文体旅游局2018年度法治政府建设工作情况报告

第一篇：文体旅游局2018年度法治政府建设工作情况报告

2018年，我局紧紧围绕建设一流法治政府的目标，按照《市法治政府建设领导小组办公室关于落实广东省2018年依法行政工作要点的通知》（x法治办〔2018〕x号）及《市法治政府建设领导小组办公室关于印发落实法治政府建设考评指标工作指引和评分细则的通知》(x法治办〔2018〕x号)等文件要求，采取多项措施，严格依法行政，努力推动在行政立法、行政决策、行政执法、制度建设、普法宣传等方面取得新成绩。现将我局有关情况报告如下：

一、加强立法调研及政策制定，健全文体旅游法规体系

（一）深入开展《xx经济特区文物和历史遗存保护条例》（以下简称《保护条例》）立法调研。为提高《保护条例》制定的科学性，将立法调研工作委托第三方专业机构——xx市古迹保护协会开展。2018年8月，市古迹协会组织各区文物行政部门、部分行业专家对我市文物工作的重点及难点、《保护条例》的侧重点等召开了专题座谈会，进一步摸清全市文物保护状况，提高《保护条例》设计的针对性。11月，我局会同市规划国土委、市法制办等部门赴澳门、北京、天津、杭州、安徽等具有实际案例和操作经验城市进行调研。在综合各方面意见的基础上，我局完成调研报告和《保护条例》初稿。

（二）积极推进《xx经济特区图书馆条例（试行）》修订调研工作。2018年6月，我局牵头启动《条例》调研工作，吸收图书馆专家和法律专家组成的《图书馆条例》修订研究专家组，进一步对《图书馆条例》的实施效果、适应性、不完善之处进行研讨，制定修改调研工作计划，启动前期调研工作。2018年下半年，我局已在市内外开展调研，完成调研报告和修订初稿。

（三）完成《xx经济特区促进全民健身条例》修订工作。为落实《国务院办公厅关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》（国办发〔2017〕55号)关于“公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不得纳入医保支付范围”有关要求，进一步规范和完善医保支付政策措施，保障参保人员权益，今年3月，我局会同市人力资源和社会保障局研究起草了《xx经济特区促进全民健身条例（修正草案送审稿）》，建议删除《xx经济特区促进全民健身条例》第四十九条第二款“市民的医疗保险个人账户上一年度余额达到本市上一年度在岗职工平均工资百分之五的，可以将余额的百分之十用于个人健身消费。具体实施办法由市政府另行制定”的规定。该修正草案报市人大审议后已于2018年6月27日经市六届人大常委会第二十六次会议表决通过。

（四）切实加强规范性文件管理。一是及时清理文体旅游领域法规和规范性文件。按照市法制办的统一部署，及时组织全面清理我市文体旅游领域法规规章和规范性文件，重点对设定证明事项的法规和规范性文件进行清理。确定废止《xx市文体旅游局市级重点产业项目遴选实施办法》规范性文件及修订《xx市市级青少年体育俱乐部创建暂行办法》等3件规范性文件。二是制定颁布5部规范性文件，分别为《xx市群众性公共体育活动资助管理暂行办法》（见xx市政府公报2018年第7期）、《xx市文化市场主体诚信经营暂行办法》（见xx市政府公报2018年第7期）、《xx市体育竞赛裁判员管理规定》（见xx市政府公报2018年第9期）、《xx市文化创意产业发展专项资金事前资助项目验收操作办法》（见xx市政府公报2018年第39期）和《xx市不可移动文物保护专家委员会管理办法（试行）》（见xx市政府公报2018年第39期）。在规范性文件制定过程中严格落实相关程序要求，确保规范性文件的合法性、科学性。

二、深化“放、管、服”改革，优化政务服务

（一）积极推动简政放权，创新审批服务。一是精简审批事项。以简化审批环节，优化营商环境为抓手，精简了外商投资设立包装装潢印刷企业和外商投资设立出版物批发单位的申报流程，由原来立项、发证的两个许可事项合并为一个许可事项，外资企业只需申报一次即可获取相应的许可证。二是优化审批流程。结合审批标准化工作，进一步压缩审批时限，承诺办理事项为法定时限的一半。继续推行审批证书邮寄服务，全部事项申请人只到窗口一次即可办结。三是进一步修订行政许可实施办法，将申请材料中需要核验企业证照证明的，一律免核验原件，申请人只需提供营业执照统一社会信用代码即可，不再要求申报人提供我局核发的许可证，简化审批提交资料要求，降低准入门槛。四是推动服务便利化。完善手机APP、微信公众号、政务微博等新媒体服务，社会公众和申请人可以通过新媒体平台查阅政务信息以及审批进度情况。

（二）创新管理方式，推动文化娱乐行业转型升级。上网服务及文化娱乐场所转型升级工作均取得明显成效。2018年3月和4月，文化部、省文化厅赴xx调研上网服务场所与公共文化相结合的转型升级模式。文化娱乐场所转型升级工作开展的有声有色，文化部多次肯定和推广由xx市文化市场行业协会组织的“公益练歌房”的娱乐场所转型升级项目。“公益练歌房”项目得到2018年度“xx市宣传文化基金”的资金扶持。

（三）推进政务服务改革，努力为申请人提供便捷服务。一是进一步提升行政许可即办率。将7个行政许可事项作为即办事项，即办率达到17%，进一步提高了服务效能，超过市政务办达到10%的部署要求。二是落实网上全流程审批工作。为贯彻落实国家文化和旅游部下发《关于进一步加强全国旅游监管服务平台推广应用的通知》的要求，积极推进市政府有关网上全流程“不见面审批”的工作，我局将“外商投资旅行社业务许可”等5项政务服务事项使用全国旅游监管服务平台进行无纸化、网上全流程审批，更加方便外商投资旅行社，同时也提高了我局相关工作的效率。三是落实政务服务事项标准化、政务服务事项“应进必进”要求。全面完成政务服务事项的标准化工作，所有事项均已录入广东省政务服务网并在网上同步公布。我局现有政务服务事项共105项，其中行政许可事项41项、行政检查30项、行政确认7项、公共服务17项、行政奖励1项、其他行政事项9项。我局现已全面使用“xx市一窗综合服务受理平台”和“xx市公共审批平台”进行网上受理、审批工作。并实现与统一身份认证平台、电子证照系统、数据交换共享平台互联互通。

三、强化程序意识，确保决策科学和执法规范

（一）完善法律顾问服务机制。继续聘请常年法律顾问，参与我局合同审查、行政决策和行政行为合法性审查、行政应诉等工作。2018年，我局与法律顾问单位进一步完善了法律顾问服务合同，量化了服务指标，法律顾问全年代理我局民事案件4件，为我局依法行政提供了有力法律支持。

（二）全面落实法治政府建设要求。一是完善规范性文件制定发布流程，在门户网站建立规范性文件查询栏目。二是开展我局三个重大行政决策事项，包括《xx市非国有博物馆扶持办法》、《xx市文化创意产业创新发展政策》和《xx市博物馆事业发展五年（2017-2021）规划暨2030远景目标》。做好重大行政决策事项的目录公布、专家咨询论证、听证等各项工作，建设了重大行政决策信息发布和公众参与平台。三是做好公平竞争审查工作。据《xx市人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(x府办〔2018〕x号)等文件精神，制定了《xx市文体旅游局关于建立公平竞争审查机制的通知》（深文体旅〔2018〕30号），对我局起草和制订的现行有效的20个规范性文件进行了公平竞争审查，废止了有关与公平竞争原则相冲突的规范性文件，工作成果受到市公平竞争审查联席会议办公室肯定。

（三）推进公正文明执法。一是开展常态化联合监管。积极发挥旅游市场综合监管联席会议牵头单位的作用，联合公安、市场监管、口岸办、边检等多个部门先后组织20次旅游市场秩序综合整治行动，重点开展打击“黑社黑导黑车”、违规办理“L签”等专项整治行动，共出动检查人数800余人次，查封取缔2家无证无照从事经营旅游活动的场所，收缴假公章3枚、非法小广告和港澳游名单表一万多份，查处3家未经许可经营旅行社业务公司，抓获犯罪嫌疑人1名并按照“两法衔接”移交公安部门处理，有力地打击扰乱旅游市场环境和秩序的违法经营行为。二是实施精准化查处行动。坚持每周2次到市场巡查和执法，始终保持打击旅游市场非法经营行为的高压态势，结合国家旅游局在全国范围内开展的“利剑行动”等一系列的整治行动，共查办各类旅游市场违法违规经营案件7宗，罚没人民币95450元，责令停业整顿旅行社2家，严厉打击违法违规经营行为，净化旅游市场环境。三是高效处理投诉纠纷。今年，我市共接到旅游投诉1675宗。市、区两级旅游投诉处理机构均已按国家旅游局《旅游投诉处理办法》处理全部投诉，共理赔人民币42万元，妥善化解各类旅游矛盾纠纷。四是加强不良信息公示。在《xx晚报》专版公示12宗受到行政处罚的企业和个人信息，同时还通过xx市信用网、xx市“双公示”平台共享违法经营企业信息，完善旅游企业信用信息共享机制，整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信，不断推进社会信用机制建设，借助媒体力量，加强不良信息公示，以媒体曝光形式发布违规经营者受处罚情况，向市场传递我局打击违法经营的决心，在行业内营造违法经营可耻，守法经营光荣的氛围。

（四）加强执法队伍建设。坚持固本强基、打牢基础，注重基层基础建设。一是以培训促进队伍整体素质的全面提升，组织执法干部线上在线学习、线上全员执法培训、线下重点行业培训，全员通过相关考核。二是加强对口部门的协作交流。组织我省其他地市文化执法机构负责人协作交流32人次，组织对口协作单位来深以案施训45人次，相互学习、相互提升、相互促进，极大地提升了业务能力。三是加强业务学习，勇夺比武桂冠。积极备战今年的广东省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，组织了为期一个月的封闭集训，包揽广东省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛团体和所有单项五个奖项的第一名，取得了“大满贯”的成绩。

四、开展普法宣传教育，全面落实普法责任制

（一）推进普法工作制度化。一是制定并印发局系统2018年度法制宣传教育计划。分解年度普法任务至责任处室，精心组织实施，认真抓好落实，确保各项目标任务顺利完成。二是宣传落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》。结合2017年度考核结果通报，召开全市公共文化工作会议，研究解决公共文化服务体系建设核心问题。举办2018年全市公共文化业务骨干培训班，70余人用五天时间脱产学习公共文化服务保障法和公共图书馆法等重要政策法规。全市图书馆系统组织了公共图书馆法的宣传和学习。三是开展宪法普法宣传活动。以xx市图书馆为依托，开展12·4宪法普法活动，维护宪法权威，增强群众的宪法意识。

（二）深入做好《xx经济特区全民阅读条例》宣传贯彻工作。以“东方风来，书香满城”为年度主题，成功举办xx读书月，组织“书海导航”、“名家分享”等主题活动769项，影响和示范作用不断扩大。策划举办“4.23世界读书日”暨“xx未成年人读书日”系列阅读活动538项。加大全民阅读宣传力度，发布xx阅读蓝皮书，组织“全民阅读 xx领读”系列报道9期，微信公众号“xx全民阅读”、全民阅读APP分众定制版正式上线。加强阅读推广人培训，举办250场“阅读推广人进基层活动。义务教育阶段免费课本出版配送工作顺利开展。

（三）联合打造普法教育基地。以xx图书馆命名为全市普法教育基地的契机，创新性地采用“图书馆+”的模式，开展普法宣传教育。该馆两岸四地法律区依托丰富的法律文献资源，围绕法治文化的交流与传播，将图书馆打造成为社会法治文化服务与图书馆法律文献资源汇集的“公益法律服务平台”。与xx市律师协会等单位合作，打造“公益法律服务平台”的品牌，组建了“深图律师服务志愿者团队”，拥有律师志愿者80余名，法律活动志愿者100余名。全年举办律师咨询74场，一对一服务市民x人次；律师说法讲座20场，其中“对话会长”特别策划活动2场，参与读者x余人次；举办“民断是非”10场，参加读者x人次；公民法律大讲堂之“一路前行，宪法迈进新时代”等2场；xx律师业务创新大赛1场；纪念改革开放40周年，xx律师业发展沿革展览1场。

（四）深入开展机关普法、学法工作。一是坚持和完善局领导干部学法制度，本年度，在党组理论中心组全面学习计划中，通过会议，完成专题学法活动2期。同时按照要求参加领导干部法制在线学习。二是大力推进学习型机关建设，今年我局开展了一次全局性的法律知识培训，并组织局机关各处室、局属单位和各区文体旅游部门共50余人赴吉林大学开展依法行政培训工作，进一步增强文体旅游系统干部在新时期依法行政的理念，做到学法守法、文明执法，进一步提高干部在行政管理、行政审批、行政执法、行政复议、行政诉讼以及处理信访、投诉、举报的综合素质与能力。三是开展学法用法考试。广东省普法办启用广东省国家工作人员学法考试系统，在全省处级（含）以下国家工作人员中组织开展宪法专题学考和年度学法考试。我局通过该系统积极组织工作人员参加学法用法考试，并按要求参加宪法专题考试及年度法律考试，增强国家公职人员法律意识和履行宪法使命的自觉性和坚定性。

（五）深入实施法治惠民工程。充分发挥文化的引导、教育功能，积极创作法治题材文艺作品，在每年文化下基层活动中均安排一定量的法治题材文艺活动，弘扬法治精神，引导市民自觉守法。进一步扩大“法制文艺创演进社区”演出节目的法治内容和覆盖区域，全年举办法制宣传专场演出10场，演出地点覆盖了全市各区（新区）。节目围绕普法主题且贴近生活，演出形式有小品、快板、魔术等，同时穿插有奖知识问答等互动环节，让市民在参与文化活动同时获得法律常识，寓法治宣传教育休闲娱乐之中，普法效果良好。

第二篇：某县法治政府建设工作报告

某县法治政府建设工作报告

根据会议安排，现将全县法治政府建设情况报告如下，请予审议。

一、主要工作成效

今年以来，县政府紧紧围绕县委中心工作，按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市、县《法治政府建设实施方案》要求，对照去年县人大常委会反馈意见，突出抓好全面履行政府职能、健全依法行政机制、严格规范执法程序等重点工作，深入推进依法行政，努力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全县经济社会高质量发展营造了良好法治环境。

（一）聚焦高位推进,压紧压实工作责任。

一是强化领导压实责任。组织召开县委全面依法治县委员会第二次会议，制定下发《**县县创建省级法治政府建设示范县实施方案》，全面启动省级法治政府建设示范县创建活动，纵深推进法治政府建设。县政府主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,定期听取汇报,研究解决重大问题;分管领导认真履职尽责,深入一线、靠前指挥,扎实推进法治政府建设各项任务落实。二是示范引领提升能力。县政府领导班子带头学法用法,坚持政府常务会议会前学法制度，每次会议安排1-2部国家和省上最新出台的法律法规，由相关部门负责人或政府法律顾问进行解读学习,领导干部的法治思维和依法行政能力不断提升。着眼提升行政机关工作人员法律素质,通过开展学法考试、法律知识测试等活动,进一步增强了学法尊法守法用法意识。三是强化考评落实责任。坚持将法治政府建设成效纳入各级领导班子、领导干部政绩考核指标体系，增加平时考核在年终考核中的分值比例，将考核成效作为衡量各单位实绩的重要内容，以考核倒逼法治政府建设责任落实。严格落实法治督察计划，加大日常监督检查力度，“全覆盖”督察指导法治政府建设重点任务,确保目标任务全面完成。

（二）聚焦法制宣传，不断提升普法质效。

一是加大法制宣传力度。建立宪法学习宣传常态化机制，高质量抓好重点群体宪法学习宣传，着力推进宪法“进机关、进单位、进校园、进乡村、进社县、进宗教场所、进军营”“八进”活动，组织各类宪法集中宣传活动133场次，举办干部培训班22期4000余人，捐赠《宪法》读本等各类法律图书5万余册（本），实现宪法学习全覆盖。二是创新法制宣传载体。不断巩固完善“**县县平安法治广场”等普法阵地，积极探索扩宽法律学习渠道，拓展“互联网+普法”宣传新阵地，依托“12348甘肃法网”、新闻媒体、道德讲堂等载体，开展法律宣讲，普法质效不断提升。围绕“三八”妇女维权周、“综治宣传月、民族团结进步宣传月、“12.4宪法宣传日”等重要节点，集中宣传宪法法律相关知识，形成了全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。三是法治理念深入人心。坚持将法律法规作为中心组学习、“三会一课”和党员干部必学科目，组织开展法律法规专题学习、任前考试、集中宣誓等活动，领导干部履行宪法使命的自觉性和坚定性不断增强。深入开展青少年普法教育，经常性开展“宪法晨读”活动，校园法治文化建设不断提升。认真落实“谁执法谁普法”责任制，分系统开展食品卫生、安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等有关法律法规宣传活动，进一步增强了群众的法律维权意识。

（三）聚焦优化服务,依法履行政府职能。

一是加快政府职能转变。坚持将“放管服”改革作为推进政府职能转变的突破口，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，先后分十批承接省市下放的行政审批事项92项，取消行政审批事项183项，减幅达73.2%。以新一轮政府机构改革为契机,积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,编制县政府部门权责清单,明确职能定位,规范部门权力运行，形成横向到边、纵向到底的权利制约和协调机制。二是深化“放管服”改革。全面推行并联审批、容缺审批和项目在线审批，推进政务事项“掌上办”“预约办”“快递办”“帮代办”服务，入驻政务大厅的政务事项即办件比例由25%提高到了55%，办件时间压缩66%，98%的政务服务事项实现“一网通办”。全力推进“减证便民”行动，取消证明事项12项，实行告知承诺制证明事项33项，营商环境不断优化。三是强化权力监督制约。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。落实法治政府建设报告制度,县政府向市政府和县委、县人大报告上一法治政府建设工作情况。充分发挥审计监督职能,重点对推动经济高质量发展、重大政策措施落实、打好三大攻坚战、降低中小微企业负担、促进权力规范运行等开展跟踪审计,对审计发现的问题,依法依规严肃处理,达到以审促改、以审促建的目的。

（四）聚焦科学合规,健全依法行政机制。

一是健全依法决策机制。制定了《**县县人民政府重大行政决策程序规定》和《**县县重大行政决策合法性审查工作规则》，逐步完善行政决策程序规则,对棚户县改造、市政建设等重大决策事项，广泛征求公众意见、邀请专家论证、开展风险评估、召集律师合法性审查、集体研究决定，组织开展各类事项的听证会、专家论证会、征求意见会等30多场次，政府决策的透明度和公众参与度不断增强。二是加强规范性文件审查管理。严格政府规范性文件“三统一”和有效期制度,严把规范性文件审查关、备案关和登记关,审查各类文件120件，做到政府规范性文件提交会议研究前合法性审查全覆盖，确保了政府各项重大决策合法有效。全面清理2015年至2019年期间下发的74件规范性文件，其中，继续执行的26件，修改完善的2件，废止的13件，失效的33件，为经济社会发展提供良好制度环境。三是加强法律顾问队伍建设。广泛开展“一村一法律顾问”和企业“法律体检”专项活动，拓展法律服务领域，建立法律工作站22个，创新“一办四室一中心”进基层试点55个，实现了法律服务全覆盖。调整充实政府法律顾问力量，主动召集法律顾问参与论证、审查、处理重大行政决策、重要涉法事项、重大执法决定等80余件，有效防范了法律风险。

（五）聚焦关键环节,严格规范执法程序。

一是加强执法队伍建设。有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息汇总审核和数据录入，认真做好全省第五轮行政执法证件换证工作，通过法律知识培训、模拟考试、全省统一上机考试，确认执法主体资格证53个、行政执法监督证17个、行政执法证1021个。举办全县行政执法人员和执法监督人员网上培训1期,培训行政执法人员、监督人员1091名,培养了一批规范执法的“明白人”。二是规范行政执法程序。紧密结合行政执法工作实际，严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。推进行政许可和行政处罚执法信息公示工作,持续开展行政执法信息公示网络平台录入及审核员培训,开展“三项制度”落实情况检查,促进行政执法机关依法履职。组织69名法制审核员，严格按程序开展重大执法决定法制审核，有效减少了错案和瑕疵案件发生。三是严格执法案卷评查。将行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的有效途径，采取自查自评、互查互评等方式，组织行政执法部门开展案卷评查，不断提高案卷规范化水平。充分发挥法制审核员作用,加强对重点执法部门案卷评查指导，面对面反馈存在的问题，指导制作方法，跟踪落实整改情况，促进执法案卷质量提升。

（六）聚焦源头防范,着力化解矛盾纠纷。

一是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政纠错监督职能,健全完善行政复议案件审理机制,依法公正受理、办理行政复议和行政应诉案件，有效化解各类行政争议,坚决纠正违法或不当行政行为。积极加强与法院和涉案部门的协调沟通，配合代理律师做好庭审准备工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。至目前，正在办理行政复议案件1件，办理政府行政应诉案件4件。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。大力推广新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解“1+22”责任体系，设立各级调解组织209个，调解员1802名，形成了“横向联动、纵向贯通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服务、大调解”矛盾调处机制。充分发挥诉调对接中心，调解员作用，调处各类矛盾纠纷1073件，调解成功率达96%。三是完善信访化解纠纷机制。按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求,深入开展“矛盾纠纷积案化解年”活动，对苗头性、倾向性问题，坚持主动出击，提前介入，对22件重大、疑难、复杂纠纷，采取“挂图作战”“对账销号”的方式，着力在“案结事了”上狠下功夫，今年以来，共化解重点信访案件7件，有效解决了涉及群众切身利益的矛盾和问题。

二、存在的问题

我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是机构改革后，市县两级综合行政执法体制还没有完全理顺，执法权限还不明确，案件移送、交办衔接不畅，影响了行政执法效率。三是一些部门和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。四是“放管服”改革与优化营商环境的要求还有差距，个别部门之间统筹、衔接、协调不够，个别审批事项、办理时限、审批环节等压减不够，影响了办事效率。

三、下一步打算

下一步，县政府将按照党中央、国务院和省市关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署和要求，坚持问题导向，创新工作举措，加大监督检查力度，力争在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。

一是紧盯重点任务，夯实法治政府建设基础。

紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

二是健全制度机制，提升科学民主决策水平。

规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实重大行政决策听证制度、合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

三是坚持示范引领，严格规范公正文明执法。

以贯彻落实“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。认真开展行政执法案卷评查，改进完善案卷评查方式和评查内容，通过召开案卷评审会、深入部门具体指导等方式，强化督促整改，推进严格规范公正文明执法。

四是强化权力监督，确保权力行使公开透明。

完善考核评价体系，把法治政府建设任务和当前行政管理工作中的共性问题、短板问题、久拖不决的问题作为重点监管内容，加大日常工作考核和监督问责力度，坚决纠正违法及行政不作为、乱作为的问题，积极查漏补缺、补齐短板，为实现法治政府建设筑牢基础。

五是加大培训实践，切实提高依法行政水平。

坚持落实县政府常务会议学法制度和乡镇部门办公会学法制度，以法治政府建设理论、行政处罚、行政强制、行政许可实务操作为重点，通过举办专题讲座、培训班，切实提高各级领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，为推进法治政府建设提供强大动力。

第三篇：推进法治政府建设情况工作报告

2019 年推进法治政府建设的情况报告 目录 一、主要工作完成情况..................................2

（一）加强保障，全面推进工作落实 ......................2

1.加强组织领导。

............................2 2.全面推进落实。

............................3 3.加强考核督办。

............................3（二）深化改革，推动政府职能转变......................3

1.稳妥推进市政府机构改革。

..................3 2.持续深化重点领域“放管服”改革。

..........3 3.大力推进“一网一门一次”改革。

............4（三）严格程序，提高科学决策水平......................4

1.健全依法决策制度。

........................4 2.加强规范性文件备案管理。

..................5 3.全面推行政府法律顾问制度。

................5（四）定纷止争，依法化解社会矛盾......................5

1.依法办理行政复议案件。

....................5 2.切实做好行政应诉工作。

....................6 3.全力化解社会矛盾纠纷。

....................6（五）多措并举，规范基层执法行为......................6

1.强化行政执法资格管理。

....................7

2.规范行政执法行为。

........................7 3.深入开展教育培训。

........................7 二、存在的问题........................................7

三、2020 年推进法治政府建设思路.......................8

（一）全面组织推进。

..................................8

（二）突出工作重点。

..................................8

（三）强化监督落实。

..................................8

2019 年，在省委、省政府的坚强领导下，XX 市认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省委、省政府《XX 省法治政府建设实施方案（2016—2020 年）》要求，持续深化改革，着力推动政府职能转变，不断完善依法行政制度体系，全面提升政府依法履职能力，全市法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下: 一、主要工作完成情况（一）加强保障，全面推进工作落实 1.加强组织领导。

健全完善法治政府建设组织体系，针对机构改革及时调整全市法治政府建设工作领导小组成员，确保机构改革期间各地、各部门思想不滑坡、工作不断档、责任不落空，为全

面推进我市法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。

2.全面推进落实。

一是制发《XX 市 2019 年法治建设工作要点》，要求各地、各部门结合职能，制定工作计划，认真组织实施。二是定期研究问题。坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进。市政府常务会议定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时解决法治政府建设过程中的重大问题，加快推进法治政府建设进程。

3.加强考核督办。

将推进法治政府建设工作纳入各地、各部门目标责任考核体系，采取“年初制定标准、定期检查督办、年终综合考评”的方式，加强考核督办，层层传导压力，有效推动各地、各部门全面完成法治政府建设各项任务。

（二）深化改革，推动政府职能转变 1.稳妥推进市政府机构改革。

按照《XX 市机构改革方案》要求，调整优化市政府及工作部门职能，整合部门职责和内设机构，市政府工作部门由X 个减少到 X 个，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

2.持续深化重点领域“放管服”改革。

及时调整推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，将“放管服”改革作为推动政府职能转变的重要抓手。重点

实施“3550+100”改革，推进企业开办“一窗受理，并行办理”，将新开办企业的设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记等 4 个环节的办理时限压缩至 2 个工作日内；设立工程建设项目审批服务综合窗口，出台配套制度 X 项，实现工业投资项目施工许可证办理 50 个工作日内完成、政府投资工程建设项目审批 100 个工作日内完成、一般社会投资工程建设项目审批 65 个工作日内完成。全面实施“证照分离”，惠及企业 X 户；全面实行“36 证合一”，办理“多证合一”营业执照 X 户。深化“互联网+登记”改革，推行全程电子化登记业务“一网办理”，共办理全程电子化登记业务 X 户。

3.大力推进“一网一门一次”改革。

一是实行“一网通办”。加快系统对接，事项上网，办事用网，推动服务从“线下”向“线上”转变，网上可办率X%，网办实现率 X%。二是实行“一门办理”。截至 2019 年底，XX 市行政许可事项入驻率达 X%。三是推进“一次办理”。梳理发布 XX 市“马上办”事项 X 项、“一次办”事项 X 项、高频事项 X 项，不断压缩审批服务时限，提高政务服务效率。

（三）严格程序，提高科学决策水平1.健全依法决策制度。

将依法决策事项列入市政府重要议事日程，建立健全重大决策合法性审查机制，对行政机关拟作出的重大决策，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交市政府常务会议讨

论。同时，分别组建政府合同审查、规范性文件审查团队，采取政府购买法律服务方式，做好政府合同、规范性文件合法性审查，2019 年共审查政府合同、规范性文件 X 件。

2.加强规范性文件备案管理。

严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强规范性文件备案登记管理，凡以 XX 市政府或市政府办公室名义出台的规范性文件均及时报省政府和 XX 市人大常委会备案。

3.全面推行政府法律顾问制度。

为充分发挥法律顾问在加快推进 XX 市法治政府建设中的重要作用，XX 市政府带头与 XX 得伟君尚律师事务所签订政府法律顾问合作协议，聘请 X 名专业律师担任政府法律顾问；全市 X 个市直部门和 X 个镇（办、场、园、区）分别聘请专业律师担任法律顾问，有效提升了依法行政整体水平。

（四）定纷止争，依法化解社会矛盾 1.依法办理行政复议案件。

不断加强行政复议规范化建设，严把行政复议案件受理、审查、结案关，将“协调撤回”作为办理行政复议案件的“优先结案”手段，努力把行政争议化解在行政复议案件办理过程中，实现定纷止争、案结事了。2019 年，全市共收到行政复议案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件 X 件。

受理后已办结案件 X 件，其中，申请人主动撤回案件 X 件、作出确认违法决定案件 X 件、作出撤销决定案件 X 件、作出维持决定案件 X 件，作出驳回决定案件 X 件，行政复议案件纠错率 X%。

2.切实做好行政应诉工作。

成立由常务副市长任组长、X 家相关单位负责人为成员的 XX 市“行政诉讼与行政执法”协作机制领导小组，严格落实行政机关负责人出庭应诉，切实履行人民法院的生效判决、裁定，树立行政机关尊法守法的良好形象。2019 年，全市共有行政诉讼应诉案件 X 件，其中行政机关负责人出庭应诉案件 X 件，出庭应诉率 X%，未出现行政机关拒不履行人民法院的生效判决、裁定现象。

3.全力化解社会矛盾纠纷。

积极探索实践新时代“枫桥经验”XX 模式，以公共法律服务体系建设为抓手，加快推进 XX 市联合专业调解委员会建设，构建以人民调解为基础，仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，从源头上及时高效化解各类矛盾纠纷。2019 年，全市共调处各类矛盾纠纷 X 件，调处成功率 X%。扎实开展信访积案攻坚，按照“五个一”要求，持续开展领导包案化解活动，共化解涉法涉诉信访积案 X 件。

（五）多措并举，规范基层执法行为

1.强化行政执法资格管理。

严格执行行政执法人员持证上岗制度，制定执法人员学习、培训、考核等相关制度，建立健全行政执法人员档案。按机构改革新要求，结合行政执法人员岗位调整、执法领域变化等情况，组织开展全市行政执法人员清理、换证、培训等工作。

2.规范行政执法行为。

一是开展案卷评查，对评查发现的问题，及时下达《整改通知书》，并督促整改落实。二是开展行政执法突出问题专项整治，组建工作专班，深入基层一线，重点整治执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众切身利益的问题，进一步规范行政执法行为。

3.深入开展教育培训。

一是坚持把法治培训作为领导干部集中学习的重要课题，XX 市于 2019 年 6 月、8 月和 11 月，先后 3 次举办市委中心组（扩大）法治专题学习辅导报告会，分别邀请省司法厅一级巡视员侯江波、王利明教授、高圣平教授开展法治专题讲座，进一步提升全市领导干部依法执政能力。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，开展以案释法活动，不断提升全市行政执法人员行政执法水平。

二、存在的问题 2019 年，XX 市法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与省委、省政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板，主要表现在:一是少数领导干部对法治政府建设认识站位不高，推进工作缺乏自觉性、主动性。二是随着行政机关在履职过程中新情况、新问题的不断出现，依法行政工作面临的压力不断增加，行政执法人员依法行政能力有待进一步提升。三是法制机构人才不足，从事法制工作人员多为非法本专业，法律专业人才缺乏，法制机构队伍建设有待进一步加强。

三、2020 年推进法治政府建设思路（一）全面组织推进。

一是组织实施《XX 市法治政府建设责任任务分解工作方案》，全面推进 XX 市法治政府建设进程。二是组织开展推进法治政府建设进展情况专题调研、督办检查，对工作不力、推动迟缓的地方（部门）及时约谈、责令整改、通报批评。

（二）突出工作重点。

一是加快综合行政执法改革，进一步减少行政执法层次，整合行政执法队伍，提高综合行政执法效率；二是加强行政执法队伍纪律和能力建设，改进队伍纪律作风，提升队伍整体执法能力；三是全面落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在加快推进全市法治政府建设中的重要作用。

（三）强化监督落实。

一是充分发挥行政复议监督纠错作用，提升行政机关依

法行政水平；二是落实规范性文件备案审查制度，切实提高规范性文件报备率、审查率，加强规范性文件管理，不断完善规范性文件审查发布机制和到期退出机制。

第四篇：街道法治政府建设情况工作报告

街道法治政府建设情况工作报告

XX 市 XX 区委全面依法治区委员会：

2019 年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的关心指导下，XX 街道扎实推进法治政府建设工作，全面贯彻落实依法治国的基本方略，推进依法行政，提升行政执法工作的规范化、透明化，完善行政权力制约监督体系，着力于构建大法治创建格局、提升领导干部法治思维、提升公民法治素养、服务经济社会发展。今年以来，XX 街道先后实施 XX 田园康养综合体项目、XX 东路征迁、XX 大整治、一线十村乡村振兴精品区建设等一批重点项目和重点工作，XX 街道通过层层部署，全面推进，为重点项目和重点工作推进提供了强有力的法治保障，为 XX 街道快速稳定发展保驾护航。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、2019 年主要工作

（一）加强领导，强化监管，促进依法执政

一是强化党的领导。街道党委进一步牢固树立“抓法治就是抓发展，抓法治就是抓和谐，抓法治才能促跨越”的执政理念，进一步提升科学执政、民主执政、依法执政能力。切实加强和改

进对法治建设工作的领导，将法治建设工作列入报告、融入经济社会发展大局。督促、支持和保证人大、政协、政府依法行使职权，将法治工作纳入全年重点工作中，提高依法监督、依法履职、依法行政、依法办事能力。支持和保证司法机关依法行使职权、履行职责。

二是强化执政能力。实施重大决策社会稳定风险评估，完善组织领导，健全专家库，积极向基层村居延伸。坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，接受监督。建立法律顾问制度，街道聘请 2 名律师担任法律顾问，11 个村（社区）配备法律顾问。今年以来，街道 4 起诉讼或复议案件，法律顾问全程参与，切实提升法治能力和水平。

三是强化制约和监督。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。深入推进政府信息公开和政务公开工作，通过“XX 先锋”的微信公众号，定期向社会公众公开近期重点工作的部署安排以及成果汇报，增强行政执法的透明度。畅通举报投诉途径，完善社会监督和舆论监督，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）完善机制，抓实执法，推进依法行政

一是推行三级联动机制。XX 街道建立“网格员、村治调会、街道大调解中心”的三级调解机制，组建三级调解队伍，并实行阶梯式化解矛盾纠纷。碰到矛盾纠纷首先专职网格员和网格长介入调解，调解不成功上报到村治会，并由村主职干部主导调解，再调解无故，由街道大调解中心组织开展调解工作。

二是提升执法水平。严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定。执证执法，执法留证，共配备11 台执法仪，确保执法全过程记录。通过“XX 先锋”公众号，向群众普及行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，依法公示相关材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

三是健全调解制度。出台矛盾纠纷管理和化解机制，并将此纳入网格员、村主职干部、街道干部的综合考核，发挥激励机制，压实责任，实现矛盾纠纷“少出格、少出村、不出街”。XX 大整治中，各类矛盾纠纷 926 起，95%在格、村内化解。与“最多跑一次”一体化改造，建立“社会治理综合服务中心”（信访超市），实现“最多跑一地”，11 个村（社）建立信访代办点，各村（社）网格员成为网格信访代办员。8 月份以来，街道社会治理综合服务中心共接待信访件 86 件，村级代办员共代理信访 45 件。

（三）干群同步，学法用法，营造法制氛围

一是加强干部学法用法培训。建立并切实履行领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训。全年组织领导干部、村“两委”干部参加的培训班 10 起，参加人员累计 600余人次；举办法制讲座 8 场，受教人数达 750 余人次；组织全体领导干部学法用法考试，通过率达 100%；新增有行政执法证执证人员 16 人。

二是多种形式加强群众宣教。弘扬法制精神，构建和谐 XX。利用“大喇叭+小喇叭”、“大屏幕+小屏幕”、法治宣传栏及一系列法制宣传教育活动的开展，促进了群众学法积极性，进一步增强公民宪法意识和法制观念。“12.4”宪法宣传日活动期间，开展法律进村，法律进校，法律进企活动，共计发放宣传册 600 份，接受群众咨询 75 次，为建设社会主义新农村提供法律支持。

三是加强公共法律服务建设。建立公共法律服务点，各行政村（社区）都设有公共法律服务顾问，并将法律服务顾问对外公布。定期组织普法活动，为人民群众提供法律咨询、法律援助以及矛盾纠纷的调解。

二、存在不足

街道虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与上级的要求仍有差距。主要表现在:一是法制宣传的针对性和实效性还不够强，需要针对不同对象的普法需求，制定符合实际需要的工作计划和实施办法；二是法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围；三是各下属单位、各村村法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

三、下一步工作计划

下一步，街道会继续积极推进法治政府制度建设工作，加强制度建设，依法规范管理。继续加强行政执法，创新行政执法方式。同时强化行政执法监督，规范行政执法流程，提升办案质量能力水平。继续加强法治宣传教育。紧紧抓住农村法制宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。继续加强学习培训，积极强化法治意识，提升依法行政能力。完善法制队伍建设，加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才。按照上级要求，扎实开展好各项基层基础工作，努力推动 XX 街道的法治建设工作再

上一个新台阶，为建设新 XX 创造良好的法治环境。

第五篇：2017法治政府建设情况工作报告（最终版）

博教„2017‟83号 签发人：李光辉

2017法治政府建设情况工作报告

根据博兴县人民政府办公室《关于做好2017年法治政府建设情况报告的通知》要求，县教育局对本的法治政府建设有关工作进行全面梳理。现将工作情况报告如下：

一、全面依法履行政府职能，优化公共服务

推进行政审批制度改革。将社会力量举办非学历教育机构审批纳入我局行政许可事项目录。落实行政审批标准化工作，编制行政审批事项办事指南和业务手册。落实权责清单工作机制，根据工作实际开展权责清单动态调整工作。积极推动向镇（街道）下放职权事项，完善行政审批事项全流程办理制度，便利群众办事。

二、完善程序和制度，规范重大行政决策机制

建立健全了公众参与、专家论证和政府决策相结合的重大行政决策机制，不断完善重大行政决策的规则和程序，明确范围和

义务教育阶段学校招生工作，根据均衡发展、就近入学和公开公平公正原则，全面实行“阳光”招生，公开接受符合条件的区域外适龄儿童报名，使区域内户籍适龄儿童少年及符合条件的外来务工人员子女享受均等的义务教育机会。高中招生方面，继续推行招生指标分配到区域内各初中学校的政策，社会各界反映良好。二是落实课程计划，开齐开足各科课程课时，严禁在职教师从事有偿补课，切实减轻学生课业负担。三是加强财务管理。认真执行财务公开制度，落实教育收费政策，自觉接受监督。组织全县相关人员参加市局举办的内部审计培训班，并举办中职免学费资助工作培训班，进一步加强教育事业统计和教育基础数据审核工作、绩效自评工作，提高业务水平。对群众反映比较强烈的学校实施收费动态监测，有效促进学校收费工作向规范化、制度化方向发展。四是强化安全管理。建立校园安全管理责任制，学生伤害事故应急处理程序和报告制度，特殊天气停课安排工作合作机制，投保学校责任险。认真落实中小学校和幼儿园保安人员、防护器材配置工作，学校安全防范水平得到较大提高。加强“技防”建设，校园安全监控系统覆盖率达100%。定期开展消防、食堂、卫生等校园安全排查整治工作，全力消除安全隐患，构建平安校园。开展校园欺凌专项整治工作，建立月报制度，截至目前，我县未发现校园欺凌事件。

（二）加快学校章程建设。学校章程建设是贯彻落实党的十八届三中全会有关“深入推进管办评分离”精神，是一步完善学校内部治理结构，实现学校管理制度化、规范化、法治化的迫切需要。我局成立博兴县中小学章程建设工作专项工作组，印发《关于加快推进中小学校章程建设工作的通知》, 召开专项会议，积

不断强化理论学习和业务学习，努力提高法治思维和依法行政意识。2017年，结合“两学一做”学习教育，组织全体职工学习了《保密法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。同时，组织局领导干部和公务员积极参加法律知识考试。不断提高依法行政保障水平。成立了专门的法制机构（政策宣教室），并配备了专门的工作人员，专门负责教育立法、教育行政执法、政策法规文件合法性审查、教育普法、教育改革、教育宣传等工作。

七、切实加强组织领导，强化组织机制保障

本，我局进一步健全以局长李光辉同志为组长的依法行政领导小组，每周一次局长办公会，集中讨论各项重大决策。局长办公会多次听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，加强法治政府建设的具体任务和措施。各镇（街道）教委和各学校也成立相应领导机构，完善基层组织机构，进一步增强依法治教治校力量。

2018年，我局将进一步提高对依法行政工作的认识，推进依法治教，围绕尊师重学、提高教育教学质量工作中心，加快转变职能，畅通监督渠道，规范办学行为，强化领导干部学法用法活动，建立健全学校章程建设，实现法律顾问全覆盖，创建依法治校示范校，力争依法行政、依法治教、依法治校工作全面落实到位，推动我县教育各项工作取得新的突破。