。

（二）风险对策和管理：提出应对风险的对策和风险管理措施。

十三、附表及附件

（一）附表

1．应用系统定制开发工作量测算表参照附表一的要求列出，可以同时附在报告的技术方案中和附表中，便于与投资估算表进行对应。

2．软硬件配置清单参照附表二的要求列出，可以同时附在报告的技术方案中和附表中，便于与投资估算表进行对应。

3．投资估算表参照附表三的相关内容详细列出与各主要建设内容相对应的投资。

4．项目资金来源和运用表参照附表四的相关内容列出。

5．根据系统运行维护方案，参照附表五的相关内容列出年系统运行维护经费；该经费需要向财政部另行申请。

（二）附件：将可行性研究报告编制依据以及与项目有关的、必要的政策、技术、经济资料列为附件。

第四章其他

一、本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

二、本办法自颁布之日起实行。

附表：

1．应用系统定制开发工作量核算表

2．项目软硬件配置清单

3．项目投资估算表

4．项目资金来源和运用表

5．系统年运行经费估算表