王福宏书记在全市金融工作会议上的即席讲话5则范文

第一篇：王福宏书记在全市金融工作会议上的即席讲话

王福宏书记在全市金融工作会议上的即席讲话

（2010年3月24日）

同志们：

这次全市金融工作会议非常重要，规模不大、“份量”不轻，时间不长、主题突出。刚才，表彰了2009年度金融支持地方经济发展先进单位和优秀管理单位，市人行、黄山银监分局和各银行业金融机构也作了很好的表态发言，以学同志总结了去年金融工作并对今年工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年2月份，我在全市金融工作座谈会上提出“超常规推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢”的指导思想，全市各金融机构积极响应、主动作为，为全市经济社会发展作出了积极贡献。现在看来这个指导思想是完全正确的，金融发展与服务、经济与金融良性互动共赢取得了显著成效。从金融方面看：截止 2009年底，全市金融机构人民币存款余额372.98亿元，增长24.4%；贷款余额211.08亿元，增长36.4%，高于全省平均水平2.8个百分点，位居全省第8位；按全口径统计新增贷款余额达66.8亿元，为历年最多。全市银行业金融机构不良贷款余额6.3亿元，不良率2.72%，分别比年初减少0.26亿元和下降1.51个百分点。今年前两个月全国、全省新增贷款同比分别下降22.3%、10.2%，而我们是正增长（增长7.22%），很不容易。在存贷款均保持增长的同时，去年我市新成立的金融机构数也创历史新高，新组建农村合作银行3家，黄山区金桥村镇银行试点工作正式启动，8家小额贷款公司获准开业，1家批准筹建，1家上报待批。从全市经济社会发展来看：去年我市GDP增长11.5%，规模以上工业增加值增长26.1%，固定资产投资增长28%，财政收入突破30亿元、增长21.4%，旅游接待人数突破2000万人次、增长17.8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.9%和10.5%。无论是总量指标还是人均指标都表现出非常好的发展态势。从以上可以看出，我们提出这样的指导思想实际效果是明显的。市金融办、市人行、市银监分局充分发挥指导、监管、服务等职能，积极为市委、市政府当好金融参谋，圆满完成了年初确定的信贷增长目标；市工行、市农行、市中行、市建行和新成立的市邮储银行不断加大信贷投放力度，当年新增贷款均成倍增长；市农发行申请发放的新安江综合治理项目10亿元长期信用贷款是我市近年来单笔数额最大的贷款，为新安江延伸段综合开发工程快速推进作出了积极贡献；徽商银行业务成倍增长、利润大幅增加，信贷资产质量继续保持较好水平；农村合作金融机构继续在县域和中小企业贷款中发挥主力军作用，当年新增贷款17.66亿元，占全市新增贷款总额的31.4%；国开行、中国进出口银行对我市基础设施建设和外贸进出口企业的支持力度明显加大，信贷投放额度均创历史之最。去年，中国进出口银行信贷已突破1亿元；证券业交投活跃，全市股票、基金、权证成交量累计超过322亿元，保持了与市场同步发展水平；保险业持续发展，保费收入大幅攀升，各项理赔支出及时到位，较好发挥了地方经济发展“稳定器”的作用；信用担保机构快速增加，当年新增13家，累计为企业提供担保贷款金额17.91亿元，担保在促进信贷支持地方经济发展中的积极作用显著增强。同时，全市各金融机构与省行、总行都建立了非常好的关系，良性互动的关系进一步加深。这些都充分表明地方与金融部门的关系进入了一个新阶段、开启了一个新时期。在此，我和国权同志一起代表市委、市政府向各家银行的省行领导表示衷心的感谢！向在座的各金融机构负责同志并通过你们向全市金融系统干部职工致以亲切的问候！向获得表彰的先进和优秀单位表示热烈的祝贺！

总结去年的金融工作，一条很重要的经验就是适时提出了“超常规推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢”的指导思想。大家普遍反映，这一指导思想对形势研判准，与市情结合紧，指导实际工作效果好。今年，我们应该继续坚持这样一个指导思想，持续超常规推进金融发展与服务，更好地实现经济与金融良性互动共赢。这首先是因为国家宏观政策导向没有变，我们持续超常规推进金融发展与服务有可能；其次是黄山已步入开放合作、跨越发展的新时期，正站在厚积薄发、加速崛起的新起点，大发展、大建设需要大投资，需要信贷强有力的支撑，我 们持续超常规推进金融发展与服务有必要；第三是全市各金融机构去年工作做得好，创造了许多好的经验，今年新年伊始就围绕“持续超常规推进金融发展与服务”这个主题积极谋划全年工作，明确发展目标，我们持续超常规推进金融发展与服务有基础。实践证明，凡是好的、行之有效的做法我们就不要轻易改变，坚持下去，必见成效。

如何在新形势下，坚持以科学发展观为指导，确保持续超常规推进金融发展与服务的任务落到实处，必须重点抓好以下10个方面的工作：

（一）自觉强化金融意识。金融是经济运行最基本的战略资源、最重要的特殊资源、最稀有的紧缺资源。各级党委、政府必须牢固树立“经济催生金融、金融繁荣经济”的思想，切实增强“支持金融发展就是支持经济发展”的意识，主动地更多地为金融发展改革创造条件、提供支持；各金融机构要充分认识到地方经济是金融部门赖以生存的根基，没有地方经济的发展，金融也不可能做大，必须强化“你中有我，我中有你”、“一荣俱荣，一损俱损”的理念，强化金融工作更好服务于实体经济发展的理念；各类企业必须进一步强化诚信观念，重承诺、讲信用、守信誉，自觉增强“有借有还、再借不难”的观念，大力弘扬徽商诚信历久弥新的传统。只要政府、金融、企业三方都能自觉强化金融意识，履行各自职责，就一定能赢得地方发展与金融工作良性互动共赢的良好局面。

（二）持续增加贷款规模。今年我市GDP要增长12%以上；规模以上工业增加值要增长25%以上；全社会固定资产投资要增长30%以上达450亿元、力争500亿元，其中“十大工程”要完成投资275亿元、力争300亿元；城镇建设投资要完成200亿元（其中中心城区80亿元），等等。这些目标的实现，离不开信贷有效及时的支持，必须千方百计保持新增贷款大幅增长的态势。为此，市委、市政府提出今年全市计划新增贷款100亿元。市金融办、市人行会后要尽快将任务分解下去，抓好落实。年终我们将对照任务进行考核，严格兑现奖惩。希望全市各金融部门主动向上汇报、争取支持，努力扩大信贷规模，竭力满足我市经济社会发展的资金需求。各区县也要提 供好的企业、好的项目，这样银行贷款才能更好地落地。

（三）努力扩大直接融资。中央已明确今年新增人民币贷款7.5万亿左右，比去年实际新增额明显减少，间接融资之门显然变窄了、变紧了。怎么办？这就必须要在继续加大银行信贷投放力度的同时，十分注重加大直接融资的力度。据统计，截至3月23日，今年我省直接融资累计182.58亿元，其中：股票融资47.58亿元，地方企业债43亿元，中期票据70亿元，短期融资券22亿元；分地市看，合肥市实现直接融资34.98亿元，马鞍山市22.09亿元，巢湖市12亿元，芜湖市53.4亿元，宿州市19.11亿元，阜阳市10亿元，淮北市10亿元，淮南市15亿元，黄山市6亿元。我市直接融资相对落后，希望各金融机构要认真研究，加大直接融资力度。要强力推进企业上市，确保3户企业完成上市股改、2户企业进入上市辅导、力争有1户企业实现上市融资。要继续做好债券发行，为重点项目募集更多的建设资金。要注重发挥国有资产融资平台作用，确保实现国有资产保值增值。要做好票据融资，创造条件相继推出短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等创新型的债务融资工具，为企业量身定做综合金融服务方案，缓解中小企业融资难题。

（四）用足用好金融政策。今天市人行提供给我的材料中梳理了四个方面的金融政策，非常好，希望各区县、各有关部门和各金融机构认真学习。今年国家继续实施适度宽松的货币政策没有变，但是大家要注意了，有的政策已经发生变化。去年适度宽松的货币政策的着重号是点在“宽松”上，而今年适度宽松的货币政策的着重号是点在“适度”上。货币政策在执行过程中，去年是抓开工，今年是保在建，是有区别的。政策口号调整变化有它的意义，就积极意义来说已经发生变化，希望大家好好学习、掌握金融政策。我的想法就是三条：凡是有利于我们的金融政策一定要用好、用足、用到位；凡是可能形成不利影响的要努力降低到最小；凡是有可能争取到的金融政策要善于、敢于结合黄山实际去突破、去创新。

（五）积极发展金融机构。金融机构是金融活动的主体，也是金融资源的载体。我们正在积 极争取成为国家服务业综合改革试点城市，而发展金融机构就是其中一个重要的组成部分。发展金融机构，要重点做好“扩充数量、延伸触角、拓展业务、引进合作、创新形式”五篇文章。扩充数量，就是要按照有关法规、规定程序和要求发展更多的金融机构。今年全市要新成立1家农村商业银行，确保2家城镇银行开业，再成立3家小额贷款公司。担保公司现有13家，担保公司多少为宜，银监部门要认真研究，可根据实际情况而定，但金融机构要多发展。延伸触角，就是要把金融机构的触角延伸到老百姓最需要的地方去，延伸到像歙县的狮石乡这样一个金融机构几乎为零的空白点乡村去。拓展业态，就是金融机构不仅内部要拓展，而且外部也要拓展，各金融机构要积极争取总行在我市建立后援中心、后台中心和培训中心，中国银行拟在黄山建立培训中心，我们要大力支持、搞好服务。引进合作，就是要引进一些外省市的金融机构来黄山发展，也包括引进战略投资者。创新形式，就是要积极探索创新金融服务。《国务院关于加快旅游业发展的意见》中提出开展消费金融公司试点，我们可否尝试？还有股权投资基金问题，近年来浙江省发展很快。截至2010年1月底，浙江省已备案创投企业70家，总资金61.1亿元；到2010年底，浙江省要争取实现备案创投企业超过90家，为新一轮跨越、超越发展积蓄力量。这些基金，既有产业投资基金，又有创业风险投资引导基金和创业投资基金，其共同的特点，都是近两年成立的、而且飞速发展，都是在金融危机后成立的、而且是在浙江省转变经济发展方式任务异常艰巨的情况下成立的，都是政府和市场共同发挥作用成立的，已经成为浙江经济发展的一个亮点，成为转变经济发展方式的一支重要力量。市人行、市银监局、各区县政府要加强这方面的研究，有的可以引入，有的可以创造条件去发展。

（六）创新做多金融产品。金融产品的发达程度与经济发展水平是成正比的，但金融衍生产品却不是越多越好。美国金融危机就是因为金融衍生产品太多并出问题而导致金融危机发生的。目前，我市金融产品还不够丰富，金融部门要加大金融新产品的推广普及力度，把金融替代产品的推广应用作为今年的工作重点之一，切实抓出成效。比如，林权、股权等抵押或质押贷款问题。在去年的金融工作会议上，我曾经就这个问题提出过要求，从去年一年的工作成效来看，虽然取得了一定突破，但仍未取得实质性进展，去年全年仅发放林权抵押贷款1.05亿元，抵押面积12万亩，这与我市林业发展的要求明显不相适应。市人行、银监、林业等部门要针对目前仍然存在的抵押面积小、办理银行少、贷款期限短、融资成本高等问题，尽快研究破解办法。所有金融机构都要积极创造条件，开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，全力支持林业发展。省政府办公厅皖政办[2009]117号文件规定：对金融机构新增的林业小企业、林业农户贷款按0.5‰给予奖励；对金融机构向林业小企业和林农发放小额信用贷款、联保贷款、微小贷款等无担保、无抵押类贷款，按其当年新增贷款月均余额的5‰给予补偿。希望各金融机构抢抓省里的政策机遇，主动调整工作思路，大力开展林权抵押贷款业务，力争今年在抵押面积和贷款金额上实现明显突破。又比如，开发旅游、文化企业融资品种问题。今年将对全市一些重要的景点进行大规模保护性的开发建设，这些都需要投入。金融机构要贯彻《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发[2009]41号）文件精神，对商业性开发景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务，鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。各金融机构要在这方面有所突破，增加融资品种。再比如，“三农”保险险种问题。国元农业保险公司在我市今春遭受的水灾中就发挥了很好的作用，共勘察认定油菜受灾理赔面积4万余亩。下一步，保险业金融机构要按照中央“一号文件”关于“发展农村小额保险”和“健全农业再保险体系”的要求，重点在“三农”方面拓展财险险种，努力扩大适应黄山市特点的保险险种，为农村经济发展提供多方位的保险服务。

（七）不断改善金融服务。建设现代国际旅游城市需要与之相适应的现代金融服务体系。我市金融服务水平和质量虽然逐年改善，但与现代国际旅游城市的要求还有距离。各金融机构要围绕全市发展战略，针对我市旅游、文化、生态、现代服务业等重点领域和中小企业等薄弱环节，不断研发新产品，努力拓展中间业务，改善金融服务流程、服务方式，满足经济社会发展不同层 面、全方位的金融服务需求，在资金汇划清算、综合业务处理、网络结算业务、企业银行等方面不断创新。要以创新抓好“刷卡无障碍示范区”建设为抓手，进一步改善黄山市银行卡受理环境，为外国游客提供一条龙刷卡消费服务，真正做到“客行黄山、刷卡无忧”。

（八）强化地方金融管理。各级党委、政府以及人行、银监部门要切实担负起金融管理的各项责任，加强对全市金融业的统筹规划和协调服务，坚持引导而不误导、监督而不干预、服务而不设障，结合本地经济社会发展总体规划，制定完善金融业发展的相关配套政策，切实解决好金融业发展中出现的一些突出矛盾和问题。市金融办要加强与金融部门的沟通协调，牵头组织好政银、银企对接活动，为促进经济平稳较快发展搞好服务。市委、市政府也将一如既往地全力支持金融部门履行职责，支持金融机构改革创新，共同担负起推动金融发展、维护金融稳定的责任。

（九）优化金融生态环境。无论经济环境宽松还是趋紧，防范金融风险、优化金融生态都十分重要。金融安全人心才能安稳、经济才能稳定、社会才能安定。强调金融安全，我们不能用孤立的、静止的、片面的观点来看待，而要用开放的思维、发展的理念来审视。各金融机构要从防范和化解金融风险和支持地方经济发展上找准结合点，推进经济金融双向联动，努力在支持地方经济社会发展中实现信贷投资效益最大化。各级党委、政府要把营造良好的金融生态环境作为一项重要的工作来抓，努力营造金融企业宽松发展、金融机构称心工作、金融人才放手创业、金融要素充分涌动的良好环境。在金融生态中，银企关系往往出现银行存款上不去、贷款收不回、企业需贷贷不到的困局；银行与企业之间发生矛盾形成的僵局；有些企业生存不下去了形成的残局；还有就是大家最不愿意看到的情况——死局。针对可能出现的这些现象，我们的本事就是要善破困局、善解僵局、善变残局、善活死局。

（十）广泛普及金融知识。搞经济工作，不学习掌握金融知识，不分析金融运行形势，不研究金融工作，就抓不住经济工作的“牛鼻子”、“关节点”。世界金融危机的蔓延，引发我们对国际金融体系及其衍生产品有了全新的审视，发达国家最显著标志的金融业也不是那么“鲜亮”了； 由从紧货币政策到适度宽松货币政策的转变，使我们对货币政策有了更宽泛的把握，“一正一反”、“一紧一松”带给我们的金融知识比往常情况要丰富的多；今年虽然政策导向不变，但其内涵、重点都有了调整，这又让我们对货币政策的运作有了更深的认识，政策取向相同、实施力道不同，其中大有讲究；还有一点，就是上面和下面在贯彻具体的货币政策着力点上也是有区别的。所以说，当前是我们学习金融知识的最好时机，实践是最好的学校、最好的课堂。各级领导干部要带头学习、普及、提升现代金融知识，做到学有所获、学有所用，促进全市经济社会又好又快发展。

同志们，超常规推进金融发展与服务，任务繁重，使命光荣。我们一定要以科学发展观统领金融工作，进一步坚定信心、振奋精神，解放思想、扎实工作，努力开创我市金融工作新局面，为推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市作出新的更大贡献！

第二篇：王福宏书记在全市人才工作会议上的讲话

王福宏书记在全市人才工作会议上的讲话

王福宏

（2010年12月20日）

临近岁末，在各项工作正处于冲刺和扫尾阶段之时，市委决定召开全市人才工作会议，充分体现了市委、市政府对人才工作的高度重视，充分表明了人才工作在全局工作中的重要地位。刚才，迎峰同志宣读了市委、市政府关于表彰全市人才工作先进单位的决定，黄山区作为先进单位代表进行了典型发言，他们的经验和精神值得全市各地各部门学习借鉴。在此，我代表市四套班子，向受表彰的先进单位表示热烈祝贺！向辛勤奋战在全市各条战线上的广大人才和从事人才工作的同志们表示衷心感谢！刚才，湘冰同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，请大家认真学习贯彻。下面，我讲六点意见：

一要深化认识。发展是第一要务，人才是第一资源，两者统一于黄山建设现代国际旅游城市的生动实践。“十一五”以来，市委、市政府始终把人才工作摆在突出位置，把“人才强市战略推进工程”作为全市“十大工程”建设之一，大力加强人才队伍建设，为黄山经济社会发展提供了坚强的人才支撑和智力支持。即将到来的“十二五”时期，黄山适逢重要战略机遇期和黄金发展期。能否抓住机遇、用好机遇，能否奋发有为、大有作为，能否圆满实现“五个翻番”、“五个突破”的目标，在相当程度上是取决于人才的数量、人才的质量、人才的作用、人才的水平！不论是回眸过去还是着眼未来，人才工作都是我市必须着力突破的一个重要“瓶颈”，是亟需破解的一个重大课题。各级各部门一定要切实增强紧迫性、自觉性和创造性，充分认识全面实施人才强市战略的重大意义，把人才效能作为推进转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的重要力量，千方百计培养和造就一支与现代国际旅游城市定位相匹配的一流人才队伍，依靠人才资源的大开发、快积聚，推动经济社会的大发展、快发展。

二要硬化任务。中央和省委人才工作会议召开后，市委、市政府迅速出台了一系列政策文件，并制定了《黄山市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，会后即将下发。刚才，湘冰同志又结合黄山实际，对今后一个时期我市人才工作提出了具体要求。总的讲，就是要以贯彻落实《发展规划纲要》为重点，紧扣加快经济发展方式转变这一主线，突出抓好培养、引进、使用三个关键环节，全面加强各类人才队伍建设。各地各部门要紧紧围绕市委市政府的决策部署，紧密联系实际，突出工作重点，制定详细的工作任务分解表,把任务分解落实到人、责任落实到人。当前，在统筹抓好各类人才队伍的同时，要把高层次、高技能、紧缺人才、适用人才和特色人才团队建设作为人才工作任务的重中之重，走出一条具有黄山特色的人才之路。同时，还要切实加大对人才工作的考核力度，确保人才工作的各项目标任务真正落到实处。

三要活化机制。体制新、机制活，则人才旺。要把以人为本、人才资源是第一资源的观念贯穿人才工作实践，坚决破除一切束缚人才发展的体制机制障碍，积极营造充满活力、富有效率、更加开放的制度环境，为人才事业发展增添蓬勃活力和强大动力。湘冰同志在报告中提出要建立健全人才培养机制、吸引机制、使用机制、评价机制、流动机制、激励机制等，这很好。建立好的人才工作机制非常重要，但保证机制正常运转，尤其是在运转过程中不断予以完善、充分发挥应有的作用则更为重要。我们一定要引起高度重视，从黄山实际出发，在力求“实用”和“管用”上下功夫，积极探索，主动作为，努力取得突破性进展。

四要实化措施。在实际工作中，有一些地方和单位，讲的时候把人才资源作为“第一资源”，实际做的是“见物不见人”；讲的时候把人才放在“战略地位”，实际做的是人才“略占地位”。这种现象必须要迅速扭转。我们要从发展需求出发，从工作实际出发，拿出具体的、有效的举措，全力推进各项政策措施的落实，真正做到人才资源优先开发，确立人才资源相对于物质、资金、环境等资源的优先开发地位；真正做到人才结构优先调整，尽快形成与经济转型升级、社会管理变革相适应的科学人才结构；真正做到人才投入优先保证，确保人才投入占财政支出的比重得到不断提高；真正做到人才制度优先创新，促使各类人才在黄山大地“生根”、“开花”、“结果”。

五要优化环境。人才是在较高层次上能动发挥作用且产生较大效应的特殊群体，其尊重需求和自我实现需求尤为强烈（美国心理学家马斯洛提出了著名的人的需求层次理论，他把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列）。在人才问题上，我们首要责任就是让各类人才在黄山创业有机会、干事有舞台，受到广泛尊重，实现人生价值。各级党委政府、各部门都要当好人才的“后勤部长”，在工作上要多支持，给他们提供展示才华的机会；在生活上要多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题；在舆论上要多宣传，大张旗鼓地宣传优秀人才干事创业的先进事迹，努力把黄山建成一个才华受到充分尊重、人才价值得到充分承认的社会，建成一个物质财富充分涌流、各类人才充分涌现的社会。

六要强化领导。近年来，市人才工作领导小组及组织部门认真落实党管人才原则，履行牵头抓总职责，相关部门协调配合，全市人才工作健康有序开展，值得充分肯定。今后，各级党委政府要进一步强化人才工作领导，切实把人才工作提上重要日程，做到在谋划发展时同步考虑人才保证，制定政策时同步考虑人才导向，部署工作时同步考虑人才举措。要把人才工作纳入党政领导班子工作目标责任制，把人才工作情况作为评价领导班子和领导干部领导科学发展能力的重要标准和依据。党政主要领导要认真履行“一把手”抓“第一资源”的责任。各地各部门都要有思贤若渴的爱才之心、伯乐相马的识才之智、海纳百川的容才之量、知人善任的用才之艺，最大限度地把各类优秀人才集聚到黄山改革发展的各项事业中来，真正使黄山成为人才辈出之地、人才集聚之地、人才创业之地、人才向往之地。

同志们，古徽州辉煌数百年的历史，也是徽州人才辈出的历史；今天的黄山是历史上最好之一的发展时期，也是呼唤人才、成就人才的最好时期。我们一定要坚定不移地实施人才强市战略，以海纳百川的胸怀广聚天下英才，大力营造更有吸引力的发展环境，最大限度地释放人才创新创造的能量，为推进现代国际旅游城市建设提供强有力的人才支撑和智力保证！

第三篇：王福宏书记在全市农村工作会议上的讲话

王福宏书记在全市农村工作会议上的讲话

王 福 宏

（2010年2月27日）

同志们：

首先，向受到表彰的2009新农村建设达到“十有”目标的村和全市农民创业带头人表示祝贺！非常赞同国权市长所作的工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再简要地讲三点意见：

一、对去年我市“三农”工作取得的成绩必须充分肯定

2009年，同其他工作一样，我市“三农”工作取得了显著成绩，市委、市政府对此是充分肯定的，各方面对此是高度评价的。刚才国权同志已经用“五个新”作了全面深刻的总结，如果需要再强调的话，至少有六个方面值得肯定。一是“三农”地位更加巩固。各级党委、政府对“三农”工作更加重视，发展思路更加清晰，各行各业和社会各界关心支持“三农”工作的氛围更加浓厚。二是农村经济持续发展。新农村建设“八个一批”和农业产业化“1122”计划取得积极进展，农民人均纯收入连续六年保持两位数增长，茶业经济实现新突破，乡村旅游正在成为农村经济发展的新亮点。三是农村各项改革不断深化。休宁县开展的农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作在全省作经验交流，受到了中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的充分肯定，我市林权改革与发展的做法和经验在全省林业工作会议进行了交流。四是农村民计民生继续改善。去年全市实施的30项民生工程中，其中涉及农村项目达26项，有效地改善了农村基础设施和农民生产生活条件。五是农村社会总体稳定。组建了107个乡镇（街道）维稳综治中心，开展了农村矛盾纠纷大排查、大调处、大化解和农村治安混乱地区专项整治行动，农村发案率明显下降，我市群众安全感测评居全省第一位。六是农村基层党建全面加强。创新实施了基层组织建设“动车组”工程，广泛推行了党员议事会制度，进一步夯实了基层组织，不断壮大了农村党员队伍，我市实施的“动车组”工程的做法和经验得到了省委书记王金山同志的充分肯定，中央电视台新闻联播栏目对我市基层党组织推行党员议事会制度的做法进行了专题报道。

回顾2009年的农业农村工作，工作过程历尽艰辛，工作举措弥足珍贵，取得成绩来之不易。这得益于省委、省政府的正确领导，得益于中央和省直各部门、各方面的大力支持，得益于各项强农惠农政策的强劲推动；这归功于我市各级党委政府对农村工作的驾驭能力，归功于各区县各部门的工作合力，归功于基层干部群众的创造活力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、“三农”工作作为全党工作重中之重的理念必须不断深化

把“三农”工作作为全党工作的“重中之重”，是2002年底召开的中央农村工作会议第一次提出来的，现在中央每年都这么要求。今年元旦，胡锦涛总书记在河北省廊坊市三河考察农业农村工作时，又再次强调各级党委和政府要始终把解决好“三农”问题放在重中之重的位置，充分体现了中央一贯高度重视“三农”工作的战略思想。各级党委、政府必须持续深化这一理念，思想上不能有丝毫动摇，认识上不能有丝毫含糊，工作上不能有丝毫偏差。黄山作为一座新兴的旅游城市，要不要把“三农”工作作为“重中之重”？这容易形成误区，容易产生偏差。在我们黄山如何全面、准确地理解和把握“三农”工作“重中之重”的战略思想，我在前年的新农村观摩会上曾经说了几个观点，就是我们建设现代国际旅游城市，最重要的基础在农村；发展旅游经济、工业经济、生态经济，最深厚的资源在农村；消除城乡二元结构，最艰巨的任务在农村；维护全市政治社会稳定，最主要的阵地在农村。今天，我再强调几点：

第一，比重高，“三农”地位丝毫忽视不得。我市80%的面积是山场，70%的人口在农村。农业、农村和农民问题始终是关系到全市经济社会发展的根本问题。没有农村的现代化，就没有全市的现代化；没有农民的富裕小康，就没有全市人民的富裕小康；没有农业的稳定发展，就没有国民经济的持续健康发展；没有农村社会的和谐稳定，就没有全市社会的和谐稳定。决不能因为一产占GDP比重相对较低、决不能因为一产提供的税收比重不大，就忽视“三农”工作“重中之重”的地位，就动摇我们抓好“三农”工作的信心和决心。

第二，任务重，工作力度丝毫松懈不得。新农村建设“八个一批”和农业产业化“1122”计划，是我们做好“三农”工作的直接任务，必须持之以恒地抓好。但“三农”工作涉及面很广、要做的工作很多，绝不仅限于此。我们的林业，林地面积、活立木蓄积量和森林覆盖率均居全省第一位，林区人口占农村人口的70%，各级党委、政府不下大力气抓不行；我们的水利，境内有大小河流688条、水库143座（其中病险水库仍有46座），搞好整治、确保安全、发挥作用，不下大力气抓不行；我们的民生，农村是大头，今年全市实施的35项民生工程中有32项涉及农村，将惠及110多万农民，不下大力气抓不行；我们的乡村旅游，今年全市旅游接待力争突破2500万人次、旅游总收入突破200亿元，乡村旅游接待人数就达1500万人次、旅游收入70亿元，人次超过60%、收入超过30%，这么大的比重决定了我们不下大力气抓不行；我们的生态建设，是我们的立市之本，是我们赢得未来发展的决定因素，在任何时候都马虎不得、松懈不得；我们的土地整治整村推进工作，搞得好，能够一揽子解决工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”等一系列问题，不下大力气抓不行；我们的地质灾害防治，是全省的重点，现有地质灾害点753处，涉及农户9073户、3.24万人，这关系到农村长治久安、关系到农民群众的生命财产安全，需要不遗余力地抓紧抓好；我们的扶贫开发，目前全市有5.57万贫困人口，而且大多散居在偏远的深山区、库区和革命老区，交通闭塞，资源匮乏，帮助他们脱贫致富是我们党委、政府义不容辞的职责；我们的规划与建设，必须引起我们的足够重视，切实做好拆违控违工作，必须坚持先规划、后开发建设的方针；我们的社会事业，涉及农村教育、科技、文化、卫生以及社保和农村养老保险等诸多方面，事关农村社会和谐稳定，事关农村长远发展，各级党委、政府不能不高度重视。如此等等，工作很多、任务很重。这一桩桩、一件件事情，无不与“三农”工作密切相关，无不与我们各级党委、政府的职责密不可分。只有牢固树立“三农”是全党工作“重中之重”的战略思想，才能自觉地高强度、大力度地把这一桩桩、一件件具体实在的事情抓实、抓好、抓出成效。

第三，潜力大，谋划发展丝毫马虎不得。黄山是一个旅游城市，也是一个以“三农”为主的山区城市，特有的自然资源、浓郁的地域文化、良好的生态环境、优越的区位条件，决定了我们的农村与其他地方的农村有许多不一样的地方，有我们自己的个性和特质。我们的农村不同于其他地方的农村，不是穷乡僻壤，而是长期受到徽文化浸润和滋养的诗书之乡，从各个角落散发出来的传统文化气息，一旦形成产业就可能带来可观的效益；我们的农村不同于其他地方的农村，不是黄土高坡，而是处处青山碧水环绕的生态之乡，随着社会的发展和进步，这里将越来越成为世人最向往的地方；我们的农村不同于其他地方的农村，不是残砖砾瓦，而是到处遍布着古村落、古民居的文物之乡，这些历经千百年风雨沧桑留存下来、不可再生的徽派古建筑，随着时间的推移其价值将越发彰显、愈加倍增；我们的农村不同于其他地方的农村，不是稻菽麦浪，而是大量出产茶叶、茶油、菊花等品质优良、品味俱佳的山珍之乡，30多年前小平同志视察黄山时说的“你们物产很丰富，你这个地方将是全国最富的地方”，就已经为我们指明了发展的方向；我们的农村不同于其他地方的农村，不是偏于一隅，而是随着大交通的改善能够通江达海、面向长三角的开放之乡，我们完全可以依托自身的优势条件，实现与长三角等发达地区的优势互补、错位发展。因此，要实现“全国最富”的目标，关键取决于我们是不是真正把“三农”工作摆上了重中之重的位置，关键取决

于我们对立足自身加快发展研究的深不深、谋划的透不透。

第四，政策好，对上争取丝毫迟缓不得。近年来，国家制定出台了一系列强农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，推动公共财政向农村覆盖，在取消农业税的基础上，大幅度增加对农业农村基础设施建设的投入，实施对农民直接补贴，实行农村免费义务教育，建立新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度等，归纳起来至少有涉农补贴类、支持农业生产发展类、基础设施建设类、社会事业类等4大类150多项。2009年中央财政共投入“三农”资金7161亿元，比上年增长20.3%。省里争取中央“三农”资金287亿元，省财政投入“三农”资金114亿元，去年我市共争取各类支农资金12.51亿元、增长31.3%，每个农民受益1000多元。2010年中央对“三农”的具体投入数额可能要到全国“两会”以后才能明朗，但可以肯定的是中央将继续加大对“三农”投入的力度，并且每年都会以20%以上的幅度增加。这么好的政策、这么好的机遇，如果不强化“重中之重”的认识，不加强对“三农”工作的领导，不能全力以赴做好对上争取工作，我们就会错失难得的发展机遇，就会丢掉更多的项目和资金。应当看到，对上争取的过程，也是我们各级领导干部提高政策水平、业务水平的过程。各级党委、政府更应积极主动地做好对上争取工作，努力为我市“三农”工作做出应有贡献。

综上所述，黄山的“三农”工作外延比别的地方更宽泛，内涵比别的地方更丰富，对我们各级领导干部驾驭“三农”工作的能力要求更严格，必须持续深化把“三农”作为全党工作“重中之重”的理念，必须有大视野、大统筹、大智慧、大能耐，必须在思想上强化再强化、认识上深化再深化、工作上实化再实化。

三、党对农村工作的领导必须进一步加强

推进农村改革发展，关键在党、关键在党员领导干部。各级党委、政府要适应统筹城乡发展新形势、新任务的要求，进一步加强和改进党对农村工作的领导，切实提高党领导农村科学发展的能力和水平。

一要加强乡（镇）村领导班子建设。乡（镇）村领导班子是农村基层工作的领导者和组织者，是党的农村工作路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者，肩负的责任重大。据统计，全市受到省、市级以上表彰的“五个好”乡镇党委15个、先进村级党组织125个，分别占总数的15%和14%。同时，全市还有后进乡镇党委7个、后进村66个，分别占总数的7%和7.４%。从这些数据可以看出，全市乡（镇）村领导班子整体上是过得硬的，但还有不少乡（镇）村领导班子需要加强和改进。各地要采取有效措施，积极争先创优，力争通过两年努力，使全市“五个好”乡镇党委、村党组织分别达60%和70%。每个区县都要列出争先创优计划，市委组织部抓好指导督查。要始终坚持把班子建设摆在突出位置，对乡镇，继续贯彻落实好省里下发的加强乡镇党委书记队伍建设的意见，选优配强乡镇党委班子。坚持不懈地抓好乡镇党委书记集中培训，切实提高他们的综合素质。鼓励乡镇干部在基层一线干事创业，优先提拔表现优秀的乡镇党政正职。对村，要继续推进农村党员干部“素质提升”工程，加强以村党组织带头人为重点的村干部队伍建设。（我市已有1294名村干部获得国家承认的大专学历，在全省率先实现每个村都有大学生的目标）。继续做好选派第四批优秀年轻党员干部到村任职和选聘高校毕业生到村任职工作，争取开展从优秀村干部中招录乡镇公务员和选拔乡镇领导干部工作。充分运用第三批学习实践活动的成果，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。认真落实村干部“一定三有”要求，进一步调整完善村干部报酬，充分调动村干部的工作积极性。深入开展向沈浩同志学习活动，全市广大党员干部特别是农村基层党员干部要以沈浩同志为榜样，牢记宗旨、一心为民，开拓进取、踏实干事，艰苦奋斗、无私奉献，努力做一个让人民群众离不开的好干部、好党员。

二要加强农村党组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是推动科学发展、带领农民致富、密切联系

群众、维护农村稳定的坚强领导核心。村干部是村级党组织的核心力量。目前，全市889个村设置了202个党总支、687个党支部，而农民专业合作组织党支部数仅有20个，占2%左右，这远远不能适应形势的发展。当前，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，大胆创新、因地制宜，采取支部加协会、支部加企业等形式，积极设置产业型、功能型、联合型党组织，扩大农村新型组织的覆盖面，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织和有效的管理。认真做好村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设工作，不断完善基层党建工作支撑体系。积极开展多形式的城乡基层党组织结对共建活动，加大对农村基层组织建设支持力度，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建工作新格局。三要加强农村党员队伍建设。农村党员是发展农村经济、建设社会主义新农村的骨干力量。去年以来，我市各级党组织进一步加快党员发展步伐，全市农村党员总数已达55203人，当年新发展农村党员1615名，同比增加32.3%，农村党员“老化”问题正逐步得到解决。各地要继续采取有针对性的措施，不断壮大党员队伍，优化农村党员队伍结构，力争到2011年底全市每年新发展农村党员中35岁以下、高中以上文化程度达到80%，能人党员达50%以上。各地要排定发展对象，在保证质量的前提下，抓紧实施。要锲而不舍地抓好党员教育培训工作，大力提升村干部的能力和水平。积极搭建党员作用发挥平台，进一步把握好农村基层党组织建设“动车组”工程注重提速、注重整体、注重协调、注重激活机制等内涵，积极探索新思路、新举措，在各级党组织和广大党员中开展“人人有激情、时时在状态”主题实践活动，不断深化农村基层党组织五大载体建设，积极创造条件，让广大基层党员在新农村建设的广阔天地里施展才华、贡献力量。

四要加强农村党建工作制度建设。制度建设具有全局性、稳定性和长期性的特点，因而也更具根本性。只有加强制度建设，才能把农村基层党建工作纳入科学化、规范化、制度化轨道。要以进一步巩固和扩大学习实践活动整改成果为契机，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，为充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用提供制度保障。要以完善农村“三级联创”制度为重点，进一步明确农村党建工作责任主体，明确县、乡、村书记抓基层党建工作的职责，认真落实党建工作责任制，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作长效机制。要进一步建立健全农村基层民主管理制度，大力完善农村基层治理机制。贯彻落实加强基层党内民主的各项制度规定，坚持把推进党员议事会制度作为发展基层党内民主的突破口，进一步总结推广农村党员议事会先进典型经验，不断完善基层党务公开、党内情况通报制度，着力提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平，切实做到用制度管权、管事、管人。

五要加强乡村干部队伍作风建设。目前我市广大基层干部的工作作风状况总体是好的，大家在基层工作非常努力、非常清苦、也非常辛苦，但也存在一些不容忽视的问题。据市纪委统计，2009年全市共有89名干部受处分，而农村党员干部就有37人，占全市总数的42%。可以看出，农村党员干部的作风问题已经比较突出，这些问题尽管发生在少数乡村干部身上，但如果不及时加以整顿，必将严重影响党群干群关系，损害党和政府的形象，影响农村经济发展与社会和谐稳定。特别是随着国家加大对农村基础设施建设的投入，农村项目建设数量较多、工程资金额度较大，由于监管不到位、干部自律意识不强，由此带来的“村官”违纪和腐败现象时有发生。各级党组织必须充分认识到加强基层干部作风建设的重要性和紧迫性，进一步强化为农服务意识，在广大基层干部中大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风。要持续开展党性党风党纪教育，加强农村基层党风廉政建设，全面开展农村集体资金、资产、资源清查核实工作，进一步完善和落实监督制约机制，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处乡村干违纪违法案件，从根本上预防和杜绝“村官”腐败现象的发生。

同志们，做好今年的农业农村工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同

志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终保持昂扬向上的精神状态，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作新局面，为加快建设现代国际旅游城市作出新贡献！

第四篇：王福宏书记在全省群众工作电视电话会议黄山分会场的即席讲话

王福宏书记在全省群众工作电视电话会议黄山分会

场的即席讲话

（2011年9月15日，根据录音整理）

同志们：

今天，省委专门召开电视电话会议，主题是深入学习贯彻胡锦涛总书记庆祝建党90周年重要讲话精神，动员部署开展“五级书记带头大走访”活动，以进一步加强和改进新形势下的群众工作。刚才，我们一起聆听了宝顺书记、三运省长、金龙书记的重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展五级书记带头大走访活动的重大意义。密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年重要讲话中指出，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。这次省委决定在全省开展“五级书记带头大走访”活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记庆祝建党90周年重要讲话精神的具体实践，是推进科学发展、加快转型升级的强大动力，是进一步密切党群干群关系的有益探索，是展示市县乡村四级党组织换届之后新一届领导班子新形象的良好契机。这次“五级书记带头大走访”活动的总体目标是，通过省、市、县、乡、村五级党组织书记自觉带头，各级领导班子和广大党员干部积极参与，进农村、进企业、进社区、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠的目标，凝聚起推进经济社会发展的强大合力；工作重点是，要在联系群众上动真情，要在为民谋利上出实招，要在深入基层上见行动，要在增强本领上下功夫，要在制度建设上求突破。全市各级各部门一定要充分认识开展这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到省委的决策部署上来。

二、紧密结合黄山实际扎实开展五级书记带头大走访活动。要严格按照宝顺书记讲话中提出的明确要求，紧密结合黄山实际，把开展“大走访”活动与学习贯彻市第五次党代会精神结合起来，自觉主动地深入到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、民事办不好的地方去打开局面，增进人民群众对党委、政府的信任，凝聚党心民心；把开展“大走访”活动与贯彻落实市委关于加强和改进新形势下群众工作的意见结合起来，把群众工作放在更加突出的位置，真正做到一级抓一级、层层抓落实，形成强大合力，奋力开创群众工作新局面；把开展“大走访”活动与着力解决群众关心的实际问题结合起来，坚持量力而行、尽力而为的原则，真心实意帮助解决群众的实际困难，努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求，不断改善群众生产生活条件；把开展“大走访”活动与努力提高群众工作能力和水平结合起来，带着真情深入基层，善于综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，不断提高深入群众、组织群众、服务群众、沟通群众、化解矛盾的能力和水平；把开展“大走访”活动与制度建设结合起来，坚持和完善干部驻点帮扶、结对共建、“驻村夜访”、“民情交流”、“三四五”群众工作法等好的制度和做法，积极探索规律，建立和完善做好新形势下群众工作的有效机制。

三、切实加强对五级书记带头大走访活动的组织领导。这次五级书记带头大走访活动历时半年，时间紧、任务重，涉及面广、政治性强。各级各部门一定要严格按照省委的统一部署，切实加强领导、精心组织实施，确保各项任务落到实处。各级党组织主要负责同志要履行第一责任人职责，以身作则、当好表率，切实把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好。各级领导班子成员要带头参加大走访活动，并切实抓好分管部门的活动开展。与此同时，各地各有关部门要善于总结开展活动的好经验、好做法，切实加强督促检查，切实加强宣传引导，努力营造广大党员干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。市委将于近日制定下发具体贯彻意见和实施方案，各区县委也要按照要求抓紧制定方案并精心组织安排好。

第五篇：王福宏书记在市委中心组理论学习会上的即席讲话

王福宏书记在市委中心组理论学习会上的即席讲话

王 福 宏

（2010年9月9日，根据录音整理）

同志们：

这次市委中心组理论学习会的主题就是研究讨论我市“十二五”规划编制工作。这既是一次深度学习研究、相互交流启发、集思广益的谋划会议，也是一次统一思想、明确目标、加快发展的鼓劲会议。当前正处在“十一五”发展的最后阶段，也是谋划“十二五”发展的关键时期。会议专题研究“十二五”规划，对做好当前工作、推进“十二五”发展意义重大。就会议本身我想说两句话：第一句话，今天的会议开得好，质量高，内容丰富实在。一是内容重要。今天我们研究的是“十二五”规划编制，这是关系黄山未来发展的大事情，而且今天研究汇报的都是“十二五”规划中的重点规划。当然，我们不能说今天没有汇报的规划就不重要，但今天汇报发言的十二个规划肯定是“十二五”规划中的重点。二是各方重视。今天汇报发言的都是有关常委、政府分管领导同志，规格高，而且为了准备好今天的发言，牵头领导开了好几次会，发改委等有关部门做了大量工作，各区县也积极参与，特别是常委、副市长亲自汇报规划编制情况，这是不多见的，也体现了市委、市政府对“十二五”规划编制工作的重视，为下步规划编制工作的顺利推进打下了好的基础。三是准备充分。现在各部门的工作都很忙、加之天气又这么热，但大家都能静下心来，积极认真地抓好各类规划的谋划和编制工作，准备非常充分。四是工作用心。参加今天会议的人员比较多、比较广泛，而且把各区县委书记、区县长也一并请来，特别是有好几位同志主动要求参加会议，这种精神值得充分肯定。第二句话，今天会议的成果还是初步的，大家不能估计过高、盲目乐观。为什么这么说？一是国家和省里的“十二五“规划还没有出来，仍处在保密阶段，我们的“十二五”规划编制有一个与国家和省里规划的衔接问题。二是省委、省政府对黄山的发展提出了很高要求，特别是宝顺书记提出“转型发展、绿色发展、和谐发展”和三运省长提出“四区”建设的要求，我们还处在学习体会贯彻阶段，还不够深入。如何在“十二五”规划中体现领导的指示精神，把工作做好，也有一个不断深化认识、加深理解的过程。三是“十二五”黄山的发展面临着许多新的形势和变化，譬如国家服务业综合改革试点城市虽然争取成功，但还没有正式对外公布；皖南国际旅游文化示范区建设虽然已经启动，但规划体系仍在研究审议之中；黄山口岸正式对外开放虽然通过国家和省级验收，但国家还没有正式批复；新安江生态补偿机制试点工作也出现一些曲折；等等。尽管在原先的规划编制中比较充分地反映，但还不够，还要进一步加强衔接、深化研究。四是“十二五”规划是一个庞大的体系，编制的内容比较多，既有总体规划，还有区县规划和专项规划，而且这些规划与规划之间还有一个衔接问题。在编制好这些常规规划的同时，要从黄山实际出发，能不能有针对性地编制一些特色规划，比如人才发展规划、“智能黄山”建设规划等。五是在“十二五”规划的项目谋划当中，共谋划了投资亿元以上的项目393个、总投资达3895亿元，但谋划的这些项目也还是初步的，能不能列入国家和省“十二五”规划盘子，还需要我们进一步付出更大的努力。六是规划编制要立足自身，从实际出发，但也不能自编自演、自拉自唱。要开门编规划，主动听取全社会、全市上下包括关心支持黄山发展方方面面的意见；要开放编规划，对外市“十二五”规划编制和发展中一些好的经验和做法，要及时地学习借鉴。七是要将“十二五”规划编制与抓好当前工作、谋划明年发展更好地结合起来，一并考虑。今天大家发言都把明年的发展思路、项目建设一并进行了谋划，这为“十二五”开好局奠定了坚实基础。所以我们在肯定前期工作成绩的同时，一定要有清醒认识，不能盲目乐观，切实增强责任心和使命感，加快各方面工作进度，真正把规划编制的过程变成谋划发展的过程，变成统一思想的过程，变成提高能力的过程，变成改进作风的过程。

记得8月5日，我在市委常委会上讲了七个方面的问题，今天在大家讨论发言的基础上我再强调五点意见，供大家一并参考。

一、更加全面总结“十一五”发展情况

对于“十一五”发展取得的成绩，刚才一些同志在汇报发言中都进行了很好的总结。可以说，在过去打下的良好基础上，“十一五”时期是全市综合实力提升最快、改革开放成效最为显著、城乡面貌变化最大、人民群众所得实惠最多的时期之一。为什么要更加全面总结“十一五”发展情况，这里强调两点：

第一，要认真总结“十一五”发展的经验和规律。胡锦涛总书记在党的十七大报告用“坚持十个结合”概括了我们党在改革开放历史进程中加快实现现代化、巩固和发展社会主义取得的宝贵经验。那么，对于黄山来说，我体会比较深、感触比较多的就是“四句话”：一是发展至上，民生为重。我们所干任何事都要围绕舆论导向，我们所思所想都要体现在发展上，我们遇到的困难和问题也要用发展来解决。但发展要把民生问题放在首位，最大限度地为老百姓谋利益，最大限度地调动老百姓的积极性，这也是发展的最终目的。二是解放思想，扩大开放。这不是一句口号，要思考怎么用开放的理念来推动我们的发展。比如确立建设现代国际旅游城市的战略地位，如果没有开放理念、国际视野和战略眼光，大家就不可能迅速统一思想、达成共识，就不可能有现在这样的工作局面。还有国家服务业综合改革试点城市争取、“三条高铁”建设、黄山口岸对外开放、推进旅游“六大转变”、开展旅游“三进”活动、新农村建设、启动“百村千幢”古民居保护利用工程等，这些都是在解放思想、扩大开放的理念下才能得以实施的重大举措。三是抢抓机遇，求真务实。比如“十大工程”建设我们早于国家扩大内需政策出台前三个月就提出来了，“三条高铁”上马也是我们以敏锐的机遇意识努力争取的结果，国家服务业综合改革试点城市也是抢抓机遇、主动对接争取来的。目前，全市上下抢抓机遇、求真务实之风正在兴起。四是凝心聚力，强化保障。这些年我市经济社会发展取得了比较好的成绩，靠的是市四套班子、各级各部门以及各区县和全市上下团结一致、共同苦干实干出来的。同时，我市的维稳、党建、政治生态建设也抓得非常好，但个别乱议论、乱写信的现象也偶有发生，大家要旗帜鲜明地反对这种做法，有什么意见，可以通过正常渠道反映。一方面，各级领导干部要不怕得罪人，敢于同不良现象作斗争，不断扩大巩固政治生态建设成果；另一方面，也要加强自律意识，自觉接受各方面的监督，带头遵守党风廉政建设各项规定。总之，“十一五”时期各级各部门、各行各业都创造了一些有益的经验规律，要注意总结，以此指导推动“十二五”又好又快发展。

第二，要清醒认识到存在的困难和问题。今天大家在发言中也说到一些困难和问题，比如说农业农村经济发展存在“四个问题”、工业经济发展存在“五个问题”、旅游经济发展存在“九个问题”、文化产业发展存在“四个问题”、城镇化建设存在“四个问题”、财政存在“五个问题”、综合交通体系建设存在“四个问题”，等等。作为领导干部一定要清醒认识，认真把握。总的来说，一是发展不够。特别是山区、库区、革命老区发展相对不够，教育、卫生等社会事业欠账较多，部分公共服务设施建设相对滞后，部分城乡群众生活比较困难。二是总量不大。目前作为衡量经济发展快慢的一项重要指标就是GDP，我市规划到2015年GDP达到600亿元，比2010年翻一番，即使这样我市在全省可能还要垫底，大家要做好思想准备。但是我们可以自豪地说，我市的GDP是绿色的、优质的，这一点一定要保持住。我们也期待着国家和省里将来用绿色GDP来考核、用幸福指数来衡量黄山发展，但目前GDP和绿色GDP两个指标都要考虑，正确对待，千万不能因为可能垫底就丧失信心。三是结构不优。我市旅游、文化产业发展不够、企业不强，特别是黄山的新型工业化不强，企业自身结构不优，大企业太少。最近看到一则信息，到今年年底我市规上企业将达到500多家，但国家从明年开始核定规上企业标准由原来的500万元提高到2000万元，这样我市规上企业数量就会大大减少。四是后劲不强。主要是财政税收持续增长乏力。五是人才不足。刚才湘

冰同志已经说了，我市许多领域人才还很缺乏。六是干部能力作风还有待提高。不少干部的能力水平与黄山的品位、省委的要求、人民的期盼还有很大差距。存在上述问题，还应该从深层次分析：一是旅游基础设施投入大与回报周期长、游客人均消费低和资源保护任务重、全国旅游大发展与旅游资源同质化的矛盾；二是文化遗存众多和产业发展滞后、传统历史文化浸润形成的内敛与大开放时代不相适应的矛盾；三是生态保护的大投入与外溢性低回报、加快发展与低排放高门槛的矛盾；还有干部考核机制问题、人才机制问题，等等。希望各级各部门要高度重视、敢于正视、深化认识，通过主动作为，有效加以解决。

二、更加深刻把握“十二五”发展所面临的形势

俗话说，不谋全局者不足以谋一隅，不谋大势者不足以谋一时。谋划“十二五”发展，必须更加注重对宏观形势的分析和把握。我在8月5日的市委常委（扩大）会上就有利因素和不利因素进行了分析。从大的方面讲，是不是有这样几个大的判断：未来五年是世界经济复苏期。时下尽管国际金融危机余波未尽，美欧日经济复苏步伐缓慢，消费不稳，失业率趋于上升，但世界经济复苏的总体趋势不可逆转。国际货币基金组织（IMF）7月份调高了对世界经济的预测，预计世界经济2010年和2011年的增长率分别为4.6%和4.3%，恢复到金融危机前的水平。近日，世界经济的“火车头”美国又连出刺激经济发展的“组合拳”，先后推出500亿美元的基础设施建设方案和约2000亿美元的企业减税计划，将有力刺激美国经济增长，也必将为世界经济复苏增添新的动力。未来五年是中国经济上升期。目前中国经济总量排名世界第二，外贸进出口和汽车等一些重要产品产量排名世界第一。金融危机之后，中国经济的国际地位、竞争力和影响力进一步提升，而且宏观调控手段更加成熟，经济发展向好的态势得以维系，为我国新一轮大发展带来了机遇。有机构和专家预计，我国经济2010年增长9.0%，2011-2014年年均增长9.6%，“十二五”国内经济将继续保持平稳较快增长的势头，这为我们加快发展提供了有利的外部环境。未来五年是发展方式转型期。转变发展方式已成为“十二五”一条最突出的主线。胡锦涛总书记在多个重要场合都讲到转变经济发展方式问题，宝顺书记第一次到黄山调研就强调“转型发展、绿色发展、和谐发展”问题。产业结构高级化、服务业高端化趋势日益明显，特别是以新能源和低碳经济为主要内容的绿色经济，将成为未来发展的主导。我们必须紧跟这一态势，按照宝顺书记提出的“转型发展、绿色发展、和谐发展”的要求，充分发挥各种优势，加速推动经济转型、结构升级，全面提升综合竞争力。未来五年是旅游产业、文化产业发展黄金期。这既有市场因素，更有政策作用。从市场层面讲，今年全国人均GDP 将超过4000美元，“十二五”是我国人均GDP由4000美元向5000至8000美元快速迈进的升级阶段。作为泛长三角和珠三角的两大龙头，到2015年，上海市人均GDP将突破10000美元大关，广东省也将超9000美元；中部地区人均GDP也将在2008年的基础上翻一番达36000元人民币（我市则有望突破40000元）。我国旅游业将会继续处于高速增长阶段并迎来历史发展最好时期。从政策层面讲，旅游文化行业作为扩内需、促消费、保增长的重要内容，2009年国务院先后出台了《文化产业振兴规划》和《关于加快旅游业发展的意见》等文件，再加上我市国家服务业综合改革试点城市争取成功以及皖南国际旅游文化示范区建设的加速推进，这些重大政策利好的叠加，将为黄山旅游发展提供持久动力。未来五年是城镇化加速期。“十二五”期间，无论从东、中、西部看，我国城市群、城市圈、城镇化都将呈现全面快速发展的态势。有专家预测，到“十二五”末我国城市化率有望提高到55—60%，成为扩大内需的重要推动力。在这一大的政策背景下，按照加快建设现代国际旅游城市以及在更高层面推进城乡统筹发展的要求，黄山城镇化将迎来一个加速发展期。未来五年是新型工业化扩张期。“十二五”将是我国由工业化中期向工业化后期阶段过渡迈进的重要阶段。去年国家出台的九大产业振兴规划为推进工业化发展提供了较好的基础和条件，目前全球产业资本加速向中国转移、我国东部地区产业资本加速向中西部地区转移的趋势越来越明显。最近国务院又出台了《关于中西部地区承接产

业转移的指导意见》；9月8日，国务院审议并原则通过《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，并在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业上集中力量，加以扶持，在一定程度上也为黄山加快新型工业化和园区经济发展提供了空间和可能。未来五年是区域合作深入推进期和区域竞争加剧期。目前，我国共推出10多个国家级区域发展规划，我省皖江城市带、合肥经济圈、皖北地区发展等也均已上升到国家或省级战略层面，我市国家服务业综合改革试点城市和皖南国际旅游文化示范区建设也升格为国家级或省级战略层面，全省战略功能区域布局全面完成。但我们必须看到各地在城市之间、产业之间、项目之间的竞争将会愈演愈烈，如果不能有效应对，到那时被我们一直自诩所谓拥有的地缘优势、合作潜力将会蜕变为发展的劣势、前进的阻力。未来五年也是社会矛盾凸显期。“十二五”时期我国经济社会发展进入转型期和拐点期，城乡区域发展协调难度大、就业矛盾大、收入分配差距大等问题日益突出，深化体制改革的复杂性、艰巨性明显加大，新旧矛盾交织，保持社会和谐稳定压力加大，经济社会发展面临严峻挑战。综合分析研判 “十二五”发展形势，应该说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。因此，编制“十二五”规划必须自觉把黄山放在全球化大趋势下、放在全国发展的大背景下、放在全省区域竞争的大格局中来思考和谋划，善于从变化的形势中捕捉发展机遇，把握发展的主动权。

三、更加科学地确定“十二五”发展战略、目标和任务

在新的历史起点上展望黄山的未来，“十二五”时期将是在过去基础上快速起跳的最关键五年，是建设现代国际旅游城市深入推进的最精彩五年，是黄山这些年建设成果集中展示的最辉煌五年，也是为最终建成全面小康社会奠定坚实基础的最重要五年。如何从战略和全局上把握好这五年？第一，从量化指标上把握，就是到“十二五”末力争实现“六个翻番”、“三个突破”：力争GDP、人均GDP、财政收入、规上工业增加值、旅游总收入、文化产业增加值翻一番至两番（GDP超过600亿元，人均GDP超过6000美元，财政收入超过100亿元，规上工业增加值超过360亿元，旅游总收入超过500亿元，文化产业增加值超过100亿元）；力争城镇居民人均可支配收入突破2.8万元、农民人均纯收入突破1.1万元、城镇化率突破51%。第二，从实体形态上把握，就是要干成干好一批事关全局和长远的大事：作为黄山崛起最大支撑、目前总投资2000多亿的“十大工程”重点项目基本建成；总投资830多亿元的15个重要节点在大手笔改造后全面推出；具有里程碑意义、总投资近400亿元的“三条高铁”全面建成通车；规划面积10平方公里的站前区基本建成；规划面积85平方公里的九大园区基本完成开发并效益大增；黄祁、宣黄高速公路建成运营并争取新开工黄巢、黄千、济祁高速等一批重大交通项目；黄山机场完成4D级改造并升级国际机场，4E级也要提前谋划、尽早开工建设；国省道、城市道路改造、农村公路和旅游道路完成新一轮改造；直升飞机、轻轨等重大项目谋划取得积极进展；总投资60亿元的“百村千幢”全面完成；百佳摄影点成系列推出并成为知名品牌；覆盖6大类、1159个点的绿色质量提升行动全面完成；智能黄山尤其是面向海内外旅游者的“智慧黄山”建成并高效运营；代表黄山旅游品位品质的五星级酒店、4A以上景区等每年有新的增加；全市60%左右的村达到市级“十有”目标；11个扩权强镇试点镇率先崛起并积极冲刺财政收入亿元镇；公共服务体系建设和社会民生方面每年实施一批重点项目，让老百姓直接从发展中得到更多实惠；中心城镇三个组团、各个区县城的发展都有明显的改变。第三，从外在形象上把握，就是要创造一批熠熠生辉的荣誉和品牌：全国服务业综合改革试点任务基本完成，并在全国发挥典型示范作用；皖南国际旅游文化示范区建设有力推进，使黄山在全省的中心地位更加牢固、更加突出；全国双拥模范城称号继续保持；“长安杯”顺利捧回；争创全国文明城市、全国最佳人居环境奖取得成功，黄山对外形象进一步提升。第四，从定性的、更宽泛的层面把握，最终是要在较高起点上推进现代国际旅游城市框架基本形成：转型发展、绿色发展、和谐发展将迈出重要

步伐；“四区”建设将初现端倪；各区县竞相发展的态势更加强烈；黄山在国内外的地位影响更加突出；人民生活环境、生活质量明显优化；现代国际旅游城市的大体框架基本形成。总之，相对于过去来说，“十二五”应是黄山发展过程中最为关键、最能演绎精彩、最为靓丽夺目的五年。如果放在历史长河中来看，过了“十二五”，到了“十三五”、“十四五”、“十五五”再回望这五年，我觉得也是最值得怀念、对未来发展最具有深远影响的五年。毛主席在1930年1月给时任一纵司令员林彪的回信中这样写道：“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹的快要成熟的一个婴儿”。毛主席当时描绘的是中国革命的光明前景，这里我们引用主席这段话描绘黄山“十二五”发展的美好前景，我想也是比较贴切的。只要我们把握住了这五年，黄山必将成为一座真正世界知名、极具现代气息、充满创造活力的现代国际旅游城市，必将成为一方投资环境绝佳、中外客商云集、经济繁荣发展的创业乐土，必将成为一个处处景色秀丽、人人为之神往、适宜居住生活的幸福家园，必将成为一片集聚文化灵气、再现古韵风华、充满人文魅力的神奇土地。

四、更加扎实地做好“十二五”重大项目的谋划和编制

项目是规划的硬支撑。黄山这几年能够保持较快的发展速度主要得益于上了一批大项目，并且这些大项目能够挤进省和国家规划的“盘子”。“十二五”期间，黄山要继续保持较快的发展速度依然离不开项目这个极为重要载体。好在我们抓得比较早，去年就开始着手谋划了一大批重大项目，已经有了一个比较好的基础。据统计，全市初步排定的“十二五”亿元以上重大项目由年初的275个增加到现在的393个、总投资由2297亿元增加到3895亿元。但有些项目还仅仅停留在谋划的初始阶段，当务之急就是要继续加强项目的可行性研究，真正谋深、谋细、谋实。要突出科学性。项目谋划不科学，就无法实现项目经济、社会和生态效益的最大化。科学谋划项目，既要充分体现项目的全局性、系列性、关联性，又要充分彰显项目的互补性、特色性和创新性。具体到黄山，科学谋划项目既要符合国家政策，也要切合黄山实际；既要立足黄山的资源禀赋、区位条件、产业基础，又要突出建设现代国际旅游城市和推进“十大工程”、加快“四区”建设、构建“四大体系”的需要。要突出前瞻性。在项目谋划上要有先人一步、高人一筹、快人一拍的创新意识，注意掌握政策、把握规律，重点围绕“十二五”期间国家加快发展方式转变、推动经济结构战略性调整等重大政策导向谋划项目。比如，要充分考虑“十二五”我市高速公路网、高速铁路网基本形成，黄山口岸扩大开放、黄山机场改造升级的实际情况，谋划好包括环黄山、环太平湖公路、黄山旅游轻轨和区县快速通道建设在内的市内交通路网建设，同时加快谋划一批促进“智能黄山”建设的信息化项目，提升黄山信息化水平。要突出统筹性。注意从统筹城乡发展、经济社会协调发展和人与自然和谐发展的角度出发，谋划好项目。既要考虑现有产业做大做强，又要“无中生有”培育新的增长点；既要重视经济项目谋划，又要重视社会事业项目谋划；既要推进当前项目建设，又要谋划一批管长远、增后劲的项目；既要与中央、省里加强“无缝对接”，又要与区县加强“有机衔接”，全方位提升项目谋划水平。要突出引领性。重大项目对经济社会发展的影响重大、作用突出、关系长远，正所谓“经济发展快、全靠项目带”。突破一个重大项目，就突破一片、带动一串；落实一个重大项目，就拉出一个产业链。我们要以更高的眼光在更大的视野中谋篇布局，以“善于争、敢于为、动于情、持于恒”的精神推进落实，做到以重大项目引领建设、推动工作、促进发展。

需要特别指出的是，重大项目谋划不仅要注重数量，更要注重质量、特色和效益；不仅要注重项目本身的编制，更要注重项目的上报、对接，使更多的项目列进国家和省里项目计划；不仅要注重项目资金的静态平衡，更要注重项目资金的动态平衡。

五、更加积极主动地学习借鉴外地谋划“十二五”发展的新理念和好做法

中国有两句成语，一句是“他山之石、可以攻玉”，还有一句是“知己知彼、百战不殆”。

这对我们编制“十二五”规划很有启迪意义。规划编制的过程，其实就是一个不断学习、加强研究、深化认识的过程，就是一个集中各种智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程。同时，关起门来编规划肯定也不行，必须眼睛向外，了解外面的精彩情况，才能找准自己的方向和方位。从我初步了解的信息看（可能不太准确），如与我们毗邻的池州和宣城（略）。又比如与我们体量相当的亳州和宿州（略）。再比如与我们类型相似的张家界和桂林（略）。还比如与我们地缘相近的杭州和苏州（略）。这些地方规划思路之新、起点之高、手笔之大，很值得我们学习借鉴。因此，我们一定要在进一步深化战略研究、加强自身业务学习的同时，拓宽视野、博采众长，完善规划、提升规划。

最后说“五句话”：要树立责任心、提升精气神、强化执行力、施展真本领、推进大发展。现在150万人民包括老同志以及在外工作的黄山籍人士在看着我们，省委、省政府在看着我们，历史和未来在看着我们，在座的各位身负重任，大家一定要齐心协力，把黄山建设好、发展好，让黄山人民分享多享改革发展成果！