城南新区社会事业工作情况汇报（精选5篇）

第一篇：城南新区社会事业工作情况汇报

城南新区社会事业工作情况汇报

一、广电

1、基本情况

市广电局已召集两次交接会，目前还在对接中。

2、存在问题

伍佑和新都有线网络都属两区公司，整体移交还是有偿收购，需提请市政府会办。

3、下一步措施

继续请市广电局协调伍佑广电站和文化站整体移交城南新区社事局，并具体请示市政府请求会办整体移交方案。

二、教育

1、基本情况

根据盐城市人民政府第21号专题会议纪要精神，2011年12月29日下午，由市教育局牵头，市教育局副局长徐国良主持召开了盐都区、亭湖区、市开发区、城南新区负责教育工作的主任、局长会办会。根据会办的要求，我们对各个学校进行了基本情况的摸底，拟订了以人、财、物为主的具体移交内容，特别是对2010年9月5日前在职人员情况进行逐校核对，形成了一套内容相对完备、能够反映相关基数的移交表。同时，我们亲自上门与三个区的教育主管部门进行了对接。按照会办的要求，原计划2012年1月17日前交接结束，但根据对接情况难以完成。

2、存在的主要问题及处理建议如下：

（一）亭湖区

教育工作会办未明确盐南职中的划留问题，决议由市教育局向市政府领导汇报，由市政府协调解决。因此，城南新

区一直未将盐南职中作为接收对象。同时，亭湖区教育局认为其他学校移交应等盐南职中划留问题落实后进行，所以，其他学校各项交接工作都无法开展。

（二）盐都区（1）关于日月路小学

①关于盐城市第二小学（以下简称“二小”）交流到日月路小学的16名教师，建议与盐都教育局协调，继续推进教师交流制度，交流教师的人员编制工资关系不变。城南新区参照盐都的做法，每年给予该校交流教师3万元以上的生活补贴。

②关于葛秀兰校长的去留问题。葛秀兰校长是二小交流到日月路小学的，建议按照本人意愿，将其人员编制工资关系落实到城南新区或盐都区。

③该校交流到二小的13名教师，建议继续交流。④该校借进的12名教师，考虑到教学工作的连贯性，建议借用到2012年暑假，人员编制工资关系不变。

⑤该校借出的5人以及到村支教的6人，建议在2012年暑假返回该校。

⑥该校在2010年9月5日以后调进的5人、新招的2人，建议不予接收。

（2）西堡小学，建议按现状接收

(3)新都街道社区教育中心，建议按现状接收

（三）市开发区

目前，市开发区教办未提供2010年9月5日教职工花名册，只提供了2011年12月份的教职工花名册，并声称两份资料是一致的，人员情况没有变化。经过调查，我们了解到的相关情况如下：

（1）关于新河实验小学

①从盐城市第一小学交流到该校的11名教师建议继续交流，由城南新区在经济上给予交流教师一定补助。具体实施上，参照开发区每人每月500元车贴、每人每天10元生活费的标准执行。

②该校2010年9月5日以后调进的二十多名教师，建议全部退回，不予接收。

③该校代课教师王安夫，原开发区领导会办由区财政支付每月1600元的工资，建议继续参照此办法执行。

④该校校长被开发区借用，学校日常工作一直由副校长王建荣主持。城南新区接管该校后，建议继续由副校长王建荣主持工作。

（2）关于新河幼儿园

目前，原开发区幼儿园正副园长人员编制工资关系全部在市开发区，新河幼儿园面临移交后没有园长主持工作的问题。建议城南新区社会事务管理局在新河街道的配合下，尽快落实新河幼儿园园长人选。

三、体育

目前，体育交接工作处于初步准备阶段，建议等教育工作交接时一并落实体育工作的交接问题。关于体育彩票的问题，我们正在调查了解发放的渠道与主管部门等基本情况，准备与体育局对接。

四、卫生

1、基本情况

关于城南新区卫生移交工作，在市卫生局主管部门的牵头下，已召集盐都区、亭湖区、市开发区以及城南新区四个区前后进行了两次专题会办研究，相关三个区已形成详细的

移交方案并送达给市卫生局和城南新区。根据2月16日会议精神，结合三个区移交方案，城南新区社事局进行认真梳理，于2月17日下午专门向市卫生局具书面请示，就有关卫生交接工作汇报。

目前，城南新区具备交接条件的工作有：一是辖区内的医疗卫生单位、社区卫生服务站（点）等卫生阵地；二是行政区域内在编在岗卫生技术人员、乡村医生和离退休在编人员（按人事部门核定的人数）全部划入城南新区；三是辖区内的医疗卫生单位的财务工作；四是基层卫生工作；五是爱国卫生工作。

2、存在问题

(1)由于城南处于起步发展阶段，受编制、人员、技术等诸多因素的制约，目前不具备成立卫生监督、疾病控制、妇幼保健等专业机构的条件，严重影响城南新区卫生交接工作进程。

（2）城南新区在省里没有独立“户头”，如不实行挂靠，省级相关补助费用、工作经费不便下达，城南新区的上报数据不便于上报和统计。

(3)新型农村合作医疗工作不能独立运作。由于城南新区没有新型农村合作医疗运行系统，不能开展新农合资金结报和管理。

3、下一步措施

(1)由于人员不足，待有关具备条件移交卫生工作接受后，正常管理工作难以运转，需要进一步充实卫生管理人员。

（2）尽快落实市卫生局向城南新区派驻相关专业公共卫生机构事宜，待我区条件成熟后再组建机构。

(3)积极与盐都区、亭湖区、市开发区主动对接，严格

按照市委办、市政府办明电盐办发[2010]147号有关通知精神，以2010年9月5日为时间节点，城南新区范围内(含跨界址)的镇、街道和村(居)的人、财、物一律冻结，凡与此文件精神不符的，一律不予承认，拒不执行的，将提请市监察部门介入。

五、食品药品监督

与市开发区社事局联系，了解到市开发区食品药品监督管理工作由亭湖区代管，城南新区暂不具备此项管理职能，建议仍由相关区代管。

城南新区社会事务管理局

二0一二年二月十七日

第二篇：社会事业口工作汇报

社会事业口2010重点工作完成情况及

2011年重点工作谋划

一、2010年重点工作考核指标完成情况及市上考核结果预测

目前，社会事业口各部门对于市上下达的各项考核任务，已基本完成，总体考核结果预测比较乐观。

——文化工作 主要定量考核指标有4项：（1）在市级以上刊物发表和展览书画作品20件（完成21件〈超额完成〉）。

（2）新创现代大戏1部、小戏2部，修改完善历史剧3部（已全部完成）。（3）下乡演出260场，收入12万元(完成268场，收入16.5万元〈超额完成〉)。（4）生产各类文化产品90万件，销售收入达到2200万元(已全部完成)。其他考核指标均已完成。市上上周已考核，预计考核结果为一等奖。

——教育工作 主要定量考核指标有4项：（1）消除危房16300平方米，争取项目资金1亿元，建成寄宿制学校6所，撤并学校12所。（共完成校舍建筑面积77659平方米，投资10323万元，建成寄宿制学校6所，撤并教学点12所〈已超额完成〉）。（2）开展星级学校创建，命名市级示范学校4所（已完成等待验收命名）。（3）委托华东师大培训中小学校长6名，委托陕师大、西南师大对2009年新招录的95名非师范类教师-1-

进行为期一学期的岗前培训（均已完成）。（4）完成职中招生2800人，新建1-2个就业服务站，毕业生就业率达到95%以上（实际招生1241人〈未完成〉，新建北京、上海、苏州、广州4个就业服务站〈超额完成〉，毕业生就业率达到98.6%〈超额完成〉）。其他考核指标均已完成。今年高考成绩不乐观，考核结果暂时不能确定。

——卫生工作 主要定量考核指标有6项：（1）乡镇急救车辆全覆盖，建成120急救GPS指挥系统（配备急救车辆13辆，120急救GPS指挥系统已建成〈已基本完成〉）。（2）落实公共卫生经费15元（国家补助资金12元已全部到位，省、市、县配套资金各1元均未落实）。（3）农村改厕2000座（已全部完成）。（4）标准化村卫生所80个（已全部完成）。（5）新农合参合率97%，统筹基金使用率85%以上（参合率为97.25%，统筹基金使用率85%以上〈均已完成〉）。（6）无偿献血1400份（正安排本周内开始，至16日结束）。其他指标均已完成。市上上周已考核，预计考核结果为一等奖。

——人口与计划生育工作已顺利通过省市考核验收（各项人口指标按照市上下达计划执行良好）。

——广电工作主要定量考核指标有3项：（1）新发展有线电视用户400户（完成415户，占任务的104%〈超额完成〉）。

（2）完成数字电视转换3400户（完成4500户，占任务的132%

〈超额完成〉）。（3）完成县城有线电视数字转换1800户（完成3000户，占任务的167%〈超额完成〉）。其他指标均已完成。预计考核结果为“保二争一”。

——体育工作主要定量考核指标：在省十二运上夺得3块金牌（共夺得7金2银1铜〈超额完成〉）。其他定性指标均已完成。预计考核结果为一等奖。

——旅游、食品药品监督管理工作均无定量考核指标，其他考核指标均已全部完成。旅游工作考核结果预计为“保二争一”，食药监工作考核结果预计为一等奖（上半年考核为一等奖）。

二、2011年重点工作谋划

文化工作：一是项目建设。开工实施县博物馆整体搬

迁项目（文物库房建设项目和文化创意产业发展项目），完成8个乡镇综合文化站建设任务，继续争取实施两个“国保”单位的加固维修工作（政平.湘乐塔）。二是产业开发。全年完成香包刺绣新产品开发8至10种，生产各类民俗文化产品100万件以上，产值完成2300万元，（参办好第九届香包节）。三是文艺创作。积极开展文化下乡活动，活跃农村文化生活，全年新创具有较高艺术品位的戏剧1部，整理编排历史剧1部，创作小戏2部，力争在市级以上刊物发表和展览30件作品。四是市场监管。继续开展好以网吧

为主的文化市场专项整治活动，切实净化文化市场。五是社会文化。积极组织开展群众文化活动，精心辅导县城老年秧歌队和青年舞蹈健身队等自发团体，开展形式多样的主题读书实践活动，加强对图书馆和农家书屋的日常管理，做好文物保护工作。

教育工作：一是加快教育布局调整步伐。全力做好14个竣工项目的决算验收并尽早投入使用，完成早胜初中整校搬迁及新建和盛初中后续工程（早胜初中明年春季开学投入使用，和盛初中明年秋季开学投入使用）；完成2010年下达的7个校安工程项目及1个特教项目；实施好长庆桥九年制学校校舍维修改造任务，秋季投入使用；规划编制上报2011年中小学校舍安全工程项目；撤并中小学12所，并合理处置校产。二是继续深化“教学管理落实年”活动。实施“决战课堂”战略，尝试永威教学模式和静宁一中的成功办学经验，提早谋划明年高考备考，全面提高高考质量。三是通过星级学校评选，分类考核，奖优罚劣，增强乡校负责人的紧迫感和荣辱感，严格兑现考核奖惩，提升管理质量，突出办学效益。四是通过评优选模、“烛光奖”评选，培养树立一批名师，探索末位淘汰制，激发调动教师的工作积极性与创造性，建立能者上、庸者让、劣者下的用人机制。五是大力实施“引强入校”工程，培育

一批特色品牌学校，加快高中课程改革步伐，抓好“书香校园”和“平安校园”创建活动。

卫生工作：一是切实加大项目建设力度。抓好中医院

住院楼、早胜镇中心卫生院住院楼、新庄镇中心卫生院改扩建3个在建项目，重点实施好县中医院门诊医技综合楼项目、盘克镇中心卫生院业务楼、80个标准化村卫生所建设等新开工项目，力争年内建成交付使用。同时，全力做好县医院门急诊综合楼、卫生监督所业务楼、社区卫生服务中心业务楼等项目的前期准备工作，力争尽早审批立项。二是稳步推进医药卫生体制改革。进一步健全完善基本药物制度，成立药品采购管理办公室，基层医疗机构落实“四统一”要求（注：药品目录统一、采购和销售价格统一、供应和保障体系统一、管理规范统一），并全部实行药品零差率销售。确定县人民医院为公立医院改革试点单位，积极探索新的体制机制。积极推进新农合单病种定额付费支付方式改革，优化服务流程，规范报销程序。三是持续提高医疗质量和服务水平。以开展“医院管理年”、“百姓放心医院”和“平安医院”三项创建活动为抓手，“以单病种定额付费”为平台，着力提高医务人员专业知识水平，优化就医服务流程，努力构建和谐医患关系，端正诊疗行为，降低医疗费用。四是努力加强公共卫生服务能力。强化卫生综合执法，切实做好

传染病防治、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，加强食品安全日常监管，加大案件查处力度，确保食品安全；居民健康档案建档率达到50%以上，并实行信息化管理；加强120急救管理，开展应急演练，提高卫生应急处置能力；完成4000座改厕任务；组织实施卫生行政部门和医疗机构全面禁烟活动。五是以开展“中医医院管理年活动”为契机，加强中医人才培养，推广中医实用技术疗法，大力发展中医药事业。六是通过深入开展创先争优活动，狠抓医德医风和职业道德教育，努力塑造卫生行业新形象。

人口计生工作：2011年主要人口计划生育指标是：出

生率控制在14.2‰以内，自增率控制在7‰以内，计生率达到80%以上，节育措施落实及时率达到90%，流入人口纳入管理率达到95%以上。围绕此目标重点抓好以下五方面工作：一是通过完善经常性工作机制和适时开展专项整治活动，加强宣传引导，切实杜绝计划外出生。二是全力实施“生殖健康服务进家庭”行动，加强生殖健康教育，推进优质服务提质提速和转型升级。三是扎实开展“利益导向政策体系建设示范区”创建工作，确保各项奖励优惠政策全面落实。四是开展性别比专项治理活动，从严查处“两非”行为（注：非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠）。

广电工作：强化网络的运营与管理，力争在年内使有

线电视通达的12个乡镇发展有线电视用户2000户；发展手持电视业务用户1000户；组织实施好2011年省、市下达的“村村通”建设任务；论证建设1至2个乡站，为乡站建设工作的全面开展提供经验。

旅游工作：加快野王旅游度假村建设步伐，同时积极做好长庆桥野王温泉度假村、桂花园桂花小镇、百吉湖高端生态旅游度假区等项目的整体招商工作；策划好庙咀坪古豳国恢复建设的推介宣传，优化环境，制定相关政策，招商引资，通过多渠道融资进行开发建设。筹划政平旅游规划。

体育工作：一是做好宁县全民健身综合楼的选址规划，积极争取国家、省、市各类体育项目资金，不断完善体育设施设备；二是以组织节庆体育系列活动和职工、学生运动会为重点，积极推动全民健身运动深入开展；三是强化业余训练，提高竞技体育水平，为各类赛事储备人力资源；四是加强体彩监管，提高销售总额，增强全县体育事业发展的后劲。

食品药品监管工作：以提升食品药品科学监管能力和

水平为出发点，切实抓好食品药品安全监管，深入开展食品和药械安全专项整治，抓好“两网”建设，建立长效机制，全面提升食品药品监管水平。

第三篇：曲水乡农村经济和社会事业工作汇报材料

曲水乡农村经济和社会事业开展工作

汇 报 材 料

尊敬的各位领导：

首先，我代表曲水乡党委、政府对各位领导能在百忙之中抽出时间，到我乡检查指导工作，表示衷心的感谢!下面，就我乡农村经济和社会事业工作中的“整村脱贫”和万亩油桐基地建设工作，重点向各位领导汇报，不当之处，请批评指正。

曲水乡地处梁平东大门，是典型的农业乡，也是贫困乡。我乡辖土地面积47平方公里，含8个行政村、49个村民小组，总人口17563人，其中农业人口16373人，占总人口的95.3%。近年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“五个梁平”、“四大战略”和“五个主题年”建设，以“产业化发展、特色化推进、工业化带动”为思路，求真务实、开拓创新，主抓农村经济工作，提出了以建设万亩高产油桐基地、万亩商品辣椒基地、万亩优质水果药材基地为重点的“三万计划”，开展了以龙山、中鹿两村“整村脱贫”为重点的农村扶贫工作，经过全乡干部群众的不懈努力，我乡各项工作成效显著。

一、主要工作成效

（一）万亩油桐基地建设稳步推进。2011年，我乡在县林业局的大力支持下，以重庆市昌鑫植物油有限责任公司为依托，组建新型农村股份合作社--曲水油桐股份合作社，分两年发展油桐10000亩。目前，前期3000亩油桐基地建设任务顺利完成，开年后我乡在加强管护的基础上，还专门组织人员对3000亩油

桐基地的存活情况进行验收，经验收，油桐栽植成活率在95%以上。为保证顺利完成后期7000亩油桐基地建设目标，我乡在中丰村5组建成油桐育苗基地一处，选用云南小米桐作为种源，并采用营养钵点播的方式，计划培育优质油桐苗50万株，目前油桐苗长势良好，可保证7000亩油桐基地建设顺利完成。万亩高产油桐基地建成投产后，按照每亩油桐产1吨桐籽，以4600元/吨的价格销售，加上分红收入，种植农户预计每年增收5000多万元

（二）经济发展后劲显著增强。近年来，我乡以龙山、中鹿两村“整村扶贫”工作为契机，因地制宜的在蔬菜、水果、油料等产业发展上下功夫，先后建成了10000亩辣椒种植基地，3000亩高山李子、5000亩柑橘种植基地，5000亩油菜、5000亩青蒿等产业基地，使我乡经济发展后劲进一步得到加强。特别是主导产业辣椒，我乡重点向贫困村人口倾斜，在产业发展上，给予种子、农药、地膜、技术等补贴优惠政策，实现了全乡200余户相对贫困户年均依靠辣椒产业增收5000元以上，为脱贫增收开辟了新的途径。

（三）贫困人口明显减少。在“整村脱贫”工作开展中，我乡重点从宣传教育、产业发展、基础设施建设上下功夫，通过不断努力，全乡贫困人口明显减少。一是积极开展扶贫宣传教育，每年集中开展扶贫法规学习2次，扶贫技术培训4次，全乡共设置扶贫宣传横幅16幅，起到了良好的宣传引导作用。二是大力实施贫困村的产业发展工作，在龙山村建成1000亩高山李子基地，发放花斑鸭2100只，在中鹿村建成1000亩辣椒基地，计划

发放种羊600头，在产业发展上为贫困农户增收奠定了基础。三是在龙山村硬化村级公路3公里，解决了该村1200余人的出行问题，启动中鹿村标准化辣椒窖池、烘房建设工程，保证该村辣椒产业进一步帮助更多农户可持续增收。2011年全乡人均纯收入达到7152元，较上年增长28.8%。从脱贫人数看，全乡约185户，302人跳出了极端贫困的圈子，龙山村98%以上人口实现脱贫任务，中鹿村预计明年实现全村100%人口脱贫目标。

（四）龙头企业带动作用进一步加大。围绕优化服务，提升企业发展环境的思想，我乡着力促进龙头企业做大做强。今年以来，我乡继续加大市级龙头企业重庆市昌鑫植物油有限责任公司和县级龙头企业梁平县香顺调味品厂的帮扶力度，除帮助企业解决原材料供应问题外，还对企业开展送技术、送服务3次，组织卫生院为企业开展免费体检一次。特别值得一提的是，为帮助梁平县香顺调味品厂做大做强，我乡积极协调土地，帮助调味品厂成功启动厂房扩建工程，目前调味品厂新厂区建设正在紧张施工之中。香顺调味品厂成功扩建后，可新增全乡1000余户农户发展辣椒产业增收致富。

二、采取的工作措施

（一）强化组织领导。今年年初，我乡就根据全县农村经济和社会事业工作目标，成立了万亩油桐基地建设、整村脱贫等各项工作领导小组，制定了相应的工作实施方案。工作领导小组均由乡党委书记担任组长，乡长担任常务副组长，其他班子成员担任副组长，各相关办、所中层干部担任成员，并落实相关办公室为专职工作办公室，以切实加强对工作的领导完善和推进机制。

（二）强化工作考核。为加大乡、村两级干部对今年经济建设和社会发展工作的积极性，我乡于年初分别制定了万亩油桐基地建设、整村脱贫等各项工作考核办法，并以签订目标责任书和缴纳责任金的方式加大对经济建设和社会发展工作的管理。

（三）强化宣传发动。近半年来，我乡共召开经济建设和社会发展工作专场会议15余次，召开以整村脱贫为中心的推进会议5次，召开万亩油桐基地建设发动会议4次，并在全乡各主要路口设立固定标牌10多块，张贴标语20余幅。通过宣传发动，我乡经济建设和社会发展主题意识进一步得到增强，全乡群众参与经济建设和社会发展激情空前高涨。

三、工作中存在的问题

1、作为三类乡镇，我乡乡域经济总量小，人均GDP等各项经济在全县处于中下游，发展后劲不足，竞争力不强，并且缺乏有力的工业支撑，招商引资能力较差，严重制约了经济发展的规模和速度。

2、扶贫重点村建设资金整合难度大，乡村经济基础薄弱，如龙山村因地形条件限制，部分村民生产、生活困难，摆脱贫困的最好办法是实行移民安置，但群众集资困难，资金缺口大成为严重制约因素。

3、全社会参与扶贫开发的氛围还不够浓厚，个别帮扶项目治标不治本，帮扶贫困村和贫困人口的力度不够。

4、农村教育培训工作有待进一步加强，如万亩油桐基地建设，油桐种植需要较高的技术支持，虽然我乡非常注重农村人口的培训工作，但全方位的技术培训仍有待于提高。

四、发展建议

针对我乡经济发展和社会事业工作的实际和存在的问题，特别是油桐基地建设和整村脱贫工作的实际和存在的问题，现提出建议如下

一是政策上加大力度，特别是加大基础设施投入。建议上级对贫困地区的桥、路、水利设施、饮水状况等基础设施建设加大投入，比如将通畅工程纳入贫困村来实施。二是突出“整村脱贫”这个重点，同时多方位的调动全社会参与的积极性，通过政策帮扶、社会帮扶、农户自力更生三级联动的方式实施整村脱贫。三是因地制宜，加大扶贫移民和生态移民工作进行力度，并结合国家相关政策，妥善解决移民农户的生产、生活问题。四是突出产业发展这个重点。加大对农民专业合作社的扶持力度，建立以合作社为载体，“合作社+基地+农户”的产业发展模式，以产业来带动农民发家致富。五是建立更为有效的奖励扶持方案，对种植大户、农村贫困农户自主创业等典型，给予有力的资金、技术支持，充分调动群众的积极性。

第四篇：城南新区开发项目建议书

城南新区开发项目建议书

联系单位：齐齐哈尔市富裕县招商局

联 系 人：孟祥宇

电话：0452—3139885

传真：0452—3120885

电子信箱：fyzsj0885@163.com

●基本情况

富裕县城南新区位于南六道路、G111国道辅道、中心街围合区域，城南新区总规划面积8.4平方公里，启动区规划面积2.89平方公里，可利用面积2.61平方公里。规划居住人口6－7万。现已形成以党政办公中心、励志学城、文体综合馆等为代表的行政文化中心。现已编制了8.4平方公里的《富裕县东南片区控制性详细规划》和

2.6平方公里的《富裕县城南片区修建性详细规划》。新区内规划建设牛型水系，水系占地面积29万平方米，占新城用地面积10%。●项目建设内容和规模

由富裕县政府提供城南2.6平方公里的《富裕县城南片区修建性详细规划》，开发建设单位要严格按照规划设计开发，保证规划特色。新区内具体建筑风格由开发建设单位自行决定，施工图纸由富裕县规划处负责审核。城南新区开发2.6平方公里土地由我县政府负责征地，其中行政办公、公园水系、基础设施、市政工程、学校、医院等用地为行政划拨，其余土地净地出让给开发建设单位。●项目建设地址及建设时间

建设地址：齐齐哈尔市富裕县。建设时间：2012年—2015年。●项目总投资及合作方式

项目总投资：城南新区启动区规划面积2.61平方公里，可出让土地面积约1900亩（126.67万平方米），开发建设单位取得净地共需61348万元。开发建设单位负责新区内道路、市政公用设施、绿地及水系等基础设施，需投资13953万元。

投资方式：富裕县政府与开发建设单位共同合作开发富裕县城南新区，开发建设单位在获取经济利益的同时，富裕县政府实现开发建设新区的目的，实现“企业盈利、城建发展”的双赢效果。●效益分析

开发建设单位开发商服、住宅等建筑成本为293482万元，开发建设单位可取得销售收入为426204万元，可实现利润116325万元。

第五篇：在新区社会事业系统党风廉政大会上的讲话

在新区社会事业系统党风廉政大会上的讲话

社工委书记 曹锡康 2004年8月13日

同志们：

今天的会议，主要是贯彻市委、区委召开的党风廉政建设干部大会精神。市委、区委召开党风廉政建设干部大会之后，社工委进行了认真学习讨论，大家认识到，加强党风廉政建设是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体步骤和重要措施，是坚持立党为公、执政为民，增强党组织的凝聚力、影响力、战斗力，推进新区社会事业工作新发展的客观需要。刚才，我们放了一部短片，主要是从正面开展教育。看了王和春同志的先进事迹，我很受感动，有了王和春同志这样的带头人，始终把党和人民的利益放在首位，把党放在心中最高的位臵，把尽党员之责和尽岗位之责结合起来，把职务影响力和人格魅力发挥出来，一个单位就会有凝聚力，形成团结拼搏、奋发向上、开拓进取的良好氛围。这对于我们深入开展“高兴、放心”活动、加强各级领导班子和队伍建设，是很好的教育和启示。刚才，国平同志代表社工委、社发局对上半年新区社会事业系统党风廉政建设情况进行了回顾，对下半年的工作作了具体部署。这些都是集体研究的，希望大家认真组织学习并贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、浦东社会事业新一轮快速发展，对领导班子和干部队伍建设提出了新的更高要求 事业成败，关键在党，关键在人。前不久，胡锦涛同志到上海视察，特别强调，“经济社会发展能否搞好，关键看各级领导班子；党的执政能力强不强，关键也要看各级领导班子”，“改革开放要上新台阶，领导班子建设必须上新水平”。我们一定要深刻学习领会总书记讲话精神，在推进社会事业新一轮发展中，切实加强领导班子和干部队伍建设。我感到，加强领导班子建设，包括学习的加强、素质的提高、结构的改善，而最基本的是要抓好思想和作风，切实做到正本清源。正本，就是良宇同志所说的，要把好总开关、总方向和总要求。我们要始终把党和人民的利益放在首位，把党放在心中最高的位臵，切实解决好对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对坚持党的领导的信心问题；始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观；始终与党中央保持高度一致，坚决不折不扣地贯彻落实中央、市委和区委的重大决策。清源，就是要自觉地把我们党立党为公、执政为民的宗旨落实到树立正确的政绩观上来，落实到养成良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上来，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切莫出了问题，再追悔不及。党和人民给了我们岗位，浦东开发给了我们舞台，我们一定要倍加珍惜、倍加努力，进一步增强大局意识、责任意识、窗口意识，继续发扬争创一流、建功立业、忘我工作、廉洁自律、海纳百川的浦东精神，努力交出浦东社会事业发展新的满意答卷。

当前，浦东社会事业的发展总体形势良好，但是我们还应清醒地 看到我们工作中存在的一些问题和不足，尤其反映在党风政风方面，需要改造、改善、改良、改变的，还有很多，比如工作作风问题、资产管理问题、财经纪律问题以及责任追究不力等。这几年社会事业发展很快，同3年前相比，现在区委、区府对社会事业的投入越来越大，这对我们在座的同志来说肩上的责任更重。关键是要把这些资金管好、管住，否则，既坏事又坏人。近几年来，在新区社会事业系统领导班子和党员干部队伍中存在的问题可以归纳为三个方面：

一是少数党员干部廉洁自律意识薄弱，违纪违法案件时有发生。一些干部不讲原则，不守规矩，纪律松弛，导致以权谋私，甚至违法乱纪，腐败堕落。二是少数干部轻视理论学习，责任心、事业心不强，群众和社会反响较大。一些干部由于缺乏政治理论学习，导致眼界狭小，工作立意不高。三是少数党员干部严格自律不够，群众信访举报居高不下。上半年委局系统，人民来信来访总量为684件。纪工委受理接待人民来信来访136件。反映学校、医院管理的来信来访较多；举报部分基层领导干部缺乏依法办事的意识，办事扯皮、推诿、校（院）务不公开或公开的力度不够的信访件比例高；反映公车私用、违规收费等现象的举报还是不少。

产生党风廉政问题的原因在那里？我认为无非是主客观两个方面。从客观上讲，首先是教育管理的力度不够。现在我们的干部工作自主权大、独立性大，如何有效地进行教育、管理需要在实践中探索，逐步完善。一些党组织对干部特别是同级班子领导干部要求不严。出现一些倾向性、苗子性问题不提醒，甚至有明显违反原则品行的也不 制止，怕伤了和气影响团结。这样其实害了同志，阻碍事业发展。其次，监督、制约机制不健全，办事制度、程序不规范、不透明，群众议论纷纷。第三，随着市场经济的不断深化，人流、物流、资金流五光十色，从某种意义上讲，客观上诱发犯错误的因素很大。我们要告戒广大干部学员，在党风廉政建设上要有“如履薄冰，如临深渊”的警惕性，如果意志薄弱，则随时可能掉入陷阱。

二、坚持求真务实，强化措施，不断加大党风廉政建设的工作力度

浦东社会事业要取得新的发展要求我们求真务实、真抓实干，进一步提高对社会事业发展规律的认识水平和运用能力，把科学发展观落实到各项工作中去。可以说，没有求真务实的精神，就不可能有浦东社会事业今天这样的发展局面。同时，我们也要看到，和浦东站在新起点、实现新发展的要求相比，和我们面临的挑战和机遇相比，在我们的个别单位、个别部门、个别同志身上，还有一些求真不够、务实不够的倾向。我们要结合学习总书记讲话和落实区委全会精神，更好地开展“高兴、放心”活动，认真查找不足，不断改进我们的作风，改进我们的工作，真正把求真务实的要求体现到我们的各项工作措施中，体现到我们每一个同志的实际行动中。

一是要继续探索廉政承诺制度，不断强化党内监督。加强党风廉政建设，领导干部是关键。一方面要靠制度，另一方面要靠自律。我们手中或多或少掌握着一定的权力和资源，一定要自重、自省、自警、自励，当好廉洁自律的表率。在这次全市党风廉政建设大会上，良宇 同志代表市委常委会，在全区党风廉政建设大会上，家毫同志代表区委常委会都作了承诺。社工委、社发局从去年开始，积极探索在委局系统领导干部中推行廉政教育承诺制度。这次，在新区召开的加强党风廉政建设干部大会上作了交流。廉政教育承诺制度的推行有利于完善教育引导机制，有利于健全廉政责任机制，有利于加强监督制约机制。下半年，要进一步完善廉政教育承诺制度，做到“三个结合”完善“两项制度”即：做到正面典型引路与反面典型警示相结合；做到个人承诺自律与党的组织监督相结合；落实廉政承诺与落实廉政责任相结合。进一步完善廉政教育承诺公示制；进一步完善事中监督与事后考核制度。承诺是必要的，但关键是要落实承诺。领导干部特别是“一把手”要从自己做起，从现在做起，坚决杜绝“一把手”财务上一手揽、用人上一言堂、项目上一把抓的现象，自觉接受党和人民的监督，始终做到立党为公、执政为民。我建议各单位领导班子，党组织近期过一次专题组织生活，对照中央、市委、区委、社工委的规定，对思想作风和廉政建设情况进行自我检查，有差距主动整改，有问题主动讲清楚。在党组织生活中，希望大家联系思想作风和党风廉政建设的实际问题，开展批评与自我批评，完善党组织生活会，要定期开，形成制度。

二是要继续完善校（院）务公开制度，不断深化民主监督。新区社会事业系统开展校（院）务公开工作已有好几年了，取得了明显的成效，大大调动了广大职工参与民主管理，民主监督的积极性，有力的促进了新区社会事业的改革发展和稳定。我觉得，校（院）务公开 工作搞得好就有利于深化校（院）长负责制；有利于完善基层民主管理制度；有利于提高工作和行政效率，改善重大事情议事决策失范的状况；也有利于提高权力运行的透明度，形成自上而下，自下而上相结合的监督和制约机制。今后，新区社会事业系统的校（院）务公开工作要在公开内容、公开形式、公开原则、公开程序，监督检查、评估要求等方面再做具体的细化，提高公开的层次和水平。

三是要继续抓好卫生和教育系统行风建设，不断扩大群众监督。上半年，卫生系统行风建设是有成效的。目前个别医务人员特别是个别民营医院还存在滥检查、开大处方、无证经营等违规违纪行为，对于这些我们要严肃处理，对典型的要通报曝光。下半年我们还要继续治理医药购销领域中的不正之风。要加强对药品采购的监督检查，确保药品集中招标工作顺利进行。要认真解决医疗服务中索要和收受“红包”问题，大力弘扬先进典型，努力提高卫生行业在群众中的满意度。最近全市卫生系统正在开展“换位思考”活动，这对进一步统一思想，推动行风建设有很深的现实意义。希望新区卫生系统认真组织，确保活动取得良好的收获和成绩。

去年，新区教育系统治理教育乱收费工作卓有成效，受到了市里的奖励。今年我们要加大力度，继续深入治理教育乱收费行为。要围绕群众反映强烈的教育乱收费现象，抓好整顿治理工作，坚决禁止和纠正中小学校擅自立项和提高收费标准、扩大收费范围的乱收费行为，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学等违反规定的乱收费行为，规范民办、社会办学的收费行为。要全面实行中小学“一 费制”收费办法，完善教育收费听证、公示、审计、督导、查纠等一系列制度，运用经济、行政等手段加大对乱收费行为的处理力度。

三、加强领导，强化责任，确保党风廉政建设的各项工作任务落到实处

落实责任制，是推进党风廉政建设的重要保证。各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，自觉担负起反腐倡廉的神圣职责，切实加强对反腐倡廉工作的领导。

一是要加强思想教育，筑牢思想道德防线。防治腐败，教育是基础。可以说，所有搞腐败的人，都是思想、道德和操守上出了问题，走的都是一条因放弃思想改造而导致信念滑坡、精神颓废、道德沦丧的蜕变之路。党组织要充分发挥我们党的政治优势，加强思想政治教育工作，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断提高拒腐防变的能力。当前，特别要加强“两个务必”教育，大力倡导和发扬艰苦奋斗精神。应该看到，这些年来，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在系统内党员、干部队伍中不同程度地存在着，艰苦奋斗的优良作风在一部分党员、干部那里被淡忘了，这样的危害是十分严重的。党员干部对群众是否有凝聚力、号召力，不在于职位职数，而在于他是否有一身正气的人格力量，在于他是否能够时时处处以共产党员的标准严格要求自己，做到自重、自省、自警、自励。自重，要突出在认清责任、实践宗旨、慎用权力上下功夫，处理好做“官”与做人、做“官”与做事的关系。把向事业负责、向人民负责、向历史 负责、向时代负责作为做人、做事和做“官”的结合点。特别要注意坚持原则，弘扬正气。自省，要突出在党性修养、言行一致。坚持“慎独”上下功夫，在对自身的要求上，做到临渊履薄，表里如一。自警，要突出廉洁自律，防微杜渐，拒腐防变上下功夫，经常进行理性反思和自我解剖。

二是要加强组织领导，构筑党风廉政工作大格局。抓好党风廉政建设和反腐败工作并不仅仅是某一个部门、某一条块的事，而必须“两心变一心”，完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制，这是构筑党风廉政工作大格局的关键所在。党政领导班子各成员要自觉贯彻落实党风廉政建设责任制。要进一步加强党风廉政责任追究制。抓好责任分解，明确责任主体，抓好责任考核。要进一步明确追究的程序和办法，不断加强监督检查，加大责任追究的力度，对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、出现重大腐败问题的单位，根据情况追究主要领导的责任。

三是要加强干部监督、严格管理制度。认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的制度、好的作风选人，公道正派选人。要进一步加大干部交流力度，适度进行干部交流，不仅有利于提升我们的整体工作水平，也是对干部的关心和爱护。要深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持和完善民主集中制，推进决策科学化、民主化。通过加大离任审计、经济责任审计力度等措施，进 一步加强对领导干部的监督。

同志们，做好新阶段的党风廉政建设和反腐败工作责任重大、意义重大。希望大家认真学习贯彻党的十六大和胡锦涛同志在上海视察时的讲话精神，进一步认清形势，明确使命，振奋精神，扎实工作，争创一流，努力推动浦东社会事业在新的更高的起点上实现更快更好的发展。

同志们，历史把我们推上了浦东开发的大舞台，历史又把我们汇聚到浦东开发的各个领导岗位，在新一轮创业期间，我们要率先垂范，带头养成好的作风，这是党和人民对我们的殷切期望，是我们不可推卸的神圣职责和义务。让我们以扎扎实实的实际行动来证明我们无愧于浦东新区社会事业担负的光荣使命！

谢谢大家。