(海南省)关于印发《海南省就业专项资金管理暂行办法》的通知

第一篇：(海南省)关于印发《海南省就业专项资金管理暂行办法》的通知

关于印发《海南省就业专项资金管理暂

行办法》的通知

各市县财政局、人事劳动保障局、就业局，洋浦财政局、人事劳动保障局、社会发展局，省人力资源开发局：

为进一步发挥就业专项资金使用效益，提高资金的安全性、规范性和有效性，根据《财政部 人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）、《人力资源和社会保障部 财政部关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》（人社部发〔2011〕103号）等文件要求，结合我省实际，经省政府同意，我们修订了《海南省就业专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

海南省财政厅

海南省人力资源和社会保障厅

二○一二年九月四日

海南省就业专项资金管理暂行办法

第一条 为加强和规范就业专项资金使用管理，根据《中华人民共和国就业促进法》精神和《财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）、《人力资源和社会保障部、财政部关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》（人社部发〔2011〕103号）的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称就业专项资金是指各级政府为支持、促进就业工作所筹集的专项资金。

第三条 资金来源：

（一）地方各级财政年度预算安排的就业专项资金；

（二）上级财政对下级财政转移支付的就业补助资金；

（三）按照国家规定及我省相关规定由失业保险基金转入的资金；

（四）利息收入；

（五）其他资金。

第四条 资金使用范围：

就业专项资金主要用于促进就业工作的职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金、小额担保贷款贴息、扶持公共就业服务、创业孵化基地补助、促进就业资金奖励补贴、登记失业人员档案管理补贴、《就业失业登记证》工本费等项支出，以及经省政府批准的其他项目支出。

第五条 就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等各项支出。

第六条 各级财政部门要按照国家有关规定将就业专项资金纳入财政专户管理，确保专款专用。

财政专户的主要用途是：接收上级财政专户补助资金及同级财政划拨资金；接收该账户资金形成的利息收入；接收符合本办法规定的其他就业专项资金；拨付符合本办法规定的支出项目资金，向下级财政专户划拨资金等。

第七条 各级就业经办机构每年根据本单位的就业工作目标和任务，编制申报下一年度各项就业专项资金支出预算，经同级人力资源社会保障部门审核后，报同级财政部门复核。各级财政部门根据本年度就业专项资金支出情况以及下一年度财政收支预测进行初步审核，及时将初审意见书面反馈同级人力资源社会保障部门。各级人力资源社会保障部门将修改后的预算草案于12月上旬报同级财政部门复审，形成预算报同级政府批准后执行。

就业专项资金的各项支出必须按各级财政部门批复的年度预算执行，不得擅自调整；确需调整的，由各级就业经办机构提出调整方案，经同级人力资源社会保障部门审核后报同级财政部门审批。调整项目金额在年初预算总额之内的，由同级财政部门审核批复；调整项目金额超出年初预算总额的，由同级财政部门审核汇总后报同级政府审批。

第八条 各级就业经办机构根据就业专项资金支出项目的实际需要提出用款计划，经同级人力资源社会保障部门审核后报同级财政部门审批，财政部门按规定及时拨付。已设立“就业专项资金共管账户”的地方，各级财政部门应当将年度财政预算安排的就业专项资金及时转入“就业专项资金共管账户”，支出按“共管账户”规定执行。

第九条 各级就业经办机构要认真执行按月或按季受理申请的规定，及时受理各类单位和个人的初次补贴资金申请，应在每月（季）初10个工作日内完成对申报材料的审查，并报同级人力资源社会保障部门复核，审查内容包括申请对象、申报项目是否符合政策要求、申报材料是否真实完整、申报资金是否准确等；各级人力资源社会保障部门应在当地人民政府或人力资源社会保障网站上公示（不具备条件的可在办公场所以公告栏的形式进行公示）申请单位或人员名单、补助项目、拟补助金额等，公示期最短为1周，经公示无异议后，于10个工作日内出具审核意见报同级财政部门审核，复核内容包括申报项目是否符合年度预算安排、初审意见是否合理合规等；各级财政部门应在15个工作日内对人力资源社会保障部门报送的材料进行合规性审查，并将补贴资金拨付至用人单位或个人在银行开立的基本账户或个人账户，审查内容包括申报项目是否纳入年度预算安排等。

职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、小额担保贷款贴息、享受特定就业政策等后续申请人员补贴资金经各级就业经办机构在10个工作日内审核完毕后，报同级财政部门复核拨付，同时将审核意见抄送同级人力资源社会保障部门备案。财政部门对申请材料进行审核，在10个工作日内将后续人员补贴资金拨付至用人单位或个人在银行开立的基本账户或个人账户。

第十条 年度终了后，人力资源社会保障、财政部门应当认真做好就业专项资金的清理、对账和核算工作。人力资源社会保障部门按规定向同级财政部门报送就业专项资金年度资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各级人力资源社会保障、财政部门要将审核汇总后的就业专项资金年度决算及时报送上级人力资源社会保障、财政部门。

年度终了如有结余，需详细说明原因，经同级财政部门批准后，按规定结转下一年度继续使用。

第十一条 就业经办机构应将所有享受就业专项资金政策的人员、单位信息录入就业专项资金管理系统，经人力资源社会保障、财政部门通过系统审核无误后方能拨付各项补贴补助。信息的完整性、准确性作为就业专项资金分配的重要参考因素。

第十二条 各级财政部门要加强财政管理和监督，建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。省财政厅、省人力资源和社会保障厅在每年对各市县上年度就业专项资金支出绩效进行考评，重点考评各市县就业专项资金安排情况、支出进度、支出结构、支出效益等。考评结果作为就业专项资金分配的依据。

各级财政、人力资源社会保障部门要建立健全财务管理制度，强化内部财务管理和审计监督，定期对就业专项资金管理使用情况进行检查。建立和完善各项就业专项资金发放台账，进一步加强基础管理。通过建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。严格按照规定程序审核就业专项资金的收支，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业专项资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。对违规使用就业专项资金的单位或个人，按有关规定严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十三条 本办法包括九个附件，各项就业专项资金补贴的具体办法详见各附件。

第十四条 本办法由省财政厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。

第十五条 本办法自下发之日起执行。《海南省财政厅、海南省人力资源和社会保障厅关于印发〈海南省就业专项资金管理暂行办法〉的通知》（琼财社〔2009〕1658号）同时废止。

附件：⒈ 职业介绍补贴办法

⒉ 职业培训补贴办法

⒊ 社会保险补贴办法

⒋ 公益性岗位补贴办法

⒌ 职业技能鉴定补贴办法

⒍ 就业见习补贴办法

⒎ 扶持公共就业服务支出办法

⒏ 促进就业资金奖励补贴办法

⒐ 登记失业人员档案管理补贴办法

海南省财政厅办公室 2012年9月4日印发

附件1：

职业介绍补贴办法

一、职业介绍补贴的范围和对象

经人力资源社会保障部门批准设立并在工商行政部门登记注册的职业中介机构免费介绍城镇登记失业人员（含就业困难人员）、农村转移就业劳动者以及省政府规定的其他人员成功就业，即与用人单位（不含公益性岗位）签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可以申请职业介绍补贴。

本办法所称的城镇登记失业人员是指在劳动年龄（16周岁至退休年龄）内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态并在公共就业服务机构进行失业登记的城镇常住人员。城镇常住人员指城镇户籍人员、稳定就业满6个月的非城镇户籍人员或完全失地农民。

本办法所称的就业困难人员是指城镇登记失业人员中的“4050”人员、零就业家庭成员、享受城镇最低生活保障待遇的人员、连续失业一年以上的人员、持《中华人民共和国残疾人证》人员、完全失地农民以及省政府规定的其他人员。

二、职业介绍补贴的标准

推荐就业困难人员成功就业，补贴标准为300元/人；推荐其他城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者以及省政府规定的其他人员成功就业，补贴标准200元/人。正在领取失业保险金的城镇登记失业人员职业介绍补贴标准按《海南省城镇从业人员失业保险条例》及实施细则有关规定执行。

三、享受职业介绍补贴的期限

职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费职业介绍条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复享受。

四、职业介绍补贴的申请

职业中介机构在经其介绍上述人员成功就业，并履行合同满1个月后10个工作日内可向当地就业经办机构申请职业介绍补贴，按要求提交《职业介绍补贴资金申请表》，同时要附以下材料：

（一）人力资源社会保障部门批准的在年检有效期限内的职业介绍许可证（副本原件及复印件）、工商行政部门批准的营业执照（副本原件及复印件）、法人代表身份证（原件及复印件）；

（二）介绍实现就业的人员名单；

（三）接受职业介绍服务的本人签名原件；

（四）《居民身份证》复印件；

（五）登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件；

（六）劳动合同复印件；

（七）发放1个月的工资凭证或工资签收证明

（八）缴纳1个月的社会保险费凭证。

附件2：

职业培训补贴办法

一、职业培训补贴的范围和对象

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）参加就业技能培训，四类人员（含创业初期的四类人员，下同）参加创业培训，用人单位新录用四类人员参加岗前培训，城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，大中专院校就业指导老师参加创业师资培训，劳动者参加就业技能培训并取得技师或高级技师职业技能鉴定证书（补贴办法由省财政厅会同省人力资源社会保障厅另行制定），可申请职业培训补贴。

本办法所称高校毕业生是指海南省全日制普通高校毕业生，以及省外全日制普通高校海南籍毕业生。

本办法所称的毕业年度是指毕业时所在自然年，即1月1日至12月31日。

本办法所称的创业初期是指四类人员实现创业并已领取营业执照之日起6个月内的期限。

二、职业培训补贴的资金来源

职业培训补贴的资金主要来源是就业专项资金。其中正在领取失业保险金的城镇登记失业人员参加培训的职业培训补贴资金由失业保险基金承担。

三、职业培训补贴的申请

（一）就业技能培训

⒈ 四类人员在人力资源社会保障部门定点职业培训机构自费参加就业技能培训，并取得初级以上职业资格证书（特殊工种可用特种行业上岗操作证替代，下同）或专项职业能力证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书，下同）后，在6个月内向当地就业经办机构申请职业培训补贴，培训补贴拨付至申请人在银行开立的个人账户。申请时需提交以下材料：

⑴《职业培训补贴资金个人申请表》；

⑵《居民身份证》复印件；

⑶登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件，毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生提供《毕业证》复印件或学校的有关证明；

⑷职业资格证书或专项职业能力证书复印件；

⑸培训合格后6个月内实现就业创业的，提供劳动合同、工商营业执照或其他就业创业证明材料；

⑹职业培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票。

⒉ 就业经办机构组织四类人员到人力资源社会保障部门定点职业培训机构参加就业技能培训，应在培训合格后6个月内，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴，培训补贴拨付至职业培训机构在银行开立的基本账户。申请时需提交以下材料：

⑴《职业培训补贴资金申请表》；

⑵培训计划大纲、课程表；

⑶培训人员花名册（包括姓名、性别、学历、居民身份证号码、户籍地址、家庭住址、培训工种、培训时间、联系电话等信息，下同）；

⑷《居民身份证》复印件；

⑸登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件；

⑹职业资格证书或专项职业能力证书复印件及其签领表；

(7)就业率达到60%以上的培训就业承诺函；

(8)培训合格后6个月内实现就业创业的，提供劳动合同、营业执照等其他就业创业证明材料。

（二）创业培训

⒈ 四类人员到人力资源社会保障部门定点职业培训机构自费参加创业培训（SIYB培训），应在培训合格后6个月内，向当地就业经办机构申请职业培训补贴（创业实训的申请材料、补贴标准等参照创业培训相关内容执行，下同）。申请时需提交以下材料：

⑴《职业培训补贴资金个人申请表》；

⑵《居民身份证》复印件；

⑶登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件，毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生提供《毕业证》复印件或学校的有关证明；

⑷人力资源和社会保障部或省人力资源和社会保障厅统一印制的创业培训合格证书复印件；

⑸已领取营业执照的创业人员提供营业执照副本原件及复印件等自主创业证明材料。

⑹培训合格后6个月内实现创业的，提供营业执照副本原件及复印件等自主创业证明材料。

⑺职业培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票。

⒉ 就业经办机构组织四类人员到人力资源社会保障部门定点职业培训机构参加创业培训，应在培训合格后6个月内，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴，培训补贴拨付至职业培训机构在银行开立的基本账户。申请时需提交以下材料：

⑴《职业培训补贴资金申请表》；

⑵培训计划大纲、课程表；

⑶培训人员名单及培训工种；

⑷《居民身份证》复印件；

⑸登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件；

⑹创业培训合格证书复印件及其签领表；

⑺已领取营业执照的创业人员提供营业执照副本原件及复印件、场地租赁合同等自主创业证明材料；

⑻创业率达到20%以上的承诺函；

⑼培训合格后6个月内实现创业的，提供营业执照副本原件及复印件、场地租赁合同等自主创业证明材料；

（三）岗前培训

用人单位新录用四类人员，并与其签订6个月以上劳动合同并缴纳各项社会保险的，在劳动合同签订之日起6个月内，由用人单位组织到各级人力资源社会保障部门定点职业培训机构开展岗前就业技能培训，培训合格取得证书后1个月内可以向各级就业经办机构申请职业培训补贴，培训补贴拨付至用人单位在银行开立的基本账户。申请时需提交以下材料：

⒈《职业培训补贴资金申请表》；

⒉ 培训计划大纲、课程表（用人单位和职业培训机构提供）；

⒊ 用人单位和职业培训机构提供的培训人员花名册；

⒋《居民身份证》复印件；

⒌ 录用登记失业人员提供《就业失业登记证》复印件，毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生提供《毕业证》复印件或学校的有关证明；

⒍ 劳动合同复印件；

⒎ 职业资格证书或专项职业能力证书复印件及其签领表；

⒏ 社会保险缴费明细凭证。

（四）劳动预备制培训

具有海南省户籍的城乡未继续升学应届初高中毕业生到职业培训机构参加劳动预备制培训，在培训合格取得证书后1个月内，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴。申请时需提交以下材料：

⒈《职业培训补贴资金申请表》；

⒉ 培训计划大纲、课程表；

⒊ 培训人员花名册；

⒋《居民身份证》、初（高）中毕业证复印件；

⒌ 职业资格证书或专项职业能力证书复印件及其签领表；

⒍ 培训合格后6个月内实现就业创业的，提供劳动合同、工商营业执照或其他就业创业证明材料。

参加劳动预备制培训的农村学员和城市居民最低生活保障家庭学员的生活费补贴，可由职业培训机构代为申请。申请时应附：《劳动预备培训学员生活费补贴申请表》，申请人员《居民身份证》、初（高）中毕业证、城市居民最低生活保障证复印件和在银行开立的个人账户等凭证材料。

（五）创业师资培训

就业经办机构组织大中专院校就业指导老师到人力资源社会保障部门定点职业培训机构参加创业师资培训并取得全国创业培训工作指导委员办公室颁发SIYB教师培训合格证书的，应在培训合格取得证书后1个月内，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴，培训补贴拨付至培训机构在银行开立的基本账户。申请时需提交以下材料：

⒈《职业培训补贴资金申请表》；

⒉ 培训计划大纲、课程表；

⒊《创业师资培训学员登记表》；

⒋ 培训人员花名册；

⒌《居民身份证》复印件；

⒍ SIYB教师培训合格证书复印件。

四、职业培训补贴的标准

（一）四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。

（二）享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。就业技能培训和岗前培训的培训课时详见附表1《海南省就业再就业职业培训补贴标准》，创业培训和创业师资培训时间不少于160个课时。劳动预备制培训的期限不少于3个月。

（三）就业技能培训根据技能培训的难易程度分A、B、C、D四类标准，其中A类2000元、B类1600元、C类1200元、D类800元（详见附表1《海南省就业再就业职业培训补贴标准》）。

（四）四类人员参加的就业技能培训补贴标准按前款规定标准核定；创业培训补贴标准按前款规定的B类标准核定；创业师资培训补贴标准按前款规定的A类标准核定；岗前培训补贴标准按前款规定标准的50%核定。

（五）劳动预备制培训补贴标准按300元/人.月核定，最高不超过3000元/人。农村学员和城市居民最低生活保障家庭学员参加劳动预备制培训的生活费补贴按150元/人.月核定，最高不超过1500元/人。

（六）正在领取失业保险金的城镇登记失业人员职业培训补贴标准按《海南省城镇从业人员失业保险条例》及实施细则规定执行。

（七）各市县可在上述补贴标准基础上根据本地实际合理确定补贴标准，并报省人力资源和社会保障厅、省财政厅备案。对于新增培训项目，须报省人力资源和社会保障厅、省财政厅核准后执行。

五、职业培训补贴的拨付

（一）四类人员在职业培训机构自费参加就业技能培训，培训合格并通过职业技能鉴定“取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书”或“6个月内实现就业”条件之一的，补贴80%，两个条件均满足的，补贴100%。

城乡未继续升学应届初高中毕业生到职业培训机构参加劳动预备制培训，取得职业资格证书或专项职业能力证书的，职业培训补贴的拨付按前款核定标准给予一次性补贴。

四类人员在职业培训机构自费参加创业培训，培训合格后“取得创业培训合格证书”或“6个月内实现就业”条件之一的，补贴80%，两个条件均满足的，补贴100%。对已领取营业执照的初期创业人员参加创业培训并取得创业培训合格证书的，按职业培训补贴标准的80%给予一次性补贴。

参加劳动预备制培训的农村学员和城市居民最低生活保障家庭学员的生活费补贴，由培训机构收集申请材料后送当地就业经办机构初审，并经人力资源社会保障部门审核认定后向财政部门申请生活费补贴资金，财政部门按人力资源社会保障部门审定的补贴金额拨付补贴资金，并委托培训机构将生活费补贴发放给学员本人。培训机构必须按月公布生活费补贴发放情况，并抄送当地人力资源社会保障部门和财政部门。

（二）就业经办机构组织四类人员参加就业技能培训，培训班开班后可申请补贴资金的30%。60%以上的培训学员满足“取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书”或“6个月内实现就业”条件之一的，再补贴50%，两个条件均满足的，补贴70%。

就业经办机构组织四类人员参加创业培训，培训班开班后可申请补贴资金的30%。60%以上的培训学员满足“取得创业培训合格证书”或“6个月内实现创业”条件之一的，再补贴50%，两个条件均满足的，再补贴70%。

（三）用人单位组织四类人员到职业培训机构开展岗前就业技能培训，60%以上的培训学员取得职业资格证书或专项职业能力证书的，一次性支付培训补贴资金。

（四）职业培训机构组织具有海南省户籍的城乡未继续升学应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，培训开班后，可先支付培训补贴资金的50%；培训结束后1个月内取得证书的，再次支付培训补贴资金的50%。

（五）就业经办机构组织大中专院校就业指导老师参加创业师资培训，80%以上的培训学员取得SIYB教师培训合格证书的，一次性支付培训补贴资金。

（六）正在领取失业保险金的城镇登记失业人员职业培训补贴按《海南省城镇从业人员失业保险条例》及实施细则规定拨付。

六、职业培训的监管

具备资质条件的各类培训机构，可向各级人力资源社会保障部门申请开展定点职业培训。各级人力资源社会保障部门会同财政部门按照公开、公平、公正的原则，面向社会各级各类职业培训机构，通过评估认定承担培训任务的定点职业培训机构，并将承担培训任务的培训机构名称、培训专业（工种）及等级、培训期限、收费标准等向社会公示。建立职业培训机构动态管理机制和退出机制，获准开展职业培训的定点培训机构应建立参加培训学员台账，增强职业培训的针对性和有效性、提高培训质量和培训后的就业率，承担起组织培训对象参加职业技能鉴定或专项职业能力考核的责任并积极帮助学员就业。要加强对定点培训机构的监督管理，定期或不定期对其工作进行指导、质量评估、监督检查。对不按要求、不能履行培训职能等评估不合格的培训机构，取消其定点培训机构资格，并向社会通报，两年内不得再次申报。

第二篇：海南省艾滋病防治管理暂行办法范文

【发布单位】83002 【发布文号】

【发布日期】1992-09-11 【生效日期】1992-09-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

海南省艾滋病防治管理暂行办法

（1992年9月11日）

第一章 总则

第一条 第一条 为做好艾滋病病人、艾滋病病毒感染者的防治管理，避免艾滋病、艾滋病病毒的传播蔓延，保护人民的身体健康，根据《 中华人民共和国传染病防治法》、《 中华人民共和国国境卫生检疫法》和经国务院批准、卫生部等七部委发布的《 艾滋病监测管理的若干规定》精神，制定本办法。

第二条 第二条 凡在海南省境内发现的艾滋病病人和艾滋病病毒感染者，均属本办法管理范围。

第三条 第三条 本办法在外事、公安、教育、旅游、民航、口岸等部门的配合下，由各级卫生行政部门组织实施。

第二章 流行病学的调查和诊断

第四条 第四条 医疗、卫生、国境检疫等单位，凡发现疑似艾滋病病人或艾滋病病毒感染者时，应当采其4毫升血样，于12小时内送到经省卫生厅确定的市、县卫生防疫站艾滋病病毒抗体筛选实验室检验。血清筛选呈阳性时，于二十四小时内将剩余血清（不少于1．5毫升）分别送省艾滋病监测中心和由卫生部指定的艾滋病病毒抗体确定实验室进行复检、确认。

送血样的同时，应当附上填写好的《艾滋病病毒感染者／艾滋病病人报表》。确诊后，省艾滋病监测中心应当立即将《艾滋病病毒感染者／艾滋病病例报告表》用快件寄卫生部卫生防疫司，同时报省卫生厅一份，并将结果及时通知送检单位。

第五条 第五条 流行病学调查由所在市、县卫生防疫站会同发现、报告单位进行。内容包括艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者的基本情况、临床表现、感染途径、密切接触者等情况。

第六条 第六条 艾滋病病人的诊断，由各市、县艾滋病诊断小组根据患者的临床症状、实验室结果和流行病学资料，依据卫生部制定的诊断标准判定。

第三章 疫情报告和公布

第七条 第七条 医疗、卫生、国境卫生检疫等单位发现艾滋病病人、艾滋病病毒感染者和疑似艾滋病病人时，应当立即向所在地的市、县卫生防疫站报告。市、县卫生防疫站按照规定逐级上报，最后由省卫生防疫站向中国预防医学科学院报告。

为掌握入境人员艾滋病检查情况和便于复检，国境卫生检疫单位应当在每月十日前将上个月进行艾滋病检查的入境人员名单、住址、结果报省卫生厅。

第八条 第八条 各级卫生防疫站在向上级卫生防疫站报告的同时应当向同级卫生行政部门报告，由卫生行政部门报告当地政府。省卫生厅负责向卫生部报告。

第九条 第九条 本省艾滋病疫情经卫生部和省政府同意后，由省卫生厅定期或不定期公布。

第四章 防治管理

第十条 第十条 外籍人员在本省停留或者居留期间，如被发现为艾滋病病人或艾滋病病毒感染者时，由当地卫生行政部门或国境卫生检疫机关迅速提请公安部门缩短其停留期限或者取消其居留资格，监督其出境，接待单位予以协助。

卫生行政部门应当及时将外籍艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者的出境时间等情况提前通知出境口岸的国境卫生检疫机关。

华侨、港澳台同胞如在本省被发现为艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者，可以参照前款办理。

第十一条 第十一条 本省居民被诊断为艾滋病病人时，应当在当地卫生行政部门的组织下，由发现单位立即将其送往指定的医院隔离治疗。

负责艾滋病病人隔离治疗的医院，至少应当具备收治乙肝病人的一切条件，采用对乙肝病人的管理方法，并根据艾滋病的特点采取相应措施，做好艾滋病病人的管理工作。

第十二条 第十二条 在国外居住三个月以上（含三个月）的国内公民以及批准回国定居或者工作的华侨和港澳台同胞回国满三个月后，必须到所在市、县卫生防疫站进行艾滋病病毒复检；在国外居住不满三个月的国内公民回国后，必要时由所在市、县卫生防疫站进行艾滋病病毒检测。所在地公安机关予以协助。

第十三条 第十三条 涉外婚前健康体验必须进行艾滋病病毒抗体检测。涉外婚前艾滋病病毒抗体检测，由省卫生厅指定设有艾滋病病毒初筛实验室的卫生防疫站进行。

第十四条 第十四条 省、市、县卫生防疫站要每季度对同级医疗单位的献血员、血站、血库的血源进行艾滋病病毒抗体检测一次，有关单位要密切配合。同时按照《 艾滋病监测管理的若干规定》的要求，加强对重点人群的艾滋病监测工作。进行艾滋病血清学检查必须使用一次性注射器。

第十五条 第十五条 本省居民被诊断为艾滋病病毒感染者时，当地卫生行政部门要在公安等部门的配合下，根据预防需要采取下列部分或者全部措施：

（一）由所在市、县卫生防疫站每半年对其本人及其家属和密切接触者访视一次，对其本人体检并作免疫功能测定。对其本人和家属进行预防艾滋病基本知识教育，提供卫生咨询服务；指导和动员其家属协助其本人履行下列预防措施：

1．避免性滥交等不安全性行为；性生活时，男方一定要使用避孕套；

2．不捐献血液、精液和组织器官；

3．单独使用牙刷、剃刀等卫生用品；

4．如遇流血，应当及时对受血污染物进行消毒；

5．女性艾滋病病毒感染者要避免怀孕。

（二）在感染者所在的市、县、乡镇各指定一间医院（卫生院），配备专门人员，对感染者可能发生的一切疾病进行诊治。对享受公费医疗的感染者，应当将其公费医疗关系转到所指定的医院；

（三）对出现艾滋病相关综合症的感染者，应当送往指定的医院治疗和留验；

（四）不准其从事生物制品生产、献血及其他与艾滋病传播途径关系密切的职业。

第十六条 第十六条 外省人员在本省被诊断为艾滋病病人或者艾滋病病毒感染者的，当地卫生行政部门应当动员其返回户口所在地，并通知其户口所在地的卫生行政部门。确实不能返回户口所在地者，则参照本办法第十一条和第十五条管理。

第五章 消毒

第十七条 第十七条 为艾滋病病人、疑似病人和艾滋病病毒感染者提供医疗、保健和预防服务时，必须使用一次性注射器，其他诊治器械使用后必须严格消毒；他们接触过的可能造成污染的用品和环境必须严格消毒；受污染的一次性物品应当焚化，杜绝医源性感染。

疫点在国境口岸范围内的，由所在口岸的国境卫生检疫机关实施消毒。疫点在国境口岸范围外的，由当地卫生防疫站实施消毒。

第十八条 第十八条 艾滋病病人、疑似病人和艾滋病病毒感染者死亡后，尸体必须就地火化。

第六章 附则

第十九条 第十九条 有关单位和个人在接受卫生防疫机构派出人员的调查时，有义务提供艾滋病的发生、传播、转归等方面的情况和资料，并保证资料的真实和完整。

第二十条 第二十条 任何单位和个人不得歧视艾滋病病人、疑似病人和艾滋病病毒感染者及其家属。不得将其姓名、住址、工作单位和发现经过等情况向社会公布或传播。如非疫情处理需要，有关单位不得将有关上述情况的文件和资料抄报、抄送给政府和卫生行政部门以外的单位。

第二十一条 第二十一条 违反本办法的，由县以上（含县级）卫生行政部门依据《 中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法和《 艾滋病监测管理的若干规定》的有关规定处罚。

第二十二条 第二十二条 本办法由省卫生厅负责解释。

第二十三条 第二十三条 本办法自发布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：就业专项资金管理暂行办法

XX市就业专项资金管理暂行办法

为进一步规范和加强就业资金管理，确保区、州资金及市预算安排的资金专款专用，根据《自治区党委、自治区人民政府关于促进就业工作的意见》（新党发〔2009〕11号）、《财政部、人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理问题的通知》（财社[2008]269号）有关规定，现结合XX市实际，特就社会保险补贴和职业培训补贴等就业专项资金的管理制定如下暂行办法。

第一条 在资金安排上，市财政根据全市就业状况和就业工作目标以及市级财力情况，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，中央、自治区、州财政补助资金并入相应的专项资金统筹使用。

第二条 在资金使用上，中央和自治区财政就业专项资金及XX市财政预算安排的就业专项资金主要用于职业培训、社会保险、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策等补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等政策性支出等。自治区及昌吉州按规定从失业保险中提取的用于各县市促进就业的资金，在足额安排各项就业再就业补贴资金的前提下，可用于就业再就业相关的政策宣传、培训、技能和创业师资培训、少数民族培训教材编印、劳动保障协理员岗位工资补助、职业技能竞赛、人力资源市场建设及运行支出、公共实训基地实训设备购置补助，以及开展就业工作所需的其它支出。

第三条 在预算管理上，市人力资源社会保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，向市财政部门申请两项就业专项资金预算，经市财政部门审核后列入财政预算并报市人民代表大会批准。就业专项资金严格按照批准的预算执行。执行中确需调整预算的，要按照预算管理制度的有关规定办理。

第四条 资金申请及支付管理

一、社会保险补贴。

对就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生的社会保险补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。就业困难人员是指新政发[2008]61号文件确定的人员。

（一）企业（单位）吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生的社会保险补贴。

1、对各类企业（单位）招用就业困难人员与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年；

2、在XX注册的各类企业，以及在XX承揽生产经营和工程项目的企业招用新员工，其招用XX籍员工不得少于50%，并尽量多招用少数民族员工。对新招用的XX籍员工，政府按企业为其实际缴纳的基本养老保险费的50%给予3年的养老保险补贴；

3、大中专毕业生到各类企业就业、签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，企业新吸纳大中专毕业生就业，按新党发[2009]11号文件规定享受社会保险补贴。各企业按照原自治区劳动保障厅和财政厅《关于印发〈XXXX社会保险补贴办法〉的通知》（新劳社字[2009]18号）规定的申领程序办理，对其个人缴纳的社会保险费部分给予全额补贴，补贴期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过3年。政策审批期限截止到2015年12月31日。

4、企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每半年，按规定向所属街道、乡镇劳动保障事务所申请已缴纳的社会 2

保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：企业吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生社保补贴花名册（附件1）；企业吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生社保补贴审批表（附件2）；符合享受社会保险补贴条件的人员身份证、户口本、《就失业登记证》、劳动合同等就业证明材料复印件；社会保险征缴机构出具的上半年企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账（单）；吸纳大中专毕业生的企业（单位）还应提供毕业证复印件；吸纳就业困难人员的企业（单位）还应提供《就业困难人员认定表》（附件3）；企业（单位）在银行开立的账户等凭证材料。上述材料经街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政按规定将资金支付到企业（单位）银行账户。

（二）对灵活就业人员的社会保险补贴。

1、对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额为其实际缴费的2/3。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

2、对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的XX籍员工，并按规定参加社会保险的人员，按本人实际缴纳基本养老保险费的50%给予补贴。

3、对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，按照本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，期限最长不超过3年。

4、就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生实现灵活就业后，要向街道（社区）申报就业。灵活就业人员应按规定按时足额缴纳社会保险费。按规定向当地劳动保障部门申请缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：《城镇失业人员灵活就业申请社保补贴花名册》（附件4）；《灵活就业证明》（附件5）；《城 3

镇失业人员灵活就业社保补贴审批表》（附件6）；本人身份证、户口本复印件、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料；属就业困难人员的还应提供《就业困难人员认定表》（附件3），大中专毕业生还应提供毕业证复印件等证明材料。以上材料经社区劳动保障工作站初审，街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到街道，街道按要求将资金支付给申请者本人。

二、返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生社会保险补贴和生活补贴。

（一）关于社会保险补贴。对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生，可根据参加社会保险险种和实际缴费给予基本养老和基本医疗保险、失业保险补贴。补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。具体申报材料应附：《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生申请社保补贴花名册》（附件7）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业就业证明》（附件8）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业社保补贴和生活补贴审批表》（附件9）；本人毕业证、身份证、户口本、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料。以上材料经村组劳动保障工作站初审，乡镇劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到乡镇，乡镇按要求将资金支付给申请者本人，补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

（二）关于生活费补贴。对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生，给予生活费补贴。补贴标准按所在县（市）上农村居民人均月收入水平确定。补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。具体申报材料应附：《返乡及城镇从事农牧业生产经营管 4

理和服务的大中专毕业生申请社保补贴和生活补贴花名册》（附件7）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业就业证明》（附件8）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业社保补贴和生活补贴审批表》（附件9）；本人毕业证、身份证、户口本、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料。以上材料经村组劳动保障工作站初审，乡镇劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到乡镇，乡镇按要求将资金支付给申请者本人，补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

三、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。有关小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息资金的具体管理办法按有关规定执行。

四、公益性岗位补贴。

1、对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。所需资金可从中央和自治区安排的就业专项资金中列支。公益性岗位就业的“4050”就业困难人员，其享受公益性岗位补贴的期限不受3年期限制，最长可补贴至法定退休年龄。对“4050”就业困难人员超过3年但未到“4555”年龄的就业困难人员岗位补贴资金以及各地因扩大公益性岗位需支付的岗位补贴资金，从州、市政府安排的就业专项资金安排。

2、在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按规定向当地劳动保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴资金申请材料应附：城乡就业和职业培训工作领导小组下发的关于公益性岗位聘用的正式文件；《公益性岗位申领岗位补贴和社保补贴人员花名册》（附件10）；《XXXX岗位补贴和社保补贴申批表》（附件11）；《就业困难 5

人员申请认定表》（附件3）；享受岗位补贴人员的《就业失业登记证》复印件；用人单位与招（聘）用的就业困难人员签订的劳动合同及工资发放表和社会保险缴费凭证；用人单位在银行开立的基本账户和账号。以上材料经街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到街道，街道按要求将资金支付给申请者本人。

五、职业培训补贴。

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、未就业大中专毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生，参加培训并取得职业资格证书、创业合格证后，持以下证件到培训机构所在地县(市)人力资源和社会保障部门、财政部门申请职业培训补贴：职业培训(鉴定)补贴审批表（附件12）、职业培训（鉴定）申请补贴登记表（附件13）、申请人《身份证》复印件、《登记证》原件复印件、职业资格证书原件复印件、《职业技能培训结业证书》原件复印件、《专项职业能力证书》或《创业培训合格证书》原件复印件、学员的《劳动合同书》或个体工商营业执照原件。

在资料齐全的情况下，人力资源和社会保障部门应在5个工作日予以审核（每人每年只能享受一次培训补贴，同一工种同一等级只能享受一次培训补贴），并在《登记证》及以上附件上加盖“技能培训审核专用章”、“专项职业能力培训审核专用章”或“创业培训审核专用章”。同级财政部门应在5个工作日内复核，按照补贴标准将补贴资金直接发给申请者本人或培训机构。

六、职业技能鉴定补贴。

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、未就业大中专毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生，通过职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请职业技能鉴定补贴（每人每年只能享受一次鉴定补贴，同一工种同一等级只能享受一次鉴定补贴））。职业技能鉴定补贴申请材料应附：职业培训(鉴定)补贴审批表（附件12）、职业培训（鉴定）申请补贴登记表（附件13）、申请人《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书复印件等凭证材料，经市人力资源社会保障部门审核后，市财政部门复核后按规定将鉴定补贴资金支付给职业技能鉴定（站）所。

七、见习补贴

（人才中心尽快根据区州市相关规定结合我市实际拿出办法，包括相应附件）

各乡镇、街道、社区劳动保障机构要加强“XX劳动就业统一应用系统”的应用和培训，各项业务必须按要求进入系统进行规范管理，为求职者、用人单位等提供方便快捷有效的信息服务。要以此加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

上述各项资金的支付管理，按照国家及自治区财政国库管理制度的有关规定执行。

第五条 在决算管理上，在终了后，市人力资源社会保障、财政部门做好两项就业专项资金的清理和对账工作，将审核汇总后的两项就业专项资金决算及时报送上级人力资源社会保障、财政部门。7

两项就业专项资金终了如有结余，需详细说明原因，经财政部门批准后，按规定结转下一继续使用。

第六条 在账户管理上，市财政部门要按规定将财政预算安排的两项就业专项资金及时转入社会保障基金财政专户，按具体用途进行分账核算。

第七条 监督管理

1、就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。市财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，建立和完善两项就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高两项就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

2、各乡镇、街道、社区要建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为，要对辖区内享受社保补贴补助政策人员、单位申报补贴资料的真实性、准确性和完善性要认真进行审核和监督，负直接责任，市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室负责对各乡镇、街道报送审批的各项补贴资金进行复核、拨付、使用的监督和管理。

3、复核过程中对出现虚报、套取、私分、挪用各项补贴资金等行为的乡镇、街道、社区、单位、以及个人，要按有关规定严肃处理，对审核不严，违规操作为他人、企业（单位）或自己骗取就业专项补助资金的乡镇、街道、社区工作人员，一经查出是公益性岗位的即刻实施解聘，是事业单位或公务员的依据国家有关政策法规依法进行处理，是培训学校、企业（单位）的取消其补贴申报资格。对涉及到的违规资金限期如数追回，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下罚款，对直接责任人和 8

其他直接责任人处3000元以上5万元以下罚款，并按有关规定追究相关部门和单位的主管领导责任。涉嫌犯罪的工作人员，要依法移交司法部门处理。

4、市财政、人力资源和社会保障部门密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、人力资源社会保障部门报告就业专项资金管理使用等有关情况，定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，共同研究解决两项就业专项资金管理使用中存在的实际问题。

第八条 其他事宜

市人社局、财政局下拨给各乡镇、街道的其他就业专项资金必须坚持专款专用，各财政所不得截留和挪作他用，一经发现，将如数收回或扣减。

第四篇：海南省服务业专项资金管理办法

第一章

总 则

第一条 为贯彻落实 《海南省人民政府贯彻国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见加快发展现代服务业的实施意见》（琼府„2010‟１号，以下简称 《实施意见》），加快我省现代服务业发展，推进经济发展方式转变，提升我省经济社会发展整体水平，设立海南省服务业发展专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，制定本暂行办法。

第二条 本办法所指专项资金是指省政府从海南省产业发展引导资金中安排，用于促进我省服务业发展的专项资金。

第三条 专项资金的使用和管理应当符合国家和我省宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持优化结构、择优扶持、公正透明、注重效益的原则。

第四条 专项资金由省商务厅、省旅游发展委员会和省财政厅负责管理。

省商务厅会同省旅游发展委员会、省财政厅根据我省实际情况提出专项资金支持方向和支持重点，组织项目申报，对项目进行审核，确定拟支持的项目及专项资金安排，对项目进行监督检查和跟踪问效。

省财政厅负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同省商务资金的使用情况进行监督检查。

第二章 支持的范围和方式

第五条 专项资金支持范围为：符合 《实施意见》的重点产业和项目。

第六条 专项资金主要用于对我省影响大、带动性强、具有示范效应的服务业重点企业、重点项目和公共性旅游设施、旅游促销活动的扶持。具体是：

（一）国内外著名的服务业企业在我省设立总部、地区总部、采购中心、研发中心的，给予一定资金扶持。

（二）银行、证券、期货、保险、基金等金融机构在我省设立总部或地区总部的，给予一定资金扶持。

（三）进驻我省的国际集装箱班轮公司地区总部或操作中心，给予一定资金扶持。

（四）符合全省旅游发展规划，具有良好发展前景，并经省级旅游主管部门认定的 “风情小镇”等旅游项目，给予一定资金扶持。

（五）鼓励特色旅游项目和旅游产品的开发，对创新开发的旅游产品、线路和邮轮、游艇、房车基地等旅游新业态给予一定资金扶持。

（六）旅游商品生产企业研究开发经省科技主管部门认定的 扶持。

（七）列入全省发展规划，面对国际国内旅客，主要经销世界知名品牌、海南地方特色商品的大型旅游购物中心项目，根据销售额增长情况，给予一定资金扶持。

（八）在我省成功举办的各类大型会展，按展位规模给予主办单位一定资金扶持。

（九）在我省成功举办的国际性、全国性的大型文艺、体育、赛事等重大活动给予主办单位一定资金扶持。

（十）列入全省发展规划的现代物流园区，给予业主单位一定资金扶持。

（十一）对物流龙头企业，根据业绩增长排名情况，给予一定资金扶持。

（十二）对航空、海运公司新增的国际航线、班轮，给予一定资金扶持。

（十三）对组织集装箱的航运企业，根据其组织到洋浦港和海口港中转的集装箱增长排名情况，给予一定资金扶持。

（十四）对落户在省重点信息产业园区内，并经省信息产业主管部门认定的技术先进、市场前景好的信息服务业重点项目，在研发、市场推广等方面给予一定资金扶持。

（十五）支持海南省企业自主品牌建设，对商标注册和专利申请、知名品牌引进和收购、产品与质量管理认证、知识产权保护以及品牌创建示范企业、著名和驰名商标企业参加国家和省级有关部门组织的宣传推介和境内外会展等品牌创建活动给予一定资金扶持。（十六）对服务外包示范区的公共服务平台、公共技术平台、公共培训平台和公益性基础设施等重点项目建设，以及服务外包重点企业的市场开拓、知识产权保护和创新能力建设等给予一定资金扶持。

（十七）省政府确定的其他项目。

第七条 专项资金的扶持方式采取贷款贴息、无偿资助和奖励三种方式。

贷款贴息。以金融机构贷款为主投资的，一般采取贷款贴息方式，贴息额度根据项目贷款实际发生额及中国人民银行公布的同期贷款利率确定，每个项目贴息年限一般不超过３年，每年贴息额一般不超过100万元。

无偿资助。以自有资金为主投资的，一般采取无偿资助方式，单个项目资金资助总额一般不超过100万元。

奖励。对贡献突出、示范效应明显的项目单位给予一次性奖励，奖励资金一般不超过100万元。

省政府确定的项目不受扶持限额限制。

第八条 当年已经通过海南省产业发展引导资金安排的其他专项资金扶持的项目，原则上不重复安排。

第三章 资金的申报与拨付

第九条 专项资金申报一般应具备下列资格条件：

（一）在海南省内办理工商注册登记，具有独立的法人资格；

（二）财务管理制度健全；

（三）符合海南生态、环保要求；

（四）依法在海南省内纳税，遵守国家税收法律法规，没有税收违规行为，没有欠交税款行为；

（五）诚信经营，积极承担社会责任；

（六）企业正常发放职工工资，按国家规定给职工缴纳各项社会保险。

第十条 符合支持方向和申报条件的项目单位，根据省商务厅、省旅游发展委员会和省财政厅下发的申报通知向省商务厅、省旅游发展委员会和省财政厅提交专项资金的申报材料。专项资金的申报材料应包括：

（一）专项资金申请文件；

（二）项目单位法人营业执照、税务登记证、机构代码复印件；

（三）项目可行性研究报告或工作方案；

（四）项目核准或备案文件、环境影响评价、规划用地的审批或备案文件；

（五）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供银行贷款合同（或贷款承诺书）和利息支付清单等相关凭证复印件；

（六）项目自有资金和自筹资金的证明材料及相关支出财务凭证复印件；

（七）项目相关证书、合同复印件；

（八）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（九）与资金项目有关的其他材料。

第十一条 省商务厅会同省旅游发展委员会和省财政厅在受理材料后的３０个工作日完成对申请材料的审查，省财政厅根据审查意见会同省商务厅、省旅游发展委员会提出项目资金计划报省政府。经省政府批准后，省财政厅会同省商务厅、省旅游发展委员会下达项目资金计划。

第十二条 项目资金计划下达后，省财政厅根据项目单位拨款申请和项目进展情况，将资金拨付给项目单位，同时将拨款文件抄送省商务厅、省旅游发展委员会。

第十三条 项目单位收到资金，属于奖励的，计入当期收入；属于贷款贴息的，冲减当期财务费用；属于补助的，计入资本公积，归全体股东享有。

第四章 监督管理

第十四条 省商务厅、省旅游发展委员会、省财政厅共同建立专项资金的跟踪问效制度，采取定期或不定期形式对专项资金进行检查。主要检查专项资金使用情况、专项资金实施产生的经济效益、社会效益等方面内容。

第十五条 获得专项资金支持的项目单位，须于每年12月31日前向省商务厅、省旅游发展委员会和省财政厅报送资金使用情况和项目取得的社会、经济效益等情况（包括纳税情况、解决社会就业情况）。省商务厅会同省旅游发展委员会、省财政厅每年３月底前将专项资金的项目安排、专项资金使用情况和项目产生的社会、经济效益情况上报省政府。

第十六条 专项资金必须专款专用，任何单位不得挤占、截留、挪用、骗取专项资金。凡违反规定的，依照 《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）进行处理。

第十七条 省财政厅每年从专项资金中列出不超过２％的管理经费，专项用于专项资金项目审核、日常管理和监督检查工作等。

第五章 附 则

第十八条 本办法由省财政厅会同省商务厅、省旅游发展委员会负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起施行。

主题词：财政 服务业 资金 管理 通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，驻琼部队，省法院，省检察院，中央国家机关驻琼单位，各人民团体，各高等院校，各民主党派省委，各驻琼办事处，各新闻单位。

海南省人民政府办公厅秘书处 2010年1月17日印发

（共印400份）

第五篇：海南省人民政府关于印发海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府〔2010〕4号 【发布日期】2010-01-16 【生效日期】2010-01-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省人民政府关于印发海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法的通知

(琼府〔2010〕4号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：?

《海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法》已经五届省政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年一月十六日

海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法

第一条第一条 为切实加强海南省农民小额贷款贴息资金的管理，发挥财政贴息资金的引导作用，提高银行业金融机构（含小额贷款公司，下同）发放农民小额贷款的积极性，促进农民增收和农村经济发展，根据国家有关规定，结合海南实际，制定本办法。?

第二条第二条 农民小额贷款贴息资金的适用对象为：具有海南省户籍的个体农民（含林业职工、特别困难的农垦职工）和依托海南本地农民组建的农民专业合作社。?

第三条第三条 设立海南省农民小额贷款贴息资金，专项用于支持农民小额贷款工作，其资金来源为中央财政贴息资金和海南省地方财政贴息资金（以下简称地方财政贴息资金）。

?

农民小额贷款贴息资金统一由财政部门按规定实行专户或专账管理，专款专用，节余滚存使用。?

第四条第四条 中央财政贴息资金主要用于扶贫贷款贴息、农民和林业职工个体营造林小额贷款贴息、农村妇女小额担保贷款贴息等。贴息对象分别为：国家和省扶贫开发工作重点县及非重点县贫困村中的贫困户、个体营造林农民和林业职工、农村妇女。中央财政贴息资金的使用和管理按照国家有关部委的规定执行。?

第五条第五条 海南省地方财政安排的贴息资金由省级财政和市、县财政列入预算并按一定比例据实分摊。省与海口市、三亚市、洋浦经济开发区的分摊比例为4∶6；省与其他市县分摊比例为6∶4。

??

第六条第六条 设立地方财政贴息资金的主要目的是：加大对农民小额贷款的贴息力度，配套中央财政贴息资金，创造条件争取更多中央财政支持，鼓励银行业金融机构增加农民小额信贷投放。?

第七条第七条 地方财政贴息资金用途如下：?

（一）中央财政贴息资金不能及时到位时，垫付相应贴息资金，中央财政贴息资金到位后再作相应冲抵。

?

（二）对因中央财政贴息额度不足等原因造成不能享受中央财政贴息政策的农民给予农民小额贷款贴息。?

（三）对发展热带高效农业，创业项目符合海南农业发展规划和结构调整要求的农民专业合作社给予农民小额贷款贴息。?

（四）对获得中央财政贴息，但贴息标准低于地方财政贴息标准的农民给予贴息率补差。?

（五）对发放农村妇女小额担保贷款的经办金融机构给予一定比例贴息贷款风险准备金补偿。

?

（六）对发放农民小额贷款成绩突出的金融机构进行奖励等。

?

第八条第八条 地方财政贴息资金的贴息对象为：除贫困户、个体营造林农户（含林业职工）外，还包括农村独生子女户、农村二胎纯女户、特别困难的农垦职工以及农民专业合作社等。

?

地方财政贴息贷款风险准备金的补偿对象为：农村妇女小额担保贷款经办金融机构；补偿标准为：每户农村妇女小额担保贷款金额的一定比例。地方财政已支付风险准备金的农村妇女小额担保贷款，地方财政担保基金不再提供贷款担保。

?

地方财政贴息资金的奖励对象为：发放农民小额贷款成绩突出的金融机构。

?

第九条第九条 地方财政贴息标准为：

?

（一）农户：每户贷款额度不超过5万元，年贴息率为5%，贴息期限最长为1年。

?

（二）农民专业合作社：每社贷款额度不超过100万元，年贴息率为3%，贴息期限最长为1年。?

第十条第十条 农民小额贷款贴息原则上采取事后贴息的方式，即借款人按约定向经办金融机构按期还本付息后，财政部门再给借款人予以贴息。符合本办法规定条件的农民小额贷款借款人可依程序申请获得一定额度的贴息资金。

?

第十一条第十一条 财政部门会同相关业务归口管理单位负责办理农民小额贷款贴息手续。贴息资金的申请、拨付程序要简便易行，贴近农村，方便农民，并能确保贴息资金安全有效运行。?

各市、县财政和相关业务归口管理单位应定期向省级财政部门和上级主管单位上报贴息资金的使用管理情况。?

第十二条第十二条 经办金融机构应主动为农民小额贷款借款人申报财政贴息，并对所提供的借款人资料、贷款情况等信息的真实性负责。

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第十三条第十三条 海南省农民小额贷款贴息资金必须专款专用。财政及各业务归口管理单位及经办金融机构每年应对农民小额贷款贴息资金的使用状况进行监督检查。对违反贴息资金使用规定，滞留、截留、挪用贴息资金，以及采用虚报、冒领等手段骗取贴息资金的，依据国家有关规定处理。

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第十四条第十四条 本办法实施细则以及相关管理办法，由省财政厅商有关部门另行制定并报省政府批准执行。?

第十五条第十五条 本办法自公布之日起施行，由省财政厅负责解释。

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