副市长王诚在全市项目攻坚年活动动员大会上的报告（xiexiebang推荐）

第一篇：副市长王诚在全市项目攻坚年活动动员大会上的报告（xiexiebang推荐）

市委常委、常务副市长王诚在全市项目攻坚年 活动动员大会上的报告 市委常委、常务副市长 王诚（2012年2月27日）

同志们：

今年是实施“十二五”发展规划至关重要的一年。市委、市政府高度重视今年的项目攻坚工作，把今年确定为“项目攻坚年”，并明确每周一为“项目推进日”，体现了对外开放、两型发展的决心，体现了领导方式、执政方式的转变。市政府常务会议、市委常委会先后研究了项目攻坚年活动安排，杨书记、曹市长分别亲自担任领导小组政委和组长，会上杨书记还将做重要讲话。根据会议安排，现在我代表市实施项目攻坚年活动领导小组向大会报告如下：

一、充分肯定项目建设对淮南经济社会发展的重要贡献

近年来，全市上下坚持项目、投资、招商“三位一体”突破，千方百计谋项目，集中精力上项目，全力以赴抓项目，以项目助力“十一五”完美收官、“十二五”精**局。主要表现为，在项目谋划上成效不凡。成立了高规格的项目谋划与推进工作委员会，建立了项目谋划与推进机制、规划生成项目机制，储备项目投资规模超过1.2万亿，为推动经济社会发展奠定了坚实基础。2011年，全市共有160个项目列入省“861”行动计划，总投资2461.2亿元。在项目引进上成果丰硕。在全省率先成立市外商投资服务局，建立健全招商引资体制机制，2011年强力实施“招商引资年”，先后组团参加厦门投洽会、中博会、徽商大会等八大节会，签约项目223个、总投资1345.8亿元。深化与央企、知名民企、皖粤经贸合作，新增开工项目103个。加强与中科院大气物理所等7家科研院所、美国安科、德国瑞孚乐、泰国正大等企业合作，世界一流的高倍聚光太阳能光伏、透镜生产技术和产品落户淮南。在项目推进上成绩突出。坚持以项目推动发展、促进转型，建立“双十”重大工程联系人、在谈重大招商、每月集中开工、山南新区每周六项目推进会、“千百十”工程等项目推进机制，2011年实施项目1055个，增长26.5%；其中集中开工10次、开工项目345个。在项目的带动下，全市完成固定资产投资501.3亿元，增长30.4％。特别是2008年金融危机后，市委、市政府审时度势，果断决策，及时成立了市重点工程建设管理局，强力启动城市大建设工作，三年来实施城建项目349个，累计完成城建投资684.7亿元，超额完成城市大建设三年592亿元的投资计划，大建设成为经济寒潮中的“报春花”和支撑发展的“新引擎”。在重点项目上成就显著。三大电厂、两大煤矿、一条特高压等传统产业重大项目，煤化一体化、煤制气、日芯光伏、陕汽新能源汽车等战略性新兴产业引领项目以及山南新区、合淮蚌高铁、淮蚌高速、泰坦方舟、十涧湖国家湿地公园等城建旅游项目取得重大突破，为“四煤”发展、“两型城市”建设提供了强大动力、坚强支撑。

几年来项目建设的经验和成就表明，对尚处于投资拉动型发展阶段的淮南，项目建设更是事关全市经济社会发展全局的大事，要保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展的良好态势，加强项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。

市委、市政府决定今年实施“项目攻坚年”活动，绝不是突发奇想、空喊口号，而是分析新形势、新任务，审视新机遇、新挑战，在综合内部、外部环境的基础上，适时提出来的一项重大战略决策。现阶段，我市正处于工业化和城市化加快推进的重要时期，抓住机遇、加快发展是全部工作的第一要务，调整结构、全面转型是经济社会发展的第一要事，关键就是要抓项目、抓投资、抓招商，特别是要抓住重大项目这个重点、关键和最主要的突破口。只有统筹推进一批左右淮南经济社会发展的重大项目，以重点带动全面，才能不断加速发展、扩大总量、优化结构，才能拉动经济持续增长、财政持续增收、民生持续改善，才能提高城市的影响力、带动力和竞争力，才能推动科学发展、全面转型、富民强市。

五年来的项目建设为淮南带来了投资较快增长、经济和税收持续增长的良好局面，与2007年相比，全市固定资产投资总额由203.7亿元增长到501.3亿元，投资对GDP增长的贡献率由64%提高到71.5%，拉动GDP增长的点数由7.9提升到8.7；全市固定资产投资产生的税收额由28.1亿元增长到83.7亿元，对税收收入的贡献率由62.3%提高到67.7%。因此，我们要牢固树立没有项目就没有投资、没有投资就没有发展、没有发展就没有民生的意识；充分认识到项目的储备决定着地方发展的潜力、项目的规模决定着地方发展的速度、项目的质量决定着地方发展的层次、项目的内涵决定着地方发展的品位、项目的结构决定着地方发展的方向；坚定以财政资金引导社会资金、以社会资金主建项目的理念，认真总结近年来山南新区开发、城市大建设、利用外国政府贷款以及日芯光伏、陕汽新能源汽车、泰坦方舟等项目引进的成功经验，用国外资金干国内的事，用市外资金干市内的事，用外来资金干淮南的项目。要切实增强加快项目建设的责任感和紧迫感，把推进项目建设作为当前和今后一个时期一项全局性、长期性和战略性的核心任务，同解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合起来，努力营造“大投入、大建设、大发展”的良好氛围，咬定项目不放松，聚精会神抓建设，在项目建设的提速、提质和提效上下功夫，确保重大项目的顺利推进，确保项目攻坚年任务的圆满完成。

二、清醒认识项目建设中存在的问题和不足

几年来，我们在项目建设中取得了重大成就，积累了丰富经验，但工作中仍存在一定问题和不足：

一是项目意识不够强。项目带动战略的理念、全局抓项目的意识并未真正深入人心，少数单位和部分干部群众仍然认为项目建设是领导的事、是相关部门的事、是企业的事、是他人的事，对项目关心支持的少，指指点点、说三道四的多。上下联动、齐抓共管、促进服务的机制还不够健全，重建设、轻管理，重争取、轻实施的现象较为普遍。受“煤电经济”思维的桎梏，长期养成的“惟煤意识”致使有的干部缺乏抓项目的动力、缺少抓项目的眼光、缺失抓项目的水平。

二是项目谋划不够精。在项目谋划过程中，对国家正在制定的政策摸得不清、信息不灵，对国家已经CT的政策吃的不透、研究不够，闭门造车，墨守成规，少有创新，谋划项目时依靠老思维、使用老方法、遵循老路子，编制的项目缺乏前瞻性、超前性、针对性，不能适应新形势、新要求、新需要，导致在争取上级出CT的新政策、新项目时，思想上往往滞后，工作上陷于被动。

三是项目体量不够大。从招商成效看，全局性、战略性、牵动性的项目不多。从落地项目看，投资少、块头小的项目居多，投资大、影响广的项目显少。2011年，全市新开工项目746个，亿元以上的项目仅占44个，完成投资50.1亿元，仅占全市固定资产投资的10%，拉动固定资产投资增长仅有6.96个百分点。

四是项目结构不够优。项目构成中，基础设施项目多、房地产项目多，工业项目少、服务业项目少，社会事业项目小、农业项目小；工业项目种类中，煤电等传统产业项目多，战略性新兴产业项目少。从项目内涵看，低端项目多，科技含量高的项目少；从项目投资看，内资项目多，外资项目少。

五是项目前期不够实。项目前期工作不深不细，项目初步设计、可研报告、规划选址、土地预审、水土保持、环境评价等最基础的前期工作缺失，一旦国家有投资、有政策，仓促应付，影响上报，错失机遇。即使项目开工，因项目前期不细，造成了边设计、边施工、边调整，不可避免的出现一些返工现象，造成不必要的浪费。

六是项目审批不够简。审批事项多、审批环节繁杂，审批效率还不够高、审批速度还不够快，“同步审批、限时办理、时间总控”的要求还没有完全落实到位，特别是基本建设项目审批时间偏长。上面领导重视关心、下面投资者积极踊跃、中间环节的个别部门推委拖拉的“两头热、中间冷”的中梗阻现象依然存在。少数部门工作人员责任意识、服务意识较差，办事效率较低，甚至存在“吃拿卡要”问题。

七是项目用地不够足。近几年省政府下达淮南城市、城镇批次用地指标年均不足2800亩，经过我们多方争取独立选址用地、点供用地等，虽然最终年均报批土地可达1.5万亩，但与我市加速工业化、城市化进程的需求相比，仍有一定差距。同时，征地拆迁普遍缓慢，严重制约项目建设的推进。

八是项目推进不够快。对外来投资者的实力、信誉等状况考察不细，对重点招商对象盯得不紧，协议履约率、资金到位率、项目开工率不高。受资金、征地、拆迁、管线迁移等因素制约，出现边拆边建甚至停工等待拆迁、等待资金现象，导致部分开工项目进展慢，在建项目推进慢。项目建设中出现问题后，协调跟进不及时、推进措施不到位、矛盾解决不彻底，严重影响项目进度。

九是项目环境不够好。政策环境上，部分审批工作人员对招商引资优惠政策的学习不够、运用不熟，少数部门及个别县区、园区兑现优惠政策的积极性不高、主动性不强，导致优惠政策落实不及时、不全面、不到位，影响到政府公信力、城市诚信力、地区竞争力。施工环境上，强揽工程、强买强卖、强装强卸等破坏项目建设的违法行为仍时有发生，有待进一步改善。

十是项目人才不够专。项目人才供给不足，结构失衡，特别是具有项目策划、推介和重大项目组织实施能力的人才严重不足；重大项目策划、立项、建设和投运不同阶段所需的决策咨询、工程管理、专业技术和高技能人才培养、供给体系还不够健全。

三、全面把握2012年项目攻坚年活动的工作重点

2012年，全市各级各部门务必把项目建设摆在经济工作的第一位，把项目攻坚作为经济工作的第一要务、第一抓手，确保全面完成项目攻坚年的各项攻坚任务。

第一，要围绕项目谋划攻坚。要以战略眼光、超前意识，仔细摸排、精心筛选，拓展项目生成的广度和深度，确保全年动态谋划储备项目1000个以上，总投资5000亿元以上，其中亿元以上项目300个、攻坚目标突破400个。一要盯牢上级政策谋划项目。国家、省新CT的一系列政策措施，指向明确，含金量丰富。各级各部门要一项一项地研究梳理，从中提炼出与本地相关的信息，结合实际找准对接点，有针对性地谋划、包装项目，加强跑省跑部力度，组织申报，争取项目，寻求更多支持。二要盯住重点领域谋划项目。今年，市委、市政府明确了工业园区“4+7”布局、现代农业示范园“1+6”布局、城市空间“1+6”布局、采煤塌陷区综合治理“1+4”板块等四大生产力布局调整。要围绕四大布局调整，深化一批重点项目前期工作，确保项目达到可报、可批、可建的要求。三要盯紧区域特色谋划项目。目前，沿海发达地区生产要素供给日趋紧张，新一轮产业转移正在加速。要认真研究这一轮产业转移的特点，有针对性地谋划一批具有龙头带动作用、与我市现有产业衔接配套的深加工项目，积极承接“总部经济”，大力发展“飞地经济”，主动争抢投资大、科技含量高的项目。第二，要围绕目标推进攻坚。项目建设是项目攻坚年的核心任务，要按照全年投资650亿元、攻坚800亿元的目标，确定工作重点、细化工作措施、提升工作成效。一是主攻项目推进日。在山南新区建设中，我们坚持每周六推进会议制度，已召开73次项目推进会。在日芯光伏项目推进过程中，坚持周调度甚至日调度，实现了项目当年开工、当年生产。要借鉴这些行之有效的成功经验，实施好“项目推进日”制度，原则上，每月第一周周一上午召开市项目攻坚年活动领导小组调度会，每月第二、三、四周周一上午召开“双十”重大工程调度会，举行项目集中开（竣）工、市领导项目视察调研日等活动；每月第一、二、三周周一下午，举行六组一室及县区、省级开发区项目推进专题活动，第四周周一下午召开六组一室及县区领导小组会议；适时选择周一举办大型招商活动；全年分别召开2次项目谋划与推进委员会工作会议、“861”重大项目集中调度会议，让项目推进工作制度化、常态化。二是主攻项目集中开竣工。今年全市新开工项目400个以上。要继续实行项目月度集中开工制度，制定项目建设计划、明晰项目建设步骤、排定项目建设节点、加大项目建设进度，探索建立项目集中竣工机制，形成项目开工、推进、竣工闭环管理。凡是前期工作和各项基本建设审批未完成的项目，不列入集中开工。三是主攻“双十”重大工程项目。对14个还没有开工的“双十”重大工程，要逐一落实推进方案，除韩国红狮集团太阳能公园、山南热电联产工程、淮河隧道等3个项目要加快前期外，其它项目要力争今年早开工、早见效。四是主攻“861”项目。今年，我市初步列入“861”行动计划项目247个，总投资3122亿元，年度投资计划204亿元。但省里还在优化筛选，市发改委等部门要加大对接争取力度，争取更多的非煤电产业项目、战略性新兴产业项目列入“861”。五是主攻项目信息公开。建立和完善《淮南市重大项目信息管理系统》，对重大攻坚项目的建设进度、投资总额、任务目标、年度计划、阶段目标、工程进度、督查情况和存在问题等信息公开公示，以公开带监督，以监督促进度。

第三，要围绕重点保障攻坚。重点要素保障是项目推进的生命线，必须统筹各方力量、突出重点要素，有的放矢、着力推进。一要保障征地拆迁。用地指标方面。在向上争取上，国土部门和各县区要经常性地跑省跑厅，加强沟通汇报，争取更多的点供和独立选址项目，争取提前使用下一年度用地指标。在盘活存量上，依法严格执行《淮南市闲臵土地处臵办法》，对供而未建项目用地进行专项清理；学习外地经验，对采煤塌陷地、废弃工矿地开展调查、利用。在新增土地指标上，要充分运用城乡增减挂钩机制，加大土地复垦、老村庄整治力度。征地拆迁方面。强化县区征迁主体、一把手牵头“两大责任”，确保征迁进度和维护稳定“两大任务”的完成，强化部门协同、经费保障、安臵优先“三大举措”，实行拆迁任务与项目投资挂钩机制、市内调剂机制、依法收回机制、定期督查机制“四大机制”，各级各部门必须认真执行、全面落实。要总结完善征收工作经验，对征收面积100亩以上的重点项目，县区要明确1名副县级以上干部担任土地房屋征收实施组组长，具体执行土地房屋征迁工作。重点征迁项目，市里还要选派由1名副县级以上干部担任组长的征收工作组进行指导和推进。对征迁拆违工作情况，项目攻坚督查组要坚持每周一通报、每月一调度、每月一排名，各县区要建立健全征迁工作调度会制度，坚持每天一报果、每周一调度，主要领导要亲自协调。要真正做到阳光拆迁、有情拆迁、依法拆迁，确保既拆得掉、又拆得稳，既干成事、又不出事。控制违建方面。严格执行《淮南市制止和拆除违法建设的规定》，加大对违法建筑的查处力度。拆除违法建设的责任主体是所在县区政府，拆除违法建设工作由所在县区政府负责，拆除违法建设经费由所在县区政府承担，拆除违法建设一律不予任何形式的补偿。建立完善住房困难群众救助机制，对唯一住房涉及违法建设的被拆迁户可采用共同产权或保障住房方式解决。兑现奖惩方面。充分调动区政府积极性，征迁项目土地出让收入，由市财政部门按国家、省、市文件规定扣除应计提的各项资金后，如有净收益，经市政府批准同意，可由财政通过预算列支安排下拨所在区，其中存量土地的收益部分按照市区4:6的比例分成，增量土地的收益部分按照市区8:2的比例分成。棚户区土地净收益原则上全部用于棚户区改造，并按各区（开发区）管辖区域进行总体盈亏平衡。老城综合改造项目土地出让收入，除财政计提的部分，其余全部返还项目所在区，用于项目建设。对县区征收工作按时完成任务的，每征收1平方米土地奖励1元，每征收1平方米房屋奖励1元（不含拆违），每提前1个月完成该项目征收任务，对县区该项目征收工作的奖励增加10%。对完成任务的征收工作组、实施组及个人的奖励按照淮办发[2011]7号文和城建指办[2011]142号文执行。要奖惩分明，对县区征收工作进行年终综合考评，排序站队，落实奖惩。对未按时完成征收任务的县区不予奖励，而且每推迟完成1个月从该项目征收工作经费总额中扣减10%。二要保障融资筹资。2月24日，央行下调0.5个存款准备金率，将释放流动资金4000亿元。五大投资公司要抓住当前有利时机，完成融资70亿元、攻坚80亿元的任务。要加快CT金融业发展的实施意见，落实《淮南市市本级政府性资金存放商业银行管理改革实施方案》精神，加快筹建金融控股公司，以财政资金为杠杆，撬动社会投资，集聚民间资本，加快项目投资。要充分利用保险、证券、基金、担保、外国政府贷款等渠道，扩大融资规模。要充分利用社会资金上项目，加大招商引资力度，健全招商机制，创新招商政策，完善招商策略，确保全年实际到位市外资金500亿元以上、攻坚600亿元。招商项目建设中必须由市里提供的基础设施和重点产业项目匹配资金，市里要全面保障。三要保障行政审批。按照“只进一个门、只找一个人、只交一次费、只盖一道章”的服务目标，“一个窗口受理、一个窗口发证”的总体要求，实行行政审批闭环运行。严格履行“一次告知、二次办结”服务承诺，严格执行首问负责、限时办结、责任追究、效能评估和超时、缺席默认等制度，实行企业登记并联审批，交叉办理，重点项目1个工作日办结。推行基本建设项目“一统四联”办理、“一表制”网上审批。对重点项目开辟项目审批“绿色通道”，领办、**、督办相关审批手续。四要保障建设环境。各县区要切实承担第一责任人的职责，各级政法机关特别是公安部门，要进一步优化施工环境，对干扰阻碍项目建设的人和事要严肃处理，坚决打击，对影响项目建设并造成损失的，要依法追究法律责任。

第四，要围绕主题宣传攻坚。按照选题常新、报道不断的要求，围绕项目攻坚主题，加大宣传，统一共识，鼓舞干劲。在内宣上，要营造合力攻坚氛围。新闻媒体、网站要开设统一专栏，推出专题报道，组织专版访谈，精心策划，精心选题，大张旗鼓、铺天盖地宣传“项目攻坚年”各项活动、成效、经验、典型，形成规模、形成声势、形成热潮。强化舆论监督，市级新闻媒体要根据项目攻坚督查组发现的问题，对消极怠工、开而不动的项目和久拖不办的问题适度予以曝光。在外宣上，要塑造五彩淮南形象。加强与中央、省级主流媒体的沟通和联系，加大对外宣传报道力度，扩大项目攻坚年的影响力。结合招商引资、集中开竣工等活动，大力宣传淮南的比较优势，扩大淮南知名度，打造“五彩淮南”城市品牌。

第五，要围绕考核督查攻坚。严格考核、强化督查是落实、推进项目的必要手段。要以考核严奖惩。将全市项目攻坚工作开展情况及目标任务完成情况纳入县区、部门年度目标任务考核范围，由项目攻坚年领导小组办公室会同项目攻坚督查组、市目标办逐月考核，突出项目投资总规模、资金到位率、落地开工率、竣工投产率等量化考核指标，月度考核和年度考核结果直接作为年度目标考核的依据，市目标办不再另行考核。对完成目标任务较好的单位和个人予以奖励，对未完成目标任务的单位和个人，给予通报批评。要以督查促进度。项目攻坚督查组要采取日常督查与定期督查相结合、专项督查与综合督查相结合等多种办法，联合督办、现场督办、书面督办、跟踪督办等形式，对项目谋划、签约、落地、开工、推进、竣工等各个环节，项目要素保障程度，“项目推进日”实施情况，各县区、各部门、各园区承担的任务分解落实情况，进行全过程督查，定期排队，定期通报，适时催办，适时问责。

同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，围绕项目谋全局、聚众力、求先行，争当项目攻坚的主力军、先锋队、排头兵，为“两型城市”构建、“五彩淮南”打造而努力奋斗！

第二篇：在全县“产业项目攻坚年”活动动员大会上的

在全县“产业项目攻坚年”活动动员大会上的

讲

话

（2010年3月8日）

同志们：

继节前召开综合表彰暨推进特色产业发展动员会议后，今天又召开全县“产业项目攻坚年”活动动员大会，充分表明县委、县政府对推进产业项目的高度重视。今天的会议，既是1、2月份招商和项目工作的通报会，也是新一轮产业招商出征动员会。以今天会议的召开为标志，全面启动“产业项目攻坚年”活动。刚才，我们集中观摩了5个镇区的13个重点项目，由于时间关系，停车观摩了6个项目。从现场观摩的情况看，呈现这样几个明显特点：一是项目个头较大。观摩的13个项目单体投资都在亿元以上，计划总投资48亿元，其中沙印工业园、奥泰重工、筑宝二期等项目投资都在5亿元以上，这批项目年内都将陆续建成，都是重要的现实增长点。二是推进速度较快。13个项目中有4个已经运行或试运行，其余均超过序时进度。特别是凤阳化工、天富纤维素、天源铁芯等3个退城进区项目，都是去年当年开工、当年竣工，都不是一般意义上的平移，通过退城进区都更新了设备、扩张了规模、提升了产品档次。实践证明，实施退城进区是去年项目推进的成功一着，今年我们将继续坚持。三是科技含量较高。顺弘达光电拥有自主研发技术，已建成国际领先、国内唯一的一条纳米真空镀膜生产线；中港纯净油已经投入生产，产品达到了欧四标准，这两个项目都是去年通过盘活存量新上的项目，投入较少，速度很快，效益较高，前景很广。金马二聚酸选用国内最先进膜薄蒸馏器、再沸器、真空机组等设备；中绿轮胎拥有15项专利，“微负压裂解”技术处于世界同类产品领先水平。四是产业特色较优。观摩项目中属于特种机械产业的有4个，纺织染整产业的有2个，新能源产业的有2个，这些项目都是我们着力培植的优势特色产业的龙头和支撑。相信大家通过观摩，既增强了信心，也看到了差距，更激发了动力、增添了压力。刚才，戚常委通报了今年以来项目建设、节后复工、招商引资情况，部署了下一阶段产业招商和项目推进工作，要求具体明确，措施切实可行，希望大家认真抓好贯彻落实；10个镇区分别作了表态发言，听得出来大家对做好今年产业项目攻坚工作，信心很足，决心很大，对面上具有较强的借鉴作用。下面，我重点围绕“产业项目攻坚年”活动，讲三个方面意见。

一、坚定不移地把产业项目攻坚作为组织经济工作的第一抓手

我们提出今年要把重抓税源发展作为组织经济工作的第一要务，那么重抓产业项目攻坚又是第一要务中的第一抓手。目前区域比拼越来越演变为产业竞争，产业竞争关键靠重大项目支撑。可以说，现在县域之间的差距往往就取决于一两个重大产业项目，我们必须不遗余力地加快突破产业项目，不断增强区域经济核心竞争力。

第一，突破产业项目是推动进位争先的重要支撑。去年尽管我县有多项指标增幅在全市进位，但由于一般预算收入排名靠后，拖了全县综合排名进位的后腿。在全县10.16亿元一般预算收入中，工业税收仅有2.9亿元，依靠现有企业增加一般预算收入的空间有限。要实现全县经济位次的不断跃升，关键靠新增长点，核心是重大产业项目。灌南过去基础不如我们，近年来他们通过猛攻产业项目，新上了总投资60亿元的亚新制管、投资10亿元的杰孚特重工等20多个重大项目，去年有3家企业销售超10亿元，汤沟酒业入库税收突破1亿元，灌南在全省综合排名已超出我县；大丰市2002年还没有纳税超千万元企业，近年来通过新上明进汽配、风力发电等一批超5亿元重大产业项目，去年他们超千万元企业已发展到16家。这些地区之所以能够保持强劲势头、实现快速进位，关键在于坚定不移地重抓产业项目推进。可以这样判断，我县在区域争先中最薄弱的环节，就是缺大项目、好项目，就在于没有横下心来抓落实、抓推进。令人可喜的是，目前筑宝机械、奥泰重工、顺弘达光电、中港纯净油等一批新竣工项目正在逐步增加效益回报，沙印、苇浆、捷康二期等重大项目正在加快建设，华锐风电装运、振发太阳能电站、LED新光源等一批产业项目即将开工，这些都为我们实现进位争先提供了强劲支撑，必须把突破产业项目摆上重中之重的位置，持之以恒地全力加以推进。

第二，突破产业项目是调优经济结构的有力抓手。今年中央、省、市都把调结构、转方式作为经济工作的主题，各地都在加快调优结构，对我们射阳而言结构调整显得尤为迫切。目前我县纺织产业仍占全县工业经济的40%左右，农产品加工、机械、造纸、能源等产业仅占17%、7%、7%、3%；纺织业仍以传统纺织为主，棉纺主要是中低支纱加工，面料后整理、服装等终端产品还存有断档；2009年入库税收超500万元的10家企业中，纺织、化工类分别有3家，农产品加工类有2家，机械、造纸类各有1家。可以说，射阳经济发展最大的症结就是产业结构不优。要想改变传统纺织“一业独大”的格局，必须加快结构调整步伐。今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的项目起点就是明天的产业层次。县委、县政府提出，用4-5年左右时间打造1个150亿元、3个百亿元、1个50亿元级特色产业。要实现这一目标，必须通过持续不断的增量投入来带动存量优化，尽快从根本上改变我县的产业结构、税收结构、经济结构。

第三，突破产业项目是加快沿海开发的强劲动力。射阳现阶段最大的机遇是沿海开发，最重要的工作也是沿海开发。沿海开发的速度快慢、成效如何，最终取决于产业项目；我们举全县之力建设港口、配套园区、发展港镇，最终目的也是为了发展临港产业。分析沿海先发地区发展轨迹，都是通过产业项目带动，形成了蓬勃发展的热潮。钦州港通过引进大型石化、高档造纸等产业项目，目前已建成10万吨深水大港，走出了一条产业兴港之路。如东县围绕发展风电产业，已经形成45万千瓦总装机容量，并引进一大批风电设备制造项目落户，形成了东部沿海绿色能源产业带。《江苏沿海地区发展规划实施意见》已经明确，我县沿海重点发展能源、机械、石化等临港产业；市委、市政府提出，我县沿海重点建设港海机械、新型能源、粮油加工、生态造纸等特色产业基地。目前，射阳港进港航道整治工程正在加快推进，通港一级公路已经成为贯通东西的黄金通道，沿海一批特色产业园区拉开了框架，特色产业已初具雏形。可以说，沿海大发展的外部条件已经具备，缺的就是产业项目支撑，必须紧紧围绕“聚集沿海、突破港口、主攻项目”的要求，以破釜沉舟、背水一战的坚定决心和昂扬斗志，奋力拼抢产业项目，努力走出一条具有射阳特色的港产联动之路。

深入分析我县产业项目突破成效不明显的现状，表面上是重大项目落户的数量还不多，效益回报还不快，根子在于少数干部满足于一般化抓项目、应付式抓项目，必须从思想和理念上真正把产业项目攻坚作为我们突破重围的根本抓手。千万不能因“纸上项目”而沾沾自喜。去年我们围绕产业招商，组织了很多活动，签约了不少项目，花费了大量的人力、物力和财力，但全年新开工项目只有120个。今年我们既要重抓项目的签约率，更要重抓项目的开工率，着重考核竣工投产率，必须牢固确立项目不落户、不投产、绝不罢休的观念，真正做到紧盯不放、穷追不舍，切实保证招商的成功率。千万不能因“围墙项目”而麻痹大意。我们有些镇区为了完成项目建设任务，条件不具备就仓促上马，造成了一些项目匡而未建。在当前土地指标越来越紧张的情况下，必须痛下决心加快盘活这批围墙项目，使之尽快产生效益；对没有能力建设的，要坚决予以收回，果断实施“腾笼换鸟”。千万不能因“空巢项目”而万事大吉。我们有些同志认为，项目招回来了、厂房竣工了，任务就完成了。招商引资最终目的是为了增加税收、产生回报。据统计，目前全县建而未用的闲置厂房达10.7万平方米，必须全力帮助协调要素，加快推进盘活利用，尽快产生税收回报。产业项目攻坚是县委、县政府的战略部署，是推动进位争先的现实抓手，是检验各级干部能力的重要标尺，必须集中力量、集中精力、集中要素大力实施“产业项目攻坚年”活动，迅速在全县上下营造一种言必谈产业项目、行必为产业项目，一切为产业项目服务、一切为产业项目让路的浓厚氛围。二、一着不让地抓实产业项目攻坚的关键环节

“产业项目攻坚年”活动的总体目标是：紧紧围绕打造特种机械、农产品加工、纺织染整三大特色产业，培植能源新兴产业，提升造纸传统产业，大力实施“5511”工程，即新开工5000万元（或1000万美元）以上项目50个，亿元（或2000万美元）以上项目50个，5亿元（或4000万美元）以上项目10个，竣工投产项目100个；注册外资实际到账确保1.1亿美元、力争1.3亿美元，其中日韩港台资本比重不低于70%。突出抓好以下四个方面：

（一）以产业集聚为追求，迅速组织产业招商出征。节后上班已经18天，目前全县产业招商还没有形成如火如荼的氛围：招商人员还没有全面走出去，新结识、请进来考察的客商还不多，新掌握的项目信息较少；外资到账的缺口还很大，对照“开门红”要求，一季度需要到账3000万美元，目前仅完成761万美元，特别是今年市委、市政府考核外资的导向作了调整，不仅考核外资到账数，还要考核3000万美元以上的重大项目，更要考核日韩港台资本所占比重，全县外资到账的压力很大。县委、县政府决定从3月10日到6月20日，开展第一轮“产业项目攻坚年”百日竞赛活动，今天会上专门下发了意见。具体目标任务是：举办大型集中签约活动2次，组织产业推介活动15次，新签约项目100个以上，新开工规模项目50个以上。要迅速外出招商，目前特种机械、农产品加工、纺织染整产业规划基本定稿，新型能源、生态造纸产业规划文本初稿已经形成，牵头单位要进一步修编完善，确保3月中旬通过评审。五大产业招商组由牵头县领导带队，要带着规划文本，明确主攻区域，迅速走出去招商；各镇区党政主要负责同志要带头领任务、挑担子，明确活动安排，制订引资进度，通过10天时间努力，确保在3月下旬的上海招商签约活动上，每个产业至少有2-3个亿元以上项目参加签约。在这里强调一下部门招商问题，去年部门招商实绩还不够明显，最近县委对有关单位进行了合并调整，目前部门班子人数较足、力量很强，必须全面推行“三三制”工作法，实行三分之一人员外出招商，三分之一人员服务企业，三分之一人员保持运转，这项工作要迅速部署、立即启动，真正形成全县上下合力招商、重抓项目的浓厚氛围。要精心组织活动，围绕五大产业、日韩港台、重点区域，条线同志已经排出了今年主要招商活动计划，可以说每月都有活动、每次都有任务，关键就是不走过场、务求实效。当前要重点围绕3月下旬上海产业招商推介、4月份闲置资产招商、5月份高尔夫邀请赛暨经贸洽谈会等专题招商活动，迅速细化方案，超前进行对接，确保每次活动都能签约一批新的重大项目；同时，要加快与上海合作共建园区，开发区、临港工业区已经进行了对接，排出了合作园区，3月底前就要敲定，确保上半年取得实质性进展。4月份，李市长将带队赴日韩港台开展专题招商，这项活动要认真准备、积极参与，日本招商以三菱丽阳碳纤维、高压电缆等项目为主，韩国招商重点拜访安成株式会社，推动已在射阳投资的大浩水产、怡美食品等企业增资扩能，香港招商突出跟踪德威尔装饰绒合资、金戈墙纸、东田工业园等项目，台湾招商强化对接统一集团、弈宣软件、瀚昱能源科技等意向投资企业，相关镇区要立即组织班子，先期开展对接，力争多结识一批重点客商，多储备一些外资项目。要抓好开工准备，县委、县政府初定4月8日举行重点项目集中开工活动，条线同志已经扒排了华锐风电装运等15个重大项目参加开工，牵头县领导、相关镇区主要负责同志要亲自抓对接、抓服务，与项目业主逐一见面，帮助跑办手续，全力协调要素，确保这批项目都能按期开工建设。

（二）以要素协调为重点，加快在建项目实施进度。截至目前，45个去年结转项目已有43个复工，26个今年新开项目已有16个复工。从数字上看，总体复工情况不错，但实际上有不少项目没有达到真正复工、全面复工的要求，项目现场工人不多，机台不足，冷冷清清。当然，客观上有节后连续阴雨天气的因素，但有些项目明显是镇区主观重视不够，与客商对接不紧，有的镇区甚至还没有与客商见面商量何时复工、怎样复工。要抢抓天气逐渐转好的有利时机，有针对性地采取推进措施，确保能有一批项目抢在6月份汛期来临之前竣工。奠基项目要尽快启动，年初LED光电、金昌变压器、德尔福热交换器、金戈墙纸等10个项目举行了奠基仪式，但是由于条件不够成熟，目前还没有开工建设；近期分管领导要专门召开一次要素协调会，国土局要保证用地指标，环保局要保证环评审批，规划建设局要保证施工许可，涉及到的部门要全力配合，确保3月份这批项目全部开工建设。已经复工项目要全力推进，对海之缘食品、三氯蔗糖、德威尔毛绒一体化等已经复工项目，相关镇区要逐一与投资业主对接，对照时间节点，明确建设计划，打足人力机台，确保3月底前有一批项目按期竣工，上半年有35个项目能够竣工。特别是要围绕迎接全市上半年项目观摩，加快推进闽豪科技、沙印工业园、振发太阳能电站、8万吨苇浆等在建项目建设，确保以一流形象接受市委、市政府检阅。尚未复工项目要尽快动工，对国玺纸业、祥利化工等尚未复工项目，相关镇区要深入分析存在问题，严格落实推进措施，督促投资业主尽快拿出详细的建设计划；对迟迟不能复工建设的，重新策划包装，对外开展招商，实施资产重组。

（三）以增加贡献为目标，着力提高投产项目回报率。新上项目回报率偏低，是当前项目推进最需要解决的突出问题。前三年我县累计新办工业企业531户，2009年实现入库税收3100万元、仅占全部工业的11.3%，特别是还有255户没有形成税收。可喜的是，我们有些项目快速成为经济增长点。顺弘达光电现有的一条生产线年可实现税收超千万元，目前正在和美国康宁公司洽谈合作，拟上6-8条生产线，有望成为税收超亿元企业。星宝集团池主席明确表态，筑宝机械今年钢构加工量将达到5万吨，缴纳税收不低于2000万元。闽豪科技正在加快设备订购调运，上半年正式投产；奥泰重工设备正在安装，加工水平非常先进，这些企业年内税收都有望超千万元。捷康二期投产后可新增税收超千万元，中港纯净油今年至少纳税2000万元。要围绕提高新上项目的贡献回报，实行因企施策、分类推进，重点抓好三方面工作：有厂房无设备企业要尽快安装设备，对唯高钻具、益驰汽配、泰力橡塑等50家没有设备企业，所在镇区要积极帮助协调资金、调运设备；建设、国土等部门要加大对征而未用土地的回收力度，对迟迟不能投产的企业，要严格征收土地使用税，形成项目投产达效的倒逼机制。有设备未投产企业要尽快投入生产，对西泰克精密机械、通恒电动车等46家尚未投产企业，要积极帮助协调用工、流动资金等各类生产要素，推动尽快投产运行；对项目业主无力继续投资的，帮助寻找合作伙伴，灵活转让股权，督促尽快投产达效。已投产无税收企业要尽快产生税收，积极帮助九阳生物、蓝沁纸业等90家企业调度生产要素，推动满负荷生产，用更足的生产量保证更大的贡献额；同时，对比分析同类型企业的产、销、利等有关指标，排出纳税异常企业，实行预警告诫，落实整改措施。县委、县政府将根据项目履行协议的程度来兑现优惠政策，相关镇区也要逐一与投资业主对接，敲定产生税收时间，明确年内税收任务，确保这批项目尽快成为现实增长点。

（四）以功能配套为关键，强势推进特色产业园区建设。要加快特色园区基础设施建设，努力为产业项目落户提供一流载体。要围绕打造“四区十园”，着力完善功能配套，提升项目承载能力。经济开发区重点抓好东区食品工业园“一纵一横”主干道、海都路改造、兴阳路等骨干道路的绿化、亮化；西区重点是凤鸣大沟西侧景观建设，5月底要全部到位。同时，加快完善东西区污水处理管网，启动建设西区供热中心、污水处理厂。要突出强化镇级工园区基础配套，确保4月底前具备接纳项目条件，吸引各镇单体投资5000万元以上、用地30亩左右的项目入驻。临港工业区北区要在5月份完成金海大道拓宽工程，上半年实施引淡二期工程，三季度建成污水处理厂和220千伏临港变电所；南区要重点实施金海大道南延工程，尽快拉开万亩工业园区框架。染整集中区上半年完成道路改造和绿化亮化工程，下半年污水处理厂二期投入运行，年内完成沙印热电厂建设，将现有排海管道延伸1公里。黄沙港经济区年内建成水产品加工园冷库、加油中心、物流中心、物资市场、交易市场，完成造纸工业园主干道二期、供热中心和污水处理厂建设。经济开发区、临港工业区、黄沙港经济区和染整集中区要迅速启动综合服务平台建设。合德探伤机械园5月上旬要建成1.5公里园区道路，全年新建两层以上标准厂房40幢，并抓紧启动战备河西重大项目区建设。盘湾、海通等特色园区都要根据各自的产业定位，加快综合服务中心建设，强化基础配套，提升绿化亮化水平，努力增强产业项目的吸引力。

三、全力以赴提高产业项目攻坚的组织化程度

坚持把“产业项目攻坚年”作为贯穿全年经济工作的主线，实行力量聚合、政策聚焦、要素聚集，努力为产业项目攻坚提供有力保障。

（一）用更加健全的组织重抓产业项目。县专门成立了重大项目协调领导小组，办公室设在县商务局，由陈县长兼任办公室主任，负责产业项目的布局安排、考察论证和合作洽谈。同时，专门成立了特色产业发展领导小组，下设五个产业发展工作组，十大产业园区也分别明确了一名县领导牵头负责。各工作组要迅速组建精干高效的工作班子，组织部要做好人员抽调工作，被抽调的人员和单位都要无条件服从，三天内确保工作班子搭建到位、开展工作。对产业招商和项目推进情况每三天报一次进度、每周会办一次、半月过堂一次，每次会办、过堂都要形成材料上报领导小组。各镇区也要成立产业项目攻坚班子，实行一把手负总责，落实得力人员专抓，形成以产业项目攻坚为中心的推进体系。牵头县领导要腾出更多的时间，拿出更多的精力，以“百日竞赛”为载体，对挂钩的产业和项目要亲自过问，每周到项目现场不少于2次；党委书记、开发区主任要拿出一半以上的精力放在招商引资和项目推进上，每周到项目现场不少于3次，镇分管项目的负责人每天都要到项目工地督查服务，具体服务项目的同志常驻项目工地。各服务部门在确保完成县下达招商引资任务的同时，要按照“三个三分之一”的要求，成立专门服务班子，主动到园区、工地实行驻点服务，推行现场办公，真正做到有目标、有责任、有成效。

（二）用更加过硬的督查推进产业项目。要迅速整合督查力量，组建县委考核督查办，从纪委、组织部、经信委、商务局等部门抽调专门人员脱产办公，加大对“产业项目攻坚年”活动的督查力度。要按照项目化管理、节点式推进的要求，每月公布活动进展情况，每季度开展一次集中观摩，排出快、中、慢三个档次。县四套班子每月工作例会通报交流“产业项目攻坚年”进展情况，每次安排现场点名汇报，进度快的单位负责人介绍经验，进度慢的说明原因。凡项目开而未动甚至流产的，镇区主要负责人书面向县委、县政府说明情况。通过严格的督查推进措施，保证“产业项目攻坚年”取得实实在在的效果，保证“百日竞赛”和全年目标任务的完成。

（三）用更加严格的考核倒逼产业项目。凡部门单独引项目进镇区的，年终考核时项目个数全部算为部门的招商任务，落户镇区按50%折算项目个数和投入量；部门与镇区共同引进的项目，考核时各按50%折算项目个数和投入量。镇引项目进开发区、临港工业区、染整集中区的，项目数量实行镇区双算，实际投入量按75%双算，税收对半分成；同时，对落户开发区镇级工业园的前三个项目，分别给予30万元、20万元和10万元的奖励。设立项目序时奖励专项资金，重奖超前、超额完成项目任务的有功人员，实行一季一兑现。对完不成任务的镇区、部门主要负责人，一季度在同档单位考核中处于末位的进行预警谈话，二季度继续处于末位的实行诫勉谈话，三季度仍在末位且没有完成序时任务的，一律离岗招商直至项目落户，真正形成招商引资、项目推进的高温高压态势。

（四）用更加到位的服务保障产业项目。产业项目攻坚没有旁观者，没有局外人。所有服务部门都要围绕“产业项目攻坚年”活动要求，实行服务重心前移，超前为产业项目做好手续办理、用工需求、流动资金等服务工作。人力资源和社会保障局要提前做好产业用工需求的调研和预测，围绕在建项目超前做好企业用工的招聘和培训；国土、建设、安监、消防等部门要主动上门指导企业完善资料，及时帮助办理“两证”；金融部门要进一步加强银企对接，提前介入产业项目引进洽谈工作，及时为产业项目提供充足的资金保证。要研究国家和省市调结构、保增长、转方式的政策导向，县经信委牵头，相关部门配合，加大对相关产业项目包装力度，向上争取更多的政策资金扶持，努力为产业项目聚集更多的资源要素。

同志们，新一轮产业攻坚的战鼓已经擂响，希望大家以时不我待的激情、义无反顾的决心、埋头苦干的作风，全身心投入“产业项目攻坚年”活动，为实现全县经济进位争先作出新的更大的贡献！

第三篇：在全县项目攻坚年动员大会上的讲话(正稿)

齐心协力抓项目

重点攻坚促发展

——在全县“项目攻坚年”动员大会上的讲话

谭小平2010年1月22日

同志们：

一年之计在于春。今天，我们在这里召开全县2010年“项目攻坚年”动员大会，充分体现了县委、县政府强力推进项目建设，促进经济社会又好又快发展的决心。这次会议的主要任务是，简要回顾总结2009年项目建设工作，着重研究部署2010年“项目攻坚年”各项工作，进一步统一思想，明确目标，落实责任，在全县迅速掀起新一轮项目建设热潮。等下，佳惠书记将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、总结回顾，过去一年项目建设取得了丰硕成果 2009年，面对金融危机和区划调整的严峻挑战，我们牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，深入开展“两帮两促”和“双优”创建活动，扎实推进“项目服务年”各项工作，确保了政府投资项目和重点工程的快速推进，有效带动了县域经济社会的又好又快发展。事实证明，县委、县政府抓项目建设的思路是正确的，措施是得力的，成效是显著的。去年项目建设的主要特点：

一是抓项目建设的共识已经形成。通过多年连续不断的抓项 目、抓投入，全县各乡镇、各部门抓项目建设的思路更加清晰、措施更加有力，都能把项目建设作为开展工作的重要抓手，集中精力、集聚资源、全力以赴。发展靠项目，项目靠投资，投资促发展，在全县上下达成了共识。二是抓项目建设的机制不断完善。县委、县政府出台了《政府投资项目管理办法》、《关于进一步完善县级领导联系重点工程制度的通知》等一系列文件，建立健全了优化经济发展环境十项制度、重点工程建设环境协调与整治联席会议制度，开展了项目建设环境整治专项行动，实施了征拆新政，为项目建设顺利推进提供了有力保障；项目建设由联系领导挂帅、责任单位牵头、部门联动配合、形成了“横向到边、纵向到底、齐抓共管、协同作战”和“统分结合、责任明确、良性互动、运转高效”的工作体系。三是抓项目建设的成效十分突出。通过科学谋划，积极调度，优质服务，强力推动，全年铺排的重点工程和政府投资项目全部启动建设，建成投运（产）42个，完成总投资125.7亿元，拉动经济增长8.5个百分点；产生税费4.2亿元，占财政总收入比重达28%。项目建设成为县域经济发展的主动力。高乔大道南接线、沩水桥拓改、马桥河综合治理等项目全面完成；湖南报业文化城、百威英博二期等项目建成投产；京珠西线、岳麓大道西延线、黄桥大道一期、柳林江大桥等项目快速推进；航空工业园、有色金属、三环颜料等项目抓紧施工；房地产业快速发展，“恒大速度”和“恒大效应”提升了望城房地产业的形象。以湘江长沙综合枢纽工程、京珠西线、石长铁路复线、潇湘大道北延线等为标志的一批重大战略项目的启动建设，对提2 升区位优势、形成产业支撑、增强发展后劲和加快城市化进程将产生深远影响。

我县项目建设之所以能够逆势而上，取得丰硕成果，是各级各部门精诚团结、密切协作的结果，是全县上下迎难而上、奋力拼搏的结果，在此，我谨代表县委、县政府向为项目建设付出辛劳汗水和作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也不能忽视项目建设中仍然存在的困难和问题，主要表现为：一是项目前期工作还不够实。部分项目前期工作进展缓慢，项目设计精品意识不强、投资估算不充分、合同签订不严谨、勘察设计不到位，给项目建设带来了诸多难题，如去年9月就已下达前期工作任务的50个项目，到目前为止仍有23个项目没有完成下达任务，只能列为预备项目或储备项目。二是项目建设环境还不够优。在审批过程中，手续繁多，时限较长，效率不高；在项目建设中，部门配合不够，整体合力不强；在问题处理上，个别部门和乡镇对阻工闹事等违法行为处理不当，打击不力。三是项目管理还比较薄弱。“重建设、轻管理”在一定程度上还存在，严格执行公开招投标的意识不强，对建设过程把关不严，现场签证制度执行不力，设计变更较为随意，超投资、超规模、超标准和规避招投标、围标串标等现象时有发生。对上述问题，各部门、乡镇一定要高度重视，认真加以解决。

二、深化认识，把“项目攻坚年”活动作为加快发展的首要工作 没有投入，快速发展就是无源之水；没有项目，快速发展就是无本之木。全县上下一定要充分认识到，实施项目攻坚，既是 抢抓机遇，加快发展的重要途径，也是实现长远发展，增强发展后劲的战略举措，意义十分重大，我们必须深刻领会，全面把握。

第一，开展“项目攻坚年”活动，是应对复杂局面的有效手段。今年经济形势总体上好于去年，但是形势依旧复杂、压力依然很大，有利的条件和不利的因素并存，积极的转机和潜在的危机同在。一方面，国际金融危机的风险尚未消除，经济企稳回升的基础仍不牢固；另一方面，国内经济自主增长动力不足，宏观经济形势仍将面临更加复杂的局面。要确保今年经济增长目标的实现，从某种意义上来说，投资是重点，项目是抓手，没有项目的投入就没有产出的增加，没有项目的建设就没有经济的增长，项目建设仍然是我县经济增长的强劲引擎。

第二，开展“项目攻坚年”活动，是我县发展阶段的必然要求。任何事物发展都有其内在规律，把握规律、顺势而为，就会事半功倍；违背规律、脱离实际，就会事与愿违、得不偿失。经济发展也一样，有着自身的运行规律，只有牢牢把握阶段特征，遵循发展规律，才能实现又好又快发展。从我县实际来看，当前正处于工业化中期阶段，经济运行质量还不高、结构还不优，亟需我们去提升；龙头企业不大、带动能力不强，亟需我们去壮大；产业链条较短、附加值较低，亟需我们去延伸。转变发展方式，提升县域经济发展水平，关键在结构、重点在产业、抓手在项目，只有依靠上一大批优势项目，发挥带动和支撑作用，才能不断实现产业结构升级和发展方式转型。

第三，开展“项目攻坚年”活动，是实现率先发展的重要保证。由4 于建县时间不长和多次区划调整等原因，发展不足仍然是我县现阶段最主要的矛盾，加快发展仍然是我们最紧迫的任务。当前，区域之间竞争异常激烈，尽管我们全力加速前进，但发展的压力没有减轻，发展的担子依然很重，我们有理由自豪，没理由自满，只有发挥赶超优势，切实抓好项目建设，把握发展大势，创造服务优势，才能形成率先强势。正是基于这样的考虑，县委、县政府下达了政府投资项目55个，年计划投资54亿元；重点工程项目106个，年计划投资169.4亿元（含政府投资项目）。怎样把这些项目落到实处，就必须强力开展项目攻坚，着力推进项目建设。只有这样，才能进一步促增长、保率先、保民生。

三、周密部署，推动“项目攻坚年”活动有序高效开展 “项目攻坚年”的总体要求是：围绕“扩投资、促增长、调结构”，将“项目攻坚年”活动与“两帮两促”和“双优”创建活动相结合，与深化创业富民活动相结合，突出抓好四个“十大”工程，集中解决项目建设中的重点难点问题，通过推动项目建设，进一步提升发展平台，壮大产业优势，增强发展后劲，加快改善民生，为全县经济社会更好更快发展注入更强劲的动力。

“项目攻坚年”的目标任务是：坚持“项目带动、基础先行、产业支撑、持续发展”，通过开展“项目攻坚年”活动，达到三大目标：一是扩大投资促增长。通过推动重大项目建设，扶持产业项目发展，保持全县投资规模的持续快速增长，确保全县经济的平稳较快发展。二是夯实基础增后劲。通过推动一批事关全局、带动性强的重大项目顺利落地、顺利开工和顺利投产，为 望城经济社会发展打牢基础，积累后劲。三是服务群众重民生。通过拉动投资增长扩大就业容量，通过推进教育卫生、农田水利、交通设施、生态环保等民生项目建设，着力改善群众的生产生活条件。

“项目攻坚年”的进度要求是：要在春节前后实现中南石材产业园、县经开区配套设施、乌山创业富民基地基础配套、三○○厂商贸市场、县城路网、丁字路网、乔口古镇开发、靖港优质粮食产业化、长沙铜官窑遗址公园水利工程、史家湖桥、检察院专业技术综合楼、义务教育合格学校、湘妮机械、长沙伟诺机电、奥特莱斯、和立东升、金霞烟花交易基地、勤诚达〃新界、中粮〃北纬28°、恒大〃世纪公园等20个项目开工建设；确保项目开工率一季度达30%以上，二季度达70%以上，三季度达100%。等下，各有关部门和乡镇将递交项目建设责任书和服务承诺书，请大家根据各自职能职责，倒排工作时间，细化工作方案，快速推进项目建设。

“项目攻坚年”活动，要着力从以下五个方面攻坚：

（一）着力在实施重点项目上攻坚

1、要突出抓好四个“十大”工程。这次县委、县政府铺排了事关长远发展、事关民生改善、事关后劲增强的四个“十大”工程，即“全力推进湘江新区开发建设、望城经开区功能拓展、铜官循环经济工业基地功能完善、丁桥片区设施建设、古镇深度打造、铜官窑遗址保护开发、乌山创业富民基地基础配套、县城路网提质改造、白箬生态农业示范带加速推进、农业科技园区整6 合提升等十大发展平台建设；大力推动京珠西线、黄桥大道一期、岳麓大道西延线、石长铁路复线、柳林江大桥及辅道、普瑞大道西延线、县城客运汽车站、第二污水处理厂、电力设施、通讯设施等十大基础设施建设；着力加快防洪减灾综合体系、农业开发、生态景区、文化事业、教育基础设施、医卫基础设施、廉租房、法检两院业务用房、通村公路、农贸市场等十大民生工程建设；切实抓好中航起落架、航天新材料、晟通科技、金龙国际、美特新材、中联消防和中联路基、亚华乳业、湘船重工、长重机械、三环颜料等十大工业项目建设”。各县级领导和有关部门要把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落实到项目上，力争干成一批项目、带动一片发展、造福一方百姓，一个总的原则是，续建的要快上、批建的要先上、该建的要敢上，能早则早、能快则快、能多则多，把投资的信心鼓足，把投资的渠道开通，把投资的机遇抓住，迅速在全县上下掀起新一轮大抓项目、抓大项目的热潮。

2、要注重整体协调推进。既要高度重视投资规模大、带动能力强的大项目的建设和发展，也要密切关注中小项目的建设和发展，各级领导干部既要抓好大项目，又要兼顾小项目，做到“抓大不放小”，全县一盘棋，让优质服务贯穿于项目建设全过程。这里要强调的是，今年有48个产业项目被列为2010年县重点工程，占重点工程铺排数量的近一半，这充分说明县委、县政府高度重视产业项目建设，各产业项目单位应充分发挥企业自身的主观能动性，抢抓机遇，加大投入，加快建设，力争早建成、早投 产、早达效。

（二）着力在突破项目瓶颈上攻坚

1、突出破解资金瓶颈。我们应看到，资金问题仍然是困扰项目建设最大的瓶颈，资金未落实，项目建设就无从谈起，为此，要把破解资金瓶颈作为“项目攻坚年”活动的重中之重。要全力争取上级资金。2010年政府投资项目要求落实的上级资金特别多，各项目责任单位要千方百计争取上级支持，特别是要利用上级部门正在敲定项目的关键时刻和春节期间的有利时机，切实加强与上级部门的沟通、协调和汇报，争取更多的项目纳入国家和省市重点扶持的“盘子”。县发改局作为综合协调部门，要在密切关注上级投资动向的同时，加强对各单位争资工作的调度，进一步做好项目策划、包装、申报、衔接和跟踪工作，全力争取上级资金。争资工作是一季度项目调度的主要内容，所有上级投资在一季度要基本落实，两办督查室要加强对争资工作的督查。要大力争取金融支持。在国家信贷政策尚未作大的调整之前，各项目责任单位要主动对接，密切接洽各大银行，争取金融机构对我县项目建设更大的倾斜；县域内各银行也要主动深入企业、深入项目，力争一季度各银行都有一批信贷资金落实到位。要充分发挥融资平台作用。县城建投、交建投、水利投、经开区投资公司、土地储备中心和中小企业担保公司等融资主体要加紧资本运作，加快工作节奏，扎实准备相关资料，力争尽早实现土地等资产变现，确保项目建设需求。财政部门要统筹考虑、合理调度，确保财政资金及时足额到位。

2、突出破解用地瓶颈。保证用地供应是推进项目建设的重要基础和必要前提。要坚持土地管理改革与“两型社会”建设相结合，做活土地文章。国土部门要在严控用地规模，加大闲置土地清查处置力度的同时，采取各种有效手段，尽最大的努力争取和落实用地指标，以最快的速度推进用地报批，确保政府投资项目和重大产业项目建设用地；各项目责任单位也要积极主动地配合国土部门做好建设用地的协调、对接和报批工作。同时还要加强土地执法，依法查处假投资、真圈地行为；要重点推广多层工业厂房，提升土地利用效率。

3、突出破解征拆难题。在拆迁中要尽可能维护群众的利益，支持群众的合理诉求，严格按政策将征地拆迁资金补偿到位，妥善处理好征地拆迁中的各种矛盾，通过有效的政策导向、细致的思想工作和人性化的拆迁安置，促进征地拆迁，坚决做到既不因征地拆迁影响重大项目推进、阻碍企业发展，也不因征地拆迁而引发群体性事件，影响社会稳定。同时，各乡镇和园区要切实履行控违工作责任，采取最严厉的控违、拆违举措，杜绝再出现违法违章建筑。

（三）着力在强化项目管理上攻坚

近年来，我县政府投资项目和重点工程的计划安排、调度管理工作已形成了较成熟的工作机制和较规范的操作模式。今后，我们要在实施精细化管理、打造精品工程、提升城市品位等方面下大功夫，实现新突破。一要严格执行上级文件。市政府最近出台了《长沙市政府投资建设项目管理办法（试行）》，对全市范 围内的政府投资项目从投资决策、前期管理、建设管理、资金管理、监督检查和责任追究等六个方面作了最新规定。对此，我们要不折不扣贯彻执行。二要出台我县实施细则。县发改等部门要根据上级文件精神，结合我县实际，制订我县政府投资建设项目管理实施细则，核心是规范建设程序、严控投资成本，关键是通过推行可研评审、限额设计、概算审查、合同审查等办法，实现“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”，限额以上的所有政府投资项目一律实行公开招投标。三要加强项目调度。按照县级领导联系项目制度，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的办法，实行“分片负责、项目到人、分类指导、归口调度”的工作机制。单个项目由联系领导日常调度，区域项目由牵头领导一月一调度，四个“十大”工程由县委、县政府主要领导一季一调度。会后，各联系项目县领导和项目责任单位要迅速行动起来，在春节前进行一次全面调度。县发改局、重点办等牵头协调部门要采取分块、分线相结合的方式，加强对政府投资项目和重点工程的随时调度，集中梳理突出问题，及时提出合理建议，并提交区域牵头领导和分线项目领导。各县级领导要认真履行指导、协调、督促的职责，经常深入项目单位和建设现场，主动了解情况，及时解决问题。四要规范指挥部管理。我县承担征拆安置和协调服务工作的市以上政府投资重大项目、跨乡镇的线型工程，由县重点办提出协调指挥部设立方案，报请县委、县政府批准；县政府投资项目一律实行项目法人负责制，不设立县级建设指挥部；其他非政府投资项目一律不设立指挥部；完成建10 设任务的指挥部要及时撤销，并做好移交工作。指挥部经费管理要严格按照望政办发[2008]137号文件规定执行。同时，联系项目的同志既要履行职责，热情服务，又要严格执行廉洁自律有关规定，自觉遵守各项工作制度，要充分尊重项目单位的主体地位，不参与项目单位的财经审批等内部事务，不插手和干预项目招投标及其它市场经济活动，不增加项目单位的负担。

（四）着力在优化项目环境上攻坚

去年以来，全县深入开展“两帮两促”和“双优”创建等活动，赢得了基层、企业和群众的广泛好评。今年，我们要按照执行政策零折扣、部门（乡镇）服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位的“四零”工作要求，继续深入推进优质服务，规范办事程序，优化办事流程，不断提高工作效率和服务水平。各乡镇和有关部门要对照项目建设责任书和服务承诺书要求，按照属地管理原则，实行分级包干负责的办法，实行一对

一、面对面服务；要根据重点项目的性质、存在问题和实际需求，进行认真梳理，统一归类，切实加强指导，统筹解决问题。针对重点工程建设中存在的非法阻工闹事、地下出警队、强买强卖、强揽工程等违法违规行为，要继续保持专项整治的高压态势，采取严厉措施，给予坚决打击。新闻宣传单位也要加大宣传力度，发挥好宣传造势和舆论监督职能，在全县上下营造关注项目、支持项目的浓厚氛围，形成推进项目建设的强大合力。

（五）着力在落实工作责任上攻坚

严格责任落实。进一步细化责任分解，将工作责任量化到岗 到人，将工作目标细化到月到周。对重点项目、重点工程急需协调解决的问题，按照定项目、定时间、定人员和包任务、包质量、包解决的要求，规定办理时限，强化实效约束，确保工作效果。加大督查力度。县发改局和重点办要进一步加强对面上工作的督促指导、信息收集和情况反馈，全面掌握工作进度，及时发现存在问题。要强化责任追究。开展定期和不定期的检查，实行经常性督查与集中性督查相结合、专项督查与全面督查相结合，深入开展督查督导，及时对督查情况进行通报，督办问题的解决，推动工作平衡发展、协调推进。强化考核机制。2010年政府投资项目和重点工程建设是全县绩效考核的重要内容之一，由县发改局和重点办单独考核。对项目建设干得好、成绩突出的单位，可实行加分，并表彰奖励；对项目建设不到位、推进慢的单位，要酌情减分，并通报批评。希望各部门和乡镇要认真对待，自加压力，快速推进项目建设，力争年终取得好成绩。

同志们，“项目攻坚年”事关全县经济社会发展大局，让我们立即行动起来，积极投身“项目攻坚年”各项活动，全心全意做好服务，千方百计破解难题，以更昂扬的精神、更扎实的作风、更科学的态度，为推进项目建设，实现我县经济社会又好又快、率先发展作出新的更大的贡献。

第四篇：在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话

ss同志在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话

同志们：

在全市上下全力做好支援四川抗震救灾工作之时，市委、市政府下决心召开项目推进攻坚年活动动员会，中心任务就是贯彻中央对当前工作的总体要求，坚持“一手抓抗震救灾，一手抓经济发展”。关于当前支援四川抗震救灾工作，市委、市政府迅速贯彻中央和省委、省政府的要求，行动

迅速，重点突出，成效明显。全市各级各部门和广大党员、群众，展现了很好的精神风貌，这是下步更加众志成城、团结一心抓好各项工作的有力精神武器。

当前，抓好经济社会又好又快发展，就是为全国抗震救灾工作大局做贡献。因此，要紧紧围绕年初明确的目标任务和总体部署，全力抓好各项工作落实。刚才，金平同志全面分析总结了今年以来的项目工作，我非常赞同。总体上说，今年项目推进工作抓得紧，取得了一定成效。但是，按照我市的条件和跨越式发展的目标，投入的力度还远远不够，而且我们的增长是建立在低基数基础上的。从当前面临的挑战来看，还有很多矛盾和问题有待解决，特别在具体工作当中，遇到矛盾绕着走、碰到困难没办法，“不求上进、但求无过”，“多一事不如少一事”、“只说不干”等现象还不少。尤其是与发达地区以及发展条件类似hh的地区比，仍然存在较大差距。前段时间，市委、市政府组织赴山东、江苏两省三市进行考察，所到之处无不强烈感受到“大手笔、大思路、大项目、大开放”的发展热潮。特别是山东临沂，同样是山区、老区，近年来飞速发展，2007年仅工业投入即达660多亿，一年间规上企业增加了336家，与之相比我们差距很大。因此，要看到hh近年来发展的好势头，进一步树立信心，增强动力；同时，更要清醒识hh当前的发展现状和形势，真正看到与发达地区在发展理念、工作思路、政策举措、能力水平等方面的全方位差距，切实增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。

刚才，zz同志代表市委、市政府对今年项目工作作了全面部署，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我再简要强调五点意见：

第一，要切实提高对项目工作的认识。要真正把项目工作作为加快发展的第一位任务，作为各级各部门的中心工作，紧紧抓住不放。项目推进是经济工作的首要任务，“三大战略”等所有的战略最终都要落实在项目上，“两大目标”等各项目标任务都要体现到经济实力上，经济实力的增长就要靠项目，包括工业、农业、三产、城市建设等各个方面的项目建设。现阶段，要实现经济总量不断增长、实力不断增强、城乡面貌继续改善，就要靠项目、靠投入。抓好项目建设，才能推动经济社会又好又快发展，才能解决民生问题，光靠理论、战略、规划，没有项目落实，不能解决任何问题。从今年确定的投资增长13.5%的目标看，与这次考察的江苏、山东等地比较，反映出我们在抓项目、抓投入的理念、预期、决心、力度等方面都有很大的差距。当然这其中也有指标定得低一点、完成时超一些的考虑，但指标设定首先反映的是一种决心，一种魄力，首先是敢不敢设定这样的目标，有没有这样的信心，定下来就要完成，把任务压下去，采取有力措施保障完成，这样才能实现加快发展。因此，各级党委政府、各部门单位，都要把项目建设作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的第一位的任务，紧紧抓住不放。

第二，要突出重点，全力以赴推进项目建设。本届政府在2005年人代会报告中提出的“六大百亿工程”，就是我们当前和今后一个时期项目建设的重中之重。“六大百亿工程”是经过精心谋划的，涵盖了hh经济社会近中期发展的各个方面，是全面增强hh综合实力的重要抓手。如果能够按照“六大百亿工程”的目标，在“十一五”期内，完成1260亿元的有效投资，hh的经济实力在这五年之内可以上一个很大的台阶。“六大百亿工程”关系到hh经济社会发展的各个方面，是事关当前和长远发展的重要基础，一定要咬住“六大百亿工程”，围绕加大投入，按照总体目标和计划，突出工业、重大基础设施、三产服务业、城市功能配套和民生保障等重点，每年抓好一批在建项目、一批新开工项目和一批竣工项目，确保按进度、高质量地完成，而且要力争超额完成，切实把各项目标任务落到实处。

第三，要以责任和制度为抓手，切实抓好项目建设的各方面要素保障。资金、土地、项目建设的环境和条件，是当前最重要的三大保障。资金方面，现在确实很紧张，但越是紧张越要千方百计。要努力向上争取，符合国家产业政策、导向的项目，都要积极主动争取资金扶持；要高度重视市场化融资渠道，完善多元化投融资机制。同时，金融部门也要加大支持力度，一季度经济形势分析会明确提出，今年对金融部门的考核，主要看三点：一是贷款增量在全省的进位情况。二是全年给企业、项目解决资金总量和增长情况。三是解决农民贷款的情况。土地方面，现在最大的问题是项目前期工作没有做到位，土地指标无法落实。国土部门做

第五篇：区委书记在2010年城市管理攻坚年动员大会上的讲话

同志们:

今天我们召开这样一个高规格、大规模的会议，专题安排部署我区的城市管理工作，这是区划调整以来的第一次。之所以在春节前召开这次会议，目的就是认真分析我区城市管理现状，进一步增强加快城市管理步伐的紧迫感，动员全区上下积极投身到“城市管理攻坚年”活动中去，在全区迅速掀起爱我**、共创美好家园的热潮。刚才，大家观看了

关于我区城市管理现状的专题片，同志们看的很认真，可以看出，对大家很有触动；同时，几个单位的同志也做了表态发言，哲文副区长对“城市管理攻坚年”活动进行了安排部署，讲得都很好，关键是要抓好落实。大会还为义务监督员颁发了聘书。这次我们以区政府的名义，聘了91名义务监督员，你们是区委、政府和群众之间的桥梁，希望大家代表全区21万人民，用好权、尽好责。区划调整以来，我区城市建设步伐不断加快，新区建设、旧城改造快速推进，城市发展空间拓宽了1.5倍，城市面貌变化可以用日新月异来形容，这一点大家都有亲身感受、亲身经历，很多原来的**人回乡探亲都感叹变化太大。在加快城市建设的同时，区委、政府对城市管理工作非常重视，想尽办法，加大投入，在市容市貌治理、环境卫生、市政设施建设与管理、公用事业服务等方面做了很多工作，也取得了一些成绩。特别是2007年以来，我们积极争取自治区、市党委、政府支持，努力协调有关部门和企事业单位，实施了采煤沉陷区搬迁整治、城市集中供热和天然气配套、**市第四污水处理厂等重点工程；新增开通了部分城乡公交线路，改善了群众出行条件；对一些城市街路、公厕、路灯、垃圾处理站等公用设施进行了改造建设，使城市面貌明显改观。同时，定期开展环境卫生评比，有效地提高了城市环境卫生质量。我们的工作使群众受了益，也得到了群众的认可，比如，我们的沉陷区从过去的“大坑”变成了群众心目中的沉陷区公园等等。应该讲，区委、政府对城市建设与管理是下了很大功夫的，各街道和有关乡镇及城管系统广大干部职工也为城市管理工作出了力、流了汗。特别是近两年来的几次降雪和降雨天气，不仅考验了我们的城市基础设施，也检验了我们的干部队伍。每次降雨查看城区积水情况，我都被我们干部职工的工作精神所深深感动。每逢下大雨，别人急着往家赶，他们却忙着往外赶，往积水最深、问题最多的地方赶，冒雨工作，经常在水中一站就是几个小时，为的就是群众出行方便。还有我们的环卫工人，尽管工资待遇不高，但不管是严冬酷暑，还是刮风下雨，从不间断地为改善我们城市的环境默默地工作着、奉献着。包括我们的街道、乡镇的干部，从某种意义上说成了应急的环卫工人，接到区委、政府安排部署的打扫环境卫生的工作任务，二话不说就上了工作一线。借此机会，我代表区委、人大、政府、政协和21万**人民向全区城管干部、环卫工人、街道社区干部以及所有为我区城市管理工作默默工作、无私奉献的干部职工群众致以崇高的敬意和亲切的慰问！

当然，我们也必须清醒地看到，我区的城市管理工作还存在着一些亟待解决的突出问题，要深刻反思，为什么一下雨部分城区路段就成了“汪洋”一片？为什么上级领导一来检查我们就要动员全体干部上街打扫卫生，说不好听一点就是要去“作秀”？为什么区政府公众网上近一半的帖子都是关于路灯、卫生、供暖、物业、道路、垃圾等问题，并且这些问题久拖不决？为什么春晖市场的垃圾处理非要我这个区委书记亲自接访群众，协调有关部门才能解决？公共汽车在红果子镇109国道路口红绿灯下违章停车拉客，这样一个在现场10分钟就能解决的问题，为什么一直拖了一年多还无人问津？太多的“为什么”我就不一一例举了。这些问题和现象，影响了群众生产生活，社会反映强烈，群众意见很大。这里虽然有很多客观因素，比如我区是个老工业区，基础设施老化、配套滞后、投入不足、历史欠账多等耳熟能详的话，这些问题要逐步的研究解决，但绝不能成为我们搪塞的理由和借口，更主要的原因在于我们的城市科学管理、精细化管理的长效机制还没有建立起来，依靠突击整治的状况还没有从根本上改变；我们的干部思想上不同程度的存在着重建设、轻管理，重管制、轻服务的问题；管理体制还不是很顺，一些工作还存在职责不清、权责不明的问题，部门之间，部门和街道之间职责不清，事权不明，齐抓共管的合力没有形成；还与部门利益驱动、个别干部作风漂浮、市民素质亟待提高有关等等。当然，还有一些问题，是伴随着我区经济发展而产生的，比如城市管护面积迅速扩展，人员不足、工作量大的问题，环卫工人工资待遇较低、保障不足的问题等。对这些问题，区委、政府高度重视，正在着手研究解决。

今年是建市50周年，**区以什么样的姿态和面貌进行庆祝，城区清新靓丽、整洁有序的形象就是一个重要的窗口和展示载体。所以，我们非常有必要搞一次全区动员、全民参与，声势浩大、成效明显的城市管理攻坚活动，切实解决城市管理中存在的突出问题，让**的城市形象得到更大的提升，让**的发展取得的成就得到更好的展示，让更多的**的人民得到更多的实惠，享受改革发展成果。基于此，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定开展好“城市管理攻坚年”活动的信心和决心

开展“城市管理攻坚年”活动，全面提升城市形象，既是经济社会发展的迫切需要，也是广大群众的强烈期盼，更是全区各级党政组织义不容辞的责

任。全区各级干部要站在**经济社会发展大局的高度，充分认识加强城市管理的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感。

1、加强城市管理，是提升品位、打造城市名片的现实需要。城市品位是一个地方综合实力的象征，也是一个地方人文素质的体现。应该说，区划调整以来，区委、政府通过实施新区建设、生态建设、旧城改造、沉陷区搬迁整治、集中供热等城市建设管理重点工程，城区的面貌发生了根本改变，道路建设、小区建设、广场建设、绿化美化、环境卫生、交通秩序等方面都有了较大改观。但我们也要充分认识到，城市管理中乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱靠、乱摆摊点等现象不同程度存在，也是广大市民所深恶痛绝的。这一点大家通过刚才的片子也有了一个直观的认识。我们开展“城市管理攻坚年”活动，就是要通过建章立制、教育引导、严管重罚，解决这些问题，管出好的环境、好的秩序、好的习惯和好的生活方式，搭建展示**形象的文化舞台，打造整洁文明的城市名片。

2、加强城市管理，是改善环境、加快经济发展的迫切要求。城市有了完善的基础设施，有了优美的商住环境，就有了吸引力、聚集力，就能形成人流、物流、资金流、信息流，就有生机活力，就会繁荣发展。我们必须清醒的认识到，抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境、抓环境首先要抓城市管理。不客气地讲，我们在这个问题上已经吃了亏、有了教训，许多内蒙人“借道”我区到大武口、银川居住消费，使我区的一部分经济发展要素流失。当然这无可厚非，人家的环境好、吸引力大，人家就有优势，就有竞争力。痛定思痛，要正视问题，全区广大干部群众一定要以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感、毫不懈怠的责任感，全身心投入，无条件支持“城市管理攻坚年”活动，把城市环境做优、做美、做精，全面提升我区的吸引力、竞争力和可持续发展能力，为科学发展、跨越发展提供有力的支持。

3、加强城市管理，是执政为民、构建和谐社会的具体体现。城市管理工作与老百姓日常生活息息相关、关系群众福祉。我们政府公众网上一半比例的帖子都是和城市管理工作有关的，说明了群众十分关注城市管理工作，也说明了我们的城市管理水平距群众的要求还有一定差距。人们常说为官一任，造福一方，但这一任官究竟怎么为，这一方福究竟怎么造，是我们必须时时刻刻思考的问题。我想最起码的是要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决好群众的衣食住行问题。群众的生存环境改善了，生活质量提高了，就能够心平气顺，就能够凝心聚力，才能够和谐发展。因此，全区各级党政组织和党员干部要从执政为民、改善民生的高度出发，把思想和行动统一到区委、政府的安排部署上来、统一到“城市管理攻坚年”活动上来，共同建设我们和谐美好的家园。

讲到这里，我想引用一句中国古代的名言，“一屋不扫何以扫天下”。古人尚且有这样的认识，何况我们这些代表着“中国先进生产力的发展要求,中国先进文化的前进方向,中国最广大人民的根本利益”的共产党人。作为一级党委、政府，作为每一个**人，如果连自己的家都建不好、管不好，那就是没尽责、就是不作为。因此，我们必须把抓好城市管理工作作为首要责任，作为检验执行力的试金石，以这次“城市管理攻坚年”活动为契机，努力使我区城市管理水平有大的提升，城市面貌大有改观，为群众创造良好的工作、生活环境。

二、突出重点，狠抓落实，全力以赴打好城市管理攻坚战

全面加强城市管理，不能光靠动员，关键在于行动。“城市管理攻坚年”活动的要求、内容和步骤及分工等，方案已经讲的很明确，哲文副区长也做了周密的安排部署，我就不多重复了。这项活动任务艰巨，必须要拿出抓生态建设、抓沉陷区搬迁整治的劲头，下大力气攻难点、治顽症，坚决、彻底打赢城市管理攻坚这场硬仗。

1、强化措施，重点重抓快见成效。“城市管理攻坚年”活动点多、线长、面广，要在短期内取得明显成效，必须集中力量抓好重点，迅速掀起“城市管理攻坚年”活动高潮，从而实现以点带面、全面提升的目标。一是加强环境卫生管理。城乡建设和城市管理局及各街道、有关乡镇要积极组织人力物力，以清除街路、居民小区、建筑工地及城乡结合部的垃圾为重点，切实加大综合管理整治力度。环卫部门要继续坚持重点街路全天候保洁和定点定时倾倒垃圾制度，保证在规定时间内把所有的垃圾全部清运出城。要充分发挥社区作用，按照“辖区管理”的原则，强化街道的管理意识，不管是谁在本辖区开发的居民楼，社区都有责任对其实施管理。二是加强市容市貌管理。重点围绕城区内主要街路，彻底整治和取缔占道经营问题，禁止所有临街商店在门前摆放经营商品。要按照规范设计、统一格式的要求，严格抓好商铺牌匾的清理整顿，该完善的完善、该整修的整修、该拆除的拆除。对户外广告牌，工商部门要切实加强管理，谁设立或利用，就由谁来管理，一旦发生损毁，要立即修复或更换或拆除。要大力清除城市违法小广告，公安、城管执法大队、各通讯营业单位要追根查源，依法严肃处理。三是加强市场规范化管理。凡是市场能够辐射到的区域，都要按照就地就近的原则进入市场经营。市场辐射不到的区域，暂时允许保留一定限度的临时性、季节性市场，由城管、工商部门划定区域，严格管理，不得出现“街有多宽，市场就有多大；路有多长，市场就有多广”的现象。要加强大棚车和早、夜市的管理，做到定时、定点经营，不允许出现在便民的同时又“扰民”。四是加强“门前三包”管理。要按照责任管理区域，严格落实“门前三包”责任制。工商、城管部门要紧密配合，与临街单位、居民和业主签订“门前三包”责任书，进一步加大巡检力度，对不负责任和管理不到位的业主要按照规定严肃追究责任，直至勒令停业整改；对机关单位，要追究主要负责人责任，计入考核结果；对个人，要进行严肃批评教育，该曝光的要曝光，该处罚的要处罚。五是加强交通秩序管理。公安、交通、运管部门要重点整治各类交通违章现象。要有效规范行人和非机动车行走秩序，进一步完善管理措施，对违规者进行处罚、曝光。要切实加强道路交通设施管理，及时进行维护更换，确保广大市民人身安全。六是要加强物业管理。建设、城管部门要强化物业管理，加大对物业公司和小区的监管力度，坚决清理整顿取缔一些只管收钱不管服务的物业公司，切实解决一些居民小区有人建设，无人管理、无人维护的问题。七是抓好供暖工作。这一直是我区城市管理工作的老大难问题，群众反映“供暖问题年年热，暖气年年不热”。今年要加大财政投入，拿出一块专项资金，集中解决辖区供暖问题，确保今年供暖不再出现大的问题。

2、完善方案，细化量化明确责任。越到基层越要细化，不细化就等于没到位，这也是一个工作方法问题。无论是区级领导，还是部门、乡镇、街道、社区各级干部和同志，都要牢固树立精细化管理的理念，对照今天发的方案，以强烈的责任意识狠抓工作落实。要把整治任务分类细化，层层分解，使整治任务细化、量化到每一月、每一周甚至每一天，做到工作件件有人管，事事有人抓。要建立公示制度和公开承诺制度，各有关乡镇、各街道和有关部门包括区级包抓领导要把自己在活动中的工作职责向区委、政府和全区群众公开承诺，要把承诺书放在政府公众网上，主动接受监督，同时，各街道和有关乡镇要在社区中公开承诺，社区要向居民公开承诺，让大家都来盯、都来管；要像生态建设那样，在辖区内的所有主干街路全部挂牌子，写清楚包抓领导、责任单位和责任人，把工作拿出来晒一晒，接受全社会的监督。要强化动态管理，针对既定的工作方案，坚持明察暗访，加强以经常性暗访为主的动态检查，加大日常巡查频率及强度，使问题发现在现场，处理在现场，监督在现场，反馈在现场，整改在现场，检验在现场，牢牢掌握工作主动权。要强化定期调度，每月召开一次城市管理联席会议，分析形势，查找问题，反馈检查结果，落实整改措施。要强化督查考核，区城管局和督查考核办要联合督查，每月定期编发通报，对存在的问题责令相关部门和单位限期整改，促使他们迎难而上、有效解决实际问题，坚决走出“一紧、二松、三垮台、四重来”的怪圈。在这里，我特别要强调的是，按照这次活动的总体时间安排，在8月底以前必须完成各项工作任务。现在已经是元月底了，春节过完就到了三月份，我们开展这项活动的有效时间也就剩半年，时间非常紧，任务非常重，对这点大家一定要有充分的思想准备。几个时间节点一定要明确，春节前，各单位尤其是城管局和各街道、园艺镇、红果子镇要确定1-2个难点强势推进，啃下几个硬骨头，先造出声势、造浓氛围，打开工作局面；5.1以前，城区主要街路市容市貌、环境卫生、交通秩序等要有显著改善；8月底以前，各重点区域、路段的综合整治提升工作要全面完成。各相关部门、单位的主要领导必须要按照要求，统筹安排，倒排时间表，确保高质量完成承担的任务；这三个时间节点，区上四套班子主要领导带队，开展检查评比。

3、规范管理，建立机制管长远。集中整治工作完成以后，如果我们不建立切实可行的长效机制，一以贯之地狠抓落实，工作任务就会落空，就会落入“整治—反弹—再整治—再反弹”的管理工作怪圈。因此，确保这次“城市管理攻坚年”活动最终取得成效，建立长效机制是关键。要统一领导、分级负责。完善两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体制，区委、政府抓乡镇、抓街道、抓部门，乡镇街道要抓社区、抓村队，层层负责，一级抓一级，责权利要非常明确，重心下调，权随责走。要以块为主，条条保证。城市管理关键要靠街道和社区这一级。街道和社区干部要拿出主要精力抓城市管理，这是你们的首要责任，也是个硬任务。城管部门要切实发挥主力军作用，服务指挥，忘我工作。公安、工商、宣传、财政、交通、运管等单位要主动参与到城市管理中来，把监督、指导、协调和服务的责任切实担负起来，一定要有人管、有人问、有专门人员抓落实。要严格奖惩。不监督、不奖惩，再好的制度都没人执行。干好干坏一个样，你好我好大家好，最后老百姓不满意，党和政府不满意，最终大家都好不了。要实行以奖带补，有些要拨下去的钱不能直接补，要变成奖励资金。做得好的要进行奖励，做得不好的要通过行政的、经济的、法律的办法来综合性处罚。只有这样，才会形成长效的监督管理机制，才能使两级政府、三级管理、四级网络真正落到实处。要依法治理。按照这次活动的安排，我们将出台**区城市管理相关办法，进一步规范城市管理行为，为大家抓好城市管理工作提供依据。各相关部门要按照这次活动的要求，加大执法力度，对肆意破坏公共设施、破坏环境卫生、违反交通规则等不良行为，要按照“有章必循，有法必依”的原则，严格依照城市管理法律法规和制度规定，坚决从严从快予以经济处罚、行政处罚直至法律制裁，以强有力的约束机制推动工作扎实开展。

三、加强领导，全民动员，形成“城市管理攻坚年”工作合力

这次“城市管理攻坚年”活动是一场苦战、硬仗、攻坚战，各部门、各单位必须加强领导，精心组织，周密部署，确保活动顺利推进，取得全面胜利。

一要抓领导。在这里，我明确一点，这次“城市管理攻坚年”活动，就是“一把手工程”。区政府对全区活动负总责，各乡镇、街道、部门主要负责人对本部门、本单位的活动负责，必须要拿出时间，集中精力，沉下心来，深入一线，真管真问；要加强对日常工作的检查指导，定期召开工作例会，及时解决发现的问题，保证各项工作迅速推进。同时，要建立区级领导定点包抓制度，相关区级领导每人包抓一个乡镇或街道。今天的动员会议结束后，各部门、各单位要迅速行动起来，建立相应组织，抓好各项工作的落实，确保整治工作不漏一项、不漏一处地圆满完成。

二要抓宣传。城管局、宣传部、电视台要成立专门的宣传机构，有专人负责宣传工作，采取多种有效形式，确保收到实效。要切实发挥电视二台、公众网等新闻宣传媒体的职能作用，开辟专栏，全方位参与，全过程报道；要把有关城市管理的各项规定，印成宣传单，尽快发放，确保达到每户一份；要通过多渠道、多领域、多角度、多形式的宣传，让每个职工、每个市民、每家每户都能够深入了解这次活动的目的、意义和具体任务。特别是要充分发挥好新闻媒体的舆论监督作用，突出正反两方面典型宣传，弘扬正气，鞭挞不良行为，形成强大的舆论攻势。要着重加大负面曝光力度，对工作差的部门和破坏环境的个人进行公开曝光，使其受到社会舆论的遣责。

三要抓联动。在城市管理上，人人有责任，谁都有义务。因此，必须实现全民参与，全民管理，形成合力、整体联动。我们虽然明确了各责任单位，但是在具体工作中还是需要各部门紧密配合、并肩作战，严禁相互推诿、扯皮现象的出现。我看今年提出的“大城管、大巡防”这个模式就是一项很好的机制，要持之以恒地推进并在工作中不断完善。对一些钉子户、老大难问题，要组织联合执法，进行彻底解决，绝不能失之于软，坚决形成震慑效应。各乡镇、街道要切实加大所辖区域范围内的环境整治力度，并动员广大居民共同参与这次整治活动。各市场、沿街大型商场和超市、施工单位、物业公司、车辆营运企业等也要切实承担起整治职责，共同维护城市形象。教育部门要在区内各中小学广泛开展以“知我**、爱我**、兴我**”为主题的“小手拉大手”实践活动，让每名中小学生懂得爱护我们的城市、保护我们的环境，增强遵纪守法意识。各部门、各单位、企业都要对这项工作进行专题安排，把各单位小环境的整治与全区大环境的整治结合起来，形成合力，共同推进。要认真组织，广泛动员，让全区每个单位、每个家庭都积极行动起来，人人参与、家家整治、户户提升，使活动取得显著成效。

四要抓作风。这次“城市管理攻坚年”活动，就是要再一次践行锤炼“**精神”，所以，大家一定要有吃大苦、打硬仗的心理准备。同时要强调的是，我们都是做具体工作的，要树立“细节决定成败”的意识，把它作为最基本的一种职业道德。城市管理工作是个细致活，更需要抓细节。只要我们从城市中的每一片废纸、每一个塑料袋、每一个污渍、每一株树、每一个人等等细致入微的工作抓起，我们**的形象以及老百姓的生活就一定会提高到一个新水平。要文明执法，严格按照法规和制度授权的范围、程序、要求行使权力，认真研究具有人性化和人情味的工作方法，坚决反对和制止简单、粗暴甚至野蛮的执法行为，树立城市管理的新形象。

同志们，**是我们共同的家园，提升城市管理水平，群众有愿望，我们有责任，人人有义务。全区上下一定要统一认识，全面动员，认真组织，确保“城市管理攻坚年”活动开展得有声有色、富有成效，充分展示**的魅力和风采，以优异的工作成绩向**市建市50周年献礼！