通报第5期政协关于全区棚膜蔬菜园区建设情况的视察报告5篇

第一篇：通报第5期政协关于全区棚膜蔬菜园区建设情况的视察报告

关于全区棚膜蔬菜园区建设情况的

视 察 报 告

按照区政协2011年《工作要点》的安排，6月13日—16日，区政协组成视察组，部分政协常委和委员参加，并吸收了区农业局、发改局、项目办等几个重点涉农部门的领导参加。视察组先后深入到1乡、2镇、3镇，召开了部分村干部、菜农代表参加的座谈会3次，听取了区政府以及三个乡（镇）负责人关于全区棚膜蔬菜园区建设情况的介绍。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，n充分发挥区位优势，切实把发展蔬菜生产作为农业结构调整和增加农民收入的突破口，抓引导、建基地、创品牌、促销售。初步形成了以农民为主体、村为发展基础，以农民合作社为组织形式的蔬菜产业发展格局，全区每年蔬菜总产量稳定在12万吨左右。目前，全区棚膜蔬菜总面积达到5000多亩，建有温室大棚480栋、日光大棚4600多栋，生产规模在50亩以上的棚膜园区7个，无公害蔬菜基地3个，城乡农副产品综合批 发市场5个，获得无公害蔬菜认证17个、绿色蔬菜认证1个。新城乡是全区棚膜蔬菜的核心区，现有大棚3000多栋，占全区的60%以上。今年，晨光、民主两个村又上了一批高水平的棚膜设施，打造了棚膜蔬菜生产的新园区，而且正在向市里争取一个1000栋规模的棚膜蔬菜项目。大洼镇近两年棚膜蔬菜有了快速发展，新建大棚近2000栋，走出了一条远郊区发展棚菜的新路子。善友镇的拱棚香瓜种植面积也达到了500多公顷，今年还搞了36栋大棚嫁接香瓜生产，提升了香瓜生产技术水平。总体看，我区棚膜蔬菜产业发展呈现以下四个方面的特点：

（一）区域化布局基本形成，基地建设初具规模。全区专业蔬菜基地主要分布在新城乡的松江、农林、晨光、和平、八家子，善友镇的十家子、善友、后官、三家子，大洼镇的向阳、民乐、胜利、房身，伯都乡的永清、溪浪河和毛都站镇的姜家围子等，共15个村。这些村交通便捷，土壤肥沃，自然条件优越，非常适宜棚膜蔬菜的生产。

（二）蔬菜种植种类齐全，品种结构日趋合理。我 区蔬菜种植始终坚持以市场为导向，以效益为目标，不断加快品种结构优化，栽培各类蔬菜已达6大类、40多个品种，已初步形成了名优新特蔬菜体系、露地和春提早秋延后蔬菜体系、反季节蔬菜体系等多重体系、多样种植的发展格局。

（三）生产水平大幅提高，经济效益不断增强。目前，全区蔬菜生产设施主要有地膜、塑料大棚、日光温室三种形式。塑料大棚和日光温室等设施栽培蔬菜年轮倒茬为2次，亩均生产蔬菜6000公斤以上，产值一般在3万元左右，最高可达到5万元，是种粮效益的20—30倍。在生产技术运用方面，全区普遍推广了轮作倒茬、合理密植、营养钵育苗、嫁接技术、平衡施肥、环境保护、无公害生产等先进技术，全区蔬菜的生产水平及经济效益不断得到提高。

（四）无公害基地建设快速推进，蔬菜品质得到充分改善。近年来，我区在基地建设和生产技术监管环节上，大力推行无公害、绿色生产标准，2004年以来，先后有善友镇光荣、辛家和新城乡松江、农林等17个村屯的蔬菜品种通过农业部农产品发展认证中心的无公害蔬 菜产地产品认证、有1个蔬菜品种通过了绿色认证。通过开展无公害、绿色生产技术宣传培训，制定生产技术规程，倡导无公害施肥和病虫防治技术，使广大菜农的食品安全意识有了进一步提高，为全面实现棚膜蔬菜园区标准化生产、规范化管理奠定了基础。

二、存在的问题

从以上情况看，全区棚膜经济发展形势好，进展快，各级政府扶持力度大，广大干部和群众积极性高，呈现出大发展、快发展、跨越式发展、突破性发展的可喜局面。但是，我们也必须清醒地看到，全区棚膜经济发展还存在着一些突出问题。

（一）蔬菜产业发展规划有待于进一步完善。全区城郊传统蔬菜生产基地在城市扩建中大多已不复存在，基本失去往日生产供应城乡居民菜篮子功能。远郊新菜区基本设施配套不完善，基地还未培育成型。针对目前现状，需要对全区蔬菜产业发展的区域布局、主攻目标、发展重点、项目、资金、技术的扶持措施、市场体系建设等方面进行更加科学合理地规划，进一步细化和明确发展任务。

（二）技术服务体系还不够健全。区农业技术推广中心、蔬菜办和种子管理站现有人员编制57人，其中高级农艺师8人，中级农艺师13人，初级农艺师14人，其他人员均无农技方面的技术专长，且善友、大洼等村每年都要花20万元从外地聘请高级农艺师指导各类香瓜和蔬菜等嫁接种植技术，可以看出我区蔬菜生产专业技术人员严重不足。因此，对新菜区菜农的培训不系统，农民掌握的现代化、标准化无公害蔬菜生产的知识甚少，在蔬菜生产中管理粗放，质量效益不高。缺乏蔬菜产业协会组织和营销队伍，订单生产、网上交易、技术服务、农资供应等经营服务体系不完善，出现卖菜难、盲目销售等现象。新品种的引进推广步伐缓慢，名优特精新品种较少，缺少能体现本地优势、打开市场销路、带动产业发展的主导优势品种。

（三）建设资金缺乏。由于发展棚膜经济先期投入较高，建一亩日光温室需要投入四万元左右的资金，而我区农民自身投入能力较弱，如果只靠农民自筹，绝大多数农户需要几年的积累。而目前贷款门槛高、条件苛刻、贷款额度小，很难满足需求。资金的缺乏，严重制 约了棚膜经济产业的发展。

（四）蔬菜生产和经营方式落后。目前，我区在蔬菜生产和经营方式上仍以农户分散生产、经营为主，缺乏龙头企业带动，还没有真正形成“公司+农户”的生产经营方式，产业链条延伸和增值能力不强，难以保证我区蔬菜市场的供应。

（五）蔬菜交易市场不够健全。目前，全区蔬菜生产基地初具规模的有三个乡镇，而且呈现快速发展的态势，蔬菜总产量已经达到12万吨，而与蔬菜销售配套的交易市场，全区只有松江蔬菜批发市场和东环晨光蔬菜批发市场两处，而且规模都不大、设施也不够完善，其它乡镇只有小型农贸零售市场，蔬菜交易市场建设明显滞后，蔬菜卖难的问题也时有发生。

（六）农户自主投入蔬菜生产的能力不足。近年来，各级政府在发展蔬菜产业方面的项目扶持较少，新菜区基础设施配套不到位，科技投入不足，加之设施蔬菜生产必须的建筑材料价格大幅上涨，农户由于受技术水平、发展资金等方面因素的影响，自主投入蔬菜产业开发的能力不足。

三、几点建议

全区棚膜经济设施建设还不够完善，发展基础还比较薄弱，仍处于起步阶段，许多地方缺少科学规划，缺少政策扶持，缺少社会化服务，缺少强有力的组织推动。当前和今后一个时期，发展棚膜经济面临难得的历史机遇，尤其是国家启动新一轮“菜篮子”工程建设，从国家层面加大支持力度，同时，市场环境好，群众积极性高，各种新的技术和适用技术比较成熟，只要我们因势利导，顺势而为，加大组织领导力度，加大政策扶持力度，加大信息传递和典型推广力度，加大社会化服务力度，全区棚膜经济发展就会实现历史性跨越。当前，必须进一步做好以下六个方面工作。

（一）必须把棚菜开发作为农村经济发展新的增长点。近年来，区委、区政府对棚菜生产非常重视，棚菜生产取得了很大发展，当前和今后几年发展棚菜生产具有重要意义。一是有广阔的市场空间。虽然近年来我区的棚菜生产有了很大的发展，有些品种销往长春、哈尔滨和大庆等地，但是从总体上看，还不能满足本地消费的需要，每年都要从外地调入大量蔬菜。而且随着松原 经济的迅速发展，城区规模迅速扩大，城区人口增长较快，尤其是吉林油田所在地，对蔬菜产品需求增长迅速。另外，松原市距离长春、哈尔滨、大庆等大城市较近，棚菜产品销往这些城市有很大市场空间。二是农民增收致富的需要。据调查，温室每平方米产值在20－25元，纯收入在16－20元；大棚每平方米产值在15－20元，纯收入可达到12－15元。与种植玉米比，其纯收入分别是玉米的32倍和24倍，经济效益显著。三是有一定的开发基础。通过近几年来全区棚菜生产的开发建设，现在全区已经有了一套成熟的管理经验，还有可靠的技术保证，尤其是在一些基础较好、条件较优的乡镇棚菜开发已形成规模，取得了明显成效。

（二）必须进一步加快蔬菜交易市场的规划和建设步伐。区委、区政府有关部门应该抓紧论证、规划、建设蔬菜交易市场，搞好蔬菜产业布局，不仅要扩建好原有蔬菜市场，而且还要新建4—5个蔬菜专业市场。不断扩大蔬菜销售规模，配套蔬菜市场基础设施，强化信息网络服务，不断调整、完善蔬菜交易市场的功能，不断提高全区蔬菜生产销售水平，早日上规模、上档次。大规模蔬菜批发市场的建成，将成为南菜北调的集散地 和中转交易中心，从而进一步拉动我区地方蔬菜产业不断发展壮大。

（三）必须进一步加大发展资金的引进和投放力度。一是要充分利用好上级发展蔬菜产业的相关政策，积极向上级争取蔬菜项目的建设资金、物价调节资金、菜田补助资金；二是要积极与银信部门搞好协调，提高银信部门对发展蔬菜生产的资金投放额度，减化贷款手续，降低信贷成本，为广大群众发展蔬菜生产提供资金保障；三是要广泛激活民间资本，大力发展民营蔬菜龙头企业，带动民间和社会资金投入到全区蔬菜产业的发展中来。

（四）必须进一步建立健全各类专业技术服务队伍。建设“n蔬菜生产基地”是一项系统工程，需要完善的专业技术服务体系来支撑。必须加快建立规划设计、工程建设、生产技术、产品销售、物资供应等多方面的专业技术队伍，为广大群众发展蔬菜生产提供全过程、全方位、多层次、高质量的支撑和服务。要面向社会招聘一批高精尖的农艺技术专家和人才，充实到我区农技推广中心，将没有农技专长人员从农技部门分离出来。加强科学技术指导和服务，全区各级农业技术部门要及 时转变职能、转换思维、转移力量，在加强队伍建设的同时，把工作的兴奋点向生产一线倾斜，向以发展棚膜经济为起点的农民增收致富领域倾斜，把服务的触角延伸到村屯、农户、田间和地头。农经部门要围绕棚膜经济发展，积极开辟新的服务项目，选准技术开发的着力点和主攻方向，积极为推动全区棚膜经济发展提供技术保障。要认真搞好农民培训，要改变关门办班的传统形式，组织新菜农直接到高水平蔬菜园区，进行实地办班、现场培训。要强化主体闯市场，大力发展农民专业合作社和农村经纪人队伍，鼓励和支持一部分农民从生产中分离出来，由生产领域向流通领域转移，壮大产品营销贩运队伍，加强生产与市场的沟通与衔接。

（五）必须进一步加大蔬菜生产的宣传和引导力度。新闻媒体要密切关注蔬菜的生产销售，要积极参与蔬菜生产基地建设的宣传报道；要加大蔬菜生产销售情况的报道；要强化蔬菜生产技术、经济效益等方面的宣传，让更多农民群众了解全区蔬菜生产销售情况，更多的掌握蔬菜生产的知识技能，充分激发广大群众投身蔬菜产业的积极性，广泛营造发展蔬菜产业、调整经济结构、增加农民经济收益的良好舆论氛围。

（六）必须进一步做好蔬菜产品的认证和监管工作。在大力发展蔬菜生产基地的同时，要进一步提高品牌意识和食品安全意识，认真做好蔬菜产品的产地认证、产品认证和质量监管工作。要进一步实施名牌战略，对具有n地方特色、发展前景看好的蔬菜品种，及时注册商标，由生产经营向品牌营销转变，不断打造n蔬菜名牌，宣传n蔬菜品牌，推介n蔬菜品牌，提高n蔬菜产品的知名度和市场占有率，为促进n经济社会又好又快发展做出更大贡献。

主题词: 政协工作 蔬菜建设

园区工作

视察报告

中共松原市n委办公室 2011年8月22日印发

（共印90份）

第二篇：梨树县绿色棚膜蔬菜产业园区简介（最终版）

梨树县绿色棚膜蔬菜产业园区简介

梨树县绿色蔬菜产业园区位于梨树县梨树镇八里村，由梨树县绿色农业专业合作社于2011年建设，总投资1323万元，整个园区规划占地面积500亩，棚室建设面积400亩，现已建成温室115栋，大棚170栋，园区主要以生产绿色无公害豆角、黄瓜等蔬菜为主。

在园区生产经营上，采取合作社+基地+农户的模式进行运作，统一品种、统一时间、统一生产标准、统一病虫防治、统一采收，统一销售，提高产品的市场竞争力、市场占有率，增加农民收入。按照“高起点、上档次、创品牌”的原则，围绕绿色、生态和食品安全理念方针，以绿色无公害蔬菜生产为重点，突出高新技术的推广应用和技术辐射，优化配置科技、土地等各种资源，把园区建成为无公害蔬菜科研成果示范和推广基地、农业技术培训和农业信息化基地。

园区现已投入使用，进行蔬菜生产，初步预测温室大棚经济效益年均可实现收入693万元，可直接增加就业500人，间接增加当地及周边地区蔬菜水果种植、运输、服务等产业就业1000多人，为当地经济发展作出积极的贡献。

梨树县绿色农业专业合作社

第三篇：设施蔬菜园区建设汇报材料

设施蔬菜园区建设汇报材料

XX党委、政府以调整种植结构，增加农民收入为工作重点，在上级各部门的支持下，大力发展设施农业，并初步形成了以高庄、西留路为中心，辐射南北留钵、张柳、彭村等村的千亩设施蔬菜、葡萄、玫瑰花等种植园区，2011年我乡被确定为**市二十个蔬菜基地建设示范乡镇之一。

截至目前，XX乡设施蔬菜种植面积达1300亩，葡萄种植260亩、玫瑰花种植45亩，年产蔬菜6500吨，年产值5200万元，较好的完成了市政府下达的蔬菜基地建设任务目标。

一、合理布局，整合土地资源做好基础工作。

XX乡党委、政府按照市、县两级要求发展设施农业建设，以“成方连片、规模布局、持续发展”为理念，充分发挥农业乡镇优势，扩大设施蔬菜种植面积，形成以XX村为中心辐射其他村的千亩设施蔬菜、葡萄、玫瑰花种植园区。2012年北留钵以每亩500元价格流转土地152亩，然后以原价承包给蔬菜种植户的模式，建设蔬菜冷棚53个、温室3个，以种植蔬菜瓜果为主，至9月份，又引导农户依托XX合作社流转土地80亩，用于发展蔬菜冷棚，目前已完成8个，占地20亩。

高庄村在原有220亩设施蔬菜的基础上，依托春晓和棚发两个果蔬种植合作社，并采取土地互换的形式流转土地110亩，用于建设温室大棚。同时，棚发合作社为了弥补从陆地蔬菜、冷棚蔬菜至温室蔬菜每个阶段中间没有产量和亩种植模式在丰产时价格下滑之间的不足，已在筹措蔬菜保鲜库项目，确保入社群众收益尽可能最大化。

二、优化结构，广泛吸纳社会资本扩大规模。XX乡政府清醒的认识到，本乡的设施农业尚处于起步阶段，仅仅靠上级各部门扶助资金的投入远远不够，必须着力做好设施蔬菜区的招商引资，吸引更多的社会资本来参与农业综合开发项目建设，鼓励他们在项目区内发展各种类型的设施农业，尤其是综合性、技术性等较为领先的设施农业，更好地发挥好辐射和带动作用，并形成特点显着的示范区和样板区。西留路村原本依托西永合作社以土地互换的方式流转土地185亩，建设冷棚53个，种植华斯维葡萄，同时间作芹菜、茴香、香菜等矮杆蔬菜提高土地利用率，尽管效益不错，但是仍然有较大发展空间值得探索。经过乡党委、政府坚持不懈的努力，多方联系，吸引了该村在北京新发地蔬菜批发市场经商多年的路志勇等人加入。这些经纪人的加入，使西永合作社生产的蔬菜降低了中间流通环节的成本，真正实现了果蔬出棚后直接进入北京市场，大幅度提高了入社种植户的收入。并且在这些经纪人丰富经验的带动下，形成了“合作社管理、大户出资控股、农户以土地和小额自己入股、共同开发、共同受益”的模式，实现由合作社统一提供种苗、农药、技术、销售的格局。由于群众见到了实实在在的实惠，加入西永合作社的意愿强烈，目前该社成员已达86户，该社又新增租用和入股土地400亩，全部用于阳光温室建设。

Xx依托XX合作社，由于受到XX合作社的启发和推动，融入社会资金100余万元，以土地租用和互换的方式，于今年11月完成土地流转110亩，用于蔬菜和冷棚建设。

三、加强引导，不断加大技术保障力度。

XX乡党委、政府以民生为本，把发展设施蔬菜作为区域内带动农民增收的主导产业来抓，专门成立了蔬菜办，由一名副乡长任主任，按照发展现代农业的总体要求，积极谋划，强化职能，充分发挥政府主导作用，多次组织种植户到中科院、**农科院、**农大、山东**、**等地进行实地考察和学习。同时聘请到了中国农科院葡萄研究所的栽培和植保专家，每月定期到我乡对种植户进行指导培训，使种植户成为技术能手、土专家，保证设施农业高技术、高水平发展。近期西永合作社的冷棚葡萄将得到中国农科院葡萄研究所种植示范基地的授权，成为葡萄种植示范基地。

XX乡将以整合资源为优势，以市场为导向，以蔬菜合作社为载体，以特色农产品为品牌，围绕无公害、绿色和有机食品的要求，提升农产品的潜在价值，着力打造设施农业特色品牌。

第四篇：设施蔬菜园区建设汇报材料

设施蔬菜园区建设汇报材料

设施蔬菜园区建设汇报材料

XX党委、政府以调整种植结构，增加农民收入为工作重点，在上级各部门的支持下，大力发展设施农业，并初步形成了以高庄、西留路为中心，辐射南北留钵、张柳、彭村等村的千亩设施蔬菜、葡萄、玫瑰花等种植园区，2011年我乡被确定为**市二十个蔬菜基地建设示范乡镇之一。

截至目前，XX乡设施蔬菜种植面积达1300亩，葡萄种植260亩、玫瑰花种植45亩，年产蔬菜6500吨，年产值5200万元，较好的完成了市政府下达的蔬菜基地建设任务目标。

一、合理布局，整合土地资源做好基础工作。

XX乡党委、政府按照市、县两级要求发展设施农业建设，以'成方连片、规模布局、持续发展'为理念，充分发挥农业乡镇优势，扩大设施蔬菜种植面积，形成以XX村为中心辐射其他村的千亩设施蔬菜、葡萄、玫瑰花种植园区。2012年北留钵以每亩500元价格流转土地152亩，然后以原价承包给蔬菜种植户的模式，建设蔬菜冷棚53个、温室3个，以种植蔬菜瓜果为主，至9月份，又引导农户依托XX合作社流转土地80亩，用于发展蔬菜冷棚，目前已完成8个，占地20亩。

高庄村在原有220亩设施蔬菜的基础上，依托春晓和棚发两个果蔬种植合作社，并采取土地互换的形式流转土地110亩，用于建设温室大棚。同时，棚发合作社为了弥补从陆地蔬菜、冷棚蔬菜至温室蔬菜每个阶段中间没有产量和亩种植模式在丰产时价格下滑之间的不足，已在筹措蔬菜保鲜库项目，确保入社群众收益尽可能最大化。

二、优化结构，广泛吸纳社会资本扩大规模。XX乡政府清醒的认识到，本乡的设施农业尚处于起步阶段，仅仅靠上级各部门扶助资金的投入远远不够，必须着力做好设施蔬菜区的招商引资，吸引更多的社会资本来参与农业综合开发项目建设，鼓励他们在项目区内发展各种类型的设施农业，尤其是综合性、技术性等较为领先的设施农业，更好地发挥好辐射和带动作用，并形成特点显着的示范区和样板区。西留路村原本依托西永合作社以土地互换的方式流转土地185亩，建设冷棚53个，种植华斯维葡萄，同时间作芹菜、茴香、香菜等矮杆蔬菜提高土地利用率，尽管效益不错，但是仍然有较大发展空间值得探索。经过乡党委、政府坚持不懈的努力，多方联系，吸引了该村在北京新发地蔬菜批发市场经商多年的路志勇等人加入。这些经纪人的加入，使西永合作社生产的蔬菜降低了中间流通环节的成本，真正实现了果蔬出棚后直接进入北京市场，大幅度提高了入社种植户的收入。并且在这些经纪人丰富经验的带动下，形成了'合作社管理、大户出资控股、农户以土地和小额自己入股、共同开发、共同受益'的模式，实现由合作社统一提供种苗、农药、技术、销售的格局。由于群众见到了实实在在的实惠，加入西永合作社的意愿强烈，目前该社成员已达86户，该社又新增租用和入股土地400亩，全部用于阳光温室建设。

Xx依托XX合作社，由于受到XX合作社的启发和推动，融入社会资金100余万元，以土地租用和互换的方式，于今年11月完成土地流转110亩，用于蔬菜和冷棚建设。

三、加强引导，不断加大技术保障力度。

XX乡党委、政府以民生为本，把发展设施蔬菜作为区域内带动农民增收的主导产业来抓，专门成立了蔬菜办，由一名副乡长任主任，按照发展现代农业的总体要求，积极谋划，强化职能，充分发挥政府主导作用，多次组织种植户到中科院、**农科院、**农大、山东**、**等地进行实地考察和学习。同时聘请到了中国农科院葡萄研究所的栽培和植保专家，每月定期到我乡对种植户进行指导>培训，使种植户成为技术能手、土专家，保证设施农业高技术、高水平发展。近期西永合作社的冷棚葡萄将得到中国农科院葡萄研究所种植示范基地的授权，成为葡萄种植示范基地。

XX乡将以整合资源为优势，以市场为导向，以蔬菜合作社为载体，以特色农产品为品牌，围绕无公害、绿色和有机食品的要求，提升农产品的潜在价值，着力打造设施农业特色品牌。《>设施蔬菜园区建设汇报材料》

第五篇：地产蔬菜直销网络建设视察报告

关于对我市地产蔬菜直销网络建设的视察报告

为推进我市地产蔬菜直销网络建设，根据市政协常委会工作要点和主席会议安排，市政协农村委员会组织部分政协委员，由冯霞副主席带领，于9月上旬对我市该项工作进行了专题视察。视察组深入市供销社、市果品茶叶副食总公司北批发部、西

矿街百合盛农副产品交易中心、南上庄青创天泉物流配送中心以及水西关等地的终端生活超市、社区经销点进行了视察座谈。现将视察情况报告如下。

一、基本情况

（一）制定地产蔬菜直销网络建设规划，高标准构筑“菜篮子”惠民工程

市委、市政府对“菜篮子”惠民工程建设高度重视，为加快构建鲜活农产品流通体系，缓解市民“卖菜难、买菜贵”问题，促进农民增收和城市居民安全、便捷、实惠消费，市委、市政府高层会议周密部署，市供销社等部门协调配合，以提升为农服务能力、保障城乡居民消费安全、降低流通成本、促进经济社会稳定发展为宗旨，制定了我市地产蔬菜直销网络建设方案，并列为今年市政府重点工作，高标准规划，高起点实施，精心组织，强力推进，收效显著。

（二）加大建设改造力度，努力建立完备的蔬菜销售网络体系

今年的《政府工作报告》明确提出要新建150个蔬菜直销店和100个平价商店的目标，加快肉类蔬菜追溯体系建设，构建15分钟商圈。各连锁店内销售的生鲜蔬菜和名特优农副产品，通过供销社自身网络优势直接从蔬菜基地及农民专业合作社采集，减少了流通环节，降低了流通成本，使区域内社区居民可以便利地享受到新鲜、质优、价廉的水果、蔬菜等农副产品。规划项目全部建成后，可增加3000余人就业，具有很大的社会效益，是一项惠民、利民、便民的民生工程，该项工作由市商务局、物价局、供销社承担，目前项目建设正在稳步推进。

（三）科学统筹网络布局，分步推进项目建设

根据全市的规划布局，今年将建设完成20个蔬菜直销店及社区生活连锁店。2014年建设完成50个店，保证蔬菜直销店及社区生活连锁店增加至70个。到2015年，全部完成150个蔬菜直销店及社区生活连锁店的任务。委员们通过9月开业的水西关店了解到，店内的生鲜果蔬及快餐受到周边居民的广泛好评。开业当天，营业额就突破30000余元。

二、存在的困难和问题

（一）地产蔬菜直销网络建设程序繁多，高层协调提高效率是当务之急

地产蔬菜直销网络建设工程是一项直接关系民生的系统工程，要由多部门联动配合共同完成。其中蔬菜网点的选址需要商务部门和规划部门共同审批确定；蔬菜基地对接需要农业部门协调解决；蔬菜直销过程涉及抑价销售、企业让利内容，需要物价和财政部门予以资金支持。而目前我市还没有一个高层协调机构来宏观指导组织这项工作。

（二）健全改造网络体系资金不足，制约了工程的健康推进

承建蔬菜直销网络工程任务的市供销合作社是合作经济组织性质，无政府行政职能，承担具有社会公益性质的政府工作能力明显不足。蔬菜直销网络工程建设不只是把本地蔬菜送进城，还要在蔬菜生产旺季把本市消化不了的蔬菜送出去，在蔬菜生产淡季把外地蔬菜引进来。具体实施建设任务的企业面临组建配送中心、购置产地直采蔬菜运输车辆、改装流动销售车等工作，资金压力巨大。

（三）城市环境变化多端，销售终端成本提高

今年以来我市开展大规模城市改造，市内许多门面房及社区商业用房租金大幅提高，造成销售终端成本提高，蔬菜网点的选择难度加大，直接影响了工程的质量和效率。

（四）老旧设备不甚重负，改造更新任务紧迫

目前我市正在运行的一批蔬菜中转设施，大都年久老化，急需改造更新。如市果品茶叶副食总公司冷库建于上世纪70年代，属氨制冷，设备老化，存在安全隐患，现正进行设备拆除。由于缺乏资金，新设备投入使用在时间上无法保证，公司蔬菜直销过程的冷藏、冷冻工作无法正常衔接，设备问题急待解决。

三、建议

（一）成立高层领导协调机构，统筹全市建网工作

建议由市政府牵头，尽快成立由发改委、财政局、人社局、农委、商务局、物价局、规划局等部门组成的领导组，在蔬菜直销网络建设的选址、布局、用工等方面统一协调，统一步骤，强势运作。实现全市一盘棋谋划，一站式决策。做到蔬菜的统一采购、统一配送、统一标准、统一销售、统一定价。保证市政府确定的这项重点工作高标准，高质量的按时完成。

（二）搭建集聚资金平台，加大资金投入力度

地产蔬菜直销网络系平价蔬菜销售平台，承担着稳价惠民的任务，通过提高蔬菜销售组织化程度，达到规模化经营，实现规模化效益，最终实现降低蔬菜价格，提供物美价廉生鲜蔬菜的目标。工程建设前期投入较大，配送量如达不到一定规模，就没有利润空间，也无法调动企业的积极性。

因此，建设初期需要强大的资金支持。仅靠供销社企业完成，经济实力明显不足。建议市有关部门积极争取中央及省财政项目支持，市政府要在加大财政资金投入的同时，探索市场化运作方式，组建吸引社会资本投入的融资平台，以优惠政策引进集聚社会各方资金，加速新建和老旧网点改造步伐，保证这项惠民工程的健康稳步推进。

（三）建立网点建设配套机制，拓宽基础设施改造路子

要解放思想，开阔眼界，走出去学习先进城市的经验，可借鉴银川市的做法，因地制宜，将较大规模居民小区周围的闲置土地或公共用地，经国土、规划部门同意，由政府投资，建设蔬菜直销商店。还应发挥好规划的先导作用。从适当的时候起，凡新建社区的规划设计，都应考虑配套建设蔬菜直销店和标准化菜市场等公用设施。