关于全县敬老院建设情况的视察报告

第一篇：关于全县敬老院建设情况的视察报告

关于全县敬老院建设情况的视察报告

3月20日至24日，县政协组织开展了全县敬老院建设情况的视察，视察组现场察看了全县县、镇13个敬老院和所有的在建工程，听取了县民政局和各镇关于敬老院建设情况的汇报，组织开展了交流研讨活动。现就视察情况报告如下：

一、基本情况及其成效

我县现有60岁以上的老人4.73万人，占人口总数的10.8%，其中经上级确认专项补助的五保户3359人，占农业人口的0.96%，目前集中供养的361人，分散供养的2998人，集中供养率10.7%，全省平均水平为7.5%，超过3.2个百分点。

通过视察，我们认为：近年来，在县委、县政府的高度重视和各镇政府及县民政部门的共同努力下，我县各地加大了《含山县农村五保对象集中供养实施办法》的执行力度，敬老院建设取得了一定的成效，其主要表现在以下几个方面：

1、敬老院的面貌有所改观。2005年以来，我县县、镇两级多方筹措资金用于敬老院的改扩建工作，新建敬老院5所，改扩建7所，从而使敬老院的基础设施得到明显改善，规模不断扩大，床位数由原来的300张增加到660多张，集中供养规模达到20%。今年全市的目标为供养规模30%，集中供养率20%，我县今年底所有新建、扩建敬老院竣工投入使用后，集中供养规模可达40%以上，集中供养率可达30%。

2、敬老院的管理水平有所提高。县镇两级按照入住院民15-20人配备一名服务人员的标准，配备了敬老院的工作人员，特别是在院长人选上，各镇党委、政府注重把那些有责任心、事业心、善心、爱心、耐心和奉献精神的同志，选拔到敬老院院长岗位上。同时，适时适度提高了院长和服务人员的工资待遇，使他们能够安心为院民服务。在管理方面，各镇敬老院普遍实行了院长负责制，初步建立了安全、财务管理、请假、值班、环境卫生等规章制度，成立了学习、劳动、卫生、调解等各类小组，有的敬老院还动员有一定劳动能力的院民发展院办“三小”经济，改善生活条件。

3、院民的生活质量有所改善。一是供养标准得到提高。我县五保老人的供养标准为集中供养的每人每年1800元，分散供养的每人每年1200元，由县民政部门逐月打卡发放给五保户，其中省财政转移支付补助五保对象每人每年850元，其余部分按规定由县、镇两级7：3比例配套，但由于县民政部门的多方努力，镇配套部分实际上也由县里统一支付，加上社会力量的捐助、救济和各类慰问活动，集中供养的五保对象实际生活水平每人每年可达2200元至2600多元。各镇敬老院院民的生活标准每人每月由原来的150元左右提高到200多元，每人每月还能够领到20元-30元不等的零花钱。二是医疗保险得到解决。五保对象参加新型农村合作医疗的个人缴纳部分全部由县财政代缴，对五保对象医疗救助不设门槛，新农合报销部分最多可达5万元，县民政部门对五保老人的最高救助标准可达6000元，同时还给集中供养的院民每人每年100元门诊救助，基本解决了院民病有所医的后顾之忧。

4、尊老敬老的社会风尚逐步形成。五保老人是社会的弱势群体，尊老敬老是中华民族传统美德。近年来，我县尊老敬老渐成风尚，许多有识之士纷纷加入到为孤寡老人做好事、献爱心行列，如环峰镇商会为花山敬老院捐赠了一台电视机和VCD，省储备局六三四处干部职工为林头敬老院捐助了价值2000多元的物品，清溪镇动员社会各界力量为镇敬老院募集了数万元的建设资金，全县中小学校和群团组织也经常到敬老院开展献爱心活动。今年雪灾期间，各镇都加大了对敬老院的巡查和救助力度，全县所有五保对象

未发生一例受冻、挨饿现象，未发生一例伤亡事故。

二、存在的问题

近年来，我县敬老院建设虽然取得了不小的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，归纳起来主要有四点：

1、敬老院建设进展不平衡。

2、敬老院经费保障严重不足。

3、五保老人集中供养率较低。

4、敬老院管理与服务水平仍不理想。

三、加强敬老院建设的意见和建议

1、进一步增强敬老院建设的责任意识。老有所养、老有所医、老有所乐，是一项重要的民生工程，善待老人更是社会文明程度的集中体现，是构建和谐社会的内在要求，各级党委、政府要进一步增强责任意识，高度重视敬老院建设与管理工作，将其纳入党委、政府重要的议事日程，加大对敬老院建设与管理的考核、督查和奖惩力度，将各项优惠政策毫不保留地落实到位。县里对各镇年度工作综合考核中，要将敬老院建设纳入其中，增加考核分值的比重。

2、进一步加大对敬老院建设的资金投入。一是加快敬老院建设步伐。各镇要按照县政府出台的《含山县农村五保老人集中供养实施办法》的要求，加大资金投入，加快建设进度；县民政部门要进一步加大项目资金争取力度，给各镇敬老院建设提供更多的资金支持。二是加大敬老院文化娱乐设施的投入。要针对老年人特点，购置电视机、放像机、VCD和体育健身器材等，播放适合老年人口味的戏剧、音乐，丰富老年人的精神文化生活。

3、进一步强化敬老院的规范化建设。一是敬老院布局要科学合理。为便于敬老院的管理，每所敬老院的规模不宜过大，以入住60-80人为宜；在敬老院地点的选择上，不宜离镇太远，以在镇、村结合部，方便亲戚探望、访友和救治为宜。二是敬老院建设要做到“五统一”。从现在起，县、镇两级敬老院建设，民政部门要牵头做到统一勘察、统一规划、统一图纸设计、统一质量监理，统一验收，确保质量不能各自为阵，各建各的，要以明亮、牢固、经济、适用、安全，符合老年人居住为宜。

4、进一步提高五保老人的集中供养率。今年我县五保对象集中供养率的目标为40%，以后逐年提高10%，到2010年，集中供养率达到60%左右，入住院民要达到2000人左右。为了达到这一目标要求，县、镇两级要全力做好三个方面的工作：一是县政府要出台鼓励各镇提高集中供养率的激励政策，集中供养率每提高1个百分点给予一定的资金奖励。个别镇给五保户集中供养设置的门槛，要责令其立即无条件取消，敞开进入大门。二是加大宣传力度，组织五保老人到敬老院参观，实际感受敬老院生活，增强分散居住的五保老人对敬老院的感性认识。三是加大对敬老院经费投入，适当提高集中供养五保老人的生活标准，切实改善集中供养五保老人的生活。建议县民政部门就我县集中供养率不高问题，认真开展一次全方位的专题调研，了解分散居住五保老人的思想动态，分析原因，找出对策，努力提高集中供养率。

5、进一步落实五保老人的医保待遇。对集中供养的五保老人医药费、丧葬费等实行政策倾斜，全县集中供养的五保老人目前仅有361人，他们生大病住院治疗的医药费用也很有限，建议县新型农村合作医疗部门认真加以测算和研究，逐步提高这部分老人的报销比例，直至全额予以报销，县民政部门对五保老人的门诊医疗救助标准也应适度提高，还要妥善解决集中供养五保老人死亡后的丧葬费用。

6、进一步提高敬老院管理服务水平。一是加强敬老院管理与服务人员队伍建设。采取公开招聘、组织选派和考试录用等多种办法配齐配强敬老院院长，对不适合担任院长职务的人员要果断地进行调整。坚持以钱养事，合理配备服务人员职数，按照1∶10或1∶15的标准一次性足额配齐管理与服务人员。依据《含山县农村五保对象集中供养实施办法》的规定，按照敬老院的规模和入住人员的多少，分为800元、700元和600元三个档次，确定院长和工作人员的工资待遇，对服务人员和供养对象比例超过供养比例的，可适当增加工资标准。二是加强管理人员的培训。要组织敬老院管理与服务人员互相参观学习，共同交流。认真总结典型经验，如昭关敬老院在日常生活用品采购中的“三验收”（采购员、厨师、院长）、姚庙敬老院互帮互助的做法，在全县宣传推广。适当的时候，还应组织管理服务人员到外地参观取经，借鉴外地成功经验。三是加大对敬老院的业务指导。县民政部门要帮助各镇敬老院建立完善各项规章制度，推行分级化服务、个性化服务、多样化服务等“三化”服务体系，强化院民自我管理、自我教育、自我服务的“三自”管理意识，切实提高服务质量和服务水平。

7、进一步营造全社会共同关注敬老院建设的浓厚氛围。在全社会进一步弘扬尊老爱老的传统美德，通过新闻媒体，大力宣传为敬老院捐款捐物、提供服务的先进典型。在目前氛围不是十分浓厚的情况下，县、镇两级每年要确定若干个县直、镇直单位为敬老院建设提供资金支持，定期开展服务，为五保老人献爱心，做到服务工作常态化，制度化。

第二篇：和谐社区建设视察报告

促进我省和谐社区建设的几点建议

社区是当代社会的细胞，是现代社会管理的基础，和谐社区是构建和谐社会的重要基石，是党和政府密切联系人民群众的重要纽带。中共中央十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出了“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设”的总体要求。为促进我省社区建设，根据省政协今年的工作安排，由省政协副主席***带队，省政协社会法制委员会赴**市就“我省社区建设情况”开展了委员视察。

委员们充分肯定了近年来社区建设取得的成绩，一致认为经过几年的发展，社区组织网络建设和基础设施建设有了较好的发展，社区服务功能得到了强化，为构建和谐社会发挥了基础作用。但是，由于我省社区发展起步较晚，各地发展还很不平衡，还存在一些问题和需要改进的地方。主要是：一是领导重视不够，群众参与度不高，对社区建设的认识还不到位。一些地方领导对社区工作的重要性认识不足，重视不够，工作中缺乏主动性和创造性，一些社区居民和单位社区意识淡薄，支持和参与社区管理积极性不高，社区内资源难以实现整合与共享，无法满足居民多样化、专业化的公共服务需求，造成了可用公共资源的严重浪费；二是社区定位不清，职责不明，社区工作行政化倾向明显，社区自治功能难以充分发挥。社区居民委员会是在党的领导和政府的指导下，社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。街道办事处、政府职能部门对社区的关系应是协助与指导、监督与服务的关系，但目前普遍存在社区与街道办事处、政府职能部门的关系不顺，社区管理体制、运行机制与建设和谐社区不完全适应的问题。街道办事处和政府职能部门工作缺位错位现象突出，一些部门牌子进社区，但经费不落实、人员不保证，一些地方街道办事处和政府职能部门硬向社区居委会交任务、派工作，把大量行政职责推给社区，并检查考评社区居委会的工作，社区居委会从 “监督者”变成了“被监督者”，不但没有落实“权随责走，费随事转”，同时也导致社区越权越位，工作疲于应付，严重影响了社区自治和社区服务功能的发挥。如最低生活保障调查、户籍调查、房屋拆迁、甚至公证调查等职能部门的的职责都交给了社区，据统计，目前社区要承担的具体工作达100余项，一个社区居委会主任最多竟然担任了34个领导小组组长职务；三是社区建设保障困难，基础设施薄弱，工作经费缺乏，社区工作人员待遇偏低。市县财政支持力度不够，街道办事处无法在社区基础建设上多投入，社区缺乏经济来源，建设资金多采取“三个一点”的办法进行筹集，即政府拨一点、街道办事处支持一点、社区居委会自筹一点，经济状况较差的地方筹集难度大，给社区建设和管理带来很多困难。一些社区还缺乏基本的办公场所和办公设备。社区工作人员工作繁重，但待遇普遍偏低，**市的社区工作者的月补贴最高600元，最低仅300元，维持基本生活都困难。待遇过低，不仅难以吸引高素质人才，也是人才流失的重要因素；四是社区工作者素质有待进一步提高。目前社区工作者大部分文化水平低，年龄偏大，法律政策水平不高，缺乏长效的队伍培训机制。五是立法滞后。目前主要依据《城市居民委员会组织法》和各地的地方性文件，没有明确的定性社区职能的法律法规，社区发展缺乏统一的规范性法律文件指导，社区建设也缺乏相关政策的扶持和优惠。

针对以上问题，我们提出如下建议：

一、转变思想，加强宣传，提高各级政府对加强社区建设重要性的认识，充分调动各方面参与社区建设的积极性

（一）各级政府和领导要首先树立社区是社会细胞和和谐社会基础的观念，要积极采取措施加强宣传，提高全社会对建设和谐社区的认识，充分认识到社区的发展、稳定、和谐直接关系全社会的发展、稳定、和谐，充分认识到和谐社区建设的复杂性和艰巨性，充分认识到建设和谐社区是各级党委、政府及其部门、各单位和全体人民群众的共同责任；

（二）街道办事处和社区居委会要积极开展各种形式的宣传活动，努力提高社区居民和单位共建和谐社区的意识和积极性，号召驻社区单位、社会民间组织、物业组织参与和谐社区建设，要广泛动员和组织社区居民参与建设和谐社区活动，在实践中提高参与社区事务管理的能力。

二、进一步明确社区职能和定位，理清社区居委会与街道居委会和政府各职能部门的关系，加强社区居民自治建设

（一）政府及其部门要明确社区居民委员会是群众性自治组织，是连接政府与居民的桥梁，不应把社区居委会当作一级行政组织。各级政府要通过社区居委会了解社情民意，自觉接受群众的监督；各部门尤其是依托社区开展工作的部门既要依法行政、各司其职，也要关心基层，关心社区，多为社区办实事、办好事、解难事；要“工作进社区”不能搞一窝蜂，各行政部门不得随意向社区布臵任务、无序进行考核、检查和行使“一票否决”权利，属于政府和有关部门自身完成的行政性任务，不能硬性摊派到社区，不属于社区的任务，但社区做起来有优势的行政性工作，要采取“权随责走，费随事转”的办法解决；

（二）要理清社区居委会与街道办事处的关系，社区居委会是社区群众的自治组织，不是街道办事处的下属单位，街道办事处对社区居委会起指导与服务作用，引导和帮助其开展社区工作。属于社区自治范围内的应当应由社区承担，通过民主协商议事，发动群众办事；属于街道办事处承担的行政职能不应转移给居委会，也不能随意、经常性地对社区居委会进行评比考核；

（三）要理清政府职能部门与社区居委会的关系，二者是指导与协助的关系，各职能部门应尊重社区居委会的自治权利，在社区居委会协助下认真履行各自行政职能；

（四）要理顺社区居委会、业主委员会与物业企业的关系，要明确业主委员会对物业企业的监督地位，明确社区居委会对物业企业、业主委员会和居民的协调作用。

（五）加强社区居民自治建设。要突出党组织的主导作用，充分发挥党组织、党员在社区建设中的思想导向作用、重要决策作用、组织保证作用和行为表率作用；要以直接选举为主要内容，保障社区居民的选举权和被选举权；要进一步健全社区居委会的民主管理、民主监督制度，推行社区居务公开，切实保障社区居民的知情权、管理权和监督权；大力发展社区中介组织和各种健康积极的文化、健康、娱乐等民间组织；努力调动居民的参与意识，成立社区服务志愿者队伍、治安联防队伍，完善社区调解委员会等。要不断拓展社区服务领域，提高社区服务水平，推进基层先进文化建设，提高居民素质。

（六）要建立合理有效的社区工作监督评价机制。社区居委会设社区居民的自治组织，为民服务，对民负责，评价社区工作最有发言权的是社区的居民，考评的内容和方式都应符合社区居民的意愿。对社区工作的考评应该考虑将服务社区的工作和协助政府部门的工作按照建设和谐社区的基本要求有机结合，建立由政府牵头，主要由社区居民代表参与的考核班子对社区居委会工作进行考核，同时要建立社区评议街道办事处和政府各职能部门的监督制度，强化社区和居民对政府的评价机制。

三、加大财政投入，努力拓宽筹资渠道，建立和完善多渠道、多元化的基础设施建设和经费保障机制

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出“推进社区建设，完善基层服务和管理网络”，“要加大城乡基层组织阵地建设的投入”。和谐社区建设，应调动和发挥各方面参与和谐社区建设的积极性，建立以政府财政投入为主，以“费随事转”、有偿服务为辅，以社会捐助，共驻共建为补充，以发展社区经济为基础的多元化投入机制。

（一）政府要加大对社区建设的支持力度，把社区基础设施建设纳入城市公共配套设施规划，重点解决社区服务用房和活动场地问题，严格规定新建小区开发商必须建设配套的公共设施，未按规定预留社区居委会办公用房和社区服务用房的，有关部门应在审批和验收时提出并责成补留；

（二）政府要加大财政投入，把社区居委会办公设施和工作经费、社区居委会工作人员补贴和培训、奖励经费等列入政府预算；

（三）“工作进社区”的各部门要严格按照“权随责走，费随事转”的原则，落实经费投入，对社区的协助工作给以必要的经费保证；

（四）要开辟社会投入，整合社区资源，抓好辖区单位资源共享，共驻共建，帮助社区开展公益性建设；

（五）要大力培育和发展社区经济，通过制定优惠政策，鼓励社区兴办以服务业为主的经济实体，增强造血功能，壮大自身实力。

四、加强社区工作者队伍建设

（一）健全社区工作者的聘用、淘汰制度，逐步优化社区工作者的年龄结构、知识结构和能力结构，全面提高社区工作者的素质，以适应建设和谐社区的要求；

（二）加强社区党组织、居民居委会工作人员队伍的教育培训，努力提高社区工作人员素质和建设和谐社区的能力。加大社区志愿者队伍的培训力度，建立志愿者服务激励机制，支持和鼓励工、青、妇、残、老等群团组织的志愿者进入社区开展活动。

（三）按照各地的经济水平，适当增加社区工作人员编制。

五、加快立法工作，依法推进社区建设

（一）建议全国人大将《城市居民委员会组织法》修改为《社区居民委员会组织法》，并进一步明确市、区、街道办事处、社区居委会、驻辖区企事业单位在社区工作中各自的工作范围、职责、权限和相互关系，界定社区居委会与物业管理部门的关系，明确社区工作人员地位、经费来源、培训、奖惩评议制度等。

（二）在全国人大未修改《城市居民委员会组织法》之前，建议省人大将《社区居民委员会工作暂行条例》纳入地方立法计划，尽快通过地方立法的形式推进我省社区的依法建设。

（三）建议政府和各行政职能部门认真研究制定工作进社区的具体实施办法，摆正位臵，做到不错位，不越位，“权随责走，费随事转”，同时对社区建设提供优惠条件，支持社区发展。

第三篇：温泉城建设情况视察报告

为全面掌握我区##温泉城建设的基本情况，推进我区重点项目建设工作，区政协委员民革,民族宗教,无党派人士界别联组于2007年11月7日,在区政协副主席秦远好的带领下,对我区##温泉城重点项目建设情况进行了专项视察,实地考察了北温泉公园柏联spa、澄江运河核心区b段、缙云寺改造以及颐尚温泉四个项目建设情况,听取了温泉管委会负责人的有关

工作汇报,委员们对管委会取得的显著成绩给于了充分的肯定,并进行了热烈的座谈讨论,积极建言献策,提出了许多中肯的意见和建设，现将视察情况和委员们的意见建议报告如下:

一、##温泉城重点项目建设的基本情况和主要成绩

1．规划编制强力推进。金刚碑传统风貌街区保护规划已如期完成并获市府批准。核心区二期（约3平方公里）项目控制性详细规划、资源开发利用规划和产业规划正有序开展。重庆颐尚温泉项目二期城市规划（占地30公顷）的调规工作已完成。康乐度假村和五指山疗养院的提档升级规划有序推进。

2．用地获批突显优势。用地获批突显优势。到目前为止，管委会已获建设用地批文1282.4亩，涉及土地1867.7亩（整社实施）。澄江镇征收土地1018.4亩，目前已实施完毕582.2亩，正在实施436.2亩土地征收（整社征收总面积1035.4亩）。北温泉街道征收集体土地190.5亩作建设用地工作正在实施（整社征收面积250余亩）。施家梁镇实施征收集体土地73.5亩，目前已实施完毕，进入建设阶段。另获征收集体土地指标件596.9亩，用地相关手续正在完善中，今年将获得用地批文，并实施征地整社合计868.1亩。

3．道路建设进程加快。温泉城旅游公路a1段（缙云山索道下站至康乐康假村）1.3公里道路建设工程已经完工，正进行工程验收及审计工作。a2段（康乐度假村至澄江烂泥沟大桥）4.7公里沥青罩面工程已于10月12日正式进场建设，a2段路灯灯饰工程已完成公开招标，预计11月中旬开工建设。b段（澄江烂泥沟大桥至上碑泥坝）2.1公里的新建工程已于9月14日正式开工，按城市主干道17米宽实施建设，预计6个月完成项目建设，其相关配套设施按工程建设进度相继进行实施。

4．资金筹集有序进行。国家开发银行对温泉城项目授信贷款2亿元，截止2007年9月30日实际开行贷款上帐资金为9550万元，累计使用贷款资金9330万元（其中温泉大道a1段工程建设用款1950万元，温泉城运河核心区基础设施项目征地用款7380万元），尚有10450万元贷款额度未用。温泉城管委会和缙云公司积极与开行协调，今年四季度开行将到位贷款资金5000万元，2008年一季度再到位5000万元，贷款资金投入温泉城基础设施建设。同时，管委会正积极拓宽融资渠道，与商业银行、工商银行等金融机构进行工作对接，计划在2008年新增贷款3000-5000万元。

5．招商引资加大力度。今年6月，已与瑞士hv公司签订意向合作协议打造欧洲水世界（投资6亿欧元），目前正在进行深入论证和概念设计。9月5日与珠海华策集团有限公司联合美林国际资本签定温泉城核心区一期范围意向合作协议，拟引进世界及亚洲500强企业，打造“世界及亚洲500强中国西部中心”即“中国西部的达沃斯”，该项目拟总投资12亿美元左右，目前正在做可行性研究和项目开发建设策划方案，拟在11月签定正式合作协议。香港东南有限公司正式入驻温泉城，拟投资4亿元打造缙云山天堂温泉度假酒店。洲际酒店与康乐度假村正式合作，拟投资3亿元整体打造康乐度假村和五指山疗养院。

6．在建项目进展顺利。一是重庆颐尚温泉项目。国旅集团在碚投资注册成立了开发公司，公司注册资金达8000万元并取得正式工商营业执照。采矿权证已于9月3日公示结束并办理完成成交确认书工作。一期用地顺利摘牌，预计于2008年2月完成一期水区及四星级酒店改造工程并正式开业迎宾。二是北温泉柏联spa温泉项目。该项目于7月5日正式动工改造，工程土建部分计划年底前完成，2008年4月底前完成全部装修建设工程，力争明年“五一”黄金周正式开业迎宾。三是温泉城核心区温泉资源勘察井场平整如期完成，钻井设备已于规定时间全部进场，9月24日正式开钻，预计11月中旬竣工。

二、存在的主要困难和问题

1．发展空间不足的问题。**温泉城核心区总体规划占地8平方公里，目前市里只批准了一期2.12平方公里的控详规，已不能满足发展需要，应争取市级有关部门在城市规划和土地利用调整规划指标上给予倾斜。

2．璧北河整治问题。区里要求尽快启动璧北河水污染治理，但污染源主要在上游，应适时协调璧山县采取措施控制污染源，尽快启动璧山段水污染治理工程。

3．基础设施建设问题。由于温泉城项目地处城郊，市政设施不配套，区级财力又十分有限，难以自筹资金解决。应多方争取市水、电、气、交通、建设、旅游

等相关部门给予进一步支持。

三、进一步加快我区##温泉城建设的建议

1．进一步细化发展战略规划。要切实修订完善符合**实际的##温泉城建设发展战略目标和措施，进一步明确温泉城的形象打造和定位问题，力争扩大温泉城打造在重庆“五方十泉”中的领军优势，做重庆市温泉产业的领头羊。要严格把好概念设计、项目策划、规划布局等重要关口，将区委、区政府的战略意图和部署真正落实到实处。从产品市场角度，应定位于中高档层次，并充分利用##温泉城的自然区域分隔开发多样化产品，突显产品的差异化，体现地域特色，避免同质化现象，增强产品的吸引力。

2．进一步强化招商引资力度。要坚持实施品牌发展战略，高品位的开展招商引资，广拓思路，引进更多、更大的“震撼性”项目。始终坚持“招大招强，强强联合”的原则，变招商为选商，竭力引进有实力、有品位、有资质、有业绩、有诚信并致力于温泉旅游事业的开发商投资温泉城。努力让欧洲“水世界”项目、世界及亚洲500强中国西部中心等项目正式落户温泉城，积极优选金刚碑保护性开发合作商，力争引得进，留得住。

3．进一步优化企业服务工作。引进具有雄厚实力的企业进行开发是温泉城建设的重要支撑，要树立全心全意为企业服务的意识，继续为入驻企业提供“全程无偿代理服务”，分项目分人头落实，全程跟踪服务，倾力为投资企业打造优良投资服务环境，为项目早日建成开业创造积极条件。进一步提高工作效能，千方百计协助云南柏联集团、国旅集团推进项目建设。同时应加强对引资企业的监管力度，确保项目有序推进。

4．进一步靓化多元文化特色。“文化无旅游不活，旅游无文化无生命力”。因此，要将**深厚的文化底蕴有机融入温泉城的打造中，体现**多元文化特色，使温泉城更具文化内涵。建议尽快划定温泉寺产权红线，以便完善寺庙功能；进一步支持缙云寺发展，以便加快佛教研究院教学楼建设；建议将黄金堡作为宗教文化用地项目纳入##温泉城总体规划，构建佛教寺群，将龙象寺建成“六心寺院”，成为西部一流佛教文化胜地。

5．进一步注重开发保护并重。要按照科学发展观的要求，在大力推进发展的同时，注重开发和保护并重，要保护好**历史悠久文化遗产，保护好**风景优美的生态环境。同时强力推进璧北河污染治理，建议以市级提案等方式，力争作为区域性问题纳入全市污染治理范畴予以解决。

6．进一步注重城乡统筹发展。要按照统筹发展的要求，在开发中充分利用本地资源为建设服务，特别是要充分吸纳本地农村劳动力，参与温泉城建设，解决好被征地农民的就业问题，同时要做好征地折迁的补偿工作，不亏待农民群众。

7．进一步注重工作效率。要坚定不移地用科学发展观统揽全局，始终不渝地用发展的主题疑聚人心，用发展的办法解决前进中的问题，抢抓发展机遇，提高工作效率，坚持能快则快、能超则超、能先则先，确保各项目重点工作顺利推进，以崭新的姿态引领重庆“五方十泉”。要积极争取政策、用好政策，搞好公共关系，心思用在“上面”，力气使在“下面”，尽快展现工作成效，让**人民早日目睹温泉城壮景，早日分享劳动成果，推动旅游活区，为民造福，为加快建设国家可持续发展示范区，重庆市全面小康社会先行区作出积极贡献。

第四篇：特区蔬菜基地建设视察报告

一、蔬菜基地建设情况

二、意见建议

委员们认为，特区蔬菜基地建设在2011年的基础上实现了新的发展，成绩明显。但是，仍然存在一些薄弱方面，特别是在配套基础设施建设、品种结构调整、技术服务、品牌建设、市场开拓等方面仍然有待加强。建议：

（一）进一步加强配套基础设施建设。要抓紧配套建设基地灌溉、排涝设施，提高基地抵御自然灾害的能力，有效防止旱涝灾害的发生；要尽快建设蔬菜基地育苗中心、蔬菜贮藏保鲜设施、批发市场等，促进蔬菜基地的良性发展；要加强机耕道、信息网络等基础设施建设，提高蔬菜基地生产经营效率。

（二）合理优化种植结构。要制订科学合理的种植规划，进一步加强种植结构调整引导工作,努力促进效益与风险的合理平衡。既要考虑产品过多过杂无法做大做强、形不成拳头产品、不能产生规模效益的问题，又要考虑基地仍处于起步阶段，若产品过于单一，市场风险过大的问题；既要考虑加快新产品、新技术的引进推广，又要考虑新产品的适应性和新技术的消化能力，降低种植风险。

（三）进一步加强技术服务保障。蔬菜基地要进一步上规模、上档次，离不开技术的支撑。现有技术力量已适应不了蔬菜基地进一步发展的需要。要进一步加大技术投入，采取加强本地技术人才培训、引进外地有关技术人才、与有关院校及技术科研机构开展合作等多种形式，探索技术服务的有效模式，进一步增强基地的技术服务保障能力。

（四）进一步重视基地社会效益。要注重对当地农户的培训带动工作，将引进、发展种植大户与促进广大农户发展结合起来，切实让当地农民发展致富，让群众得实惠。要进一步引导种植户在积极开拓外地市场的同时不要忽视本地市场，满足本地居民生活消费需求，实现经济效益与社会效益同步发展。

（五）进一步重视基地的可持续发展。要采取切实有效的措施，责成种植户重视清理塑料地膜形成的垃圾，避免对耕地造成污染。要引导种植户采用科学的方法，集中处理腐坏的蔬菜产品及残枝败叶，不得随意抛弃在耕地里，防止造成病菌和虫害的传播。要根据蔬菜作物不宜连续重复种植的特性，制订科学合理的轮作计划，促进病虫害预防，提高基地生产效益。

（六）进一步抓好产品品牌创建工作。要继续抓好无公害蔬菜产品认证工作，争取早日得到正式认证。要按照无公害农产品的要求，尽快建立科学规范的生产技术体系并认真监督实施，严格实行产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量等全程监控，确保产品品质。要重视协调做好产地认证、商标注册等工作，进一步打通市场关卡，提高产品知名度。要提高知识产权保护意识，加强产地标识、注册商标等知识产权保护工作，切实维护产品信誉，促进产品销售。

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第五篇：敬老院规范化建设工作情况报告

规范建设 服务至上

在县委、县政府的坚强领导和县民政局及各级业务部门的具体指导、支持和帮助下，建立“依靠政府、依托社会、自我发展、自我完善”的可持续发展机制。我们敬老院从强化班子建设，完善规章制度，加强内部管理，提升服务水平入手，严格按照农村五保供养办法及敬老院规范化建设的要求，深入扎实地开展了敬老院规范化建设活动并取得了显著成效。

一、加强组织领导，建设一流队伍

以践行党的群众路线教育实践活动为契机，成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，把敬老院规范化建设工作作为一项重点来抓，在人力、物力、财力等方面给予了大力支持。我院现有工作人员30人，供养五保对象389人，根据本院实际情况设置了综合、后勤、生产、治安四个办公室和一个卫生院，成立院务管理委员会和院民理财小组，按院民居住分部情况设立16个院民自管小组，每组推荐一个有能力且有爱心的院民为组长，配合包组职工，负责本组日常工作。管理好、服务好敬老院的关键是选好一个院务管理班子调整配齐管理人员、服务人员和医务人员，强化了工作人员岗前培训，增强了大家的服务意识、责任意识，工作人员做到了以院为家，倾力为老人解难题办实事，促进了院民关系和谐，实现了行政管理与民主管理的有机融合，深受院民拥

护。敬老院强有力的管理队伍，浓厚的争先创优服务意识为规范化建设奠定了坚实的基础。

二、完善基础设施，改善人居环境

自2006年建院以来，先后投资1320万元，完成了居住区、生活服务区改造、院办经济区开发、文体活动区建设、院落环境区美化硬化等建设任务，院民生活条件及人居环境有了较大的改善，特别是2011年由省慈善总会援助修建的岔口驿中心敬老院洗浴中心及2013年修建完成的岔口驿敬老院养殖小区，成为全省敬老院的亮点工程。有休闲广场3个，残疾人康复训练室一座，洗浴中心一座，多功能餐厅一座，夕阳红服务中心一处，卫生院一处，院民宿舍19栋，每栋宿舍都配有娱乐活动室，已达到500人的供养能力和标准，学习党的群众路线教育实践活动以来，我们不断创新工作方式方法，深入院民，广泛听取，征求院民意见建议，对13栋院民宿舍的屋顶瓦片，室内电路进行了更换处理，对200多间宿舍窗户玻璃做了维修和更换，人居环境明显改善。

三、优化服务管理，提升生活质量。

以各县级医疗机构为依托，定期为老人体检、宣传健康知识、开展咨询服务，县民政局统一为五保老人办理了新型农村合作医疗手续，看病住院医药费用进行实报实销。为切实提高医疗保障水平，确保入院老人老有所医，按乡镇卫生院规格设立了卫生所，配备专职医务人员2人，护工3名，免费开展诊疗服务。建立健康档案，与天祝县人民医院、天祝县藏医院、武威红十字精神病院配合，通过新型农村合作医疗和农村大病医疗救助，全额保障五保对象治疗费用。使五保对象实现了就医零负担，切实解决了他们的医疗保障问题。在保障医疗的同时也为老人的日常生活做了合理安排，全体院民统一发放日常生活用品，床单、被罩由工作人员统一收取清洗，对生活不能自理的老人安排服务人员送饭，提水。积极发展院办经济，让入院老人“老有所为”。积极动员老人参加力所能及的劳动，利用闲散地块开展种养殖业，不仅提高了院民生活质量，还调动了他们参与生活管理的积极性，增强了院民建院管院的主人翁意识。敬老院现有耕地209亩，修建3000平米养殖小区1个、蔬菜大棚4座，养殖菜猪85头，菜羊280多只，牛24头。因养（种）殖工作量大，工作人员少，在劳动生产中，鼓励和组织院民积极参加力所能及的农牧业生产劳动，把身体状况好，热爱劳动的院民36人通过自己申请，定为长期工分布在食堂、养殖区、锅炉房、蔬菜大棚等用人岗位，按月发给工资。对其他愿意参加劳动的院民根据农田种植用人需要安排适当的农活，根据劳动量的大小每天发给由敬老院自制的工资票，月底一次统计发放工资。虽然劳动所得报酬不是太高，但院民都乐意参加劳动，既锻炼了身体，又创造了经济效益。院民食堂所需大肉和部分牛羊肉，蔬菜基本上达到了自给。四季都有新

鲜环保的蔬菜和肉食，极大的改善和提高了院民的生活水平。为丰富老人的文化生活，我院组织五保老人开展秦腔自乐、棋牌麻将等活动。在全部20个居住小区均设立了文化活动室和图书阅览室，图书室现存图书3000余册，并经常和周边行政村的农家书屋进行图书交流，做到了图书品种繁多，内容新颖，管理有序。修建健身活动场所2处，搭建了正规化的文艺演出舞台，购买演出藏式服装和秧歌服60套。院民自发组建各种业余文化演出队5个，每逢节假日院民自编自演的节目在多功能餐厅举行大型联欢活动。还经常组织驻地部队官兵和周边学校师生为院民表演文艺节目，每年举办一次象棋、拉力、台球、车赛等多项体育比赛，丰富了院民精神文化生活。逢年过节由市县领导带领有关部门负责同志深入敬老院进行慰问，周边学校、部队、社会单位定期不定期为老人打扫卫生、种植花木、表演文艺节目，全社会关爱五保老人的氛围日益浓厚。

四、认真开展活动，扎实推进落实

在开展党的群众路线教育以来，我们按照县委开展党的群众路线教育实践活动的部署和民政局党委的安排要求，成立了《岔口驿敬老院党的路线教育实践活动》领导小组，紧扣为民务实清廉的主题。贯彻 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。在全院党员干部、职工中深入开展党的路线教育实践活动。

一是在党的群众路线教育实践活动第一环节的学习中，我们

为每个职工配发了学习资料和“党的群众路线教育实践活动学习笔记”，按照民政局党委制定的学习计划，从2月28日到 4月14日每天早上班1小时，迟下班1小时，并利用双休日时间集中对《习总书记系列讲话》等相关内容的120多个篇目的学习。通过第一环节的活动，全院职工的思想受到了深刻的教育，对开展这次教育实践活动的重要性和必要性有了更深入的了解，使党员干部、职工在思想认识上得到进一步提高、工作作风有了进一步转变，职工和院民的关系更进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，有力地推动了各项工作落实。

二是按照即知即改的原则从3月上旬开始，我们不断创新工作方式方法，通过与院民面对面的交流，院民组长会议，食堂饭桌，生产劳动场地等多种方式广泛征求院民意见建议。查找班子和领导干部个人在安全管理、饮食管理、院落环境、制度建设、服务态度、院办经济发展等方面存在的突出问题。征求到意见建议13 条。针对院民关注的伙食管理，服务态度等热点问题，我们及时召开院民小组长、党员、职工座谈会能解决的现场予以解决，对院民提出的残疾人照料，学生管理等暂时不能解决的意见建议，实行“一把手”负责制，制定计划逐一解决。围绕“四风”问题，通过上级主管局点拨，各乡镇提议，党员职工交流，和领导班子个人自查，归纳出院长存在学习不够深入，对残疾人管理不规范，不深入院民了解民意等“四风”方面存在的问题，进行了梳理，制定了整改任务书、进行整改落实。

三是把开展教育实践活动与推动当前各项工作结合起来，坚

持统筹兼顾、周密安排，使活动、工作两促进、两不误。通过开展党的群众路线教育实践活动，不断推动业务工作又好又快发展。

1、联系县公安局为124名院民办理身份证。

2、扩大养殖规模、调整种植结构，引进种猪苗51头，组织职工加班加点完成200亩的小麦、洋芋、蔬菜及温棚的种植。

3、完成 200 多间院民宿舍窗户玻璃破损的更换工作，对太阳能热水系统进行改造维修，解决院民洗澡、洗衣难的问题。完成供暖锅炉和管线改造初步设计。

4、将60岁以上院民零用钱标准由原来的24元提高到40元，60岁以下院民由10元提高到15元。

5、对院民生活中遇到的问题实行“一站式”服务，做到院民有事随叫随到，并及时回访跟踪，对院民反映的具体问题，院里要求各办公室能解决的及时给予解决，不能解决的做好解释工作，解决起来比较困难的只要是合理要求，想办法予以解决，真正做到为院民服务好。

五、下一步工作计划

我们将按照县委群众路线教育实践活动领导小组的要求和实施方案规定的程序及内容，一是加强组织领导，进一步突出实践特色。按照县委群众路线教育实践活动领导小组的要求，在查摆问题、开展批评环节，继续坚持边学边改、边查边改，认真解决好突出问题、把群众路线教育实践活动与做好当前敬老院各项工作紧密结合起来，提高对院民的服务水平，努力使院办经济收入更一步增加，年收入达到70万元以上，能为院民提高生活水平，确保取得实实在在的效果。二是充分认识查摆问题，把握标准时限，严格程序步骤，充分运用第一环节取得的成果，紧密结

合敬老院工作实际，扎实做好问题查摆、三是紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深入开展“四查四看”活动，切实查找在“四风”方面存的的问题，实事求是分析在存问题的原因，提出解决问题的新举措，形成高质量的领导班子和党员干部对照检查材料，吸取经验教训，自觉改进提高。