XX镇群租房专项整治工作实施方案

第一篇：XX镇群租房专项整治工作实施方案

化名镇群租房专项整治工作实施方案

各部门、各单位、各村（社区）：

为进一步加强化名镇出租房屋安全管理，加大对“群租”等突出问题的综合治理力度，着力消除各类因“群租”而引发的治安、消防、环境、卫生等隐患，切实维护社会正常秩序，根据《关于进一步加强“群租房”整治管理工作的实施意见》X综委„2017‟1号文件精神，决定在全镇范围内开展“群租房”集中整治，具体方案如下：

一、指导思想

围绕平安法治化名建设总体目标，按照“条块结合、属地为主”的原则，着力开展“群租房”整治管理工作，消除治安、消防、环境、卫生等各类“群租”安全隐患，确保人民群众生命财产安全，切实维护社会正常秩序，营造良好的群众居住环境，进一步巩固“平安化名”建设成果，有力维护社会稳定，促进社会和谐。

二、工作目标

1.摸清“群租房”底数。集中力量逐户上门开展调查摸底，摸清“群租房”底数、租住人员基本信息、房东、二房东信息及存在的主要问题。

2.加强“群租房”整治。针对突出的重点“群租房”，综合运用市场、法律、行政、行业等措施规范整治到位，着力消除各类因“群租”引发的治安、消防、环境等隐患。

3.建立健全长效机制。在总结整治管理“群租房”经验的基

础上，建立健全融宣传、规范、整治、管理为一体的长效整治管理机制，保障房屋出租市场规范有序。

三、整治管理范围和重点

按照《东山市”群租房”专项整治工作实施方案》（X政办发„2014‟115号）的要求，对方案明确的7种出租房屋情形，纳入“群租房”整治范围。其中，对存在严重治安、消防安全隐患；违反规定、改变房屋使用性质用于出租居住；擅自改变房屋用途，将厨房、卫生间、阳台、车库、地下室出租供人居住；人均居住建筑面积低于12平方米；因卫生、噪音等问题，严重影响邻居生活，群众反响强烈的“群租房”，作为本次整治管理的重点。

四、整治管理步骤

从现在开始到2017年5月，集中时间、集中力量开展“群租房”专项整治管理，分三个阶段实施：

1.边查边改阶段（2017年2月—2017年3月中旬）开展“群租房”拉网式排查，根据排查摸底的情况，全面登记造册，对“群租房”治理信息平台数据进行增删减，理清底数。对“群租房”进行分类管理，将安全隐患大、群众反响强烈、群租问题突出的出租房屋作为重点开展整治，制订整治方案，明确整治标准和时限。

2.集中整治阶段（2017年3月下旬--2017年4月底）统一部署，对排查出的一般“群租房”综合施策，分类规范；对排查出的重点“群租房”，集中精力、集中资源，开展精准治理，全力推进整治工作，确保取得明显成效。

3.机制建设阶段（2017年5月至2017年6月底）依托“群租房”治理信息平台，结合我镇社会治理网络化的实施，整合部门资源，落实属地责任，形成整治管理合力。综合运用市场、法律、行政、行业等手段，推进排查、规范、整治、管理常态化，控制“群租房”房源。同时，通过建设新化名人集宿区，盘活农民闲置拆迁房和公司内部空置宿舍等手段，扩大出租房来源，向有需求的新化名人提供安全、舒适、廉价的居住环境，分流“群租房”客源。通过对两个“源头”综合施策，建立效果好、可复制的长效管理机制。

五、组织领导和职责分工

成立由镇综治办牵头，派出所、建管所、司法所、城管、安监、消防、供电、供水、供气、人口和计生、地税、工商等部门以及各村（社区）参与的 “群租房”整治管理工作领导小组，切实加强对整治管理工作的指导、协调和督促、推进。各村（社区）成立相应的组织领导和实施机构，并按照属地管理的原则，抓好工作落实。各有关部门要加强对区域内“群租房”的整治管理工作，落实必要的人、财、物保障，确保整治管理工作顺利开展。

各部门职责分工如下：

综治办：负责将“群租房”治理工作纳入综治平安建设整体规划和年度工作考核，定期召开会议，加强督导、检查，组织、协调，督促各有关部门共同做好“群租房”治理工作。会同派出所开展“出租房屋超市”、“社区房屋租赁服务站”、“物业公司房屋租赁服务点”建设，加强工作推进和验收考核。

建管所：负责房屋租赁市场及中介机构的监督管理，按照职责分工，对“群租房”依法予以查处，指导、督促物业服务企业及业委会落实发现报告职责，加强“群租房”的源头管控，配合城管做好查处工作；配合政府开展集中整治。

派出所：负责“群租房”及租住人员基础信息采集、数据汇总，开展宣传教育，强化“群租房”的治安管理和消防监督检查，依法对出租房屋存在的治安违法行为予以查处，严格落实消防隐患的整改措施，积极配合政府及相关部门开展集中整治管理工作。会同综治办开展“出租房屋超市”、“社区房屋租赁服务站”、“物业公司房屋租赁服务点”建设，加强专业房屋租赁企业管理，加强工作推进和验收考核。

司法所：负责指导加强房屋出租管理的相关法律法规的宣传解释工作；指导、监督做好全镇因“群租”引发的矛盾纠纷的调解、解释等工作。

城管：按照职责分工，对“群租房”依法予以查处；配合政府开展集中整治。

安环所：负责依法查处“群租房”中生产、经营、存储危险化学品和烟花爆竹行为；配合政府开展集中整治。

供电所、自来水公司、燃气公司：配合政府和相关部门做好“群租房”的整治、管理、查处工作，对存在重大安全隐患的“群租房”，在告知教育后拒不改正的依法采取停电、停水等措施。

人口和计生、地税、工商：按照各自职责分工，协助公安排查“群租房”及租住人员基础信息，配合政府开展集中整治，并依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

各村、社区居委：认真做好排查摸底工作，配合公安、建管所、城管等执法部门开展集中整治。

其他相关职能部门：根据各自职责，对“群租房”涉及的各类违法、违规行为，各负其责，依法处置。

六、工作要求

1.统一思想，提高认识。“群租房”是当前社会治理领域群众反映强烈的顽症。各有关部门要统一思想，充分认识开展“群租房”整治管理工作的重要性、紧迫性，认真履责、主动跨前，切实增强责任感和紧迫感，把整治管理工作作为夯实社会和谐稳定基础的一项重要工作，切实抓紧、抓好、抓实。

2.强化宣传，营造声势。各部门要多形式、多渠道、多角度地加大“群租房”整治管理工作的宣传，通过告居民书、宣传手册、新闻媒体、网络平台等多种形式，加强对出租房屋安全防范的宣传，教育居民提高安全意识，遵守社会公德，形成有利于“群租房”治理的舆论氛围，引导当事人自觉纠正违法违规行为，主动配合整治管理工作，营造安全、和谐的社区环境。

3.综合施策，稳妥推进。坚持依法整治和综合施策相结合。各部门要加强协调配合，围绕整治目标综合施策，加大推进力度。要坚持强势推进和确保稳定相结合，高度重视并妥善解决整治过程中出现的问题和矛盾，完善整治工作预案，稳妥推进整治管理，实现维护群众根本利益和维护社会和谐稳定有机统一。

4.加强考核，落实责任。要建立考核通报制度，强化督导检

查，相关工作情况纳入综治平安建设目标考核和部门绩效考核内容。对行动迟缓、措施不力或工作成效不明显的，领导小组将责令整改并予以通报；对工作扎实、推进迅速、成效显著的，将总结推广其经验并予以表彰。

5.标本兼治，注重长效。各部门既要立足当前，通过重点整治管理，力求取得明显的成效，又要着眼长远，依托信息化平台，建立健全长效管理机制，突出政策引导，加强源头防控，确保整治管理工作措施常态化、效果持续化。

化名镇社会治安综合治理委员会

2017年1月19日

第二篇：XX镇群租房安全专项整治实施方案

XX镇群租房安全专项整治实施方案

为深入贯彻省市区政府工作要求，全面彻底整治群租房安全管理隐患，构建群租房安全管理长效机制，确保群租房底数清、情况明，有人管、有人查，无重大安全隐患，不发生恶性案件事故，特制定本实施方案。

一、明确管理目标

从现在起至2020年11月底，全面开展群租房安全管理专项整治工作。群租房安全管理的重点是出租居室10间以上或者出租床位10个以上供他人集中居住的房屋。经过新一轮联合整治要全面构建规范有序、方便群众的管理体制机制，持续实现以下管理目标：

（一）群租房和居住人员底数清、情况明，群租房发现登记率达100%，租住人员信息登记率在95%以上，安全管理基础工作扎实有效。

（二）群租房租住环境安全整洁，治安、结构、通道、消防、电气、燃气、污水等安全隐患基本消除，重大安全隐患整改率保持100%，不发生有影响的恶性案件事故。

（三）群租房租赁市场规范有序，中介服务、信息发布、经营管理合法合规，安全管理秩序井然，涉及群租房违法违规行为得到严厉查处。

（四）群租房安全管理属地责任、主体责任和部门监管责任得到有效落实，安全管理的资源和力量得到有效整合，共治共享、即查即改的长效机制健全完善并运行有效。

对单户出租5间以上或多户连片出租合计10间以上的也要参照标准加强安全管理。

二、落实主体责任

（一）根据“谁出租、谁管理；谁出租、谁负责”的原则，群租房出租人是出租房屋的治安及消防管理主要责任人，必须按照供社会公众活动的场所进行安全管理，履行安全责任，确保出租房屋达到以下安全要求：

1、出租人不得将房屋出租给无合法有效证件的人，对承租人的姓名、身份证号码以及性别、工作单位等基本情况要及时登记。

2、出租人不得将违法建筑，不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的建筑和违反规定改变房屋使用性质的建筑出租给他人居住。

3、出租人不得将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间的房屋出租给他人居住。

4、出租人应按要求配置消防设施、器材，每间出租屋至少配置1具灭火器，并定期进行维修和保养。发现火灾隐患或承租人有消防安全违法行为的，应及时制止违法行为并消除隐患。

5、群租房户外户内、房间内的电气线路敷设应当采用金属套管、封闭式金属线槽或PVC阻燃套管保护，布线应当符合电气安全标准。

6、成套出租屋内居住人数超过15人的，应设置两个进户门。户内公共走道、房间门净宽度不得小于0.9米。房间门至户门的直线距离不得大于10米。房间的窗户或阳台不得设置金属栅栏等障碍物，确需设置防盗设施的，应能从内部易于开启。

7、出租房是楼房的，任一层面积超过300平方米，或任一层居住人数20人以上，以及房屋超过六层的，均应设不少于2部疏散楼梯，且不得采用木楼梯或未经防火保护处理的室内金属楼梯，楼梯净宽度不得小于1.1米；当采用室外楼梯时，扶手高度不小于1.1米，倾斜角度不大于45度。

违反上述要求而致使出租房存在安全隐患的，由相关部门责令停止出租并限期整改；拒不改正的依法予以从严处罚。

（二）群租房承租人是承租房屋治安及消防管理的直接责任人,应当严格遵守租住相关法律法规和安全管理要求，不得影响他人生命财产安全，切实承担以下责任：

1、承租人不得私自、违规拉接电气线路，超负荷用电，使用不合格和破损的开关、灯具、插座等电气产品。

2、承租人不得在房间内使用明火做饭、取暖等。

3、承租人不得改变房屋使用性质和结构，不得在门、窗附近及通道施置影响疏散逃生和灭火救援的障碍物。

4、承租人不得在出租住房内、疏散通道、楼梯间、安全出口和电梯前室停放电动自行车或为电动自行车充电。

5、承租人应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞疏散通道。

6、承租人不得在群租房内从事商品生产、储存生产材料，严禁在群租房内制造、储存、使用易燃、易爆等危险物品。

承租人违反上述规定的，由出租人和相关管理部门责令限期整改；逾期不改正或整改不到位的，责令停止租住，并记入个人诚信记录。

（三）单位承租房屋作为宿舍给职工居住，经营者承租房屋后转租给他人租住，同时承担上述出租人、承租人的安全管理责任。

（四）房屋租赁中介机构应当严格遵守租赁房屋有关规定，依法开展居间、代理活动，核验出租房屋合法权属证明，引导租赁当事人使用租赁合同示范文本，及时向公安机关报送相关信息。

房屋租赁信息发布平台不得发布违反安全管理要求的群租房出租信息。

（五）群租房屋的产权人、管理单位、物业服务单位应当切实增强群租房安全管理意识，积极主动履行安全管理责任，定期组织灭火和应急疏散演练，开展消防安全巡查，维护管理消防设施和器材。

三、强化条块监管

（一）各村（社区）要切实加强组织领导，有效推进本辖区内群租房安全管理工作，健全工作协调机制，配合组织开展群租房安全隐患集中排查整治，维护公共秩序，保障公共安全。

（二）各有关部门和单位要充分履行指导、监管职能，切实承担以下职责：

XX派出所：牵头负责本镇群租房治安管理，开展经常性的治安检查，消除治安隐患，依法查处打击涉及群租房的各类违法犯罪活动；组织有关部门和单位排查发现群租房及其安全隐患，及时采集录入相关信息，对非管辖范围内的安全隐患通报主管部门和单位督促落实整改措施。

自然资源和规划所：负责对群租房涉及违法占地建设的行为进行查处；对违反城乡规划建设的行为进行认定。

城管中队：负责违法建设群租房的查处、移送，配合相关部门开展集中整治。

村建办：负责群租房的租赁合同登记备案，掌握房屋底数和基本情况；实施群租房租赁市场管理，规范房屋租赁中介机构行为，依法查处群租房不符合安全、防灾工程建设强制性标准和违反规定改变房屋使用性质等租赁违法行为。指导供水企业协助做好群租房用水安全管理工作，为安全隐患治理提供相关数据、技术支持。

消防办：负责制定群租房消防安全管理标准，组织指导各村（社区）开展消防宣传和监督检查，督促落实消防安全责任和整改消防安全隐患，依法查处消防安全违法行为。

供电所：主要负责对涉及群租房的供配电设施开展安全检查和隐患治理，对群租房及其内部用电安全隐患治理提供相关数据、技术支持。

市场监督管理分局：负责群租房租赁价格行为和相关经营行为监管，无照从事房屋中介的违法行为，对房屋租赁相关企业行政处罚信息依法进行公示。

司法所：负责协调指导涉及群租房矛盾纠纷的调处化解工作。

安监部门、教育部门要切实履行相关管理职责，配合做好群租房安全管理工作。

（三）各村（社区）、各部门之间要强化协作，做到数据共享、信息互通，要建立工作专班，定期会商整治工作中遇到的问题和难点，对一些整治难度大易引发矛盾的安全隐患，由主管部门提出整治方案，多部门协同参与整治，确保履职到位。

四、集中排查整治

（一）集中开展整治行动。

按照省市区政府统一部署，从现在起至2020年3月底，在全镇组织开展新一轮群租房安全管理联合整治行动，由XX派出所、村建办、城管中队、消防办、供电所等部门按照职责分工，确定整治主题，分别牵头开展专项行动，重点对问题复杂、隐患突出部位开展联合整治行动，全面消除风险隐患。各村（社区）特别是群租房较多的杨庄社区、XX社区等地要统一组织联合整治力量，按照全覆盖、滚动式、无死角的要求，全面清理登记群租房，深入发现整改各类安全隐患，加大对群租房违法违规行为查处力度，确保形成声势、取得实效。

（二）全面彻底排查隐患。

深化群租房屋调查摸底工作，确保底数清、情况明。各村（社区）由主要负责同志牵头，组织网格长、网格员、社区民警、流动人口协管员等社会力量，深入群租房集中部位，开展“逐栋、逐层、逐户”的地毯式排查，确保一个不漏、全部见底。调查摸底工作中要做到“四个清楚”：一是出租房屋，特别是群租房底数清楚，按照一户一档的标准，建立档案，全面掌握并逐一登记；二是房主、转租人、承租人员情况清楚，逐人采集登记信息，对可疑情况第一时间核查处置；三是群租房结构清楚，对每个房间包括隔断、隔间和居住人员逐一编号、标注、登记；四是安全风险隐患情况清楚，按照“一房一策”的要求，逐一制定针对性整改措施。

（三）坚决有效整治隐患。

对工作中发现心态失衡、行为失常、非正常上访、有暴力犯罪前科等重点人员，XX派出所要纳入管控视线；对精神病人，各村（社区）要及时落实帮扶和管控措施。对不符合安全、防灾等工程建设强制性标准和违反规定改变房屋使用性质的群租房，以及违规从事房屋租赁代理业务的房屋中介机构，村建办要督促整改，依法予以处理。对违反城乡规划建设的行为，城管中队、自然资源和规划所要依法进行认定、查处。对存在消防安全隐患的群租房，消防办要督促整改、依法查处违法行为。对非法房屋中介机构以及从事违法经营活动的行为，市场监督管理分局要依法查处取缔。对排查发现的矛盾纠纷，司法所要会同相关单位及时落实化解措施。

五、推进长效管理

（一）强化宣传教育。

借助传统媒体和新媒体，多渠道、多形式、多角度地宣传群租房安全管理的重要意义，普及安全防范基本知识、安全管理法律法规，争取社会各界支持。教育引导出租人、承租人落实安全监管主体责任。在集中整治行动中及行动结束后，要选择一批典型案例进行宣传，以案释法、教育警示，切实增强宣传的社会效果。

（二）强化数据赋能。

加快推进租赁住房登记备案信息、房屋租赁中介机构登记信息、网络平台房屋租赁登记信息，以及水电气用量异常等群租房相关数据的采集汇聚和共享应用。搭建数据研判模型，及时发现异常、可疑信息，精准引导群租房安全管理。借助“1+N”大数据平台，积极整合公安、村建、自然资源、市场监管、消防、供电等部门和单位数据资源，构建群租房安全隐患数据信息比对应用、分流交办、结果反馈等工作流程，推动形成部门协调联动、齐抓共管的工作机制。

（三）强化常态管理。

依托创新网格化社会治理机制，将群租房安全管理纳入全要素网格，推动力量融合、职能融入、机制融优。探索建立群租房信息提供、违法违规行为举报奖励制度，引导群众主动参与群租房安全管理，推动社会共治。

六、落实工作措施

（一）加强组织领导。

全镇群租房安全隐患排查整治工作领导小组即日起转为全镇群租房安全管理工作领导小组，由镇长任组长，分管负责同志、XX派出所负责人任副组长，城管中队、村建办、自然资源和规划所、司法所、消防办、市场监督管理分局、供电所负责同志为成员。领导小组下设工作专班，由公安、城管、村建、消防、供电等部门（单位）的同志组成，突击组织好新一轮集中整治行动。各村（社区）由主要负责同志任总指挥，组织相关人员参与，形成整体合力，共同做好群租房安全管理工作。

（二）严格落实责任。

各村（社区）、各部门要严格落实属地管理责任和部门监管责任，进一步细化分解任务，明确工作责任，把压力传导到每个岗位、每个环节，确保各项措施落到实处。要强化检查督导，不定期组织实地暗访检查、随机抽查、现场督查等，及时查找发现工作漏洞和薄弱环节。要强化工作考评，将群租房安全管理共治纳入村（社区）和部门业务考评范围，对工作落实不力导致发生重大影响案件事故的，坚决倒查追究有关领导和管理人员责任。

（三）强化制度保障。

围绕群租房信息采集、隐患整改、执法查处、奖惩激励等关键环节，不断健全完善制度规范，及时总结推广经验做法。

第三篇：群租房整治实施细则

群租房整治实施细则

为响应群租房整治工作的要求，构建和谐、乐居、平安的社区环境，优化租住双方关系，促进邻里和睦，有利于房东经济的健康发展，根据住建部《商品房屋租赁管理办法》与《苏州市居住房屋出租管理办法》及其他相关法律法规的要求，制定本细则：

一、合法出租

1、根据社区管理规定，不将房屋出租用于生产、经营；

2、确保人均承租建筑面积不低于12平米；

3、不将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住；

4、确保出租房屋符合安全居住条件，无重大安全隐患；

5、严格遵守《商品房屋租赁管理办法》与《苏州市居住房屋出租管理办法》及其他相关法律法规的要求。

二、强化治安防范

1、配齐硬件设施，确保每个出租房配备摄录一体机、闭门器（大门）、安全锁扣与插销（室内各小房门）；

2、加强人员进出管理，做好人员进出台帐，并及时向社区民警报备承租人员信息（注：新进人员，在三日内向社区民警报备）；

3、协助民警、协管理员为承租人办理暂住人口登记；

4、加强法制宣传，提高承租人防范意识，确保每个出租房内在显著位置张贴治安防范提示标语；

5、如在出租房内发生违法、犯罪事件，及时向公安机关报告，并协助公安机关查处；

6、确保每个出租房内每年发生违法、犯罪事件不超过两起。

三、确保居住安全

1、确保每个出租屋内配备灭火器等常用消防器材，定期检查、维护，确保有效、适用；

2、定期检查出租屋内的电器线路，避免因电器线路老化引发安全事故，同时在租住人员较多的出租房内确保无大功率电器；

3、强化用电管理，定期检查，严禁私拉乱接；

4、加强对租住人员的安全教育，切实提高安全意识，从根源上杜绝各类安全事故。

四、加强卫生管理

1、保持出租屋内良好的卫生环境，为承租人提供整洁的居住环境；

2、维护社区环境，通过对承租人进行宣传、教育，与承租人签订保证书等各种形式，确保承租人遵守小区卫生管理规定，在指定地点倾倒垃圾，杜绝向窗外乱丢垃圾，以及在路边、草地、花坛随意抛撒垃圾。

五、维护邻里和谐

1、引导承租人与周边邻里和睦相处，保持文明举止，减少各类扰民行为的发生。确保一年内每个出租房邻里投诉不超过三起；

2、对于邻里投诉及其他各类邻里纠纷，保证积极配合物业公司及各有关部门妥善调处。

六、以上承诺本人保证严格遵守，同时积极配合相关部门与物业公司的监督检查。如未能履行承诺或履行承诺不到位愿意按相关部门与物业公司的要求及时整改，并承担相应责任。

第四篇：镇烟花爆竹专项整治工作实施方案

XX镇烟花爆竹专项整治工作实施方案

为规范我镇烟花爆竹打非清剿工作的管理，贯彻落实省、市烟花爆竹安全生产紧急电视电话会议和XX县有关文件精神及“全域禁炮”规定，预防和减少各类安全事故的发生，结合实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

通过专项整治，基本消除非法运输、经营（储存）和燃放烟花爆竹等行为，进一步完善“政府统一领导、部门各司其职、属地落实监管”的烟花爆竹安全监督管理长效机制，努力夯实烟花爆竹安全监管基础，确保辖区内烟花爆竹安全形势平稳发展。

二、组织领导

为加强对烟花爆竹专项整治工作的领导，成立XX镇烟花爆竹专项整治工作领导小组，具体成员如下：

组　长：XX（镇长）

副组长：XX（党委委员、副镇长）

成　员：XX（安全办主任）

XX（安全办副主任）

XX(党政办主任）

XX（派出所所长）

XX（工商所）

XX（交警二中队）

各村（居）支部书记

专项整治工作组成员，负责专项整治工作的指导、协调。各有关部门在各自职责范围内要切实履行烟花爆竹安全监管职能，加强协作配合，加大联合执法力度，保证整治工作取得实效。

三、整治内容

（一）非法生产

1.凡是从事烟花爆竹生产、建设的，不论何种产品类别进行生产的；

2.退出企业或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹生产和建设的；

3.前期停产整顿、整合、技改的，又擅自组织生产的。

（二）非法经营

1.无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹经营的；

2.批发企业、零售经营户采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和经营、储存的；

3.违规经营烟花爆竹半成品、危险性原辅材料的。

（三）非法储存

1.无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的；

2.生产企业、批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所的，或擅自设立储存场所的；

3.储存烟花爆竹的；

4.违法违规出租储存场所的。

（四）非法运输

1.无证、证照不全(证照过期)从事烟花爆竹成品、半成品、危险性原辅材料运输的；

2.非法违规承运烟花爆竹成品、半成品、危险性原辅材料的；

3.将烟花爆竹混入普货运输的。

（五）非法燃放

1.无证、证照不全(证照过期)无审批手续从事烟花爆竹燃放业务的；

2.擅自举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的；

3.燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的。

（六）加强“全域禁炮”宣传。

加强元旦、春节等节假日期间禁炮的宣传工作。重点突出公墓山、寺庙等重点燃放场所的宣传教育和隐患排查治理。

（七）违反国家有关烟花爆竹法律法规的其它行为。

对全镇所有烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节进行全面整治。

四、举报奖励办法

任何人均有权对非法生产、经营、运输、储存、携带、燃放烟花爆竹制品进行劝阻，或向有关部门举报；经查证属实的，对举报人给予表彰和适当现金奖励（人民币200-500元不等）。举报电话：XX（办公室）。

五、工作要求

（一）突出重点，依法整治。

针对本辖区烟花爆竹管理中存在的薄弱环节，突出重点，依法实施整治。要把整治工作与促进依法经营、依法监管结合起来，通过深化整治，推动烟花爆竹的打非清剿监管工作走上规范化、制度化的轨道。

（二）跟踪督查，狠抓落实。

专项整治工作领导小组对本镇辖区的专项整治工作进行经常性督查和指导，确保整治工作落实到位。

（三）严格执法，严肃责任。

凡因日常监管不到位、管理责任不落实，打击非法生产、经营、销售、储存、燃放烟花爆竹行为不力，发生烟花爆竹爆炸事故的，要依法追究有关领导和责任人的责任。

第五篇：2020年镇户外广告专项整治工作实施方案

XX镇户外广告专项整治工作实施方案

为进一步规范我镇户外广告设置管理，改善全域环境，提升乡镇品味，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市容貌标准》、《XX省城市市容和环境卫生管理条例》、《XX市户外广告和招牌设置管理办法》等法律、法规及规章规定，以及《XX市城乡户外广告专项整治工作实施方案》结合XX镇实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持“减量提档、规范设置、美化环境、提升品质”总原则，对我镇街道及公路两侧户外广告进行专项集中整治，编制户外广告设置规范、清理违规违法广告，打造整洁有序、布局合理、设置规范、制作精良的户外广告新格局，促进经济社会文化发展，展现XX镇“书香XX、科创小镇”的对外形象。

二、整治范围

此次户外广告专项整治行动按照重点突破、循序渐进、全面提升的原则进行，重点对XX镇主街道以及XX观光大道（XX大道）、XX大道、XX路、XX路、XX路、XX路以及旅游景点和美丽乡村等道路两侧的户外广告进行集中整治。

三、整治内容

（一）集中清理整治镇区户外广告

1、依法拆除未经在镇政府有关部门备案而设置的各类户外广告设施；

2、依法拆除逾期设置的各类户外广告设施（期限一般为二年）；

3、依法拆除集镇及公路沿线“一店多招”违规户外广告招牌；

4、依法拆除违法禁止设置情形的楼顶广告、楼顶实体招牌等；

5、依法拆除存在安全隐患、危害公共安全、损害镇容镇貌或者建筑物形象（破损）的户外广告设施；

6、清理整治镇区其他各类影响镇容镇貌、存在安全隐患的各类标牌、广告设施。

（二）专项整治各类标识标牌

1、清理镇区及主干道两侧影响交通标志的各类户外标牌，对各类确需设置的公益性标牌由XX镇村镇规划建设管理分局、农环办、综合执法中队、交警队等部门按照“多杆合一”的原则进行整合；

2、清理利用市政公用设施各类亭棚等违规设置的标识标牌；

3、清理城区公园、广场内设置的各类不规范标牌；

4、清理旅游景区（点）及周边各类不规范标牌。

（三）专项整治道路两侧户外广告

1、清理重点道路两侧违规商业性高立柱广告、落地大牌广告、楼顶广告等；

2、清理重点道路两侧褪色或破损的公益广告；

3、清理重点道路两侧建筑物墙体的各类广告；

4、拆除重点道路两侧电子显示屏广告；

5、按照“提升档次、规范尺寸、融入景观”的原则，全面提升重点道路两侧门面店招店牌；

6、清除沿线各建筑物、公共设施上各种张贴、喷涂、刻画的“牛皮癣”小广告；

7、清除沿线擅自悬挂经营性条幅广告；

8、清除其他各类不符合容貌标准、影响美观的户外广告。

（四）规范各类围挡管理水平

镇农环办、村镇规划建设管理分局、大建办、综合执法中队等相关部门按照各自工作职责，对照《XX市围挡设置导则》规定，规范镇区各类建设工程、国有土地储备和房屋征迁地块、房产开发项目以及店面装潢等施工围挡设置，进一步加强围挡设计、施工、使用、维护等环节的管理，提升围挡的安全性、适用性、美观性。

（五）提升重点路段店招设置档次

着重规划户外广告设施与街区风貌、建筑风格的协调一致，充分考虑城市家具、绿化、水体的高度融合，倡导新材料，新设备，新技术运用。

1、对重点道路两侧的户外广告应纳入户外广告专项规划，按照规划设置户外广告，突出创意和创新，保持画面效果与周边环境相协调。

2、对镇街出入口、重要节点、标志性建筑等重要地段的广告规划进行细化、深化，展示XX地域特色。

3、健全户外公益广告规划设置管理机制。禁止使用喷绘、泡沫板等低档材料，提高材质标准和设置档次。

四、组织领导

成立XX镇户外广告专项治理工作领导小组，成员如下：

组  长：XX

副组长：XX

成  员：XX（镇纪委）、XX（镇宣传室）、XX（公路站）、XX（规划建设管理分局）、XX（自然资源规划分局）、XX（派出所）、XX(交警队)、XX（市场监督管理所）

XX（执法中队）

XX（大建办）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（XX社区）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（XX社区）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（农环办）

领导组下设办公室，办公室地点在镇“三线三边”办（农环办），办公室主任由XX同志担任，负责本次户外广告专项整治工作的总体部署：宣传发动、情况摸排、任务制定、集中整治、清单销号、督查通报、验收考核等工作。

五、实施步骤

（一）安排部署阶段（2020年4月28日-5月15日）。

领导小组办公室开展动员部署，进一步统一思想、明确任务、细化举措，通过多种形式开展宣传活动，加大宣传力度，营造整治氛围，争取各部门、单位以及广大居民的理解与支持。

（二）摸底排查阶段（2020年5月16日-2020年5月28日）。

各相关单位按照下列职责范围进行摸排记；

镇综合执法中队负责主次街道门店、商场超市、公路沿线所有户外广告设施的摸排登记工作；

村镇规划建设管理分局负责物管小区以及物业管理的商业综合体，利用休闲场所或市政其它设施设置户外广告设施的摸排工作、负责建设项目建设围挡的摸排、负责所有存在安全隐患广告设施的权责界定、安全隐患排除方案的确定以及安全隐患排除结果的确认；

交警队负责利用交通护栏、交通信号灯等设施敷设户外广告设施的摸排；

公路站负责利用交通设施（公交站亭、出租车站台等）设置户外广告设施的摸排；

市场监督管理所负责街面经营户电子条屏等擅自设置户外广告设施的摸排；

各村（居）负责各自管理范围内户外广告设施的摸排（含农贸市场、旅游景点、）。

其他单位根据各自职责负责各自管理范围内户外广告设施的摸排。

宣传室（文明办）负责整治工作的督查考核等工作；

全镇各单位按照“属地管理”的原则，负责将户外广告设施的摸排结果于2020年5月28日前报镇管理领导小组办公室（农环办）汇总。

（三）集中整治阶段（2020年6月1日-2020年11月30日）。

领导小组办公室根据摸排结果，结合现状问题，对照治乱、规范、提档工作目标，细化分解任务，明确时间节点，制定具体整治措施。对问题清单逐一销号、逐一落实，并不断完善管理制度建设，积极探索长效管理机制。

户外广告专项整治工作由镇综合执法中队牵头组织拆除和店牌店招提升工作，所需费用经领导小组办公室确认后由XX镇人民政府承担。

（四）总结验收阶段（2020年12月1日-12月20日）。

镇宣传室（文明办）牵头组织领导小组相关成员单位，对此次户外广告专项整治结果进行检查验收，对单销号，检查结果予以通报。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。

各有关部门应加强领导，狠抓落实，做到责任到位、任务到人。分管领导要亲自抓、要深入一线检查，指导整治工作。统筹推进治理，各部门、单位要联动配合，落实责任，逐级负责，充分发挥各个部门的职能工作。

（二）协调联动，保障有力。

各单位要按照要求各自职能，加强沟通协作，形成合力，统筹开展户外广告专项治理工作。特别是开展集中（大规模）拆除工作，公安交警、市场监督管理所等部门要安排专门力量进入现场，配合镇综合执法中队，确保各项整治工作安全有序。

（三）深入调查，掌握情况。

此次户外广告整治行动，要对户外广告认真调查摸底，要积极与广告设置单位搞好衔接，对整治路段的户外广告进行拉网式普查，将基础情况记录在案，分别提出整改措施，为实施集中整治做好准备。

（四）严格执法，依法行政。

要严格按照法定程序及标准要求推进整治工作。在查处特别是强制拆除过程中要注意维持现场秩序，认真做好劝导工作，切实维护道路通行安全。执法过程中要坚持文明执法，注意保存执法图片、影像资料。严禁办人情案和关系案，凡纳入整治范围的户外广告，要坚决予以拆除。凡不符合规划总体要求的，坚决不予备案审批设置。

（五）完善机制，长效管理。

认真总结专项整治工作经验，进一步理顺部门协作关系，畅通业务信息共享，着力夯实管理基础，积极探索创新管理方式，实现源头把关常态化、日常管理常态化、责任落实常态化，建立户外广告规划设置管理长效机制。