来宾市重大项目联合审批实施细则

第一篇：来宾市重大项目联合审批实施细则

来宾市重大项目联合审批实施细则

（暂 行）

第一条 为进一步规范行政审批行为，提高行政审批效率，加快项目落地步伐，根据《广西壮族自治区人民政府关于开展自治区重大项目联合审批工作的通知》(桂政发[2009]39号)精神，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称重大项目是指列入年度自治区层面及来宾市层面统筹推进的新开工重大项目(包括预备开工项目)，以及1000万元招商引资内资和所有外资项目。

第三条 市政务服务中心各部门窗口首席代表负责重大项目涉及的向本部门申报办理的事项的接待、咨询、办理、跟踪和落实工作。

第四条 招商引资项目和重大项目联合审批，按照《来宾市重大项目联合审批实施细则》确定的原则办理。(一)招商引资项目和重大项目联合审批按照“三大阶段并联(联合)审批”的办法进行，各阶段审批由一个部门牵头，涉及的部门参加。项目审批各阶段牵头部门为，项目审批阶段：属于基建和新建项目的，由市发展和改革委员会牵头，属于工业技术改造项目的，由市工业和信息化委员会牵头；建设用地规划许可阶段由市住房和城乡建设委员会牵头；建设工程设计方案审批阶段由市住房和城乡建设委员会牵头。其他审批：占用城市道路和挖掘城市道路由市市政局牵头；旅馆业并联审批由市公安局牵头；餐饮业并联审批由市卫生局牵头；娱乐场所并联审批由市文化新闻出版局牵头。

1(二)项目审批阶段

1．市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会： 根据建设项目申请人申请，对申请材料进行审查，合格后受理并联审批申请，向申请人出具《联办件通知书》，并将并联审批办理指南、流程图、本环节相关部门相关事项的办事指南等发给申请人，同时抄告相关审批部门并进行催办。

属于核准的项目，市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会在相关部门意见反馈后3个工作日内出具是否同意的核准文件。

属于备案的项目，市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会在3个工作日内出具是否同意的备案文件，并抄送相关部门。

需要联合踏勘的，由市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会统一安排。

属国家和自治区审批的项目，按相关规定办理。

2、市住房和城乡建设委员会：

在接到市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，在10个工作日内向申请人出具建设项目选址意见书或相关意见，同时向市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会反馈项目的审批意见。

3、市国土资源局：

在接到市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会 2 《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，在10个工作日内出具用地预审意见，并告知申请人，同时向市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会反馈项目的审批意见。

4．市环境保护局：

鉴于审批的特殊性，在收到业主交来建设项目环保审批应交的申报材料后，于3日内作出是否受理审批事项的决定，并通知申请人。

一般事项实行“窗口”办结，即采取由部门窗口人员受理、行政审批工作人员拟文，“三级审核”的办法办理；必须由部门或部门办公会议批准的重大、复杂事项，原则上实行三级审核制，即由工作人员拟文，部门三级审核后签发。环评批复文件同时抄送市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会。

5、其他相关行政主管部门：

在接到市发展和改革委员会或市工业和信息化委员会《联办件通知书》并收到申请材料后，在8个工作日内出具相关审批意见。

(三)建设用地规划许可阶段

市住房和城乡建设委员会是建设用地规划许可阶段的牵头审批部门。对城市规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的重大项目，受理项目修建性详细规划或规划总平面图审查时，向申请人发放本环节相关部门办理的事项的办事指南，并抄告消防、环保、人防、地震等部门；组织有关部门 3 评审，出具评审意见；经审核合格且申报材料齐全的，于15个工作日内核发建设用地规划许可证，但需上报市政府审批的项目不在此期限内。对城市规划区内以出让方式提供国有土地使用权的重大项目，取得相应的项目批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，经审核合格且申报材料齐全的，于5个工作日内核发建设用地规划许可证，并同步受理项目修建性详细规划或规划总平面图审查，向申请人发放本环节相关部门办理事项的办事指南，并抄告消防、环保、人防、地震等部门；组织有关部门评审，出具评审意见。

(四)建设工程设计方案审批阶段

市住房和城乡建设委员会是建设工程设计方案审批阶段的牵头审批部门，本环节的相关部门为规划、消防、环保、人防、地震、气象等部门。市住房和城乡建设委员会根据申请人申请，对建设工程设计文本、相关资料进行初审，受理联合审批申请后，根据实际情况采取以下两种方式进行联合审批：

1．建设工程设计方案并联审批

市住房和城乡建设委员会窗口根据申请人申请，对建设工程设计文本、相关资料进行初审，受理并联审批申请后，将本环节相关部门办理事项的办事指南发给申请人，抄告相关部门并提前告知会审时间；相关部门应在会审前完成对申请材料的审查。市住房和城乡建设委员会应于受理并联审批后10个工作日内组织相关部门进行图纸会签。2．建设工程设计方案评审(联合审批)4 市住房和城乡建设委员会以会议通知形式通知相关部门召开设计方案评审会及召开评审会时间。市住房和城乡建设委员会应于受理联合审批后10个工作日内组织建设工程设计方案评审，出具评审会议纪要。

(五)建设用地许可和项目供地阶段

此阶段与建设工程设计方案审批阶段同步进行，在建设工程规划许可阶段前办结。市国土资源局根据申请人申请，并根据市发展和改革委员会和市住房和城乡建设委员会的意见，受理申请，分别按照以下程序办理：

1、项目用地不涉及征收集体土地、办理农用地转用手续的，对符合条件的项目使用国有建设用地，市国土资源局在15个工作日内完成审批并报市人民政府审批。

2、以公开交易方式获得土地使用权的建设项目用地手续，按照相关规定办理。(六)施工图审查阶段

申请人按照规定将施工图设计文件送各部门及施工图审查机构审查。

1、申请人委托有相应资质的施工图审查机构审查施工图设计文件。审查合格的，施工图审查机构应出具施工图设计文件审查报告，并在5个工作日内到市住房和城乡建设委员会备案。

2、市消防支队根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在5个工作日内(需专家评审的除外)出具建筑工程消防设计审核意见书(施工图)。

3、市人防办根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，大型项目在5个工作日内(需报自治区审批的除外)、中小型项目在4个工作日内出具应建防空地下室的民用建筑项目审核文件（申请并经批准，交纳防空地下室易地建设费的除外)。

4、市气象局根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，中、大型项目在5个工作日内，小型项目在3个工作日内出具防雷装置审核意见书。

5、其他相关行政主管部门，根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在5个工作日内出具相关意见。

(七)建设工程规划许可阶段

市住房和城乡建设委员会根据申请人中请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在10个工作日内发给《建设工程规划许可证》。

(八)建设工程施工许可阶段

市住房和城乡建设委员会根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在5个工作日内发给《建设工程施工许可证》。(九)竣工验收阶段

申请人到规划、环保、消防、人防、气象、地震、城建档案等部门办理手续后，到市住房和城乡建设委员会办理建设工程竣工验收备案手续。

第五条 招商引资项目和重大项目审批享受政务服务 6 “绿色通道”待遇。

（一)优先办理。招商引资项目和重大项目涉及的申请事项优先办理。

(二)预约办理。招商引资项目和重大项目在非工作时间(包括节假日)急需申办审批事项的，可直接向市政管办督查协调和效能监察科预约，由督查协调和效能监察科协调相关部门给予延时加班服务，各职能部门窗口应积极配合及时办理。

(三)办理提速。招商引资项目和重大项目涉及的各项审批事项办理时限，原则上应比法定时限缩短一半。各相关部门对招商引资项目和重大项目涉及的办理事项，统一使用“联合审批”材料袋或者在申报材料上加贴醒目标签，所有涉及部门窗口工作人员见专用袋和标签随到随办，办完即转。

(四)并联审批提速。对需联合会审联合踏勘的，主办部 门应优先组织安排。对需要经过并联审批多个阶段的项目，可以组织多个阶段同步审批(需前置条件的除外)、提速办理。

(五)跟踪督办。由市纪委监察局行政效能室牵头，市政管办督查协调和效能监察科、各部门窗口按照职责对招商引资项目和重大项目涉及的申报事项实行全程跟踪，督促项目的审批进度，并协调审批过程中出现的各种问题。

第六条 重大项目审批的服务和协调工作程序：(一)市政管办督查协调和效能监察科、各部门窗口为 7 重大项目免费提供政务服务咨询、指导等工作。

(二)招商引资项目和重大项目在办理行政审批过程中，遇到部门窗口无法协调解决的事项，可申请市政管办督查协调和效能监察科、市政管办领导协调解决。

第七条 各部门窗口在受理招商引资项目和重大项目的审批后，首席代表要指定业务精通、责任心强的工作人员，主动指导、协助申请人准备申报材料，主动告知申报条件、程序、审批进度及结果，于办结2天内通知申请人。主动告知下一审批环节的审批部门和相关事宜，并主动做好各部门业务衔接工作。相关窗口应当主动指导帮助申请人准备申报材料，对需转报审批的项目，部门应主动与上级沟通协调，并按申请人的需求，指派专人协助申请人联系上级相关部门办理有关报批手续。

第八条 在招商引资项目和重大项目联合审批过程中，若部门窗口工作人员责任心不强，造成审批环节脱节，或有意拖延办理时间等问题造成重大项目无法顺利开工的，由监察部门按照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》有关规定追究其责任。

第九条 本细则自2011年3月1日起试行。

附件：来宾市重大项目联合审批流程图

第二篇：实施新企业设立网上联合审批

实施新企业设立网上联合审批是一项服务创新、便捷为民的举措。其做法是：由中心联审服务窗口统一收件、发证，各联审部门同步审批、出证，从而减少申请人办理时间。由于网上联审是一项新的改革工作，有赖于社会各界的大力支持、参与，并希望提出宝贵的意见和建议。

市行政服务中心联审服务窗口电话：2313255

新企业设立网上联合审批指引

(外资企业和注册资本100万以上的内资企业)

网上联合审批提要

新企业设立网上联合审批，是按照企业类型暂划分为贸易公司、外资企业和酒店企业三大类，联审部门通过业务系统进行同步、联动、高效审批。网上联审办理让申请人只对一个窗口交件和取结果，可大大节省时间和避免每个窗口必跑的麻烦。

申请人办理本联审业务的程序：

第一步：联审业务登记。申请人凭工商局发出的企业名称核准通知书和联审业务告知书，到中心联审服务窗口办理业务登记、领取企业设立需向各联审部门提交申请资料的全部目录清单及表格，并按要求做好完整的资料准备。

第二步：提交资料。申请人一次性将符合各联审部门要求的所有资料提交到中心联审服务窗口，经联审服务窗口初步核实后出具收件回执并同时转发各部门一并审批。

第三步：缴费和领证。各联审部门全部手续办结后，由中心联审服务窗口通知申请人，申请人则带备身份证明材料及公章前来一次性缴费及领证。

其他须知事项：

1、申请资料必须按照要求填写清楚，并且完整齐全。

2、如需申请人补交资料时，申请人在接到补交告知后应按时间要求及时将补交资料送达中心联审服务窗口。

3、《工商营业执照》出证后，中心联审服务窗口即通知申请人前来领证去办理刻制公章事宜。

4、为了做到更便民省事，中心联审服务窗口可提供代缴费服务，申请人在提交申请资料时先预付一定款项，由中心出具预收款凭证，到最后前来领证时一并结算。

网上联审服务是一项创新与便民的改革工作，有赖于社会各界的大力支持、参与，并希望提出宝贵的意见和建议。

市行政服务中心联审接办窗口电话：2313255；网址：http://www.xiexiebang.com

一、新企业设立（贸易公司类）网上联合审批流程和材料清单

工商局材料清单：

1、公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；

2、全体股东签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证复印件（本人签字）；应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限；

3、法定代表人任职文件及身份证明复印件；依据《公司法》和公司章程的规定和程序，提交股东会决议、董事会决议或其他相关材料。股东会决议由股东签署（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章），董事会决议由董事签字；

4、《企业名称预先核准通知书》；

5、住所使用证明；

6、董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件； 依据《公司法》和公司章程的规定和程序，提交股东会决议、董事会决议或其他相关材料。股东会决议由股东签署（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章），董事会决议由董事签字；

7、全体股东签署的公司章程；

8、股东的主体资格证明或者自然人身份证明复印件；

9、依法设立的验资机构出具的验资证明；

10、股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件；

11、以股权出资的，提交《股权认缴出资承诺书》；

12、法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；

13、公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明。质量技术监督局材料清单：

1、有效营业执照副本原件和复印件；

2、分支机构需提供其上级组织机构代码证书正本；

3、经办人身份证双面复印件；

4、法定代表人身份证双面复印件（如法人系粤港澳台人士需提交通行证、回乡证或护照复印件）；

国家税务局材料清单：

1、《营业执照》副本复印件；

2、《组织机构代码证副本复印件》；

3、注册地址及生产、经营地址证明（如房产证、租赁合同等）复印件；

4、有权机关出具的验资报告或评估报告复印件；

5、《纳税人税种登记表》；

6、公司章程复印件；

7、缴税银行（工商银行）账号证明及印鉴卡复印件；

8、纳税人跨县（市）设立的分支机构办理税务登记时，还须提供总机构的税务登记证（国、地税）副本复印件；

9、改组改制企业还需提供有关改组改制的批文复印件；

10、税务机关要求提供的其他证件资料； 地方税务局材料清单：

1、有关章程、合同、协议书复印件；

2、验资报告或评估报告原件及复印件；

3、法定代表人（负责人、业主）的身份证明文件（如身份证、户口簿、护照等）原件及复印件；

4、经营、业务场所证明（如房产证、租赁合同或预售房发票、宅基地使用证、产权人证明等）原件及复印件；

5、工商营业执照（或其他执业证件、有关部门批准设立文件）原件及复印件；

6、《组织机构代码证》副本原件及复印件；

7、关联企业的《组织机构代码证》副本复印件一份（有关联企业的纳税人提供）；

8、总机构的国、地税《税务登记证》复印件（分支机构纳税人提供）；

9、外经贸批文、批准证书复印件（外资企业提供）；

10、承包承租合同复印件（承包承租经营的纳税人提供）；

11、承包承租人身份证明文件原件及复印件（承包承租经营的纳税人提供）；

12、承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的合同复印件（在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的境外企业提供）；

二、新企业设立（酒店：住宿、餐饮和电子娱乐）网上联合审批流程图和材料清单 ①前置审批材料清单（工商营业执照之前的审批事项材料清单）：

公安局（旅馆业特种行业许可证）材料清单：

1、旅馆法定代表人、经营管理人员情况资料；

2、安全技术防范设施安装情况资料；

3、旅馆建筑结构质量安全鉴定材料；

4、消防部门出具的消防安全验收合格材料；

5、安装网络安全系统证明材料；

6、经工商行政管理部门核准的旅馆名称；

7、旅馆业治安管理信息系统安装情况资料；

8、标明房号、服务台、消防设备、监控设备、出入通道等平面图；

9、房屋产权合法证明：属租赁房屋经营的，应当提供房屋租赁合同及房屋出租人产权登记合法手续；

文化广电新闻出版局（印刷经营许可证）材料清单：

1、企业承印验证、登记、保管、交付、销毁等管理制度；

2、书面申请报告；

3、工商行政部门核发的企业名称预先核准通知书；

4、企业章程；

5、注册会计师事务所出具的注册资本验资报告；

6、经营场所房产证明或厂房租赁合同；

7、法定代表人身份证明及《印刷法规培训合格证书》复印件；

8、可行性报告；

9、现有设备清单；

文化广电新闻出版局（娱乐经营许可证）材料清单：

1、申请报告；

2、娱乐场所经营单位投资人、法定代表人、主管人员身份证明；

3、工商行政管理部门《企业名称预先核准通知书》；

4、与经营规模适应的注册资本验资报告；

5、经营场所房屋使用证明；

6、管理机构及人员配备资料(投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有《娱乐场所管理条例》第五条规定情形的书面声明；

7、填写《申请娱乐场所审核登记表》；

8、设施设备资料；

9、经营管理规章制度；

10、事故应急救援预案；

11、消防安全检查意见书；

12、排污许可证；

13、卫生许可证；

14、符合国家规定的环境噪声排放标准的相关证明材料；

食品药品监督管理局（餐饮服务许可证）材料清单：

1、保证食品安全的规章制度；

2、餐饮服务许可证申请表；

3、餐饮服务场所竣工验收合格证明；

4、餐饮服务监管部门规定的其他材料；

5、企业工商户名称预先核准通知书或工商营业执照复印件；

6、法定代表人（负责人或业主）身份证明复印件；

7、从业人员健康体检和卫生知识培训合格证明复印件；

8、餐饮服务场所合法使用的有关证明和租赁合同复印件；

9、经营场所和设置布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明（标尺寸）；

卫生局（供水单位卫生许可证）材料清单：

1、岗位管理制度（岗位卫生责任制、清洗、消毒、保洁制度、从业人员健康体检和卫生知

识培训制度、涉水污染事件的应急措施、预案和报告制度等）；

2、水源水、出厂水、管网水检验合格报告复印件；

3、卫生管理组织机构、专兼职卫生管理人员配置情况；

4、水处理工艺流程图、平面布局图、供水的管线图；

5、所用涉及饮用水卫生安全产品安全性证明材料复印件；

6、从业人员名单及预防性健康体检和卫生知识培训合格证明复印件；

7、检验室设备清单及检验人员资格证明，能开展检验项目清单；

8、法定代表人（负责人或业主）身份证明复印件； 9、卫生行政部门认为有必要提供的其它资料；

10、名称预先核准通知书或工商营业执照复印件； 卫生局（公共场所卫生许可证）材料清单：

1、卫生许可证申请表；

2、工商户（企业）名称预先核准通知书或工商营业执照复印件；

3、法定代表人（负责人或业主）身份证明复印件；

4、从业人员健康体检和卫生知识培训合格证明复印件；

5、场所合法使用的有关证明和租赁合同复印件；

6、经营场所平面布局设计图（标明各功能间及尺寸）；

7、经营场所机械通风布局示意图（标明尺寸）；

8、公安消防部门出具的经营场所验收合格证明复印件；

9、公共场所现场竣工验收合格证明； 卫生局（饮用水卫生许可证）材料清单：

1、卫生许可证申请表；

2、场所竣工验收合格证明；

3、水源水、出厂水、管网水检验合格报告复印件；

4、水处理工艺流程图、平面布局图、供水的管线图；

5、检验室设备清单及检验人员资格证明，能开展检验项目清单；

6、名称预先核准通知书或工商营业执照复印件；

7、法定代表人（负责人或业主）身份证明复印件；

8、从业人员健康体检和卫生知识培训合格证明复印件；

9、二次供水工程地理位置方位图；二次供水设施平面图及低、中、高位水箱实际剖面图及结构平面图；水箱间所在层的总平面图；

10、卫生管理组织机构、专兼职卫生管理人员配置情况、卫生管理规章制度；

11、二次供水设施出水的水质检测报告书；

12、所选用涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批件复印件及消毒器械卫生许可批件复印件；

13、水质检验、人员、仪器设备的配备及自检情况； 环境保护局（建设项目环境影响报告表）材料清单：

1、已办理立项的项目还须交有关部门的立项批文；

2、建设项目环境影响登记表；

3、肇庆市建设项目环境保护申报表；

4、《建设项目环境影响申报表》；

5、《环境影响报告表》；

6、《环境技术评估意见》；

7、项目平面布置图；

环境保护局（建设项目环境影响报告书）材料清单：

1、建设项目环境影响登记表；

2、《环境影响报告书》；（市环保局审批的项目须送6本环境影响报告书，省环保局审批的项目须送12本环境影响报告书）

3、环境影响报告书技术评估意见；

4、已办理立项的项目还须交有关部门的立项批文；

5、除端州区以外的建设项目还须交当地环保部门对《环境影响报告书》的初审意见；

6、肇庆市建设项目环境保护申报表；

环境保护局（建设项目环境影响登记表）材料清单：

1、建设项目环境影响登记表；

2、肇庆市建设项目环境保护申报表；

3、《环境影响登记表》；

4、工商局核发《企业名称预先核准通知书》复印件；（注：已领工商执照的，提交其复印件；属申办分支机构的，提交上级公司营业执照复印件）环境保护局（排放污染物许可证）材料清单： 1.《广东省排污许可证申请表》；

2.《全国排放污染物申报登记与变更申报表》； 3.建设项目环境影响评价批复文件； 4.建设项目竣工环境保护验收批复文件；

5.组织机构代码证书和工商营业执照或企业名称预先核准登记通知书复印件。公安消防局（公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证）材料清单：

1、消防安全检查申报表；

2、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书； 3、依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件；

4、其他依法应当申报的材料；

5、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；

6、场所的平面布置图（需加盖申报单位公章确认）；

7、消防安全制度、灭火和应急疏散预案；

②加上第一点新企业设立（贸易公司类）网上联合审批的材料清单

三、新企业设立（外商投资企业）网上联合审批流程图和材料清单

审批材料清单：

肇庆市对外贸易经济合作局（两个环节：①同意成立外商投资企业的批复；②外商投资企业批准证书）材料清单：

1、设立外商投资企业申请表；

2、工商局核发的名称预先核准登记证明文件；

3、设立合资、合作（以下称合营企业）、独资企业申请书；

4、在中国设立外资企业申请表（独资企业填写）；

5、投资各方授权代表签署的合营企业合同；

6、授权代表签署的企业章程；

7、可行性研究报告；

8、需立项的提供立项批文（涉及前置审批和行业特殊管理的项目）；

9、公司董事会名单（董事长、副董事长及董事、监事）及委派书；

10、投资主体资格认证；

11、投资各方的银行资信证明；

12、投资各方的相关资料（营业执照、商业登记表、法人代表身份证、回乡证等复印件）；

13、场地使用说明；

14、视项目的具体情况需要的其他材料； 工商局（工商营业执照）材料清单：

1、审批机关批准的公司章程；

2、拟任法定代表人签署的《外商投资的公司设立登记申请书》；

3、审批机关的批准文件（批复和批准证书副本1）；

4、《企业名称预先核准通知书》；

5、投资者的主体资格证明或自然人身份证明；

6、依法设立的验资机构出具的验资证明；

7、投资者首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件；

8、住所使用证明文件；

9、前置审批文件或证件；

10、法律文件送达授权委托书；

11、法定代表人、董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件； 质量技术监督局（申请组织机构编码）材料清单：

1、代码证基本信息登记表；

2、外经贸局批文；

3、身份证；

质量技术监督局（组织机构代码证）材料清单：

1、有效营业执照副本原件和复印件；

2、法定代表人身份证双面复印件（如法人系粤港澳台人士需提交通行证、回乡证或护照复印件）；

3、经办人身份证双面复印件；

4、分支机构需提供其上级组织机构代码证书正本； 地方税务局（税务登记证）材料清单：

1、有关章程、合同、协议书复印件；

2、验资报告或评估报告原件及复印件；

3、法定代表人（负责人、业主）的身份证明文件（如身份证、户口簿、护照等）原件及复印件；

4、经营、业务场所证明（如房产证、租赁合同或预售房发票、宅基地使用证、产权人证明等）原件及复印件；

5、工商营业执照（或其他执业证件、有关部门批准设立文件）原件及复印件；

6、《组织机构代码证》副本原件及复印件；

7、关联企业的《组织机构代码证》副本复印件一份（有关联企业的纳税人提供）；

8、总机构的国、地税《税务登记证》复印件（分支机构纳税人提供）；

9、外经贸批文、批准证书复印件（外资企业提供）；

10、承包承租合同复印件（承包承租经营的纳税人提供）；

11、承包承租人身份证明文件原件及复印件（承包承租经营的纳税人提供）；

12、承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的合同复印件（在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的境外企业提供）； 国家税务局（税务登记证）材料清单：

1、《营业执照》副本复印件；

2、《组织机构代码证副本复印件》；

3、注册地址及生产、经营地址证明（如房产证、租赁合同等）复印件；

4、有权机关出具的验资报告或评估报告复印件；

5、《纳税人税种登记表》；

6、公司章程复印件；

7、缴税银行（工商银行）账号证明及印鉴卡复印件；

8、纳税人跨县（市）设立的分支机构办理税务登记时，还须提供总机构的税务登记证（国、地税）副本复印件；

9、改组改制企业还需提供有关改组改制的批文复印件；

10、税务机关要求提供的其他证件资料； 肇庆海关（进出口收发货审核）材料清单：

1、企业法人营业执照副本；

2、对外贸易经营者登记备案表；

3、外商投资企业批准证书；

4、台、港、澳、侨投资企业批准证书；

5、报关单位情况登记表；

6、报关员情况登记表；

7、报关单位管理人员情况登记表；

国家外汇管理局肇庆市中心支局（外商投资企业外汇登记IC卡）材料清单：

1、外商投资企业外汇登记申请表（外汇局提供）；

2、商务主管部门批准企业成立的批复文件；

3、批准证书；

4、经批准生效的外商投资企业合同、章程；

5、企业法人营业执照副本

6、组织机构代码证；

7、中方投资者为境内机构的，提供该境内机构的组织机构代码证及营业执照副本；中方投资者为境内自然人的提供自然人的身份证；外方投资者为境外个人的，提供该个人的有效身份证件；外方投资者为境外机构的，提供其机构登记注册证明文件；

8、针对前述材料应当提供的补充说明材料； 新企业设立网上联合审批业务接办指引

<注册资本100万以下（含100万）的内资企业>

网上联合审批提要

新企业设立网上联合审批，是按照企业类型暂划分为贸易公司、外资企业和酒店企业三大类，联审部门通过业务系统进行同步、联动、高效审批。网上联审办理让申请人只对一个窗口交件和取结果，可大大节省时间和避免每个窗口必跑的麻烦。

申请人提请网上联合审批的办事程序：

第一步，申请资料的准备。申请人凭已签名确认的联审服务告知书和工商局端州分局（以下简称分局）发出的公司名称核准通知书到分局网上联审服务接办处索取企业设立需向各联审部门提交申请资料的全部目录清单及表格，并按要求做好完整的资料准备。

第二步，提交资料。申请人一次性将符合各联审部门要求的所有资料提交到分局网上联审服务接办处，经对资料初步核实后向申请人出具收件回执。

第三步，领取营业执照。分局审核通过出证后，由分局联审服务窗口通知申请人到分局缴纳注册登记费及领取营业执照。第四步，缴费和领取后续证照。申请人刻制公章后，凭营业执照原件及收件回执前往市行政服务中心联审接办窗口一次性领取质监、国税、地税等部门的证照和缴费。

其他须知事项：

为确保申请人能享受网上联审带来的便捷，请申请人配合做好如下工作：

1、申请资料必须按照要求填写清楚，并且完整齐全。

2、申请人在提交申请资料的同时尽量一并提供电子版。

3、如需申请人补交资料时，申请人在接到补交告知后，属工商的补交资料应按时间要求及时送达端州分局；属质监、国税、地税等部门的补交资料，应按时间要求及时送达市行政服务中心联审接办窗口。

5、《工商营业执照》出证后，申请人到区工商分局领取证照并迅速办理刻制公章事宜。

新企业设立工商注册登记业务纳入市网上联合审批系统办理，这是一项服务创新、便捷为民的举措，其做法是：新设立企业一次性向端州分局网上联审服务接办处提交工商、质监、地税、国税的申请资料，分局统一收件并核发《工商营业执照》，申请人刻章后直接到市行政服务中心联审服务窗口一次性领取质监、地税、国税等证照。由于网上联审是一项创新与便民的改革工作，有赖于社会各界的大力支持、参与，并希望提出宝贵的意见和建议。

工商局端州分局联审接办处电话：2725921；网址：http://www.xiexiebang.com

市行政服务中心联审接办窗口电话：2313255;网址：http://www.xiexiebang.com

一、新企业设立（贸易公司类）网上联合审批流程和材料清单

工商局材料清单：

1、公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；

2、全体股东签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证复印件（本人签字）；应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限；

3、法定代表人任职文件及身份证明复印件；依据《公司法》和公司章程的规定和程序，提交股东会决议、董事会决议或其他相关材料。股东会决议由股东签署（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章），董事会决议由董事签字；

4、《企业名称预先核准通知书》；

5、住所使用证明；

6、董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件； 依据《公司法》和公司章程的规定和程序，提交股东会决议、董事会决议或其他相关材料。股东会决议由股东签署（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章），董事会决议由董事签字；

7、全体股东签署的公司章程；

8、股东的主体资格证明或者自然人身份证明复印件；

9、依法设立的验资机构出具的验资证明；

10、股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件；

11、以股权出资的，提交《股权认缴出资承诺书》；

12、法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；

13、公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明。质量技术监督局材料清单：

1、有效营业执照副本原件和复印件；

2、分支机构需提供其上级组织机构代码证书正本；

3、经办人身份证双面复印件；

4、法定代表人身份证双面复印件（如法人系粤港澳台人士需提交通行证、回乡证或护照复印件）； 国家税务局材料清单：

1、《营业执照》副本复印件；

2、《组织机构代码证副本复印件》；

3、注册地址及生产、经营地址证明（如房产证、租赁合同等）复印件；

4、有权机关出具的验资报告或评估报告复印件；

5、《纳税人税种登记表》；

6、公司章程复印件；

7、缴税银行（工商银行）账号证明及印鉴卡复印件；

8、纳税人跨县（市）设立的分支机构办理税务登记时，还须提供总机构的税务登记证（国、地税）副本复印件；

9、改组改制企业还需提供有关改组改制的批文复印件；

10、税务机关要求提供的其他证件资料； 地方税务局材料清单：

1、有关章程、合同、协议书复印件；

2、验资报告或评估报告原件及复印件；

3、法定代表人（负责人、业主）的身份证明文件（如身份证、户口簿、护照等）原件及复印件；

4、经营、业务场所证明（如房产证、租赁合同或预售房发票、宅基地使用证、产权人证明等）原件及复印件；

5、工商营业执照（或其他执业证件、有关部门批准设立文件）原件及复印件；

6、《组织机构代码证》副本原件及复印件；

7、关联企业的《组织机构代码证》副本复印件一份（有关联企业的纳税人提供）；

8、总机构的国、地税《税务登记证》复印件（分支机构纳税人提供）；

9、外经贸批文、批准证书复印件（外资企业提供）；

10、承包承租合同复印件（承包承租经营的纳税人提供）；

11、承包承租人身份证明文件原件及复印件（承包承租经营的纳税人提供）；

12、承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的合同复印件（在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的境外企业提供）；

二、新企业设立（酒店：住宿、餐饮和电子娱乐）网上联合审批流程图和材料清单

①前置审批材料清单（工商营业执照之前的审批事项材料清单）：

公安局（旅馆业特种行业许可证）材料清单：

1、旅馆法定代表人、经营管理人员情况资料；

2、安全技术防范设施安装情况资料；

3、旅馆建筑结构质量安全鉴定材料；

4、消防部门出具的消防安全验收合格材料；

5、安装网络安全系统证明材料；

6、经工商行政管理部门核准的旅馆名称；

7、旅馆业治安管理信息系统安装情况资料；

8、标明房号、服务台、消防设备、监控设备、出入通道等平面图；

9、房屋产权合法证明：属租赁房屋经营的，应当提供房屋租赁合同及房屋出租人产权登记合法手续；

文化广电新闻出版局（印刷经营许可证）材料清单：

1、企业承印验证、登记、保管、交付、销毁等管理制度；

2、书面申请报告；

3、工商行政部门核发的企业名称预先核准通知书；

4、企业章程；

5、注册会计师事务所出具的注册资本验资报告；

6、经营场所房产证明或厂房租赁合同；

7、法定代表人身份证明及《印刷法规培训合格证书》复印件；

8、可行性报告；

9、现有设备清单；

文化广电新闻出版局（娱乐经营许可证）材料清单：

1、申请报告；

2、娱乐场所经营单位投资人、法定代表人、主管人员身份证明；

3、工商行政管理部门《企业名称预先核准通知书》；

4、与经营规模适应的注册资本验资报告；

5、经营场所房屋使用证明；

6、管理机构及人员配备资料(投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有《娱乐场所管理条例》第五条规定情形的书面声明；

7、填写《申请娱乐场所审核登记表》；

8、设施设备资料；

9、经营管理规章制度；

10、事故应急救援预案；

11、消防安全检查意见书；

12、排污许可证；

13、卫生许可证；

14、符合国家规定的环境噪声排放标准的相关证明材料；

食品药品监督管理局（餐饮服务许可证）材料清单：

1、保证食品安全的规章制度；

2、餐饮服务许可证申请表；

3、餐饮服务场所竣工验收合格证明；

4、餐饮服务监管部门规定的其他材料；

5、企业工商户名称预先核准通知书或工商营业执照复印件；

6、法定代表人（负责人或业主）身份证明复印件；

7、从业人员健康体检和卫生知识培训合格证明复印件；

8、餐饮服务场所合法使用的有关证明和租赁合同复印件；

9、经营场所和设置布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明（标尺寸）；

卫生局（供水单位卫生许可证）材料清单：

1、岗位管理制度（岗位卫生责任制、清洗、消毒、保洁制度、从业人员健康体检和卫生知

识培训制度、涉水污染事件的应急措施、预案和报告制度等）；

2、水源水、出厂水、管网水检验合格报告复印件；

3、卫生管理组织机构、专兼职卫生管理人员配置情况；

4、水处理工艺流程图、平面布局图、供水的管线图；

5、所用涉及饮用水卫生安全产品安全性证明材料复印件；

6、从业人员名单及预防性健康体检和卫生知识培训合格证明复印件；

7、检验室设备清单及检验人员资格证明，能开展检验项目清单；

8、法定代表人（负责人或业主）身份证明复印件；、卫生行政部门认为有必要提供的其它资料；

10、名称预先核准通知书或工商营业执照复印件；

卫生局（公共场所卫生许可证）材料清单：

1、卫生许可证申请表；

2、工商户（企业）名称预先核准通知书或工商营业执照复印件；

3、法定代表人（负责人或业主）身份证明复印件；

4、从业人员健康体检和卫生知识培训合格证明复印件；

5、场所合法使用的有关证明和租赁合同复印件；

6、经营场所平面布局设计图（标明各功能间及尺寸）；

7、经营场所机械通风布局示意图（标明尺寸）；

8、公安消防部门出具的经营场所验收合格证明复印件；

9、公共场所现场竣工验收合格证明； 卫生局（饮用水卫生许可证）材料清单：

1、卫生许可证申请表；

2、场所竣工验收合格证明；

3、水源水、出厂水、管网水检验合格报告复印件；

4、水处理工艺流程图、平面布局图、供水的管线图；

5、检验室设备清单及检验人员资格证明，能开展检验项目清单；

6、名称预先核准通知书或工商营业执照复印件；

7、法定代表人（负责人或业主）身份证明复印件；

8、从业人员健康体检和卫生知识培训合格证明复印件；

9、二次供水工程地理位置方位图；二次供水设施平面图及低、中、高位水箱实际剖面图及结构平面图；水箱间所在层的总平面图；

10、卫生管理组织机构、专兼职卫生管理人员配置情况、卫生管理规章制度；

11、二次供水设施出水的水质检测报告书；

12、所选用涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批件复印件及消毒器械卫生许可批件复印件；

13、水质检验、人员、仪器设备的配备及自检情况； 环境保护局（建设项目环境影响报告表）材料清单：

1、已办理立项的项目还须交有关部门的立项批文；

2、建设项目环境影响登记表；

3、肇庆市建设项目环境保护申报表；

4、《建设项目环境影响申报表》；

5、《环境影响报告表》；

6、《环境技术评估意见》；

7、项目平面布置图；

环境保护局（建设项目环境影响报告书）材料清单：

1、建设项目环境影响登记表；

2、《环境影响报告书》；（市环保局审批的项目须送6本环境影响报告书，省环保局审批的项目须送12本环境影响报告书）

3、环境影响报告书技术评估意见；

4、已办理立项的项目还须交有关部门的立项批文；

5、除端州区以外的建设项目还须交当地环保部门对《环境影响报告书》的初审意见；

6、肇庆市建设项目环境保护申报表；

环境保护局（建设项目环境影响登记表）材料清单：

1、建设项目环境影响登记表；

2、肇庆市建设项目环境保护申报表；

3、《环境影响登记表》；

4、工商局核发《企业名称预先核准通知书》复印件；（注：已领工商执照的，提交其复印件；属申办分支机构的，提交上级公司营业执照复印件）环境保护局（排放污染物许可证）材料清单： 1.《广东省排污许可证申请表》；

2.《全国排放污染物申报登记与变更申报表》；

3.建设项目环境影响评价批复文件；

4.建设项目竣工环境保护验收批复文件；

5.组织机构代码证书和工商营业执照或企业名称预先核准登记通知书复印件。

公安消防局（公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证）材料清单：

1、消防安全检查申报表；

2、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；

3、依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件；

4、其他依法应当申报的材料；

5、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；

6、场所的平面布置图（需加盖申报单位公章确认）；

7、消防安全制度、灭火和应急疏散预案； ②加上第一点新企业设立（贸易公司类）网上联合审批的材料清单

第三篇：广西壮族自治区人民政府关于开展自治区重大项目联合审批工作的通

【发布单位】广西壮族自治区人民政府 【发布文号】桂政发〔2009〕39号 【发布日期】2009-05-09 【生效日期】2009-05-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】广西壮族自治区人民政府

广西壮族自治区人民政府关于开展自治区重大项目联合审批工作的通知

（桂政发〔2009〕39号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为进一步规范行政审批行为，提高行政审批效率，加快推进自治区重大项目前期工作，促进自治区重大项目尽快开工，充分发挥重大项目在全区经济社会发展中的拉动作用，根据《中华人民共和国行政许可法》和《广西壮族自治区实施行政许可若干规定》，自治区人民政府决定在全区开展自治区重大项目联合审批工作，现将开展自治区重大项目联合审批工作的有关事项通知如下：

一、充分认识开展自治区重大项目联合审批工作的重要意义

加快推进自治区重大项目建设，是我区深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，增投资、扩内需、保增长的重大举措。开展自治区重大项目联合审批工作，是落实自治区党委、自治区人民政府开展“项目建设年”、“服务企业年”工作部署，加快推进自治区重大项目开工建设的重要保证。全区各级各部门要充分认识开展自治区重大项目联合审批工作的重要意义，切实加强组织领导，增强服务意识，在遵循依法审批的前提下，采取特事特办、急事急办、超常规办的办法，优化办理流程，压缩审批时限，精简申请材料，落实责任，上下联动，左右配合，主动服务，提高自治区重大项目审批速度，推动自治区重大项目尽快开工建设。

二、自治区重大项目联合审批的范围和步骤

（一）联合审批是指自治区一个重大项目从审批核准（备案）到开工建设过程中，在项目审批核准、用地审批、施工许可三个阶段，需要两个或两个以上的部门办理的审批事项，按照关联性和并行审核可能性，由主办单位统一组织协调，相关部门协助办理的行政审批模式。

（二）适用联合审批的重大项目是列入自治区层面统筹推进的新开工重大项目（包括预备开工项目），以及自治区人民政府指定的其他建设项目。

（三）凡纳入联合审批的重大项目，在项目审批核准、用地审批、施工许可三个阶段分别实施联合审批。每个阶段以负责该阶段最终审批的部门为主办单位，主办单位负责该阶段联合审批的组织和协调，其他审批部门为分办单位，负责该阶段相关事项的审批。

1.项目审批核准阶段。主要审批内容有：项目申请核准报告（可行性研究报告）、规划选址意见书核发、项目用地预审批复、环境影响评价文件审批、水土保持方案审批、地震安全性评价结果审定、节能方案审批等。这一阶段的行政审批，属于基本建设和新建项目的，由发展改革部门主办；属于工业技术改造项目的，由工业主管部门（经委）主办。其他审批部门包括建设规划、国土、交通、水利、卫生、环保、安监、气象、地震、消防等部门。

2.项目用地审批阶段。主要审批内容：建设用地规划许可证（含临时）核发、被征地农民的社会保障方案审核、工程建设项目占用林地审核同意、临时占用林地批准、建设用地上报等。这一阶段的行政审批由国土部门主办，其他审批部门包括劳动保障、林业等部门。

3.建设工程施工许可证审批阶段。主要审批内容有：建设工程规划许可证（含临时）核发、施工许可证核发、建筑工程消防设计审核等。这一阶段的行政审批由建设规划部门主办，其他审批部门包括交通、水利、安监、消防等部门。

三、自治区重大项目联合审批工作的职责分工

（一）政府各部门在政务服务中心的服务窗口负责对申请人申报的项目进行审查，对属于自治区重大项目的，由各部门服务窗口立即向政务服务中心管理办公室报告，由政务服务中心管理办公室根据申请项目所属审批阶段，指定主办单位牵头组织开展联合审批工作。

（二）发展改革、经委、国土、建设规划4个自治区重大项目联合审批工作的主办单位，负责组织对重大项目申报材料的审核，组织有关部门召开联合审批会议，进行联合现场踏勘；负责督促分办审批部门和本系统下级部门加快审批，限时办结；负责重大项目各审批阶段的最终审批和送达。

（三）分办单位要积极主动配合主办单位按照联合审批的有关要求，按时完成项目的审批、办理，并将审批结果反馈给主办部门，参加主办单位组织的联合踏勘、联合审批会议等活动，同时对本系统下级部门的审批工作进行督促、指导。

（四）发展改革部门负责对自治区重大项目审批工作的全过程进行跟踪，了解审批工作进度，汇总、交流审批工作信息。

四、自治区重大项目联合审批的工作要求

（一）启动联合审批“绿色通道”。发展改革、经委、国土、建设规划等4部门服务窗口组织启动联合审批工作后，应立即召集相关部门服务窗口，审查重大项目申报资料，对申报资料齐全，形式符合要求的，即予受理，立即向申请人发放“绿色通道卡”，在申报材料上统一粘贴“绿色通道”标识。各相关部门服务窗口对粘贴有“绿色通道”标识的申报材料，要随到随办，快速办理。

对符合申报条件，申报资料基本齐全的项目，可采取先提交必备资料后补交关联资料的方式予以受理。但必须要求申请人在承诺时限内补交资料，并达到审批条件的要求。

对不具备申报条件、申报资料不全、形式不符合要求的项目，服务窗口工作人员应当场告知。无法当场告知的，应在组织相关部门对材料进行联审后，于2个工作日内一次告知申请人。

（二）建立联合审批会商机制。各联合审批的主办部门在审批过程中遇到重大疑难问题，应及时提出具体意见和建议报政务服务中心管理办公室，由政务服务中心管理办公室组织召开联合审批工作协调会议，研究提出解决办法，形成会议纪要，相关审批部门按会议纪要办理项目审批。

（三）严格执行限时办结制度。凡纳入“绿色通道”的自治区重大项目，各审批部门要快速流转办理，在正式受理后10天内办结，并出具审批意见。国家部委主管部门的审批时间和依法需要专家评审、论证、听证、公告、公示、测绘、前期调查的时间，不包含在10天时间内。

五、做好自治区重大项目联合审批的服务和指导

（一）各审批部门要加强对重大项目申报材料组织工作的指导，对项目业主进行组织项目申报材料相关知识的培训，服务前移，提前介入，指导帮助项目业主尽快完成申报材料的组织工作。

（二）各审批部门要指导和督促相关设计、咨询、评估等中介机构，按照《广西壮族自治区人民政府关于加快项目前期工作的若干意见》（桂政发〔2008〕47号）的要求，实行项目评估咨询首问责任制、限时办结制和责任追究制，加快项目材料的评审、咨询、评估等工作。

（三）各审批部门要加强对下级部门工作的指导，督促下级部门加快完成项目报批材料的初审、上报等工作。审批权限在市级的审批事项，市级各相关部门要督促项目业主做好报批材料的编报工作，尽快完成审批，积极配合自治区重大项目的联合审批工作。

六、加强自治区重大项目联合审批工作的组织领导

（一）发展改革、经委、国土、建设规划4个主办单位的主要负责人是自治区重大项目联合审批工作的第一责任人，其他分办单位的主要负责人是直接责任人。各审批部门应选派素质好、能力强、服务优的业务骨干参加自治区重大项目联合审批工作，为加快审批速度，提高审批质量提供保障。

（二）政务服务中心管理办公室对自治区重大项目联合审批工作进行监督、协调、管理和服务，不定期组织开展重大项目联合审批工作对接现场会，集中办理重大项目审批事项，加快推进重大项目开工建设；会同监察部门对联合审批工作全过程进行跟踪督办，协调解决问题。

（三）联合审批主办单位每个月要向同级政务服务中心管理办公室报告本部门联合审批工作进展情况，特别重要情况要随时报告。政务服务中心管理办公室不定期召开联合审批工作会议，编制出版联合审批工作简报，通报联合审批工作进展情况。

（四）监察部门、政务服务中心管理办公室对自治区重大项目联合审批工作组织开展定期或不定期的专项督查。对未在工作时限内办结相关审批手续的，由监察部门和政务服务中心管理办公室发出督办通知，责成限时办结；对不执行督办通知要求的，由监察部门按照有关规定进行问责。

（五）绩效考核、监察、政务服务中心管理办公室等部门将各审批部门参与联合审批工作情况作为机关绩效考评察访核验的重要项目，建立有效的奖惩机制，对工作做得好的部门进行通报表扬，对不认真做好联合审批工作，导致重大项目不能顺利开工的部门，由监察部门按照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》等有关规定追究其责任。

（六）各市、县人民政府要结合本地区的实际情况，研究制定市级（县级）自治区重大项目联合审批工作具体实施办法，积极配合自治区各有关部门做好自治区重大项目联合审批工作。

广西壮族自治区人民政府

二○○九年五月九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：来宾市全民健身实施计划

来宾市全民健身实施计划

（2011—2015年）

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快体育强国建设进程，提高全市各族人民群众身体素质和健康水平，结合我市“三求”惠农工程和创建“全国全民健身示范城市”工作的开展，特制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实《全民健身条例》和自治区党委、自治区人民政府关于重振广西体育雄风，建设西部体育强省（区）的一系列方针政策，大力发展公共体育事业，全面推进全民健身服务体系建设，夯实我市体育基础，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步。

二、目标任务

到2015年，全市城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数明显增加，身体素质明显提高，体育设施更加完善，形成覆盖城乡较为健全的全民健身公共服务体系，全面完成我市创建“全国全民健身示范城市”各项目标要求。

（一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。全市城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到35%以上，其中16岁以上（不含在校学生）的城市居民达到20%以上，农村居民达到7%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。进一步提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。

（二）城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

（三）体育健身设施有较大发展。形成市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共体育设施网络，力争人均体育场地面积达到1.5平方米以上。市区建成一个大型全民健身活动中心和一个体育公园；全市50%以上县（市、区）建成一个中型全民健身活动中心，50％的乡镇建有灯光篮球场或体育活动室，全市100%的行政村（社区）及条件好的自然屯建有标准的灯光篮球场；辖区内学校按照有关规定，至少有保证教学的场地设施，加强青少年户外体育活动营地设施建设；机关、企事业单位至少有一个体育活动场所。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高。形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局,做好大型活动中心建设的体育设施布局规划。

（四）全民健身活动内容更加丰富。积极开展羽毛球、乒乓球、足球、篮球、网球、田径、游泳等覆盖面广的体育运动项目。广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、骑车、登山、踢毽、门球、气排球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。全市每4年举办一次农民运动会、一次少数民族运动会、一次妇女运动会、一次残疾人运动会和一次职工运动会；每年举办一次全民健身运动会、承办好每年一次的广西体育节来宾系列活动和广西万人气排球大赛来宾赛区的比赛等各种赛事。鼓励和支持行业系统举办系统运动会。

（五）全民健身组织网络更加健全。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。成立市级体育总会，充分行使指导、协调、监督全民健身工作职能。力争全市县（市、区）、乡（镇）、行政村（社区）普遍成立体育协会，鼓励有条件的健身团体成立各种单项体育协会或健身俱乐部等社团组织，协助做好体育工作。重视加强业余体育运动学校、体育传统项目学校和体育俱乐部的建设。建立乡镇（街道）文化站和体育指导站，配有专（兼）职人员具体抓体育工作。开展全民健身活动站点（晨晚练点）登记注册，规范管理。

（六）全民健身指导员和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到1500人以上，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到120人以上。社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

（七）民族体育的保护、传承得到进一步加强。市、县级政府制定并实施少数民族传统体育保护规划，成立相应机构，加强对少数民族传统体育的保护与传承工作的领导和指导，规划统筹和组织实施。重视少数民族传统体育研究、宣传，开展非物质文化申遗及少数民族传统体育进校园工作，建有一支完善的少数民族传统体育人才队伍。办好少数民族传统体育赛事活动，每四年举办一次少数民族体育运动会。开发金秀瑶族传统体育。促进民族体育与旅游有机结合，打造特色体育旅游产业。

（八）科学健身指导服务更加完善。宣传推广科学的健身方法，积极开展体质、运动能力评估。通过对城乡居民进行日常体质测试，依据不同人群体质状况提供针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身服务质量和水平。

（九）全民健身服务业发展壮大。利用现有体育场馆设施，发展以体育表演、健身培训、体育中介等为主的体育服务业，成效显著。鼓励社会力量兴办体育健身服务业、体育用品制造业，有举措，有成效。全市体育服务业所创增加值逐年提高。依法制定相关的管理办法，并依法对全市体育事业、体育市场等进行监督、管理。

三、工作措施

（一）深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，播发公益广告、宣传片、宣传画，普及全民健身知识，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、广西体育节、全民健身运动会等重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。

（二）大力发展城市社区体育。市、县（市、区）人民政府将城市社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，以城市街道和居住社区公共体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件，提供基本体育健身公共服务。街道办事处有部门和人员负责社区体育工作，有条件的街道建立体育健身指导站（点）、社区体育俱乐部等社区体育健身组织，推进社区体育健身站（点）规范化建设，扶持居民委员会提高体育服务能力，组织开展小型多样、经常性的社区体育健身活动。整合街道辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。

（三）加快发展农村体育。市、县、乡人民政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。积极开展以“送体育器材、送体育知识、送体育活动”为主题的“体育下基层”活动；充分发挥“三求”惠农工程村级篮球场的作用，积极组织各行政村开展群众喜闻乐见的篮球比赛、大力推广普及气排球比赛及鼓励各行政村开展符合本地传统习俗的、健康向上的体育活动；办好农民运动会、万村农民篮球大赛。

（四）积极发展少数民族传统体育。充分利用好全市丰富的少数民族传统体育资源，扩大全市少数民族传统体育活动的影响力。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。办好少数民族传统体育赛事活动，每四年举办一次少数民族体育运动会。开发金秀瑶族传统体育。促进民族体育与旅游有机结合，打造特色体育旅游产业。建立来宾市金龟岛“红水河”民族体育文化园；建成集壮、瑶民族传统体育为一体的民族传统文化体育人才培训和科研基地；建成民族传统体育表演及传统体育旅游、休闲保健、健身、养生基地。

（五）切实加强青少年体育。坚持健康第一指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。办好学生运动会及其他体育赛事活动。

（六）重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。广泛开展经常性的老年人体育健身活动，办好老年人体育健身大会。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程，老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

（七）大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。积极组队参加全区残疾人运动会和残疾人体育比赛，向上级输送优秀残疾人运动员。加大公共财政投入并动员社会力量实施“助残健身工程”，为残疾人建设就近方便的体育健身设施，公共性体育设施对残疾人免费开放使用。公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特殊教育机构和普通学校要重视做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。

（八）着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。坚持工间（前）操制度，开展体育锻炼标准达标测验和职工体质测试活动。有条件的单位可每年举办全民健身运动会。开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。

（九）继续推行体育锻炼标准和体质测定标准。推行《国家体育锻炼标准》和各体育项目《业余运动员技术等级标准》，采取多种形式广泛开展达标活动。建立证书证章激励制度，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。

（十）广泛开展群众性体育活动。认真组织好系列群众体育活动，改革办赛模式，淡化锦标，突出重在参与、重在交流、重在健身，勤俭办赛，推动普及。组织有影响、有特色的大型群众体育赛事，打造一批群众体育品牌活动。开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动，支持民族传统体育健身项目进机关、进校园、进社区。办好中学生运动会、妇女运动会、全民健身万里行、城乡万人气排球赛等重大活动。

（十一）大力开展全民健身志愿服务活动。鼓励和动员社会各界参与全民健身志愿服务，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育院校师生和社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。建立全民健身志愿服务工作体系，健全注册管理和培训制度，普及志愿服务相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量，形成全民健身志愿服务长效机制。

（十二）加强体育市场的培育、开发和管理。大力发展体育健身休闲产业。利用全市丰富的人文资源和自然资源，走特色化体育产业发展道路。充分利用来宾市壮族、瑶族等民族文化资源和山水资源发展体育休闲旅游、户外山地运动、探险体验等项目。借助金龟岛民族体育文化园的开发，走具有来宾特色的体育健身休闲产业的发展道路。充分发挥社会各部门、单位和团体、个人的积极作用，形成多渠道、多层次、多形式的全民健身投资体系。提倡家庭和个人为体育健身投资，引导群众进行体育消费，拓宽体育消费领域，开发适应我市群众消费水平的体育健身、康复、娱乐等市场，提高体育健身服务水平。

四、保障措施

（一）加大各级财政全民健身事业投入。县级以上地方人民政府要按照国务院《全民健身条例》规定，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身事业的投入。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业，并加强监督管理。加强关键领域和基础建设，解决突出问题，加大对农村地区、城市社区和少数民族人口占30%以上少数民族县等基层公共体育设施建设的投入，促进全民健身事业的均衡协调发展。

（二）鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。体育行政部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。

（三）有计划地建设公共体育设施。根据市人民政府制定的《来宾市创建全国全民健身示范城市实施方案》，各级人民政府要将公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，特别要大力加强农村基础体育设施建设。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育设施建设的用地需求。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育设施。设计和建设公共体育设施要严格执行国家有关无障碍设计建设规范标准，基层政府要监督落实。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山水等自然条件，建设公共体育设施以及健身步道、登山道等户外运动设施。

（四）提高体育设施利用率。各学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予支持，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。在公办学校布点整顿中腾出的闲置校舍和学校体育设施，可改造为公共体育健身设施。公园每天安排固定时段免费向公众体育健身开放。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

（五）加强社会体育指导员队伍建设。进一步完善社会体育指导员技术等级制度，吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍。加大社会体育指导员培训力度，特别要着重加强农村社会体育指导员的培训和发展。市、县（市、区）体育主管部门要免费为社会体育指导员提供相关知识和技能培训，并建立档案、建立健全社会体育指导员组织体系，充分发挥社会体育指导员协会的作用，做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。积极发展职业社会体育指导员，完善社会体育指导员职业标准，严格开展职业技能培训和职业技能鉴定工作，逐步做到营利性体育健身场所和指导高危项目的体育健身指导人员持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。

（六）支持基层体育组织建设。积极发展城乡基层体育健身组织，加强体育协会、单项体育协会、行

业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设，鼓励全民健身活动站点、体育俱乐部等群众性体育组织开展全民健身活动，宣传科学健身知识，县级以上体育主管部门和其他有关部门要给予支持。依托业余体育运动学校、公共体育设施，建立县级全民健身指导服务组织。街道、乡镇综合文化站要建立健全体育组织。国家机关、企事业单位工会要支持职工体育组织开展体育健身活动。

（七）扶持发展全民健身服务业。不断创新体育健身新方式，积极开展新兴的户外运动，促进体育与文化、医疗、教育、旅游相结合；促进全民健身与竞技体育、体育产业相融合，互相带动、共同发展。扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业。加快体育健身休闲专业人才培养，加强体育健身标准化工作，加快推进体育健身服务质量认证制度，建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身科学性、安全性和从业人员服务水平。

（八）做好信息、科研和法制建设工作。加快全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务能力。建立全民健身基础数据统计体系，继续开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。充分发挥体育科研机构和院校的作用，加强全民健身科研工作，组织对重大理论和实践问题的科研攻关，研制推广体育健身新项目、新方法，提高全民健身科学化水平。加快制定《全民健身条例》配套实施方案和政策措施，完善全民健身法规体系，加强执法监督检查。

五、组织实施

（一）加强组织领导。本计划在来宾市人民政府领导下，由市体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行，各县（市、区）人民政府要依照本计划，结合当地实际制定本行政区域的《全民健身实施计划》，并责成体育主管部门会同有关部门和组织共同组织实施。各县（市、区）人民政府要加强对推行当地全民健身实施计划的组织和协调，并对当地全民健身实施计划的实施情况负责。

各县（市、区）体育主管部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。

（二）加强成效评估。县级以上体育主管部门要会同有关部门不定期对《全民健身实施计划（2011-2015年）》和创建“全国全民健身示范城市”实施情况进行检查指导，并在2014年对实施成效进行全面评估，将评估报告报本级人民政府。地方各级人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。市人民政府将对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

六、组织机构

成立来宾市实施全民健身计划(2011-2015年)工作指导委员会，指导委员会成员如下：

主 任：张秀隆 市委书记、市人大常委会主任

杨和荣 市长

副主任：莫 桦 市委常委、常务副市长

曾 艳 市委常委、宣传部部长、副市长

陈 维 副市长

秦全贵 副市长

成 员：韦祖乾 兴宾区区长

龙 秀 象州县县长

韦德斌 武宣县县长

谢大研 忻城县县长

赵贵坤 金秀瑶族自治县县长

韦佑江 合山市市长

吴 立 华侨投资区管委主任

指导委员会下设工作组，工作组成员如下：

组 长：曾 艳（兼）市委常委、宣传部部长、副市长

副组长：盘启亮 市委副秘书长

莫 成 市体育局局长

成 员：黄旭升 市政府副秘书长

谭少勇 市委组织部副部长、老干局局长

林 湘 市委宣传部副部长

余治平市发改委主任

黎瑞江 市文化新闻出版局局长

权永能 市广电局局长

林世权 市财政局局长

何基敏 市住建委主任

覃凯萍 市国土资源局局长

玉 德 市环保局局长

侯代忠 市教育局局长

邓海明 市卫生局局长

廖华武 市民政局局长

韦穆尤 市民委主任

潘启勇 市农业局局长

马忠华 市工会党组书记、副主席

罗胜奇 团市委书记

方秀琴 市妇联主席

陆远怀 市文联主席

黎耀宗 市残联理事长

廖燕玲 兴宾区委常委、宣传部部长、副区长

范洪亮 象州县委常委、宣传部部长、副县长

罗君钰 武宣县委常委、宣传部部长、副县长

黄小波 忻城县委常委、宣传部部长、副县长

梁爱华 金秀县委常委、宣传部部长、副县长

蓝艳青 合山市委常委、宣传部部长、副市长

工作组下设办公室，办公室设在市体育局，负责处理日常事务。办公室主任由莫成同志兼任，副主任由谢露军同志(市体育局调研员)担任，成员从相关部门抽调。

驻来宾市部队可根据本计划，结合部队实际参照执行。

第五篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日