甘肃省就业专项资金使用管理暂行办法的通知

第一篇：甘肃省就业专项资金使用管理暂行办法的通知

甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅省人社厅关于甘肃省就业专项资金使用管理暂行办

法的通知

甘政办发[2010]110号

颁布时间：2010-5-20发文单位：甘肃省人民政府办公厅

各市、自治州人民政府，省直有关部门，中央在甘有关单位：

省财政厅、省人社厅《甘肃省就业专项资金使用管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅 二○一○年五月二十日

甘肃省就业专项资金使用管理暂行办法

（省财政厅 省人社厅）

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强就业专项资金使用管理，根据《中华人民共和国就业促进法》、《甘肃省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（甘政发[2008]56号）和《财政部人力资源和社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社[2008]269号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 纳入本办法管理的就业专项资金包括上级财政转移支付下达的、本级财政预算安排的专项用于促进就业的资金，以及利息、社会各界为公益性就业服务提供的捐赠、资助等收入。

第三条 就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于或变相用于购置或建设办公楼等各项基本建设支出，不得用于人员经费、公用经费、会议费等应由部门预算安排的支出，不得用于与就业再就业工作无关的其他方面开支。

第四条 就业专项资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴（含创业培训补贴）、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、扶持公共就业服务、小额担保贷款基金和微利项目的小额担保贷款贴息、人力资源市场建设、《就业失业登记证》工本费、街道社区劳动保障工作机构聘用就业困难人员的补贴等项支出，以及由省财政厅、省人社厅共同申请并经省人民政府批准的其他支出。中央财政转移支付的就业专项资金只能用于职业介绍补贴、职业培训补贴（含创业培训补贴）、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、扶持公共就业服务等。转移支付的就业专项资金用于扶持公共就业服务的，须由省财政厅、省人社厅共同研究确定。各级政府及部门都不得将上级转移支付的就业专项资金用于人力资源市场基本建设和信息网络建设支出。

第五条 就业专项资金要严格实行财政专户管理。各级财政部门只能在一个国有控股商业银行开设一个财政专户用于核算就业专项资金。自本文件下发之日起，各地要取消就业再就业资金支出户。财政部门要按规定将上级部门转移支付补助资金、本级财政预算安排资金以及其他渠道筹集的资金，及时拨入就业专项资金财政专户。

第二章 资金筹措与分配

第六条 县级以上人民政府要根据当地就业形势变化和就业工作目标需要，在财政预算中加大安排用于促进就业工作的专项资金。

失业保险基金用于促进就业的支出，按国家和省上有关规定执行。

第七条 就业专项转移支付资金的分配坚持以奖代补的原则，即与各地财政投入（包括用于公共就业服务资金保障情况）、就业状况、就业再就业工作任务、工作绩效、资金管理使用等因素挂钩，实行补助指标分次下达、资金随指标拨付、年底全面考核评价、全年重点跟踪检查的办法。

第三章 职业介绍补贴

第八条 对依法取得职业中介许可证的各类职业中介机构为持《就业失业登记证》的失业人员、进城务工的农村劳动者（以下简称“两类人员）提供免费服务的，可申请享受职业介绍补贴。

第九条 各类职业中介机构对“两类人员”提供免费职业介绍服务并成功就业、签订1年以上劳动合同，按每人200元的标准拨付职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，当年内不得重复申请。

第十条 纳入财政补助的公共就业服务机构，由地方财政根据其享受财政补助编制内实有人数，并结合实际承担的免费公共就业服务工作量，安排人员经费、工作经费（包括设备购置、修缮、基本建设等支出）和项目经费，上述经费由同级财政在部门预算中统筹安排（包括公共就业服务机构上缴财政的服务收费收入）；未纳入财政补助的公共就业服务机构，在2011年底前可暂时按照职业中介机构申领职业介绍补贴规定申请职业介绍补贴。各级劳务工作机构驻外的具备职业介绍资质的劳务工作管理站（中心、处、办）等，劳务输转工作经费未纳入同级财政预算的，可继续申请职业介绍补贴，补贴执行到2011年底前。

公共就业服务机构是指：县级以上政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》第三十五条规定，为劳动者提供免费就业服务的机构。

第十一条 申请职业介绍补贴报告应附：《职业中介许可证》复印件、实现就业人员花名册（包括身份证号码、家庭地址、就业失业登记证编号、就业单位和岗位、签订劳动合同期限、联系电话等，下同）、接受免费职业介绍服务的本人确认签名、免费职业介绍服务证明、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同复印件或就业证明（由劳动保障监察部门出具，下同）、职业中介机构在银行开立基本账户等材料。申请材料经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后将补贴资金直接划入职业中介机构银行基本账户，同时将资金支付情况抄送人社部门备案。

第四章 职业培训补贴

第十二条 定点职业培训机构和创业培训机构为“两类人员”提供免费职业培训和创业培训的，每人每年可享受一次职业培训补贴，当年内不得重复申请；人社部门要加强培训人员基础信息数据库建设，认真核对人员信息，避免个人、培训机构、用人单位重复申请补贴。非定点培训机构不得申请职业培训补贴。定点职业培训机构和创业培训机构由省人社厅、省财政厅按有关规定确定。

第十三条 定点的职业培训机构和创业培训机构为“两类人员”举办的培训班，在开班之前应向当地人社、财政部门报告备案，具体内容包括培训教师资质、培训项目、参加培训人员花名册（包括身份证号码、家庭地址、就业失业登记证编号、联系电话等，注明是否缴费，下同）、培训课时、期限、方式等。培训期间，人社部门要随时对培训班进行抽查，每期培训班至少抽查一次，并填写抽查登记表；在培训班结束后，人社、财政等部门要对培训班进行考核验收，并填写职业技能培训考核验收情况表。对缴费参加培训的人员，培训机构应开具行政事业性收费票据（或税务发票），并注明培训项目、课时、参训人员姓名及身份证号码；对未缴费参加培训的人员，培训机构应与其签订代为申请职业培训补贴的协议书，内容中注明培训项目、课时、参训人员姓名及身份证号码等。

第十四条 缴费参加培训并取得职业培训合格证书和职业技能资格证书的人员，培训结束6个月后可向培训机构进行培训备案的人社部门提出申请，经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后，当月底统一将资金拨付到人社部门，申请者次月到人力资源社会保障部门领取。个人申请者需提供以下材料：个人《居民身份证》、《就业失业登记证》等复印件，职

业培训合格证书、职业技能资格证书、劳动合同复印件（签订1年以上期限劳动合同，下同）或就业证明（创业人员提供工商营业执照复印件，下同）、培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等。

第十五条 提供免费培训的培训机构，培训结束后向当地人社部门申请职业培训补贴。申请时需提供以下材料：参加培训人员详细花名册（包括身份证号、家庭地址、联系电话、就业失业登记证编号、培训工种、培训时间、是否取得职业技能资格证及资格证书编号，就业单位和岗位、签订劳动合同期限等，同时提供纸质和Excel格式电子版，下同），代为申请补贴协议书、抽查登记表、职业技能培训考核验收情况表、接受培训人员《居民身份证》和《就业失业登记证》复印件、职业培训合格证书（职业技能资格证书）、劳动合同复印件或就业证明等材料。申请材料经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后将补贴资金直接拨入职业培训机构在银行的基本账户，并将支付情况抄送人社部门。

第十六条 用人单位招用“两类人员”并与其签订6个月以上劳动合同、从劳动合同签订之日起6个月内组织劳动者到当地人社部门确定的定点培训机构进行职业培训的，可按规定标准享受职业培训补贴。用人单位培训补贴实行先交后补的办法。用人单位在组织培训前应向当地人社部门、财政部门报告备案，具体内容包括培训项目、参加培训人员花名册、期限和方式等。培训结束后10日内，向当地人社部门提出申请。申请材料包括：《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、抽查登记表、职业技能培训考核验收情况表、职业培训合格证书（职业技能资格证书）、劳动合同复印件或就业证明材料、培训人员详细花名册和职业培训机构开具的行政事业收费票据（或税务发票）等，经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后将补贴资金直接划入用人单位在银行的基本账户，同时将资金支付情况抄送人社部门。

第十七条 对“两类人员”参加职业培训或创业培训后取得培训合格证书、在6个月内没有实现就业或创业的，按职业培训补贴或创业培训补贴标准的60%给予补贴；6个月内实现就业或创业的，按职业培训补贴或创业培训补贴标准的100%给予补贴，职业培训补贴标准为300元／人，创业培训补贴标准：“产生你的创业想法”（GYB）培训补贴标准为300元／人，“创办和改善你的企业”（SIYB）培训补贴标准为1300元／人。

对取得职业培训合格证书和职业技能资格证书的，在6个月内没有实现就业或创业的，按工种补贴标准的60%给予补贴；6个月内实现就业或创业的，按工种补贴标准的100%给予补贴。

用人单位组织到培训机构培训的人员，取得职业培训合格证书的，按150元／人的标准给予补贴，对取得职业技能资格证书的，按最高不超过工种补贴标准的50%给予补贴。

“两后生”的预备制培训补贴和技工院校1年以上的技能培训补贴及进城务工人员不少于3个月的技能培训补贴标准按有关规定执行。

第十八条 省级每年将中央转移支付就业专项资金的10%专门用于农村劳动力转移就业技能培训，重点支持“两后生”参加技工院校等职业教育以及进城务工人员不少于3个月的技能培训。各级政府要按有关规定，加大农村富余劳动力转移就业培训工作力度，可将就业专项资金用于职业培训补贴部分与“阳光工程”资金、扶贫资金等统筹安排，并按本办法的相关规定进行使用，避免重复和浪费。

第五章 社会保险补贴

第十九条 对企业（单位）招用就业困难人员和进行了失业登记的高校毕业生，以及公益性岗位安排就业困难人员，并与之签订劳动合同、缴纳社会保险费的，由人社部门出具“吸纳就业困难人员就业证明”后，可申请社会保险补贴；持《就业失业登记证》的就业困难人员和进行了失业登记的高校毕业生从事灵活就业，并以个人身份缴纳社会保险费的，可享受

社会保险补贴。就业困难人员按照省政府《关于进一步做好促进就业工作的通知》（甘政发[2008]56号）认定，灵活就业范围按原省劳动保障厅下发的《关于进一步做好下岗失业人员灵活就业社会保险补贴工作的通知》（甘劳社发[2007]70号）确定。

社会保险补贴实行“先缴后补，补贴代扣”的办法进行管理。

第二十条 企业（单位）招用就业困难人员和进行了失业登记的高校毕业生或在公益性岗位安排就业困难人员的社会保险补贴标准是企业（单位）应负担的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和，不包括个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。灵活就业人员的社会保险补贴标准按不超过其实际缴费额的2／3计算，具体补贴标准由各市州财政、人社部门确定。

第二十一条 社会保险补贴期限应与劳动合同期限一致，最长不超过3年。对持《就业失业登记证》的就业困难人员工作超过3年，且距法定退休年龄不足5年的（从享受补贴之日起计算，下同），经当地人社、财政部门批准，社会保险补贴期限可延长至退休。

对2008年底前核准享受社会保险补贴但未到期的，按有关规定继续享受社会保险补贴，社会保险补贴期限合并计算，累计不超过3年。但距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，经当地人社、财政部门批准，社会保险补贴期限可延长至退休。

第二十二条 企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每季度终了后10个工作日内，按规定向当地人社部门申请对上一季度已缴纳的社会保险费给予补贴。

第二十三条 企业（单位）公益性岗位申请社会保险补贴应附以下材料：吸纳就业困难人员就业证明或公益性岗位认定审批表、符合享受社会保险补贴条件的人员详细花名册、《就业失业登记证》、劳动合同复印件或就业证明材料、社会保险机构核定的上季度企业（单位）为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细帐（单）和缴费发票、企业（单位）参保统筹地区社会保险基金财政专户账号等凭证材料。经人社部门审核，财政部门复核后15日内将补贴资金分别划入企业（单位）参保统筹地区相应险种的基金财政专户（社会保险经办机构代征专户），同时将资金支付情况抄送人社部门和社会保险经办机构。社会保险经办机构、企业（单位）要及时做好社会保险缴费清算和接续工作。

第二十四条 灵活就业人员申请社会保险补贴程序按照原省劳动保障厅下发的《关于进一步做好下岗失业人员灵活就业社会保险补贴工作的通知》（甘劳社发[2007]70号）规定执行。登记失业的高校毕业生实现灵活就业并申请社会保险补贴的，参照执行。

第六章 公益性岗位补贴

第二十五条 公益性岗位补贴对象范围：政府投资开发的保安、保洁、保绿、交通协管、养老服务、医护服务、残疾人居家服务、公共物业管理、旅游景区公厕保洁、劳动保障监察协管岗位，街道社区聘用的社会保障工作人员和组织开发的公益服务性岗位，以及经县级以上人社部门和财政部门共同认定的其他公益性岗位。在公益性岗位安置就业困难人员并与其签订1年以上劳动合同的单位，由人社部门和财政部门共同出具公益性岗位认定证明后，按实际招用人数给予用人单位岗位补贴。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，在公益性岗位就业的，可享受社会保险补贴和公益性岗位补贴。

第二十六条 公益性岗位补贴标准最高不超过当地最低工资标准。就业困难人员在公益性岗位上的工作时间原则上不少于96小时／月，各地可根据岗位特点、工作环境、人员情况等合理确定工作时间或工作量。

公益性岗位补贴期限：除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

第二十七条 在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，初次申请岗位补贴需提供以下材料：经县级以上人社部门和财政部门共同出具的公益性岗位认定审批表、就业困难人员详细花名册、就业困难人员《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》原件及复印件、劳动合同或就业证明材料、单位在银行开立的基本账户。经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后将补贴资金直接划入单位在银行的基本账户。单位须在每季度终了提供就业困难人员增减花名册、领取岗位补贴签字花名册。

第七章 职业技能鉴定补贴

第二十八条 对持《就业失业登记证》的就业困难人员、农村进城务工人员经过职业培训，通过初次技能鉴定（限实行就业准入制度的指定工种）的费用给予一次性补贴。

职业技能鉴定补贴标准不超过300元／人。职业技能鉴定费标准高于300元的，鉴定机构减收300元，鉴定费标准低于300元的，不再收取鉴定费。

第二十九条 职业技能鉴定机构申请职业技能鉴定补贴，可根据实际减收费用在每季度终了向人社部门提出申请。申请报告应附以下材料：申请职业技能鉴定人员详细花名册（含家庭住址、联系电话、工种、职业资格证书编号等）、《就业失业登记证》复印件、《居民身份证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定中心成绩审核表复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务票据）、鉴定项目收费标准文件和鉴定机构的基本账户等凭证材料；经人社部门审核并留档保存，财政部门复核后将补贴资金直接划入鉴定机构在银行的基本账户，同时将资金支付情况抄送人社部门备案。

第八章 扶持公共服务

第三十条 县级以上财政可安排扶持公共就业服务资金，对下级公共就业服务机构用于加强其人力资源市场信息网络方面的支出（具体包括计算机及网络硬件、软件购置，开发应用支出等）给予必要支持。省财政根据实际需要每年安排扶持公共就业服务专项资金，采取项目化管理的方式，重点补助部分市县，用于扶持人力资源市场信息网络建设。

第三十一条 扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。各级财政用于扶持公共就业服务的支出，按政府收支分类科目的有关规定列支。

第九章 特定就业扶持政策

第三十二条 现行特定就业扶持政策是指经省政府批准，各市州政府为国有困难企业“4050”下岗职工缴纳社会保险费和内退人员生活费给予补助的政策。

第三十三条 社会保险补助政策按照省财政厅、原省劳动保障厅、省政府国资委《关于印发甘肃省下岗职工出中心困难企业界定办法及财政补助资金管理办法的通知》（甘财社[2005]163号）文件规定执行。社会保险费补助政策的执行期限不超过2011年底。

第十章 就业资金的管理

第三十四条 各级财政、人社部门要按照专项资金管理有关规定，做好资金预算、决算管理。

（一）每年年初，各级人社部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报就业专项资金年度预算，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后列入年度财政预算。就业专项资金要严格按照批准的预算管理。

（二）年度终了后，人社部门要认真做好就业专项资金的清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送就业专项资金年度决算和说明。财政部门要将审核汇总后的就业专项资金年度决算及时上报上级财政部门。

（三）就业专项资金年度终了如有结余，需详细说明原因，并经批准后，按规定转入下一年度继续使用。

第三十五条 各地财政、人社部门要进一步建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理，自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金的单位和个人，要按规定严肃处理。对审核不严、违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。

第三十六条 各地要按照公开、公平、公正的原则，面向社会各级各类培训机构，通过招标方式确定承担培训任务的职业培训机构。建立职业培训机构动态管理机制和退出机制，加强对职业培训机构的监督管理。

第三十七条 各地要逐步建立健全人力资源信息网络系统，实现各级公共就业服务机构的信息联网，为求职者、用人单位提供方便快捷的信息服务；要加强对职业中介、职业培训机构、公共就业服务机构和用人单位的监督。县级以上财政和人社部门要定期对各类职业介绍机构、职业培训机构、公共就业服务机构和用人单位进行监督、检查，对免费开展职业介绍、职业培训、公共就业服务和用工情况进行考核、评估，并向社会公开相关情况，接受社会监督。对弄虚作假，套取就业服务补贴的职业介绍机构、职业培训机构、公共就业服务机构和用人单位，取消其相关资格并追究有关当事人的责任。

第十一章 其 他

第三十八条 小额担保贷款担保基金和微利项目小额担保贷款贴息资金的具体管理办法按有关规定执行。

第三十九条 中央和省属企业下岗失业人员的就业再就业工作要按照属地管理的原则纳入企业所在地政府的就业再就业工作规划。各地不得因隶属关系等原因将中央和省属企业下岗失业人员排除在就业再就业优惠政策之外。自本通知下发之日起，省农垦系统和白龙江林业管理局的各类企业以及独立工矿区企业按属地管理原则，各项就业补贴政策（除特定就业扶持政策以外）由所在地政府统一管理落实。

第四十条 对本规定在实施过程中需要具体明确的有关问题，各市州财政、人社部门可结合本地实际做出规定，并报省财政厅、省人社厅备案。

第四十一条 本办法由省财政厅、省人社厅共同负责解释。

第四十二条 本通知自下发之日起执行。省财政厅、原省劳动保障厅《关于印发甘肃省就业再就业资金管理暂行办法的通知》（甘财社[2006]103号），《关于农垦、森工、独立工矿区等单位享受再就业政策有关问题的通知》（甘劳社发[2004]145号）同时废止。

第二篇：就业专项资金管理暂行办法

XX市就业专项资金管理暂行办法

为进一步规范和加强就业资金管理，确保区、州资金及市预算安排的资金专款专用，根据《自治区党委、自治区人民政府关于促进就业工作的意见》（新党发〔2009〕11号）、《财政部、人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理问题的通知》（财社[2008]269号）有关规定，现结合XX市实际，特就社会保险补贴和职业培训补贴等就业专项资金的管理制定如下暂行办法。

第一条 在资金安排上，市财政根据全市就业状况和就业工作目标以及市级财力情况，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，中央、自治区、州财政补助资金并入相应的专项资金统筹使用。

第二条 在资金使用上，中央和自治区财政就业专项资金及XX市财政预算安排的就业专项资金主要用于职业培训、社会保险、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策等补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等政策性支出等。自治区及昌吉州按规定从失业保险中提取的用于各县市促进就业的资金，在足额安排各项就业再就业补贴资金的前提下，可用于就业再就业相关的政策宣传、培训、技能和创业师资培训、少数民族培训教材编印、劳动保障协理员岗位工资补助、职业技能竞赛、人力资源市场建设及运行支出、公共实训基地实训设备购置补助，以及开展就业工作所需的其它支出。

第三条 在预算管理上，市人力资源社会保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，向市财政部门申请两项就业专项资金预算，经市财政部门审核后列入财政预算并报市人民代表大会批准。就业专项资金严格按照批准的预算执行。执行中确需调整预算的，要按照预算管理制度的有关规定办理。

第四条 资金申请及支付管理

一、社会保险补贴。

对就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生的社会保险补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。就业困难人员是指新政发[2008]61号文件确定的人员。

（一）企业（单位）吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生的社会保险补贴。

1、对各类企业（单位）招用就业困难人员与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年；

2、在XX注册的各类企业，以及在XX承揽生产经营和工程项目的企业招用新员工，其招用XX籍员工不得少于50%，并尽量多招用少数民族员工。对新招用的XX籍员工，政府按企业为其实际缴纳的基本养老保险费的50%给予3年的养老保险补贴；

3、大中专毕业生到各类企业就业、签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，企业新吸纳大中专毕业生就业，按新党发[2009]11号文件规定享受社会保险补贴。各企业按照原自治区劳动保障厅和财政厅《关于印发〈XXXX社会保险补贴办法〉的通知》（新劳社字[2009]18号）规定的申领程序办理，对其个人缴纳的社会保险费部分给予全额补贴，补贴期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过3年。政策审批期限截止到2015年12月31日。

4、企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每半年，按规定向所属街道、乡镇劳动保障事务所申请已缴纳的社会 2

保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：企业吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生社保补贴花名册（附件1）；企业吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生社保补贴审批表（附件2）；符合享受社会保险补贴条件的人员身份证、户口本、《就失业登记证》、劳动合同等就业证明材料复印件；社会保险征缴机构出具的上半年企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账（单）；吸纳大中专毕业生的企业（单位）还应提供毕业证复印件；吸纳就业困难人员的企业（单位）还应提供《就业困难人员认定表》（附件3）；企业（单位）在银行开立的账户等凭证材料。上述材料经街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政按规定将资金支付到企业（单位）银行账户。

（二）对灵活就业人员的社会保险补贴。

1、对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额为其实际缴费的2/3。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

2、对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的XX籍员工，并按规定参加社会保险的人员，按本人实际缴纳基本养老保险费的50%给予补贴。

3、对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，按照本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，期限最长不超过3年。

4、就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生实现灵活就业后，要向街道（社区）申报就业。灵活就业人员应按规定按时足额缴纳社会保险费。按规定向当地劳动保障部门申请缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：《城镇失业人员灵活就业申请社保补贴花名册》（附件4）；《灵活就业证明》（附件5）；《城 3

镇失业人员灵活就业社保补贴审批表》（附件6）；本人身份证、户口本复印件、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料；属就业困难人员的还应提供《就业困难人员认定表》（附件3），大中专毕业生还应提供毕业证复印件等证明材料。以上材料经社区劳动保障工作站初审，街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到街道，街道按要求将资金支付给申请者本人。

二、返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生社会保险补贴和生活补贴。

（一）关于社会保险补贴。对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生，可根据参加社会保险险种和实际缴费给予基本养老和基本医疗保险、失业保险补贴。补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。具体申报材料应附：《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生申请社保补贴花名册》（附件7）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业就业证明》（附件8）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业社保补贴和生活补贴审批表》（附件9）；本人毕业证、身份证、户口本、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料。以上材料经村组劳动保障工作站初审，乡镇劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到乡镇，乡镇按要求将资金支付给申请者本人，补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

（二）关于生活费补贴。对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生，给予生活费补贴。补贴标准按所在县（市）上农村居民人均月收入水平确定。补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。具体申报材料应附：《返乡及城镇从事农牧业生产经营管 4

理和服务的大中专毕业生申请社保补贴和生活补贴花名册》（附件7）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业就业证明》（附件8）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业社保补贴和生活补贴审批表》（附件9）；本人毕业证、身份证、户口本、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料。以上材料经村组劳动保障工作站初审，乡镇劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到乡镇，乡镇按要求将资金支付给申请者本人，补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

三、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。有关小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息资金的具体管理办法按有关规定执行。

四、公益性岗位补贴。

1、对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。所需资金可从中央和自治区安排的就业专项资金中列支。公益性岗位就业的“4050”就业困难人员，其享受公益性岗位补贴的期限不受3年期限制，最长可补贴至法定退休年龄。对“4050”就业困难人员超过3年但未到“4555”年龄的就业困难人员岗位补贴资金以及各地因扩大公益性岗位需支付的岗位补贴资金，从州、市政府安排的就业专项资金安排。

2、在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按规定向当地劳动保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴资金申请材料应附：城乡就业和职业培训工作领导小组下发的关于公益性岗位聘用的正式文件；《公益性岗位申领岗位补贴和社保补贴人员花名册》（附件10）；《XXXX岗位补贴和社保补贴申批表》（附件11）；《就业困难 5

人员申请认定表》（附件3）；享受岗位补贴人员的《就业失业登记证》复印件；用人单位与招（聘）用的就业困难人员签订的劳动合同及工资发放表和社会保险缴费凭证；用人单位在银行开立的基本账户和账号。以上材料经街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到街道，街道按要求将资金支付给申请者本人。

五、职业培训补贴。

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、未就业大中专毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生，参加培训并取得职业资格证书、创业合格证后，持以下证件到培训机构所在地县(市)人力资源和社会保障部门、财政部门申请职业培训补贴：职业培训(鉴定)补贴审批表（附件12）、职业培训（鉴定）申请补贴登记表（附件13）、申请人《身份证》复印件、《登记证》原件复印件、职业资格证书原件复印件、《职业技能培训结业证书》原件复印件、《专项职业能力证书》或《创业培训合格证书》原件复印件、学员的《劳动合同书》或个体工商营业执照原件。

在资料齐全的情况下，人力资源和社会保障部门应在5个工作日予以审核（每人每年只能享受一次培训补贴，同一工种同一等级只能享受一次培训补贴），并在《登记证》及以上附件上加盖“技能培训审核专用章”、“专项职业能力培训审核专用章”或“创业培训审核专用章”。同级财政部门应在5个工作日内复核，按照补贴标准将补贴资金直接发给申请者本人或培训机构。

六、职业技能鉴定补贴。

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、未就业大中专毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生，通过职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请职业技能鉴定补贴（每人每年只能享受一次鉴定补贴，同一工种同一等级只能享受一次鉴定补贴））。职业技能鉴定补贴申请材料应附：职业培训(鉴定)补贴审批表（附件12）、职业培训（鉴定）申请补贴登记表（附件13）、申请人《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书复印件等凭证材料，经市人力资源社会保障部门审核后，市财政部门复核后按规定将鉴定补贴资金支付给职业技能鉴定（站）所。

七、见习补贴

（人才中心尽快根据区州市相关规定结合我市实际拿出办法，包括相应附件）

各乡镇、街道、社区劳动保障机构要加强“XX劳动就业统一应用系统”的应用和培训，各项业务必须按要求进入系统进行规范管理，为求职者、用人单位等提供方便快捷有效的信息服务。要以此加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

上述各项资金的支付管理，按照国家及自治区财政国库管理制度的有关规定执行。

第五条 在决算管理上，在终了后，市人力资源社会保障、财政部门做好两项就业专项资金的清理和对账工作，将审核汇总后的两项就业专项资金决算及时报送上级人力资源社会保障、财政部门。7

两项就业专项资金终了如有结余，需详细说明原因，经财政部门批准后，按规定结转下一继续使用。

第六条 在账户管理上，市财政部门要按规定将财政预算安排的两项就业专项资金及时转入社会保障基金财政专户，按具体用途进行分账核算。

第七条 监督管理

1、就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。市财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，建立和完善两项就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高两项就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

2、各乡镇、街道、社区要建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为，要对辖区内享受社保补贴补助政策人员、单位申报补贴资料的真实性、准确性和完善性要认真进行审核和监督，负直接责任，市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室负责对各乡镇、街道报送审批的各项补贴资金进行复核、拨付、使用的监督和管理。

3、复核过程中对出现虚报、套取、私分、挪用各项补贴资金等行为的乡镇、街道、社区、单位、以及个人，要按有关规定严肃处理，对审核不严，违规操作为他人、企业（单位）或自己骗取就业专项补助资金的乡镇、街道、社区工作人员，一经查出是公益性岗位的即刻实施解聘，是事业单位或公务员的依据国家有关政策法规依法进行处理，是培训学校、企业（单位）的取消其补贴申报资格。对涉及到的违规资金限期如数追回，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下罚款，对直接责任人和 8

其他直接责任人处3000元以上5万元以下罚款，并按有关规定追究相关部门和单位的主管领导责任。涉嫌犯罪的工作人员，要依法移交司法部门处理。

4、市财政、人力资源和社会保障部门密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、人力资源社会保障部门报告就业专项资金管理使用等有关情况，定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，共同研究解决两项就业专项资金管理使用中存在的实际问题。

第八条 其他事宜

市人社局、财政局下拨给各乡镇、街道的其他就业专项资金必须坚持专款专用，各财政所不得截留和挪作他用，一经发现，将如数收回或扣减。

第三篇：关于就业专项资金使用管理

关于就业专项资金使用管理

及有关问题的通知

吉财社【2009】237号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府：

为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）和《吉林省人民政府关于做好促进就业工作的实施意见》（吉政发[2008]35号），根据财政部、人力资源和社会保障部《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社[2008]269号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就就业专项资金使用管理及有关事宜通知如下：

一、资金安排。县级以上人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，省里每年根据各地就业工作实际下达就业专项资金最低预算安排建议数。

失业保险基金用于促进就业的支出，按国家及省里有关规定执行。

二、资金使用范围。就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务、就业专项工作补助等其他支出。

三、省财政补助。对各地职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助，以及扶持公共就业服务、就业专项工作补助等资金，省财政通过专项转移支付的方式给予适当补助，并对困难市县和就业工作任务重的地方给予重点支持。省财政就业专项转移支付资金的分配与各地就业状况、地方财政投入（包括公共就业服务保障情况）、就业工作绩效等因素挂钩，对未落实或未足额落实省下达的就业资金最低预算安排建议数、落实就业政策不到位，以及就业专项资金出现违规违纪问题的，省里将其视为扣减因素，相应减少补助。省补助资金实行年初和年中分两次拨付、全面考评、全年重点跟踪检查的办法。

四、预算管理。各级人力资源社会保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，向同级财政部门申请就业专项资金预算，经同级财政部门审核后列入财政预算并报同级人民代表大会批准。就业专项资金要严格按照批准的预算执行。执行中确需调整预算的，要按照国家预算管理制度的有关规定办理。

五、资金申请及支付管理。

（一）职业介绍补贴

1、对职业中介机构的职业介绍补贴

符合资质条件的各类职业中介机构可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。

职业介绍补贴资金申请材料应附：经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单、接受就业服务的本人签名及《居民身份证》复印件、《吉林省就业失业登记证》（以下简称就业失业登记证）复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

职业介绍补贴标准为90元/人，其中属于吉政发[2008]35号文件规定的就业困难人员为180元/人。

2、对公共就业服务机构的经费安排

公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》第三十五条规定，为劳动者提供免费就业服务的机构。公共就业服务机构不得从事经营活动。地方各级人民政府要按照统一、规范和效能的原则，整合公共就业服务机构、资产、人员、服务和信息等资源，合理布局公共就业服务机构。

对纳入财政补助的公共就业服务机构，地方各级财政部门要根据其享受财政补助编制内实有人数，并结合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，安排人员经费、工作经费（含设备购置、修缮、基本建设等支出）和项目经费，上述经费由同级财政在部门预算中统筹安排（包括公共就业服务机构上缴财政的服务收费收入）。对未纳入财政补助的公共就业服务机构，可暂按职业中介机构申领职业介绍补贴的规定申请职业介绍补贴，公共就业服务机构享受职业介绍补贴政策的执行期限不超过2011年底。

对开展促进就业工作业绩突出，促进就业工作目标任务完成好的公共就业服务机构，经同级人民政府考核确认后，各级财政部门可通过同级财政安排的就业专项资金给予适当的奖励补助。

（二）职业培训补贴

登记失业人员、进城求职农村劳动者以及待安置的复员退伍军人参加符合资质条件的职业培训机构组织的职业培训，以及有创业意愿的登记失业人员、大中专院校毕业生、农村劳动力及失去工作的返乡农民工、复员退伍军人及社会其他特殊群体（包括两劳释放人员和残疾人）等，参加符合资质条件的创业培训机构组织的创业培训，根据其参加培训和就业（创业）状况，可向培训所在地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。享受职业培训补贴培训期限最长不超过12个月。

1、培训补贴申请办法

（1）符合条件的上述各类人员参加培训后申请职业培训补贴的，可凭借职业培训补贴申请材料，向当地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金支付给申请者本人。

（2）对用人单位吸纳进城求职的农村劳动者并与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由用人单位组织到职业培训机构进行培训的，对用人单位给予一定的职业培训补贴。用人单位凭借职业培训补贴资金申请材料，向当地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金直接拨入用人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。

（3）对进城求职农村劳动者中的应届初高中毕业生申请职业培训补贴的，可采取由职业培训机构代为申请的办法，职业培训机构代为申请必须与申请人签订代为申请协议书。职业培训机构凭借职业培训补贴资金申请材料，向所在地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金直接拨入职业培训机构在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。

（4）对部分省属职业培训机构直接开展免费职业（创业）培训的，原则上向培训机构所在地人力资源社会保障部门申请补贴资金，确有必要的可向省人力资源和社会保障厅申请，经省人力资源和社会保障厅审核、培训机构所在地财政部门复核后，符合条件的，可将培训补贴资金直接拨付培训机构在银行开设的基本账户，省财政可进行必要的审查监督，并根据培训实际对培训机构所在地财政给予适当补助。

职业培训补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》、就业失业登记证、应届初高中或大中专院校毕业生毕业证以及复员退伍军人身份证明等复印件，职业（创业）培训合格证书（职业技能资格证书）、劳动合同复印件等培训或就业证明等材料，职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）；参加创业培训的，还需提供实现创业和自谋职业（经人力资源社会保障、财政部门认可的非正规劳动组织）的有效证明，如：个体工商营业执照复印件，创办微小企业营业执照复印件，微小企业的地址和营业情况等；对用人单位集中申请的，申请材料还应附培训人员名单、劳动合同复印件等；对职业培训机构代为申请的，申请材料还应附培训人员名单、代为申请协议等。

2009—2010年，我省实施百万特别职业培训工程期间，培训补贴可采取“先预拨不超过50%补贴资金，后根据培训、就业情况据实结算”，直接拨付用人单位（培训机构）的办法，从2011年起按本通知规定执行。

2、培训补贴标准

（1）职业培训补贴标准为每人每月220元，其中创业培训补贴标准为每人1000元，各地可根据培训专业（工种）、实际培训期限等，将职业培训补贴标准适当予以上浮和下调，最高幅度不超过30%。

（2）对登记失业人员、大中专院校毕业生、农村劳动者及失去工作返乡农民工、复员退伍军人及社会其他特殊群体参加职业培训或创业培训，取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）或创业培训合格证书，6个月内没有实现就业或创业的，按最高不超过培训补贴标准的50%给予补贴；对6个月内实现就业或创业的，按培训补贴标准的100%给予补贴。

（3）对用人单位组织到职业培训机构进行培训，并取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）的，职业培训补贴最高不超过规定补贴标准的50%。

（4）城乡低保家庭适龄子女职业技能培训补贴标准和办法，以及农民工职业技能培训采取培训券兑现等办法，可继续按照省里有关规定执行。各地实际培训农民工人数超过省下达计划人数的，培训补贴资金可从现有就业专项资金中列支。

3、培训机构管理

各地要按照公开、公平、公正的原则，面向社会各级各类职业培训机构，通过招投标方式确定承担培训任务的职业培训机构。要建立职业培训机构动态管理机制和退出机制，加强对职业培训机构的监督管理。

（三）社会保险补贴。对就业困难人员的社会保险补贴实行先缴后补的办法。就业困难人员指吉林省人民政府《关于做好促进就业工作的实施意见》（吉政发[2008]35号）确定的人员。

1、企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴。对各类企业（单位）招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员原则上最长不超过3年。

企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每季度终了后，按规定向当地人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及就业失业登记证复印件，劳动合同等就业证明材料复印件，社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账（单），企业（单位）在银行开立的账户等凭证材料。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到企业（单位）银行账户。政府开发公益性岗位聘用就业困难人员申请社会保险补贴具体办法，按照《吉林省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门制定的吉林省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》（吉政办发[2008]33号）有关规定执行。

2、对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业以及符合条件的高校毕业生自主创业后申报就业，并以个人身份缴纳社会保险费的，按照其当年实际缴纳社会保险费数额的50%给予社会保险补贴。对2008年底前核准的持《再就业优惠证》的非“4050”人员申报灵活就业并以个人身份缴纳社会保险费的，按照当年实际缴纳社会保险费数额的15%给予社会保险补贴，最长不超过3年。对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受的社会保险补贴期限一次性延长1年。对截止2008年12月31日女年满45周岁、男年满55周岁的灵活就业人员，其社会保险补贴期限可一次性延长至退休。从2009年1月1日起，社会保险补贴期限按规定从享受补贴审批之日起连续计算，对审批之日距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，社会保险补贴期限可以延长至退休，其余人员最长不超过3年。各地要加强对灵活就业人员社会保险补贴的审核管理，建立就业与低保、失业联动的工作机制，避免灵活就业人员重复享受各项政策。

就业困难人员实现灵活就业、高校毕业生毕业后2年内自主创业的，要向街道（社区）申报就业，并按规定按时足额缴纳社会保险费。每季度终了后，按规定向当地人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：由本人签字、人力资源社会保障部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业的单位、岗位、地址等内容的相关证明材料，本人《居民身份证》、就业失业登记证复印件，符合条件的高校毕业生需提供大中专院校毕业证复印件及相关创业证明材料，社会保险征缴机构出具的上季度社会保险费缴费单据等凭证材料。经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付给申请者本人。上述符合条件人员一次性缴纳全年社会保险费的，也可采取年末集中审核支付的办法。各地也可采取社会保险费差额缴拨办法，经审核，灵活就业困难人员及自主创业高校毕业生向社会保险经办机构差额缴费，其应享受的社会保险补贴部分，由财政部门与社会保险经办机构据实结算核拨。

（四）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。有关小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息资金的具体管理办法另行规定。

（五）公益性岗位补贴。对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。对无经费来源和经营收入的用人单位，由当地财政根据其岗位安置就业困难人员数量，按照当地最低工资标准（含小时制最低工资标准）给予全额的岗位补贴。对有经费来源或经营收入的用人单位，由当地财政根据其岗位安置就业困难人员数量，按每人不低于当地最低工资标准的40%给予岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休年龄外，其余人员原则上最长不超过3年。

在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按规定向当地人力资源社会保障部门申请公益性岗位补贴，具体办法可按《吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门制定的吉林省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》（吉政办发[2008]33号）有关规定执行。对按照当地最低工资标准给予全额岗位补贴的岗位聘用人员，可实行公益性岗位补贴银行折（卡）式直接支付等社会化发放办法。

（六）职业技能鉴定补贴。就业困难人员、进城务工的农村劳动者通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、取得职业资格证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》、就业失业登记证、职业资格证书复印件，职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付给申请者本人。

职业技能鉴定补贴标准：A类补贴110元/人，B类补贴100元/人，C类补贴90元/人。

（七）特定就业政策补助。为帮助国有困难企业妥善处理并轨遗留问题，各级财政可通过特定就业政策补助给予必要支持。现行特定就业政策中，对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系给予经济补偿金补助，以及用同级财政安排的就业专项资金偿还并轨开行贷款本息补助政策执行到2008年底；为国有困难企业“4050”下岗职工缴纳社会保险费，以及政府承债“4050”并轨人员的社会保险费补助政策执行期限不超过2011年底。

（八）其他支出。各地在确保各项就业扶持政策落实的前提下，将同级财政安排的就业资金适当调整用于扶持公共就业服务、就业专项工作补助等支出。

1、扶持公共就业服务。各级财政安排的扶持公共就业服务资金，主要用于加强其人力资源市场信息网络方面的支出（具体包括计算机及网络硬件、软件购置，以及开发应用支出）。扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。2009年支出列入《2009年政府收支分类科目》中第2080701项“扶持公共就业服务”科目，以后政府收支分类科目如有修改，扶持公共就业服务的支出相应列入每年修改后的科目中。各地应逐步建立健全人力资源信息网络系统，实现各级公共就业服务机构的信息联网，为求职者、用人单位等提供方便快捷的信息服务。要以此加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

2、就业专项工作补助。各级财政安排的就业工作专项补助资金，主要用于支持相关部门开展统筹城乡就业、全民创业带动就业专项活动、师资力量培训、就业培训实训基地建设、公共就业服务绩效考评、就业政策宣传以及《就业失业登记证》印刷工本费等支出，具体补助管理办法另行制定。

除省级补助外，各级财政安排的扶持公共就业服务和就业专项工作补助资金，原则上应列入相关部门年初预算，不能列入年初部门预算且执行中确需支出的，需报同级人民政府审查同意后安排，并实行项目化管理，切实发挥资金使用效益。

各地预算安排、整合现有各类扶持创业方面资金设立全民创业发展专项资金，必须单独核算，单独管理，并按照《吉林省人民政府关于印发促进全民创业发展若干政策的通知》（吉政发[2009]4号）规定范围使用。

六、决算管理。各级人力资源社会保障部门在终了后,要认真清理核对财政核拨的就业专项资金收入、支出和结余情况，并按规定向同级财政部门报送就业专项资金资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各级人力资源社会保障、财政部门要将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上级人力资源社会保障、财政部门。

就业专项资金终了如有结余，需详细说明原因，经同级财政部门批准后，按规定结转下一继续使用。

七、账户管理。各级财政部门要按规定将上级补助及财政预算安排的就业专项资金及时转入“社会保障资金财政专户”中的“就业资金财政专户”，按具体用途进行分账核算。

八、监督管理。就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得违反规定用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。各级财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

各级财政、人力资源社会保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业专项资金发放台账为重点，进一步加强资金使用管理的基础工作。通过建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。每年年中，各级人力资源社会保障部门要通过适当方式向社会公开本地上各项就业专项资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助的人数、具体补助数额等），并自觉接受监察、审计部门的监督检查。对有虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，要按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部门处理。

各级财政、人力资源社会保障部门要密切配合、通力合作，建立工作情况通报制度，及时了解、掌握有关情况，按季向上级财政、人力资源社会保障部门报告就业人数、享受各项就业扶持政策人数、就业专项资金管理使用等有关情况，定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，共同研究解决就业专项资金管理使用中存在的实际问题。

九、《吉林省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（吉政发[2006]3号）规定的对持《再就业优惠证》人员的社会保险补贴、公益性岗位补贴政策继续执行，审批截止到2008年底，期限最长不超过3年。其所涉及的社会保险补贴、公益性岗位补贴资金管理事宜，按本通知有关规定执行。

十、中央和省属企业失业人员的就业再就业工作按照属地管理原则纳入企业所在地政府的就业再就业工作规划，所需资金由当地政府统筹安排落实，省财政在对各地就业补助资金进行分配时一并予以考虑，各地不得因隶属关系等原因将中央和省属企业失业人员排除在就业优惠政策之外。

十一、各市（州）、县（市）财政局、人力资源社会保障局可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报省财政厅、人力资源社会保障厅备案。

十二、本通知自发布之日起执行。省财政厅、劳动和保障厅《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（吉财社[2006]111号）、《关于进一步加强再就业资金使用管理等有关问题的通知》（吉财社[2004]1235号）同时废止。

二○○九年四月十七日

第四篇：关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知

闽财社〔2009〕18号

关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知

各设区市人民政府：

为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号），根据《财政部、人力资源和社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社〔2008〕269号）和《福建省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（闽政[2008]18号）规定，经省政府同意，现将就业专项资金使用管理及有关事宜通知如下：

一、资金安排

县级以上人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在同级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。要继续落实好从个人所得税当地留成的20%和每年按照财政预算支出的2-5‰筹集促进就业资金等相关规定。

失业保险基金用于促进就业的支出，按国家和本省有关规定执行。

二、资金使用范围

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策、社会保险补贴、小额贷款担保基金和小额（担保）贷款贴息、公共实训基地、农村劳动力转移就业、街道（乡镇）社区（村）劳动保障工作平台建设、劳务派遣扶持、人力资源和用工信息系统建设、人力资源市场监管、购买就业基础工作研究成果、扶持公共就业服务等以及省政府决定的促进就业其它支出。

三、预算管理

各级劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，向同级财政部门申请就业专项资金预算，经同级财政部门审核后列入财政预算并报同级人民代表大会批准。就业专项资金要严格按照批准的预算执行。执行中确需调整预算的，要按照国家预算管理制度的有关规定办理。

四、资金申请及支付管理

（一）职业介绍补贴

1．对职业中介机构的职业介绍补贴

职业中介机构可按经其免费就业服务后实际就业的登记失业人员、进城务工农村劳动者人数向批准该职业中介机构的劳动保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构每介绍1人实现就业可享受不超过100元的补贴。具体补贴标准由当地财政、劳动保障部门确定。每位符合条件的人员每年只能享受一次职业介绍补贴，不得重复申请。职业介绍补贴资金申请材料应附：经职业中介机构就业服务后已实现就业的人员花名册、接受免费就业服务的本人签名及《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》原件（外省入闽求职登记人员除外）、劳动合同复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。经批准该职业中介机构的劳动保障部门审核，财政部门复核后，按规定将资金支付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

2．对公共就业服务机构的经费安排

公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》第三十五条规定，为劳动者提供免费就业服务的机构。公共就业服务机构不得从事经营活动。地方各级人民政府要按照统一、规范和效能的原则，整合公共就业服务机构、资产、人员、服务和信息等资源，合理布局公共就业服务机构。

公共就业服务机构经费要纳入同级财政预算。地方各级财政部门要根据其编制内实有人数，并结合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，在部门预算中统筹安排（包括公共就业服务机构上缴财政的服务收费收入）人员经费、工作经费（含设备购置、修缮、基本建设等支出）和项目经费。对开展促进就业工作业绩突出，全面完成各级政府确定的促进就业工作目标任务的公共就业服务机构，政府可给予适当奖励补助，具体办法由各级财政会同同级劳动保障部门制定。

对暂未纳入财政补助的公共就业服务机构，在过渡期内可暂按职业中介机构申领职业介绍补贴的规定，或根据就业目标任务完成情况（城镇登记失业率、城镇就业人员完成数、农村富余劳动力转移就业人员完成数等）、工作绩效和业务量给予以奖代补。过渡期不超过2011年底。

（二）职业培训补贴

登记失业人员、进城务工农村劳动者、未就业的高校毕业生参加职业培训的，根据其参加培训和就业状况，可向批准该定点培训机构的劳动保障部门申请职业培训补贴。探索以培训券或代金券培训试点。每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。

1．培训方式及申请办法 ⑴登记失业人员、进城务工农村劳动者、未就业的高校毕业生参加由各级劳动保障部门批准的定点培训机构（以下简称定点培训机构）培训后申请职业培训补贴的，可凭职业培训补贴申请材料，向批准该定点培训机构的劳动保障部门提出申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金支付给申请者本人。

⑵对用人单位吸纳进城求职的农村劳动者并与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由用人单位组织到定点培训机构进行培训的，对用人单位给予一定的职业培训补贴。用人单位凭职业培训补贴资金申请材料，向批准该定点培训机构的劳动保障部门提出申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金直接拨入用人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送劳动保障部门。

⑶对本省农村应届初高中毕业生未能继续升学的人员（农村“两后生”）开展劳动预备制培训的技工学校给予一定的职业培训补贴。劳动预备制培训时间为一个学期至两个学期，免学费、代办费和住宿费。承担培训工作的技工学校凭职业培训补贴资金申请材料向同级劳动保障部门提出申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金直接拨入技工学校在银行开立的基本账户。

⑷各级公共就业服务机构组织或联合相关部门（机构）共同开展，对有转移就业愿望的农业富余劳动力进行各种形式职业技能培训的（如实行培训券的形式），由公共就业服务机构制定转移就业培训项目，经县（区）级劳动保障部门、财政部门同意后组织培训。公共就业服务机构申请职业培训补贴，可凭职业培训资金申请材料，向县（区）劳动保障部门提出申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，直接将资金拨给公共就业服务机构。符合上述第（1）、（2）、（3）种培训方式，申请职业培训补贴的单位和个人应附以下材料：本人《居民身份证》、《就业失业登记证》原件（对未就业的高校毕业生，应提供毕业生就业主管部门签发的注有“待就业”字样的“全国普通高校本专科毕业生就业报到证”或“全国毕业生研究生就业报到证”和毕业证书）、福建省职业培训结业证书（职业资格证书）或劳动合同复印件等培训或就业证明材料、定点培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等。对用人单位集中申请的，申请材料还应附培训人员名单、培训人员《就业失业登记证》原件、劳动合同复印件等。对技工学校代为申请的，申请材料还应附培训人员名单、代为申请协议等。未就业的高校毕业生在享受职业培训补贴政策后，由劳动保障部门在其报到证上签注“已享受职业培训补贴政策”字样及加盖部门公章。

各级劳动保障部门应设立专门窗口，受理单位和个人职业培训补贴申请，并向社会公布。

2．培训补贴标准

⑴根据培训职业（工种），确定职业培训补贴标准。培训职业（工种）按技能鉴定A、B、C三类标准确认（职业工种分类目录详见附件一）。A类标准600元，B类标准500元，C类标准400元。实际培训金额低于上述标准的，按实际培训金额作为培训补贴标准。登记失业人员、进城求职的农村劳动者、未就业的高校毕业生参加培训后，取得福建省职业培训结业证书（职业资格证书），6个月内没有实现就业的，按最高不超过职业培训补贴标准的60％给予补贴；对6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100％给予补贴。

⑵对用人单位组织到职业培训机构进行培训，并取得福建省职业培训结业证书（职业资格证书）的，职业培训补贴标准最高不超过培训费用的50％，最高补贴金额不超过每人300元。

⑶对农村“两后生”，在技工学校培训时间满一个学期的，每人每次按1800元的标准给予补助。对培训时间未满一个学期即就业的，按实际就读时间，按比例给予补助。

⑷经县（区）级劳动保障部门、财政部门同意,各级公共就业服务机构下乡组织有转移就业愿望的农业富余劳动力进行职业技能培训的，可采取经审核同意，具体组织培训前预拨项目经费，项目完成后，财政部门视其完成情况，给予项目经费补助的办法。具体补贴标准和补贴考核办法，由当地财政、劳动保障部门根据实际情况确定。

3．培训机构管理

各地要按照公开、公平、公正的原则，面向社会各级各类职业培训机构，通过招投标等方式确定承担培训的职业培训机构并向社会公布。要建立职业培训机构动态管理机制和退出机制，加强对职业培训机构的监督管理。

（三）职业技能鉴定补贴 就业困难人员、进城务工的农村劳动者初次通过目录职业或工种技能鉴定、取得职业资格证书的，可向批准该职业技能鉴定机构的劳动保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付给申请者本人。企业、行业部门内设的职业技能鉴定机构开展的本企业、行业系统进城务工的农村劳动者职业技能鉴定，可以由企业、行业部门职业技能鉴定机构统一代为申请职业技能鉴定补贴，资金拨付劳动者个人。

国家规定实行就业准入制度的特殊工种（职业）（详见附件2）的职业技能鉴定补贴标准最高不超过120元，非国家就业准入制度指定工种的职业技能鉴定补贴标准最高不超过70元。具体标准由设区市财政、劳动保障部门确定。

（四）社会保险补贴

对就业困难人员的社会保险补贴实行先缴后补的办法。就业困难人员是指闽政〔2008〕18 号文规定的对象。

1.企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴

对各类企业（单位）招用就业困难人员，在相应的劳动合同期限内缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，除对自享受之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会

保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每季度终了后，按规定向属地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《就业失业登记证》原件、劳动合同等就业证明材料复印件、经社会保险经办机构确认的上季度企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的有效凭证、企业（单位）在银行开立的账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到企业（单位）银行账户。

2.对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴

对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。

（1）基本养老保险费和基本医疗保险费实行定额补贴办法。补贴标准为基本养老保险费每人每月55元、基本医疗保险费每人每月25元。补贴资金由省和设区市、县（市、区）财政按财力状况和比例共同分担。补贴标准一定三年，超过定额补贴标准所需资金全部由当地财政自行负担。

（2）基本养老保险费和基本医疗保险费两项补贴数额原则上不超过其实际缴费额的2/3。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

（3）就业困难人员实现灵活就业后，要向街道（社区）申报就业。灵活就业人员按规定按时足额缴纳社会保险费后，向接续社会保险关系的同级劳动保障部门申请对已缴纳的社会保险费给予补贴，社会保险补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》原件等凭证材料。

（4）各级劳动保障部门原则上要指定一个经办窗口并向社会公布，统一受理灵活就业人员的社会保险补贴申请材料。经办窗口要通过各级公共就业服务机构，审核就业困难人员身份，同时将符合条件人员缴纳社会保险费情况与当地的社会保险数据库进行比对，甄别享受补贴政策人员的真实性，及时发放社会保险补贴。

（五）公益性岗位补贴

对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按规定向当地劳动保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴资金申请材料应附：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及登记证复印件、上季度为这部分人员发放工资的明细账（单）、单位在银行开立的账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到单位在银行开立的账户。

公益性岗位补贴标准不低于当地最低工资标准的50%，具体标准由设区市财政、劳动保障部门确定。

（六）扶持公共就业服务

县级以上财政可安排扶持公共就业服务资金，对下级公共就业服务机构用于加强其人力资源市场信息网络方面的支出（具体包括计算机及网络硬件、软件购置，开发应用支出以及企业用工登记备案、薪酬调查和信息发布）给予必要支持。扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。2008年各级财政用于扶持公共就业服务的支出，列入《2008年政府收支分类科目》中第2080701项“劳动力市场建设”科目。2009年开始，各级财政用于扶持公共就业服务的支出列入《2009年政府收支分类科目》中第2080701项“扶持公共就业服务”科目。以后政府收支分类科目如有修改，扶持公共就业服务的支出相应列入每年修改后的科目

中。

各地应逐步建立健全人力资源信息网络系统，实现各级公共就业服务机构的信息联网，为求职者、用人单位等提供方便快捷的信息服务。要以此加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

上述各项资金的支付管理，按照国家财政国库管理制度的有关规定执行。

（七）其他政策补贴

1．国有企业关闭破产补助。为妥善解决国有企业关闭破产和改制过程中职工安置以及濒临破产进行重整、生产经营发生严重困难的国有企业经济性裁员的资金缺口问题，各级财政对国有困难企业与职工解除劳动关系所需经济补偿金等安置经费给予适当补助。各地国有困难企业的具体补助标准和办法由同级财政、劳动保障部门制定;省属困难企业和省对市县的具体补助标准和办法另行制定。

2．小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、公共实训基地建设、街道（乡镇）社区（村）劳动保障工作平台建设、劳务派遣扶持、创业培训（SIYB）资金的具体管理办法另行制定。

五、省级财政补助

我省就业专项资金主要由各地政府负责筹集。省级财政筹集的就业专项资金主要用于对地方就业专项资金的适当补助，并对财政困难地方、工作开展得好的地方给予重点支持。省级补助资金的分配与各地就业状况、就业工作任务、地方财力情况、财政投入（包括公共就业服务保障情况）、就业工作绩效等因素挂钩。补助资金原则上于每年5月底前和9月底前分两次下达，实行考评、全年重点跟踪检查的办法。

六、决算管理

各地劳动保障部门在终了后,要认真做好就业专项资金的清理和对账工作,并按规定向同级财政部门报送就业专项资金资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各地劳动保障部门、财政部门要将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上级劳动保障、财政部门。

就业专项资金终了如有结余,需详细说明原因，经财政部门批准后，按规定结转下一继续使用。

七、账户管理

各地财政部门要按规定将财政预算安排的就业专项资金及时转入“社会保障基金财政专户”，按具体用途进行分账核算。

八、监督管理

就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得违反规定用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。各级财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性

各地财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业专项资金发放台账为重点，进一步加强资金使用管理的基础工作。通过建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。每年年终，各地劳动保障部门要通过适当方式向社会公开本地上各项就业专项资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助的人数、具体补助数额等），并自觉接受监察、审计部门的监督检查。对有虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，要按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和

单位的责任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部门处理。

各地财政、劳动保障部门要密切配合、通力合作，定期共同对就业专项资金管理使用情况进行检查，掌握和通报有关情况，定期向上级财政、劳动保障部门报告就业专项资金管理使用和自查自纠情况。省财政厅、劳动保障厅每年组织1-2次抽查，研究并督促解决就业专项资金分配、使用、管理中存在的问题。

九、《福建省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（闽政〔2006〕5 号）规定的对持《再就业优惠证》人员的社会保险补贴、公益性岗位补贴政策继续执行，审批截止到2008年底，期限最长不超过3年。对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可将其享受社会保险补贴的期限一次性延长1年。其所涉及的社会保险补贴、公益性岗位补贴资金管理事宜，按本通知有关规定执行。

十、各设区市财政局、劳动保障局可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报省财政厅、劳动保障厅备案。

对在省级劳动保障部门批准的职业中介机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构接受相应服务的人员和在省级社会保险经办机构窗口接续社会保险关系的灵活就业人员，其享受相应补贴的标准和申请程序另行制订。

十一、本通知自发布之日起执行。《福建省财政厅福建省劳动社会保障厅关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（闽财社[2006]26号）同时废止。

附件：1．职业工种分类目录

2．国家规定实行就业准入制度的特殊工种（职业）

福建省财政厅 福建省劳动和社会保障厅

二〇〇九年三月二十三日

第五篇：宿迁市就业专项资金管理暂行办法（本站推荐）

关于印发《宿迁市就业专项资金管理

暂行办法》的通知

各县（区）财政局、人力资源和社会保障局：

现将《宿迁市就业专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：宿迁市就业专项资金管理暂行办法

二〇一二年九月七日

主题词：就业

资金

办法

通知

宿迁市财政局办公室

2012年9月7日印发

附件：

宿迁市就业专项资金管理暂行办法 为进一步规范就业专项资金管理，根据省财政厅、省人力资源和社会保障厅《江苏省就业专项资金管理办法》（苏财规„2011‟50号）规定，结合我市实际，制定本管理办法。

一、资金来源

就业专项资金的来源主要有：上级财政补助、本级预算安排和依据国家有关规定从失业保险基金中调剂用于促进就业的资金。各级财政部门根据就业工作任务，在预算中足额安排就业专项资金，努力保障和促进就业工作开展。

二、资金使用范围

就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴（含劳动预备制培训生活费补贴）、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、创业引导扶持、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、公共就业服务能力建设及其他支出。

三、资金补贴办法

（一）职业介绍补贴 1．补贴对象

公共就业服务机构由各级财政部门根据其享受财政补助编制内实有人数，并结合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，在预算中统筹安排人员、公用经费和必要的项目经费。对暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构免费提供求职登记、职业指导、职业能力测评、职业介绍和档案托管等公共就业服务的，以及在工商行政部门登记注册并经县级以上人力资源社会保障部门核准颁发《人力资源许可证》的职业中介机构，提供免费职业介绍服务的，可按规定申请职业介绍补贴。

2．补贴标准 对暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构免费为失业人员办理就业失业登记，提供职业指导后实现就业的，按不超过50元/人给予补贴；

免费为本市范围内用人单位在人力资源市场信息网发布招聘信息的，最高按30元/次给予补贴；

免费为本地用人单位组织招聘劳动力并签订6个月以上劳动合同的，最高按本地劳动力100元/人、引进外地劳动力200元/人给予补贴；

免费组织招聘洽谈会，最高按每个摊位100元/半天、洽谈室150元/半天给予补贴；举办大型广场招聘会，按实际发生费用给予适当补贴；

免费为单位和个人进行档案托管的，最高按每人每年100元的标准给予补贴。

经核准的社会职业中介机构免费为求职人员提供职业介绍服务后实现就业，并签订6个月以上期限劳动合同的，补助标准为不超过50元/人，不重复补助。

3．资金申请和支付

职业介绍补贴申请材料包括：经职业中介机构免费就业服务后实现就业的失业人员名单、接受就业服务人员的签名，以及《居民身份证》、《就业失业登记证》等复印件；签订六个月以上的劳动合同等就业证明复印件；进场招聘的用工单位名册及营业执照复印件；发布网上招聘信息的图片资料，以及相关招聘会的证明资料等。

档案托管补贴的申请材料包括：存档人员信息情况、劳动保障代理协议等。

申请材料按季度申报，经人力资源社会保障部门会财政部门审核后，补贴资金由财政部门按规定拨付。

（二）职业培训补贴 1．补贴对象

享受职业培训补贴的人员为：农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、毕业内的高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）。四类人员每人每年可享受一次职业培训补贴，享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。

2．补贴标准

（1）职业技能培训：农村劳动者参加职业技能培训后取得《国家职业资格证书》的，其补贴申请办法按照《关于贯彻全省农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补办法（试行）的通知》（宿人社发„2011‟201号）执行； 其他三类人员参加职业技能培训并取得职业资格证书后，在6个月以内实现就业的，按照培训补助标准的100%给予补贴；6个月内未实现就业的，按标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书的，按标准的60%给予补贴。培训补助标准原则上不超过1200元/人，且同一地区、同一工种执行统一标准。各县应结合本地实际，制定具体的职业培训补贴标准，并按规定认真审核培训收费，严格控制收费标准较高的培训项目。

（2）创业培训：四类人员参加创业培训并取得《创业培训合格证书》的，按800元/人给予补贴；创业培训定点机构为参加培训人员提供后续扶持服务，参培人员成功创业并实现稳定经营6个月以上的，按400元/人给予追加补贴。（3）岗前培训：企业新录用四类人员，与之签订6个月以上期限劳动合同，并办理录用备案手续，在劳动合同签订之日起6个月以内，由企业依托所属培训机构或政府认定的定点培训机构开展职业技能培训的，培训后按照规定标准 的50%给予补贴，最高不超过500元/人。

（4）劳动预备制培训：劳动预备制培训主要针对城乡未继续升学的应届初高中毕业生，劳动预备制培训内容包含职业技能培训、创业培训。培训补贴标准按照上述职业技能培训和创业培训补贴标准执行。同时，在培训期间，对农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员，给予每人每月150元的生活费补贴。

3．资金申请

（1）个人、培训机构申请

四类人员参加职业技能培训或创业培训，应由个人先垫付培训费用，培训合格后再向当地人力资源社会保障部门申请培训补贴。申请材料包括：个人身份证明、就业失业证、国家职业资格证书（专项职业能力证书或创业培训合格证书）、职业培训机构开具的行政事业型收费票据（或税务发票）等。

对于基础管理工作较好、具备条件的定点培训机构免收培训费的，可由培训机构在每一期培训班结束后，凭职业培训申请材料提出补贴申请。申请材料包括：职业培训补贴申请表、开班审批表、教学计划、发证花名册（含电子版）、国家职业资格证书（专项职业能力证书或创业培训合格证书）复印件、培训协议等。

参加劳动预备制培训的农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员，可由职业培训机构代为申报生活补贴。对职业培训机构代为申领生活补贴的，申请材料除前款规定外，还应附初（高）中毕业证、特困或低保证复印件、代为申领协议等。

对于参培人员成功创业，并实现稳定经营的，跟踪服务的培训机构可申请追加补贴。申请材料：成功创业人员《身 份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《创业培训合格证书》、《创业人员跟踪服务表》、营业执照（副本）复印件等。

（2）企业直接申请

企业新录用四类人员，开展岗前技能培训的，向当地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。申请材料包括：培训人员花名册、培训人员《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同复印件、国家职业资格证书（专项职业能力证书）、工资发放证明、社会保险费缴纳凭证等。以上申请材料经人力资源社会保障部门会财政部门审核后，由财政部门按规定拨付补贴资金。

（三）职业技能鉴定补贴 1．补贴对象

职业技能鉴定补贴的对象为享受职业培训补贴的四类人员。四类人员通过初次职业技能鉴定并取得国家职业资格证书或专项职业能力证书的，在6个月内可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。

2．补贴标准

农村转移就业劳动者参加技能鉴定获证奖补标准按照《关于贯彻全省农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补办法（试行）的通知》（宿人社发„2011‟201号）执行，其他三类人员鉴定合格后，取得《专项职业能力证书》的，每人补贴100元；通过技能鉴定并取得《国家职业资格证书》的，最高按照初级130元/人、中级170元/人、高级250元/人标准给予补贴。

3．资金申请（1）个人申请

申请材料包括：申请人身份证复印件、《就业失业登记证》复印件、国家职业资格证书（专项职业能力证书）原件及复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等。

（2）培训机构或企业代为申领

劳动预备制培训、特困及低保失业人员参加技能培训以及企业开展岗前培训，其职业技能鉴定费用由培训机构或企业先行垫付的，职业技能鉴定补贴可由培训机构或企业代为申领。申请材料除前款规定外，还包括：鉴定补贴花名册、代为申领协议书等。

申请材料经人力资源社会保障部门会财政部门审核后，由财政部门按规定拨付补贴资金。

（四）社会保险补贴

社会保险补贴对象为有劳动能力和就业愿望的登记失业人员中的就业困难人员。社会保险补贴的险种为基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项。社会保险补贴期限一般不超过3年，对初次享受社会保险补贴时距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休。为提高灵活就业的稳定性，对就业困难人员享受社会保险补贴3年期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况一次性延长其享受社会保险补贴的期限，延长期限不超过1年。

社会保险补贴采取“先缴后补”的办法，具体分为以下五类：

1．对各类企业（劳务派遣企业除外）的社会保险补贴（1）补贴标准。企业招用就业困难人员，与之签订劳 动合同并缴纳社会保险费的，对为就业困难人员缴纳的单位部分给予全额补贴。

（2）资金申请。各类企业在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，并出具单独的社会保险缴费凭证。申请材料包括：《企业法人营业执照副本》、《企业实体认定证明》、《企业招用就业困难人员享受社会保险补贴申请表》、符合享受社会保险补贴条件的人员花名册及《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费单据等。

2．对公益性岗位的社会保险补贴。公益性岗位限定在政府投资开发的公益性服务、公益性管理和公益性事业岗位。

（1）补贴标准。单位在公益性岗位安臵就业困难人员就业并缴纳社会保险费的，对为就业困难人员缴纳的社会保险费单位部分给予全额补贴。

（2）资金申请。申请社会保险补贴时，需提供政府开发公益性岗位具体范围的证明材料、招用就业困难人员享受社会保险补贴申请表、符合享受社会保险补贴条件的人员花名册及《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同复印件、社会保险费缴费单据等。

3．对劳务派遣企业的社会保险补贴。劳务派遣企业应当及时为吸纳人员办理社会保险参保手续，履行社会保险缴费义务。

（1）补贴标准。劳务派遣企业招用就业困难人员从事保洁、保安、保绿、家政等服务性行业就业，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在规定期限内对劳务派遣企业缴纳的单位部分给予全额补贴。

8（2）资金申请。劳务派遣企业在申请社会保险补贴时，除上述要求企业提供的申请材料外，还需另附劳务派遣企业与用工单位签订的用工协议、用工单位吸纳就业困难人员花名册以及派往工作岗位等材料。

4．对从事个体经营的社会保险补贴。对就业困难人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照之日起，可享受社会保险补贴。

（1）补贴标准。对按照企业参保缴费办法缴纳社会保险费的，应对单位缴纳部分给予全额社会保险补贴；对按照灵活就业人员参保缴费办法缴纳社会保险费的，执行本办法对灵活就业人员的社会保险补贴办法。

（2）资金申请。申请材料包括：本人《身份证》复印件、《就业失业登记证》原件及复印件、《个体工商户营业执照》复印件、失业人员就业申请认定表、社会保险费缴费单据等。

5．对灵活就业人员的社会保险补贴。灵活就业人员是指工作岗位不固定、工作时间不固定、收入不固定和劳动关系不固定的就业人员。

（1）补贴标准。灵活就业人员向所属社区（村居）、街道（乡镇）人力资源社会保障工作机构申报就业，并参加社会保险，履行缴费义务后，对符合条件的申请人给予所缴纳社会保险费60%的社保补贴。

（2）资金申请。申请材料包括：申请人《身份证》复印件、《就业失业登记证》原件及复印件、《失业人员灵活就业申请认定表》、社会保险费缴费单据等。各类企业（含劳务派遣企业）、公益性岗位单位按规定缴纳各项社会保险费后，按季报送社保补贴申请资料；个体经营者和灵活就业人员社会保险补贴每年申报一次。社会保 险补贴只针对当缴纳的各项社会保险费，对往年应缴纳的社会保险费，不予补发。

以上申请材料经人力资源社会保障部门会财政部门审核后，由财政部门按规定拨付。

（五）公益性岗位补贴 1．补贴对象及范围

公益性岗位补贴的对象为投资开发的公益性岗位，安排就业困难人员的单位。公益性岗位补贴期限最长不超过3年，对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休。

2．补贴标准

公益性岗位安排就业困难人员，与单位签订1年以上期限劳动合同的，其工资应不低于本地最低工资标准。并由财政部门根据安臵就业困难人员数给予岗位补贴，标准为不低于最低工资标准的50%。对政府部门开发的公益性岗位且没有经费来源的用人单位，由同级财政给予全额岗位补贴。

3．资金申请

公益性岗位补贴按季申报，申请材料包括：符合享受公益性岗位补贴条件的人员花名册及《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、发放工资明细账（单）、《公益性岗位补贴申请表》等。申请材料经人力资源社会保障部门会财政部门审核后，由财政部门按规定拨付。

（六）就业见习补贴 1．补贴对象

被认定为就业见习基地的企业（单位）吸纳毕业内离校未就业的高校毕业生参加就业见习，并发放见习期间基本生活补助的，对见习企业（单位）给予就业见习生活补贴。2．补贴标准

就业见习生活补贴的标准为每人每月500元，补贴期限最长不超过6个月。

3．资金申请。见习企业（单位）先行垫付见习人员见习期间基本生活补助，见习期满后可按规定向当地人力资源社会保障部门申请就业见习补贴。申请材料包括：参加就业见习人员名单、就业见习协议书、见习人员《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、大学毕业证复印件、企业（单位）发放基本生活补助明细账（单）等。申请材料经人力资源社会保障部门会财政部门审核后，由财政部门按规定拨付。

（七）公共就业服务能力建设资金

公共就业服务能力建设资金主要用于人力资源社会保障部门加强公共就业服务能力及人力资源市场信息网络建设（包括计算机及网络软件、硬件购臵以及开发应用支出）。各级公共就业服务机构依据政府确定的公共就业服务管理职能和目标任务，编制公共就业服务能力建设经费。各级财政部门将公共就业服务能力建设资金纳入预算予以保障，并积极支持基层公共就业服务能力建设。人力资源市场信息网络建设资金要单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金互相调剂使用。

（八）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息

小额担保贷款的对象为就业困难人员、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、大中专（技）毕业生、返乡农民工、进城创业的被征地农民及符合条件的具有创业愿望和创业能力的城乡劳动者。具体管理办法按《省政府办公厅转发人民银行南京分行等部门关于进一步改进小额担保贷款管理实施意见的通知》（苏政办发„2009‟35号）、《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的实施意 见》（宿财社„2009‟80号）和宿迁市委、市政府《关于实施全民创业三年行动计划的意见》（宿政发[2012]14号）有关规定执行。

（九）创业引导扶持资金

按照《省政府办公厅转发省劳动保障部门关于促进以创业带动就业工作实施意见的通知》（苏政办发„2008‟137号）、《市政府关于促进以创业带动就业工作的实施意见》（宿政发„2009‟23号）、《关于实施全民创业三年行动计划的意见》（宿政发[2012]14号）要求设立创业引导扶持资金，主要用于创业孵化基地建设、创业租金补贴、创业项目征集（推介）补贴、初次创业补贴、创业型城市创建等。

（十）其他支出

主要包括《就业失业登记证》工本费、元旦春节期间对就业困难人员生活困难补助等。

四、账户管理

就业专项资金的支付，按照国家财政国库管理制度的有关规定执行。各级财政部门应结合本地实际，按有关规定加强就业专项资金的账户管理，确保就业专项资金使用安全。

五、决算管理

各级人力资源社会保障部门在终了后，应当会同财政部门做好就业专项资金的清理和对账工作，按规定时间向同级财政部门报送本就业专项资金使用和绩效情况。市、县（区）财政和人力资源社会保障部门应当将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上级财政、人力资源社会保障部门。

六、监督管理

（一）各级人力资源社会保障部门负责对上述各项补贴支出申请材料的全面性、真实性进行审核，并将审核情况通过人力资源社会保障网向社会公示。公示无异议的，在申请表上签署审核意见将申请材料送同级财政部门，财政部门应对人力资源社会保障部门审核后的材料进行抽查，并根据抽查、公示情况按规定拨付资金。

（二）各级财政、人力资源社会保障部门要加强就业专项资金管理工作，健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计，对就业专项资金使用效益情况进行跟踪管理，并自觉接受监察、审计等部门和社会的监督。市财政、人社部门将每年组织对各县（区）就业专项资金使用情况进行全面考核、评价、重点跟踪检查。

（三）各级财政、人力资源社会保障部门应当建立和完善就业专项资金拨付和发放台账，加强资金使用管理的基础工作和信息系统建设，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种就业专项资金的单位和个人，应按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。对违规操作的，应按有关规定追究相关责任部门、单位和个人的责任。

七、其他事项

本办法自2012年1月1日起执行，其他与本办法不一致的按本办法执行。

本办法由市财政局、市人力资源和社会保障局负责解释。