曲靖市林业局抽查营造林项目作业设计质量

第一篇：曲靖市林业局抽查营造林项目作业设计质量

曲靖市林业局抽查营造林项目作业设计质量

9月22日开始，依据云南省林业厅对项目作业设计相关管理要求，曲靖市林业局及时派出4个质量抽查工作组，对2014年全市9个县（市、区）的天保工程公益林建设项目、国家森林抚育补贴项目、巩固退耕还林成果林业项目、低效林改造项目共4个重点林业工程项目作业设计开展质量抽查，质量抽查工作预计至10月15日结束。

一、统一规范了抽样方法。质量抽查要求，4个质量抽查工作组要分别深入全市各县（市、区）林业局，依据省林业厅等部门下达的2014年营造林任务计划，按县级初步拟定的作业设计小班面积从大到小的顺序号每间隔数4机械抽取小班，兼顾满足抽取不低于10%的小班和抽中的小班面积不低于各类营造林任务计划总面积的10%，对抽中的小班开展作业设计内、外业质量抽查。

二、统一规范了抽查内容。主要对营造林项目作业设计的现地踏查真实性、调查因子与现地相符性、各类营造林技术指标合理性、作业设计的科学性等开展质量抽查。通过质量抽查，把困难和问题处理在事前和事中，科学地将林业建设规划、实施方案、总体设计等规划设计文件编制成作业设计文本，提高作业设计的指导性和可操作性，从源头上提高工程建设质量，确保工程项目建设取得实效。目前，曲靖市2014年营造林项目作业设计质量抽查工作已经启动，4个质量抽查工作组已经分赴各县（市、区）开展工作。曲靖市林业局党组成员、副局长糜劲功全程指导质量抽查工作，确保工作有序开展。4个质量抽查组将于质量抽查工作结束后，及时向曲靖市林业局党组提交质量抽查报告；曲靖市林业局党组将根据抽查结果，视情况在全市范围内进行通报，对抽查中发现的问题提出整改建议并责令相关县级林业局限期整改，努力提高作业设计质量。崔军

第二篇：关于2007年营造林质量检查工作的总结

关于城步县2007年营造林质量检查工作的

汇 报

为进一步提高我市营造林质量及管理水平，根据省厅湘林办造[2007]2号《关于开展2007年营造林质量检查工作的通知》要求，我科于5月8日至13日派出人员深入城步县，与县林业局营林股有关人员一道，秉着“科学、严谨、认真”的原则，通过查阅档案、现场调查等方法，对该县今年营造林质量进行一次检查，现将检查结果汇报如下：

本次营造林质量检查，主要对城步县退耕还林工程和长江防护林工程项目的小班进行随机抽取检查，现场勘查，抽查范围主要是该县既有退耕还林工程项目又有长防林工程项目的西岩镇、茅坪镇、儒林镇和丹口镇四个乡镇。

抽查小班：抽查小班的确定，采取随机抽号的方法，（1）退耕还林造林项目，共查造林小班7个，面积1160.9亩，其中儒林镇南门村1号小班180亩，金童山4号小班121亩；茅坪镇金塔村2号小班68亩，黄花坪1号小班200.9亩；西岩镇双洪村1号小班85亩；丹口镇南洞村2号小班212亩，3号小班294亩。（2）长防林工程造林项目共查小班6 1 个，面积878亩，其中儒林镇温塘村1号小班138亩，云马林场2号小班90亩；茅坪镇联龙村1号小班200亩，燕子山林场1号小班200亩；丹口镇田头村1号小班100亩，南洞林场1号小班150亩；（3）长防林封山育林共查5个小班，面积3391亩，其中云马林场1号小班1500亩；燕子山林场1号小班408亩，3号小班483亩；青界山林场1号小班474亩，2号小班526亩。

检查结果：

（1）作业设计质量。各工程项目实施前，均按要求进行了技术培训，并组织了技术人员按项目要求及造林规程进行了作业设计、作业设计说明书及图表装订成册，资料齐全，责任明确，工程项目作业设计率为100%。

（2）种苗质量：造林种苗严格执行《湖南造林苗木标准》，绝大部分造林苗木为本地育苗，品种多为本地乡土树种杉木、马尾松、楠竹、枫香、马褂木等，相关的《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《良种使用证》、《植物检疫证》齐全，良种使用率100%，一级苗造林使用率90%以上。

（3）施工质量：经实地检查，并逐块与作业设计书核对小班造林整地，栽植方式，株行距、混交方式、苗木质量等，经与图纸核对，各小班面积核实率100%，造林作业设计率100%，按要求施工率100%，栽植方式、株行距、混交 2 方式、苗木质量均符合设计要求，并现场作标准行调查各造林小班成活率均达到95%以上，经调查各小班施工技术员到位辅导率、监理率100%，做到了事前有培训有设计，事中有监督有辅导，事后有管护制度有奖惩措施。

（4）抚育管护情况：经勘查各小班造林管护率100%，造林小班设有木质围栏，安排了专人护林，有护林公约和制度，封山育林小班还制订了护林防火公约，规定了处罚措施，有项目责任人，设立了护林碑，印发文字宣传公约分发到户，林业部门执法人员并到学校进行法制授课，提高了广大青少年森林防火意识，乡、村各级政府做好防火等突发事件的预案，成立了应急分队，各造林小班都与林农签订了造林管护合同，规定了技术要求，林农和技术员分工明确，追究当事人责任及奖惩措施条款清楚到位。

存在的问题：

（1）除国有林场外，大部分造林都是由林农或临时雇请人员施工，由有资质的施工队伍来进行施工目前还比较困难。

（2）造林施工监理，目前主要由林业部门组织人员不定期进行监督检查，由于受经费等因素的制约，象其它工程项目一样，通过公开招标，由具备监理资质的公司来进行监督检查，眼前还只是一名空话。

3（3）个别小班造林质量不高，抚育不到位，导致苗木长势差，成林比较困难。

第三篇：国家林业局关于2005年全国林木种苗质量抽查情况通报

国家林业局关于

2005年全国林木种苗质量抽查情况通报

场圃总站

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

2005年，全国林木种苗质量抽查采取国家抽查和省自查相结合的方式进行。我局组织局南方、北方林木种子检验中心对17个省（含自治区、直辖市，下同）和内蒙古森工集团公司的林木种子和苗木质量进行了抽查，要求连续两年种苗质量保持在90%以上的12个省和吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司及新疆生产建设兵团进行了自查。其中抽查的重点是六大林业重点工程区内造林任务重、用种用苗量大的地区种苗质量，共抽查了124个树种（品种），831个种子样品，1799个苗批。现将抽查情况通报如下：

一、抽查内容和判定依据

抽查内容：林木种子的发芽率、净度、含水量；苗木的苗高、地径、根系长度、根幅、>5cmI级侧根数。

判定依据：《林木种子检验规程》（GB2772-1999）、《林木种子质量分级》（GB7908-1999）、《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）、《育苗技术规程》（GB6001-85）、《容器育苗技术》（LY1000-91）和相关的地方标准。

二、林木种苗质量总体情况

林木种子质量（见附件1）。种子样品合格率为90.4%，与2004年的85.4%相比，提高了5个百分点。其中，国家抽查种子样品合格率为72.8%，省级自查种子样品合格率为96.4%。国家抽查中，山西、北京、浙江、福建和内蒙古种子样品合格率为100%，陕西、湖南种子样品合格率仅为40%、50%。

苗木质量（见附件2）。苗木苗批合格率为96.2%，与2004年的90.1%相比，提高了6.1个百分点。其中，国家抽查苗木苗批合格率为88.5%，省级自查苗木苗批合格率97.2%。国家抽查中，湖南、重庆、贵州、内蒙古、河南、福建、山东、江苏和内蒙古森工集团公司的苗木苗批合格率为100%，云南、甘肃、四川、江西苗木苗批合格率较低，仅为57.1%、60%，66.7%、66.7%。

国家抽查省使用良种进行育苗的比率为56.9%。

除湖北造林地苗木合格率为80%外，重庆、内蒙古、河南、山西、陕西、四川和内蒙古森工集团公司造林地苗木合格率均为100%。

国家抽查不合格的种子和苗木情况（见附件3）。林木种子质量不合格的指标主要是种子含水量，在58个不合格种子样品中，其中50个样品是含水量指标不合格。苗木不合格指标主要是地径和根系，在20个不合格苗批中，有16个苗批是地径和根系指标不合格。

种子来源。从国家抽查的结果看，被抽查单位和个人种苗生产和经营档案比较齐全，种子来源清楚，种子产地、生产情况、销售流向、质量检验等方面的记录比较规范、清晰。

二、结果分析

从抽查结果看，各地执行许可、标签和质量检验制度情况较好，部分省针对近几年抽查存在的问题进行了认真整改，取得一定成效。但是，一些省由于放松管理，对所存在问题仍然没有整改，使种苗质量出现大幅度的下滑，主要问题是：

（一）种子含水量超标。这是近几年来影响种子质量的主要原因，在加工种子过程中没有经过充分的晾晒或者烘干直接入库贮藏，或者种子库无通风设施，甚至有些地方没有种子库，随意存放造成种子吸湿现象严重，种子含水量超标。

（二）苗木生产管理粗放。苗圃苗木密度过大，苗期田间管理不到位，水肥跟不上，圃地杂草丛生，人为造成了苗木质量不合格。

根据国家抽查结果，我局决定对加强种苗质量管理，种子样品合格率达到100%的山西、北京、浙江、福建和内蒙古，苗木苗批合格率达到100%的湖南、重庆、贵州、内蒙古、河南、福建、山东、江苏和内蒙古森工集团公司，予以通报表扬；对于此次国家抽查种子样品质量较差的陕西和湖南省，苗木苗批质量较差的云南、甘肃、四川、江西省予以通报批评。

三、要求

各省林业厅（局）要从为林业建设尤其是重大生态建设工程提供优质种苗，确保生态建设成效的战略高度，进一步加强种苗质量监管工作，由数量需求向质量效益转变，由结果管理向过程管理转变，突出抓好种子加工中的晾晒和烘干环节及苗木生产环节的技术管理，确保入库贮藏的种子含水量达到标准，严禁人为因素影响苗木质量。要加强种子加工贮藏保管和苗木生产技术人员的技能培训，使其提高业务素质，严格按照种苗技术规程和标准操作。要加快制定和修改种苗质量分级地方标准，及时补充生产中新增树种，为种苗质量分级提供科学依据。要建立健全种苗质量监管的长效机制，实现监督检查经常化、制度化。对省际间的种子调拨要严把质量关，层层负责，严禁不合格的种子调入调出，确保“相持阶段”生态建设所需种苗的质量。同时，要督促质量不合格的生产单位和个人限期整改，并将整改情况于12月底前上报我局。

第四篇：国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》

【发布单位】国家林业局 【发布文号】

【发布日期】2002-09-27 【生效日期】2002-09-27 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》

国家林业局发布《林木种苗质量监督抽查暂行规定》

2002年9月27日

第一条 为了提高林木种苗质量，禁止生产经营假冒伪劣林木种苗，维护国家、集体和个人利益，根据《 中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第 四十三条、第 四十四条的规定，制定本暂行规定。

第二条 林木种苗质量实行国家级和省、自治区、直辖市（以下简称省级）两级监督抽查（以下简称抽查）制度。国家级抽查由国家林业局南方林木种子检验中心和北方林木种子检验中心进行。省级抽查由省级林业行政主管部门委托省级林木种苗质量监督检验机构进行。

国家级抽查后，应当通报抽查地省级林业行政主管部门；对已经实行国家级抽查的单位和个人，省级林业行政主管部门在同一不得另行抽查。

第三条 抽查依据林木种苗的国家标准、行业标准或地方标准。

第四条 抽查对象为全国生产、经营、使用林木种苗的单位和个人。

国家级和省级抽查每1次。

第五条 委托抽检单位应提前下达任务，承检单位制定林木种苗抽查方案，报经下达任务单位批准后方可抽检。

抽查方案包括：林木种苗学名、检测和判定依据、主要检测项目、承检单位名称、被抽查单位和个人名单、抽检经费的预算等。

第六条 承检单位应当持《林木种苗质量监督抽查通知书》（见附件1）进行抽查。不得预先通知被抽查的单位和个人。

第七条 被抽查单位和个人应当无偿提供所抽的林木种苗。

承检单位所抽的林木种苗应当以满足检验的需要数量为准，不得要求被抽查单位和个人超数量提供林木种苗；承检单位对抽取的林木种子样品在检验之前负有妥善保管的义务。

第八条 承检单位在检验结束后1个月内，应将《林木种苗质量监督抽查结果通知书》（见附件2）分别反馈被抽查单位或个人，并抄送下达任务单位。第九条 国家级抽查由国家林业局发布抽查通报。省级抽查由省级林业行政主管部门发布抽查通报。

第十条 被抽查的单位和个人对抽查结果有异议的，应当在接到《林木种苗质量监督抽查结果通知书》之日起15日内，向承检单位提出书面意见，逾期未提出异议的，视为承认抽查结果。

第十一条 承检单位收到被抽查单位和个人的书面意见后，应当在10日内作出书面答复，并抄报下达任务单位，必要时可复检1次。

复检适用本规定的程序。

第十二条 抽查表格及结果要使用规范化的格式。抽查表格见附件3、4、5、6、7、8和《林木种子检验规程》（GB2772-1999）的附录C、D。

第十三条 承检单位及其工作人员对抽样和检验应当有详细记录，检验数据和判定结果应当准确无误，严禁弄虚作假。违反本规定的，按《种子法》第六十八条规定给予处罚。

第十四条 任何单位和个人不得拒绝抽查。对拒绝抽查的，种苗质量按不合格论处，并予通报。

第十五条 抽查所需经费由下达任务的林业行政主管部门拨付。

第十六条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：隆回县营造林质量管理工作开展情况调研报告

关于营造林质量管理工作开展情况的汇报

隆回县林业局（2005年9月20日）

为进一步规范营造林质量管理办法，完善质量管理目标责任制，建立质量奖罚激励机制，配合省厅制订《湖南省营造林质量管理办法实施细则》，根据上级主管部门的安排部署，我县于9月中旬开始，组织专门力量就全县的营造林质量管理工作开展情况进行了全面调查研究。现就有关情况汇报如下：

一、我县营造林质量管理工作开展情况

1、主要经验和做法。一是狠抓科技保障。为提高农村基层干部和林农的营造林技术水平，全县每年都要层层举办重点工程项目营造林技术培训。近年来，全县累计办培训班1200余场次，培训乡、村技术骨干和林农10万余人次，印发技术资料13万余份。二是严格种苗供应。积极推行“一签两证”种苗制度，大力培育良种壮苗，加强苗木流通领域管理，严禁不合格苗木上山造林。三是大力推广专业队伍施工。据统计全县40%的造林小班进行了整地，栽植施工队伍专业化。四是严把造林施工“六关”。在造林施工的每一个阶段，县里都派出由县级领导带队的督查组下乡镇到村组和山头地块进行实地检查，各实施乡镇对每个造林小班都有技术员和质量监督员现场指导和监督，严格把好作业设计、整地、填穴、苗木质量、栽植、检查验收“六关”，做到设计不科学不施工，整地不合格不填穴，填 穴不合格不调苗，苗木不合格不上山，栽植不合格不验收，验收不合格不补助。五是强化县级自查验收。为进一步保证工程质量，我们采取在各实施单位自查自纠的基础上，由县林业局委托具有乙级林业调查设计资质的县林学会进行全面县级自查验收，对自查验收中发现问题的责成实施单位及时纠正，对造林成活率不合格的，立即进行补植、整改，同时对验收人员实行终身负责制，即对所验收的小班质量终身负责，直至造林成林，对造成造林质量事故的从严追究相关人员责任。六是加强造林后的抚育管护。把抚育和管护工作作为造林的重要环节，由县人民政府印发管护通告，各乡镇村组根据各自实际，制订乡规民约，落实护林经费、组建护林机构，目前全县配备了3000多名专职护林员，对退耕还林等重点工程造林区域实行封山禁牧、牛羊舍饲圈养，严禁破坏植被行为发生。

2、存在的突出问题。一是工程监理制度没有执行；二是效益监测工作刚刚起步，有待进一步完善；三是电子信息档案管理有待进一步规范化；四是营造林质量管理工作复杂，涉及面广，工作经费严重不足；五是农户个体造林面积分散、涉及面过宽，质量管理难以跟上。

二、工程招投标制、监理制、报账制在营造林重点项目建设中的推行情况

1、工程招投标制。我县的重点工程项目招投标制度刚刚起步，其主要障碍：一是参与竞标的单位缺乏单位及个人资质，招投标程序、内容等有待进一步规范化；二是营造林项目涉及广大农村居民，面对的是千家万户的农户，他们习惯的是传统的分户分散经营，对 招投标制度不适应、不理解，实行统一的招投标施工会对他们的利益造成一定的损害。解决方案：一是加大对造林单位技术人员的资质培训，加快资质的确认和发放，进一步制定和规范相关制度；二是对农户直接参与工程施工项目，在加大对其进行施工培训的基础上，采用以村组为单位，组建专业队伍的方式进行施工承包。

2、工程监理制。我县的营造林工程项目监理制度还没有实行，主要障碍是：缺乏具有监理资质的技术人员，没有规范的监理制度和缺乏相应的监理工作经费来源。解决方案：加大技术人员监理资质培训，制订规范具体的监理制度，明确具体的监理工作经费渠道和额度。

3、工程报账制。主要障碍：缺乏启动资金，缺乏具体环节的质量监督激励机制。解决方案：随同项目建设计划预拨种苗资金和科技支撑经费，将资金拨付和营造林质量挂钩，与造林各环节的质量挂钩，哪个环节质量达不到要求，就停拨资金，质量全部合格的及时拨资金，并适当安排工作经费。

三、国家、省、市、县（市、区）四级检查体系制度的实行情况

1、对四级检查体系制度完善的建议。四级检查体系指的是国家林业局人工造林更新实绩综合核查、省级造林实绩核查、林业重点工程专项检查及县（市、区）自查和市州抽查四级检查体系。完善四级检查验收体系制度要把造林项目的各阶段检查验收结合起来，各级检查验收的方法和技术标准要相统一。县级自查验收是逐小班进行全面检查验收，是对自身造林成果的全面检验，目的在于及时 发现问题及时整改，以确保造林成功，省、市抽查、复查验收是对县级造林成果的初步确认和造林质量督促，国家检查是对造林成果的最终认可，建立四位一体的造林质量检查体系对提高营造林质量有着重要意义。

2、防止质量事故发生的主要措施：

出现质量事故的主要原因有：(1)设计失误；(2)施工违章，如没有按规定的施工工序要求进行施工，工序质量把关不严，上道工序未经验收就进入下道工序的施工，留下隐患，施工时间不符合设计要求等；(3)材料不合格，即种苗不合格；(4)管理不严，如设计未经审查就施工，施工组织混乱施工队伍素质低下，施工质量保证体系不健全等。

防止质量事故发生的主要措施：一是因地制宜，科学规划设计；二是严把造林施工各环节的质量，坚决按规定施工工序进行施工，按照规定的技术要求和标准组织施工，在适宜的季节组织施工；三是严格种苗供应，切实加强苗木质量管理，严禁不合格苗木上山造林；四是强化施工管理，严格按照设计施工，积极开展施工培训，大力提倡专业队伍施工，建立健全完善了施工质量保证体系。

四、营造林质量管理责任制的落实情况

1、质量管理责任制的落实。完整的营造林质量管理责任制体系涉及到造林作业设计、种苗、整地、栽植施工、抚育管护、检查验收和资料建档等各个环节，我县在实施长防林、退耕还林等重点工程项目建设中将造林的各个环节的质量责任具体落实到造林小班，责任到人，实行质量责任终身承包的大包干责任制，并由责任单位、责任人与项目负责人签订责任状。即每个造林小班都有专人承担技术和施工责任，从造林设计、种苗、整地、栽植、抚育管护、检查验收等直至造林成林，各个环节只要出现质量问题，都可以找到具体的责任承担人。

2、出现质量事故的责任单位和个人的处罚情况。根据质量承包责任状的约定，对出现质量责任事故的单位和个人一般视发生情况分别给予行政和经济处罚，情节特别严重的依法追究刑事责任，对出现质量事故的单位的处罚：对连续两年未完成更新造林任务，暂停发放林木采伐许可证，直至完成迹地更新任务为止，并给予一定的经济处罚，对当年造林成活率达不到85%，经第二年补植仍达不到要求的取消其造林项目，对未按科学进行造林设计或不按设计进行组织施工或使用假冒伪劣种苗上山造林的，取消其造林项目，停拨项目资金。对出现质量责任事故的个人，是政府行政工作人员的由县人民政府、乡镇人民政府对直接责任人员分别给予警告、记过、记大过、降级、除职、开除等行政处罚，是林业技术人员的由县级林业主管部门比照行政人员给予相应的行政处分，并承担按比例质量事故所造成的经济损失。

五、关于建立营造林质量目标管理奖罚激励机制的建议

1、按考核评分结果进行奖罚。综合考核评分85分以上的单位（市、州）为全省营造林质量目标管理考核达标单位，其中排名前五名的单位为全省“营造林质量先进单位”，给予一定的资金奖励，并在下一营造林重点建设项目的安排上予以倾斜；考核评分在85分以下的单位为不合格单位，将在全省予以公布，对5 年内两次以上被评为不合格单位的，予以“黄牌警告”，并采取项目调控措施，直至取消项目建设计划。

2、省市对承担国家核查和省级复查搞得好的县（市、区）应当给予一定的资金奖励或者安排一定的工作经费，并在后续建设项目的安排上予以倾斜；对搞得差的单位可采取不安排或少安排工作经费，调减项目建设计划资金，直至取消项目建设计划等方式予以追究责任，对造成质量事故的可责成当地人民政府追究相关人员行政责任，构成犯罪的，依法追究相关人员刑事责任。

六、关于对营造林资金使用办法的建议

一是积极推行工程造林报账制，把造林资金的使用与实际完成的造林工作数量和质量挂钩，与造林各个环节的质量和进度挂钩，采取预拨造林种苗资金和实施单位垫付造林施工开支相结合的方法，以县为单位依据各阶段造林验收结果分期分批进行报账。

二是在营造林项目建设中明确工作经费的渠道来源和额度，以确保资金及时落实，从而促进造林工作的全面开展。