污水处理厂施工项目成本管理存在问题及对策分析

第一篇：污水处理厂施工项目成本管理存在问题及对策分析

污水处理厂施工项目成本管理存在问题及对策分析

陶亮 江敏

江西九江学院土木工程与城市建设学院 332005 摘要： 目前，全国各地都在新建或扩建污水处理厂,成本管理是污水处理厂施工项目管理的重要组成部分。本文在介绍污水厂施工项目成本管理特点的基础上，总结当前污水处理厂成本管理存在的问题，并针对成本管理中存在问题提出相应对策建议，旨在为污水处理厂施工项目成本管理提供一定的理论与实践依据，以推进污水处理厂施工项目成本管理的科学化与高效化。

关键字：项目管理、目标成本、成本核算、事中控制

污水处理厂施工成本管理就是在施工全过程中，利用组织经济以及合同等手段来确定并控制成本。首先由管理层根据历史数据确定污水处理厂施工项目的计划成本，其次由施工项目经理部编制目标成本计划，然后再施工过程中对成本进行统计核算，进而对计划成本进行控制。最后项目竣工时对项目的成本管理进行考核。1污水处理厂施工项目成本管理特点

1.1污水处理厂施工项目的目标成本确定难度大。

污水处理厂施工过程涉及土建工程、装饰工程、安装工程以及市政工程，各种类别的工程其价格预测方法各不相同，为目标成本确定带来难度；而且污水厂施工项目整体造价高，因而其价格波动大，对与目标成本确定带来难度；同时污水处理厂建设周期长，所需材料众多，材料的价格波动都可以导致整体价格的波动。因而目标成本变动大，是污水处理厂施工项目的一大特点。

1.2污水处理厂施工项目成本管理计划制定程序繁琐

因为参与者众多，而各个计划之难度间的相互依存性强，各参与者没有好的协调机制，这增加了成本计划的制定难度，也降低了计划的完成可能。同时污水处理厂施工项目的施工期间厂造成计划一有变更，会影响整体后续工程的成本计划。会造成成本计划名存实亡的境况。

1.3污水处理厂施工项目成本控制对信息价要求高

污水处理厂施工过程中有50%的成本来源于设备以及购买材料，而材料的价格波动很大，因此对于材料设备的信息价格要求高。同时污水处理厂施工项目中机械安装的人工单价比一般工程要高，而且是可调单价。这都要求有最新的人工单价信息。因此对于污水处理厂施工项目的成本控制需要有及时更新的信息价格。对于各信息价差要能及时显示。2 污水处理厂施工项目成本管理存在问题

2.1缺乏相应的以成本为中心的组织机构

现存的污水处理厂施工项目施工组织机构的设置，大多是以施工为中心的组织管理模式。四个工作段均隶属与项目管理办公室管理。作为成本管理主体的预算决算科，做为一个职能部门不足以对全面成本进行管理和控制。同时对于成本管理的各参与方不能够规定其之间的相互关系。没有规定报告成本的责任人要向谁负责，核算成本的部门向何组织负责。

污水处理厂施工项目的成本由三个部分构成生：采购成本、生产成本和费用成本。按照“谁使用、谁承担”的原则，归集。上述三部分成本在发生时是相互联系的归集在某一施工实体项目上的，而对于三部分成本的管理却缺乏统一的控制中心，来协调成本的支出，并对成本动态跟踪和分析。这是造成污水处理厂施工项目成本管理的“事后算帐，结算索赔”的主要原因。

2.2施工成本控制无明晰的运行程序

大多污水处理厂施工项目成本管理实行了目标成本的管理方法。项目经理在开工前，组织项目部经营门部、技术部等的相关人士通过分析确定了目标成本。但是平时的成本协调均是在每周例会上解决，缺乏成本变动处理的流程，更无主动对于成本发展趋势的纠偏流程。

2.3施工项目成本目标和岗位职责不够明确

污水处理厂施工项目，将项目成本的管理者和作业者已经分开来考核, 但施工项目的负责人没有制定相应的成本目标和岗位职责。各成本相关人不明确怎样来降低成本和降低成本的意义在哪里。更不能明确自己应该承担怎样的成本控制的职责。因此成本管理的职责更不可能具有清晰的实施细则。在项目部里唯一对成本承担责任的预算部门也只是沦为了算账的部门。对于成本的分析考核成为管理盲区。

2.4污水处理厂施工项目成本管理缺少完善的核算制度

核算是指用特定的方法对当期的施工成本进行归集统计。是施工成本分析的基础。通过成本核算，得到数据，可以对成本构成进行分析。可以计算出成本的各项构成，为纠偏做好准备。而都昌污水厂施工项目的核算是静止的，每个月计算一下工程量，并核准下价格，其仅仅是向承包商要账用的，而并非用于控制施工的成本之用。成本核算要有动态性的思想，而且也不是简单的事后算账，而是事发之时就计算价格，事情发生前要对施工项目的人材机的价格核准与进场的资源耗量核准，完工后需再次核准，与之对比分析。

2.5施工项目成本管理体系应包括严格的考核制度的缺失 成本管理体系的考核制度至关重要，其影响了施工项目成本管理的各个方面，好的成本考核体系能够使得成本控制人员更详细的明白自己的职责范围，明白自己在实践中业务能力的缺失，使自己以后的成本控工作更有方向，有利于自己能力的提高；同时考核制度能全面调动成本管理人员的积极性，能最大程度的发挥组织成员的积极性。

总之，污水处理厂施工项目成本管理体系的考核制度是缺失的，严重的事后算账，只是简单的在事后发生成本偏差后追究成本控制人员的责任，而没有相应的奖励措施；而且其考核是静态的一次性的，通常是等工程完工时一次性考核，而此时已无任何意义。

2.6污水厂成本控制体系不健全不能做好动态控制

污水处理厂施工项目在成本管理时，缺乏动态考核的基础数据。更没有将项目分解进行考核。甚至连责任人都无法清晰界定。在污水处理厂施工过程中，经常出现成本出现偏差，却未能及时控制，主要原因在于未能做好动态控制。比如，在挖土过程中，安排了一个工作面人工挖土，另一个工作面是机械挖土，结果，两方同时进场作业，导致施工现场人工窝工，造成大量浪费，而反馈过去以后，不能够有专门的部门协调，机械工和人工为工作自纠缠不清，不仅浪费了成本，更耽搁了工期。而在施工阶段材料经常准备不充分，或型号不对，导致返工，这都是不能够动态的跟踪材料所造成的。

2.7 污水处理厂施工项目成本管理缺乏信息化的应用

目前的污水厂施工项目中，绝大多数都没有专门的管理信息系统。由于污水处理厂具有的：涉及工种多，包含了市政、建筑、安装、装饰等多类别的工作，同时其在施工中需购买材料设备种类繁多，施工的分包商多，造成了协调困难，沟通渠道不畅。利用传统的方法进行成本管理，不仅工作量大，头绪烦乱，而且其有效性和效率都降低，不仅影响进度，而且会浪费成本。在其他行业已经广泛应用的信息技术，能够快捷的反馈数据，准确的辨别搜集有效的信息，对于成本管理的决策有着非同寻常的意义。目前，越来越多的企业在施工项目成本管理中应用了信息化。其快捷高效、精细、便于归集成本，分析成本。方便对成本偏差原因分析的特点越来越得到重视。3 针对污水处理厂施工项目成本管理的建议

3.1建立专门的成本的控制中心

污水处理厂施工项目的成本控制涉及面广，包括污水管网等市政工程，包括氧化沟综合楼等土建工程，还包括一系列的安装工程；而且污水处理厂施工项目的分商众多，购置材料设备繁杂，使用机械凌乱。因此需要一个成本控制中心，该组织负责协调成本预测、成本计划、成本控制、成本分析考核相关子系统的所有工作。同时协调与质量控制系统、进度控制系统的关系。

该中心应由项目经理负总责，各劳务分包商，工程部、资料部、成本部等职能部门共同参与。在项目成立后，组织对项目分解后，将相应的成本管理责任也予以分解。中心负责成本的责任分解、责任成本的执行情况，以及成本控制情况监督。并协调其他质量部门以及进度部门对成本进行纠偏。

3.2建立污水处理厂施工项目成本预测与计划系统

首先由成本中心组织人员编制企业定额.定额用规范的形式表示单位工程各种资源的消耗量。定额反映企业施工水平，是计算消耗量、人才机单价的基础。是合理确定污水厂施工项目目标成本的基础。其次、确定工程量计算中心。根据企业的施工条件和具体常见的施工方法。制定企业在施工时计算核对工程量的计算方法。再次、组织各职能部门相关专家核对图纸工程量，并根据图示工程量和市场单价计算施工所需人工材料的合计价格。最后利用定额记取规费措施费、税金和利润等。最后汇总以上部分人工材料、机械费单价以及规费利润税金，算出预算价格。根据预算价格为基础，考虑施工时的激励措施，确定目标成本价格，并将目标成本分解并下达。各相关部门须在规定时间内上交资料，并附上成本估算总额度。否则追究责任人的责任。在污水处理厂施工项目成本估算以后，要根据组织结构情况，及项目质量工期的要求状况。制定详细的成本计划。

3.3建立项目管理信息系统

据国际有关文献资料介绍，建设工程项目10％～33％的费用增加与信息交流存在的问题有关；在大型建设工程项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3％～5％。由此可见信息管理对于施工项目的成本管理有重要作用。

尤其是对与污水处理厂施工项目言，其工期长、参与者众多，材料设备型号杂乱繁多且价格波动大；人员流动性大等特点；这造成了污水处理厂施工项目信息交流存在一定障碍，也给目标成本管理体系实施带来很大障碍。而管理信息系统的应用可以增强信息存储的能力，提高信息传达的效率。信息系统的应用能够提高预测成本的精确性，能够协助项目部快捷准确的制定目标成本，能够帮助成本管理者第一时间掌握施工成本的动态；一时间确定成本的偏差进而能够及时对成本偏差采取措施纠正。3.3建立切实可行的激励措施

对于项目经理可采取的激励措施为：可以用项目承包制的方法激励项目经理，当项目成本降下去，则项目经理所分取红利就高；也可以对项目经理成本管理水平计入绩效考核范畴，成本降低额度低的，可承担更多项目的项目经理，反之亦然；还可以用提升职位的方法激励项目经理。对与项目部管理人员的激励。可根据其所负责范围的成本控制情况，分别进行激励；采取提升职位的方法激励；可提升工资激励；也可以利用惩罚的方式罚款处分等措施进行负强化。对技术人员的激励，应在目标成本的基础上确定具体成本降低率直接作为技术人员的奖金，还通过树立榜样广做宣传的手段造成对周围技术人员的激励。

结语 目前，越来越多的施工企业的进入，而且整个建筑市场越来越规范化，使得成本管理越来越凸显重要，在此背景下污水处理厂施工企业，只有苦练内功，以相应的目标成本管理理论为指导，构建目标责任成本管理体系，从成本计划编制，成本管理的组织，成本核算和控制到最后的成本考核上每一个流程都确定目标，并设置动态反馈机制。才能够切实有效的提高污水处理厂施工项目的成本管理效率。

参考文献：

[1] 邓中美，任宏．代建单位的利益相关者管理探析．建筑经济，2009，02期 21 [2] 朱东恺．投资项目利益相关者管理探析．经济论坛，2009，04期 43~45 [3] 谢钰敏，等．项目利益相关者管理研究．科技管理研究，2006，03期 25-

第二篇：关于污水处理厂运营成本管理对策模块的分析

关于污水处理厂运营成本管理对策模块的分析

一、关于污水处理厂成本管理环节的分析

1.随着市场经济体制的发展，我国的污水处理厂体系也在不断的健全，其污水处理效率不断得到优化。但是现阶段来说，我国污水处理厂的运作效率依旧是比较低的，为了更好的进行污水处理厂运营成本的控制，进行设计模块的优化是必要的。受到经济效益这一因素的影响，我国很多的污水处理厂都处于停产或者半停产的状态，这就需要进行污水处理厂正常运作模块的优化，进行早期建设污水厂设备及其技术的更新。目前来说，我国相关城市的污水处理厂污水管网建设体系都是不健全的，其运作成本比较低，并且存在较大的财政资金问题，比如资金的缺乏，也影响了污水处理厂的正常运作。我国的污水处理政策也是不健全的，不能实现污水处理行业的经济效益的提升，影响了污水处理厂的建设及其运营成本的控制。

在现阶段污水处理模块中，影响其成本管理的因素非常多的。随着我国可持续发展道路的开展，污水处理作为公益性事业逐渐引起了社会的广泛关注，这与政府的责任是密切相关的。污水处理厂的资金大多来自于财政拨款，通过对污水处理任务的开展，进行环境效益的保证，保证社会经济效益与环保效益的结合。但是目前来看，相关污水处理厂领导人员的成本管理意识并不强烈，其内部也缺乏有效的成本核算管理，这就需要进行成本运行问题的考虑，保证污水处理模块的有效开展。毕竟我国现阶段的污水处理都是半企业化的模式，没有真正意义上的自负盈亏，其与政府财政密切相关的，这就需要进行相关措施的开展，进行成本控制模块的优化。

2.改革开放以来，我国市场运行机制不断得到优化，一系列的污水处理模式不断得到应用，比如TOT模式、BOT模式等，这些模式是当下污水处理厂市场化投资的重要模式，实现政府与企业之间的结合，在该模块中，企业的经营目的就是进行营利，这样一定程度提升了污水处理厂的经营管理水平。这也需要进行不同利益参与者的协调，保证成本控制利益的协调。

二、污水处理成本体系的优化

1.在现阶段污水处理模块中，进行运营成本的管理是必要的，这需要进行相关工作模块的优化，这需要引起相关管理者的重视，保证成本控制体系的优化，进行先进经验的总结，保证污水处理厂的经营管理水平的提升，从而实现污水处理运营成本的优化。这需要进行不同模块的成本策略的应用，保证生产成本核算模式的优化，进行其科学性、时效性的应用，保证核算模块中的积极探索及其创新，保证相关应对策略的应用。

在现阶段会计成本费用核算模块中，进行人员薪酬模块、管理费用模块、固定资产折旧模块等的控制是必要的，从而针对其处理量的变化而产生变化，保证其设计规模、投资额度的控制，保证各种费用的积极控制，保证其随着处理量的变化而变化，保证实际成本的有效核算，保证其成本支出额的具体控制及其核算，以提升其综合运作效益，满足现阶段工作的需要。更要关注产生这些费用的各类生产指标、能耗指标，将每月的耗电量、污泥运输耗油量、药剂耗用量及相应的单价及污泥产量、运输距离也导入成本核算体系，直观地反映各类成本的单耗指标，为成本控制打好基础。第二、制定科学的成本目标，建立成本考核激励机制。

2.为了提升成本控制的效益，展开全目标成本管理方案的更新是必要的，这就需要进行定额管理模块、计量模块、原始记录应用模块等展开分析，进行科学化制度及其方法的应用，保证成本目标的有效考核及其控制，进行主要变动成本指标的关键点控制，保证该指标模块的控制，比如药剂费、运输燃料费、维修费。电费考核需要考虑处理水量，考核单位电耗指标；药剂费需要考虑出泥量及药剂的单价，考核污泥单耗成本；运输燃料费根据运输距离，考核每公里运输成本。

在现阶段的培训模块及其讲解模块中，管理人员及其技术人员要进行污水处理工作的控制，保证其工作原理的有效讲解，进行设备维修管理体系的健全，保证系统的有效操作管理，保证设备维修小组工作的有效开展，积极进行生产车间及其相关设备的有效维护，保证工作内容的有效维护，保证设备维修工作的有效开展。建立健全污水处理设备的维修管理责任制度，对设备的维修建立专门的档案并做好维修记录，设备管理人员要做好各项设备的验收入库、造册登记以及保管和报废的工作，同时根据设备的运行情况和生产的需求，科学合理的进行设备的更新和改造工作。

在现阶段污水处理模块中，进行检测模块及其化验管理模块的协调是必要的，这需要进行检测及其化验管理目标的优化，保证检测模块及其化验模块的协调，进行污水处理厂运作状态参数的积极控制，保证污水处理厂检测模块及其化验模块的有效开展。有效而又准确的得到污水处理厂的适时运行状态参数。而对于污水处理厂的检测和化验的管理就是要使得该项工作开展的正规化，以确保污水处理系统的正常运行同时也能保证化验员以及操作人员的职业健康和工作的安全。

在污水处理厂检测及其化验过程中，进行科学化的作业指导书的应用是必要的，从而进行检测内容的控制及其优化。这需要进行专业人员的水质监测工作的开展，进行设备及其运作技术的协调。进行化验的工作人员必须具有相应的上岗证书，同时污水处理厂也要定期的培训化验员以提高其专业技术水平，确保检测化验结果的公信力。

为了进一步提升成本管理的效益，进行维修费用的考核是必要的，这样可以避免产生短期行为，实现对成本的积极控制，保证设备的有效维护管理，这也需要进行检查模块及其考核模块的控制，进行考核设备完好率的控制，进行维修及其保养记录的积极检查，从而满足现阶段设备正常运作的需要，从而针对成本展开考核，以提升其综合效益。成本考核经由生产、设备、财务部门组成考核组，按照考核办法逐项实施检查、考核、奖惩，确保实现降低成本的目的。第三、建立健全成本内控制度，强化执行力度。要想达到降低成本的目标，建立一套适合的内部控制制度至关重要。

3.在污水处理厂成本控制过程中，要做好物资采购工作、出入库管理工作，保证其质量控制、合同管理等制度的健全，保证详细的工作流程的制定，进行责任制度的优化，从而满足现阶段决策方案的应用需要，确保其采购模块及其维修项目模块的有效开展，进行各种项目管理制度的健全，保证其工作流程体系的健全，保证其内部各个环节的协调。

三、结语

通过对污水处理设备及其技术的更新，更有利于提升污水处理的综合效益，随着生产知识化水平的提高和污水处理设备的不断更新换代，各大企业的污水处理工作也必将更加简单易行。各污水处理厂在成本管理工作中，应根据自身的特点和具体条件，认真进行成本的分析，抓住影响成本的关键，采取有效措施节约污水处理成本。

第三篇：园林绿化施工项目成本管理存在的问题及对策

园林绿化施工项目成本管理存在的问题及对策

摘要分析了园林绿化施工项目成本管理中存在的主要问题,总结了各施工阶段项目的成本管理对策,并提出施工项目成本管理的保障对策,以期为园林绿化施工企业的生产经营起到指导作用。

关键词园林绿化施工;项目成本管理;问题;保障对策

园林绿化施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心,在施工阶段搞好成本控制,达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。现对这一问题进行论述,以便在企业的生产经营中起指导作用。

1园林施工项目成本管理存在的问题

当前园林绿化施工企业面临着激烈的市场竞争,园林绿化施工企业能否在市场竞争中立于不败之地,关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品,而企业能否获得一定的经济效益,关键在于其成本是否低廉[1]。目前园林绿化施工企业对项目成本管理还存在一定的问题。

1.1对成本管理认识不足

成本管理的主体是施工组织和直接生产人员。长期以来,有些企业简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量,施工组织人员只负责生产和工程进度,材料管理人员只负责材料的采购和发放工作。这样看起来分工明确、职责清晰,各司其职,但忽略了成本管理责任。

1.2缺乏可操作的成本控制依据

工程作为园林绿化施工企业的产品,由于其结构、规模和施工环境各不相同,各工程成本之间缺乏可比性。有些园林绿化施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化,只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本,而忽略了该工程的具体实际情况。在项目成本管理措施方面,只有简单的规章制度,但没有明确具体职责和程序。目标成本可操作性差,起不到控制作用,更无法分析出成本差异产生的原因。

1.3缺乏完善的权责利相结合的奖励机制

坚持权责利相结合的原则,奖罚分明,是促进园林绿化施工企业成本管理工作健康发展的动力,是实施低成本管理的保障。有些园林绿化施工企业因为各部门、岗位责权利不相对应,以至于无法考核其优劣,从而导致出现了干多干少、干好干坏一个样的局面,奖罚不明,这样不仅严重挫伤了工作人员的积极性,而且给成本管理工作带来损失。2施工各阶段项目成本管理对策

2.1投标阶段

投标阶段的成本管理主要是通过编制施工预算,为最终确定投标价格提供依据[2]。根据施工现场的踏勘情况,提出施工技术措施、施工组织方案和设备配备规模、工种结构和人员规模;结合招标文件规定的材料供应方式确定出施工中各种消耗材料价格;根据工程所在地与现驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出动和遣散费用;根据项目经理部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用。最后根据招标文件规定的工期要求,按上述各方案计算出工程的总体施工费用预算。然后根据规定计算工程应交税金,再加上投标费用(购标书、差旅费、公务费用等)、预计发生的交工后保修服务费等费用构成了园林绿化施工企业承揽该项工程的全部直接支出,并依此可作为投标的最低报价(既保本价)。在投标中,使用有效报价技巧,以保证报价在具有竞争力的条件下,最终获取尽可能大的经济效益。如在执行单价合同时,实用“不平衡报价”的技巧,通过对工程数量变化趋势的分析,在维持总价不变的前提下,相对于正常报价水平,策略地降低实际施工时数量可能减少的分项工程单价,以便在验工计价时获得可观的额外收入;同时考虑资金的时间价值适当提高前期费用的报价,降低后期费用的报价,以便达到尽早收回建设资金,加强资金的周转。做到“早收多收”,大大减少可预见的风险损失。

2.2施工准备阶段

工程中标后开工之前,园林绿化施工企业应确定项目经理部的目标责任成本;项目经理部应根据目标责任成本编制实施责任预算。

2.2.1目标成本的确定。工程中标后,公司应根据中标额调整预算成本以确定项目经理部目标责任预算成本。将计取的间接费用、计划利润等项目从中标额中减掉;按国家现行规定工程税金一般在工程所在地交纳;临时设施费和现场管理费根据实际需要进行调整,根据施工现场实际情况由项目经理部提出该项费用计划,经公司审批后作为预算成本的组成部分。项目经理部目标责任预算成本是项目经理部成本的最高限额,不得突破。其计算公式为项目经理部目标责任预算成本=中标额-间接费用-计划利润-现场经费+经审批的临时设施费和现场管理费预算。

2.2.2实施责任预算的制度。项目经理部要根据公司制定的目标责任预算成本再制定出实施责任预算。一是根据技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究,以优化施工方案,合理配置生产要素,为编制科学合理可行的责任预算创造条件。二是在对当地劳动、材料(构件)、工程机械等进行全面调查的基础上,详细确定劳动定员、机械运行及材料供应。同时,经过反复比较制定出物料、机械单价控制表,结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任预算。三是以分部分项工程实物量为基础,按照部门、施工队和班组的分工进行分解,形成各部门、施工队和班组的责任成本,为以后的成本控制做好准备。

2.3施工过程中

2.3.1按“量、价”分离原则,控制工程直接成本。即:①材料成本控制。包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括:一是按定额确定的材料消费量,实行限额领料制度,各班组只能在规定限额内分期分批领用,如超出限额领料,要分析原因,及时采取纠正措施;二是改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;三是在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料;四是认真计量验收,坚持余料回收,降低料耗水平;五是加强现场管理,合理堆放,减少搬运,降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括:一是买价控制。通过市行情的调查研究,在保质保量的前提下,货比三家,择优购料。二是运费控制。合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方法,以降低运输成本。三是考虑资金、时间价值,减少资金占用,合理确定进货批量和批次,以尽可能降低材料储备。②人工费与机械控制。主要从用工数量方面进行控制。一是根据劳动定额计算出定额用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例一起包给班组,进行包干控制;二是提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理组织劳动,减少和避免无效劳动,提高劳动效率,精减人员。充分利用现有机械设备、内部合理调度,力求提高主要机械的利用率,在设备选型配套中,注意一机多用,以减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。

2.3.2 精简项目机构,合理配置项目部成员,降低间接成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素,按照组织设计原则,因事设职,因职选人,各司其职,各负其责。选配一专多能的复合型人才,降低管理人员的费用。特别应控制的是项目部的业务费,要根据工作制定出标准,从内部做起,严格控制。

2.3.3加强质量管理,控制质量成本。质量成本是指为保证和提高产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括2个主要方面,即控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和检验成本,属于质量保证费用,与质量水平成正比关系;故障成本包括内部故障成本和外部故障成本,属于损失性费用,与质量水平成反比关系。质量管理工作的重点:一是加强质量预防措施,加强质量检验,提高质量水平,降低质量总成本;二是分析现有的质量标准,减少检验程序和提高工作效率,使质量总成本降至较低水平;三是特别降低故障成本,因为故障成本是工程质量无缺陷时就会消失的成本。加强质量管理工作,提高工程质量水平,不仅能降低质量成本,同时也能树立良好的企业形象,为企业的长远发展奠定基础。

2.3.4 组织连续、均衡有节奏的施工,合理使用资源。在合理工期下,施工成本支出较低。工期比合理工期提前或拖后都意味着施工成本的提高。因此,在安排工期时,要注意处理工期与成本的辩证统一关系,均衡有节奏地进行施工,以求在合理使用资源的前提下,保证工期,降低成本[3]。项目的财务人员要按月做好成本原始资料的收集和整理工作,正确计算月度工程成本,同时要按照责任预算考核要求,按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异。要找出产

生差异的原因,并及时反馈到施工管理部门,采取积极的防范措施纠正偏差,以防止对后续施工造成不利影响或质量损失;对盈亏比例异常的现象,要特别引起重视,及时准确查清原因;对于由于采用新技术、新工艺提高施工进度节约费用的应及时推广;对于以牺牲工程质量、偷工减料降低费用的应及时纠正。

2.4工程结算阶段

园林绿化施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后,进入工程结算阶段,直到该工程项目的所有款项收回结束。在结算之前,工程财务人员要计算出各分部分项工程的直接成本并与预算成本对比,查清是否存在中标合同外需要业主签认的费用,如因业主原因导致的费用增加、设计变更等。一般来说,工程最终结算额=合同价格+合同外现场签证费用。在向业主提出最终结算额前,预算人员必须与财务人员进行认真全面地核对,互相补正以免漏项,确保取得足额结算收入。施工项目成本管理的保障对策

明确了施工项目成本控制的有效途径,要真正把成本管理工作落到实处,还要建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制,为施工项目成本管理工作提供保障[4]。

3.1分清管理层次,明确考核指标

企业对本管理机关费用实施控制外,对工程项目的成本管理应分为2个层次:一是公司对项目经理的管理;二是项目经理对所属施工队和班组的管理。分清层次后,还应明确各层次的考核指标,即逐级地下达任务。要本着先进合理的原则,实行成本倒算,所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围,各层次通过努力能够实现的目标。指标下达后,应赋予各级成本管理充分的权利,上级仅对其进行监督,而不干涉其正常管理工作,以保证各级成本管理能发挥其主观能动作用。对各级成本管理的奖罚比例政策要掌握在确实足以调动管理者的积极性的程度,起到奖优罚劣、多劳多得、职工与企业双赢的作用。此外,应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定,逐级签约,落实到具体人。

3.2适时考核,奖罚到位

责权利明确之后,为了调动各责任者的积极性,还要与成本分析结合,做到分阶段考核。考核时间的选择方法有2种:一是按日历时间分月度、季度和竣工考核;二是按分部分项工程的形象进度,即各分部分项工程结束、总体工程竣工考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定,期间费用的考核应以日历期间划分。在考核的基础上应及时兑现。首先,要强调奖罚兑现的及时性,决不能延期兑现;其次,要突出政策的刚性原则,该奖多少或罚多少,应不折不扣地执行合同规定。

园林绿化施工企业成本管理的主体是工程项目经理部,因为工程项目是园林绿化施工企业效益的源头。不管园林绿化施工企业的规模、管理层次如何,完善企业责权利相结合的目标责任成本的重点和难点是如何处理好对项目经理部的责权利关系,这是园林绿化施工企业成本管理的重中之重。

4参考文献

[1] 甘永力.小议园林绿化施工项目成本的管理[J].沿海企业与科技,2009(7):161-163.[2] 黄惠鹏.浅议园林绿化施工计划的编制要点[J].中国园艺文摘,2010(1):73-74.[3] 霍艳梅,肖久利.加强园林绿化施工项目管理[J].内蒙古林业调查设

计,2007,30(6):51,74.[4] 谭芳丽.综述园林绿化施工管理[J].建材与装饰:市场营销,2010(2):81-82.

第四篇：浅议施工项目管理存在的问题及对策

浅议施工项目管理存在的问题及对策

周勇

1贵州建工集团第四建筑工程公司 贵州·贵阳550001

摘要：在国家大力刺激内需的大环境下，我国基础实施建设进入高峰期，建筑施工企业面临着良好的发展机遇，然而受传统经济体制的影响，老的施工管理模式已不能满足当前形势的需要，建筑施工企业对工程建设施工项目的管理巫待加强。本文阐述了建筑工程项目管理的特点、存在的问题及解决策略进行了探讨，以期对施工企业在项目管理的完善、创新上有所稗益。

关键词：施工企业、项目管理、存在问题、对策

引言：建筑工程项目管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理。这一过程包含可行性研究、勘察、设计、施一l等不同阶段，其中施工阶段(即从项目投标开始到竣工交付使用)的管理是整个工程项目管理的关键，其管理的好坏，对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。施工企业承担了此阶段项目实施的主要任务。因此，施工企业在此阶段所进行的项目管理就成了整个项目管理的重中之重

一．施工项目管理的特点

施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管理标。在施工项目管理的整个过程中，项目管理系统的内容极其丰富，为了达到各阶段目标和最终月标，必须加强管理，抓住管理工作的关键才能确保各项工作的顺利进行。施工项目管理的具体特点

1.1施工项目的管理者是建筑施工企业。业主或监理单位涉及到施工阶段的管理仍属建设项目管理。

1.2施工项目管理的对象是施工项目。由于施工项目多样性、固定性及庞大性的特点，使施工项月的生产活动与市场交易活动交叉在一起，买卖双方都投人生产管理，因此，施工项目管理的复杂性和艰难性是其他生产管理所不能比拟的。

1.3施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化，而且各阶段施工项目管理的内容差异很大，因此管理者必须进行有针对性的动态管理，并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。

1.4施工项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需求种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化。

1.5施工项目管理是工程项目管理的一部分，施工项目管理是由施工企业对工程承包合同规定的承包范围进行管理，仅涉及从投标开始到交工为止的全部生产组织与管理，其目的1 作者简介：周勇（1967.10—），男，贵州建工集团第四建筑工程公司。

是生产出建筑产品，取得利润。

二、工程项目管理存在的主要问题

2.1招投标管理不规范

一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象时有发生。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低50%多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。

2.2设计质量与责任挂钩不紧

在工程施工过程中，往往对施工单位要求Ⅱ，Ⅲ类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。

2.3合同管理不规范

一是从甲方来看，制定的合同条件存在“不平等条款”。事实上有在招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能被迫承诺“全部确认”合同条件。二是从施工单位来看，投标时列人标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低;投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时寥寥无几，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。

2.4工程监理面窄，且素质有差距

工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”、“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌等“豆腐渣”工程时有发生。

2.5施工单位“以包代管，”非法转包依然存在工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌人建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。

三．完善施工项目管理的对策

3.1建立和完善法律法规，创造良好的市场环境

为给项目管理提供法律依据，要抓紧组织研究、修订现行的法律法规，增加有关工程项目管理方面的条款，尽快出台相关的法律法规，例如前述的工程项目管理人员的执业资格制度；强制推行委托工程项目管理范围的划定；强制要求相关企业建立和完善工程项目管理体系的规定；强制要求大型工程必须采用先进项目管理技术，应用先进项目管理软件等等，做到门类齐全，互相配套，充分发挥和运用法律法规的手段，培养和发展我国建筑市场体系，确保项目管理的各项活动都纳入法制轨道。

3.2创新管理方法，提高项目管理水平

项目管理水平落后问题不是短时间就能改变的，但我们可从以下方面来做一些推进工作。首先，应抓好人才培养工作，将项目管理作为一门专业，建议在高校广泛设立工程管理专业，加强工程管理基础知识的学习；业界人士积极参与推动项目管理的各种学术活动，包括各种项目管理技术专题的研修班、培训班、研讨会、经验交流会、技术专题年会等，使项目管理学术活动活跃起来，通过高校教育、职业培训和工程实践相结合的方式培养和造就一大批高素质、高水平的项目管理专业人才。其次，应组织抓好先进项目管理技术的研发工作，充分发挥行业协会、高等院校等机构的作用，组织相关专家、鼓励支持业内人士研发国际先进水平的项目管理技术和管理软件。同时，我们要组织国内项目管理企业大力引进并推广采用先进的项目管理技术，规定大型项目都要采用主要的项目管理技术和适用的项目管理软件进行管理等。

3.3扩展工程项目管理工作范围，鼓励和扶持相关企业向全过程、全方位的综合型项目管理公司方向发展

建设部印发的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中，阐述了工程项目管理的含义和基本模式，并提出了推行工程项目管理的具体措施，鼓励大型设计、施工、监理等业与国际大型工程公司以合资或合作的方式，组建国际型工程公司或项目管理公司参与国际竞争。指导意见的相关规定为项目管理指明了方向，并为相关企业向综合型项目管理公司发展扫除了障碍。同时，应会同有关部门，从现有条件较好、实力较强的大型设计、施工、监理企业中确定一批重点扶持企业，落实相关支持政策，通过扶优扶强，推动它们率先向全过程、全方位的综合型项目管理公司发展。

参考文献

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[2] 亓凤华, 赵飞.浅析建筑工程项目成本管理[J].科技信息 , 2007,(05)

[3] 俞卫东, 王红英.建筑企业成本科学探索[J].科学大众 , 2006,(03)

[4] 刘嵘.施工项目成本管理与控制[J].中国科技信息 , 2006,(01)

第五篇：我国城市污水处理厂现状、存在问题及对策研究

我国城市污水处理厂现状、存在问题及对策研究

摘要： 通过对我国城市污水处理厂发展概况的介绍和当前我国城市污水处理厂的现状分析, 指出了存在的问题, 并提出了相应的对策和措施, 为我国城市污水处理相关研究提供基础和借鉴。关键词：水资源;城市污水处理厂;现状;存在问题;对策研究

目前, 我国水资源形势比较严峻, 一方面, 我国人均水资源量不足2300m3, 属13个严重贫水国家之一;另一方面, 我国的水环境污染较为严重。2006年, 全国地表水总体水质属度污染,在国家环境监测网实际监测的745个地表水监测断面中, Ⅰ~ Ⅲ类, Ⅳ、Ⅴ类, 劣Ⅴ类水质的断面比例分别为40%、32% 和28%。我国城市水环境形势更是不容乐观, 在2005年监测统计的5个城市内湖水质全部为Ⅴ类和劣Ⅴ类, 其中昆明湖和玄武湖为Ⅴ类水质, 西湖、东湖和大明湖为劣类水质。同时, 我国城镇生活污水排放量在逐年增加,目前已超过工业废水排放量, 占全国废水排放总量的55．3%。因此, 作为城市水环境污染防治的重要措施和手段之一, 城市污水处理厂建设越来越受到政府和社会各界的高度重视。我国城市污水处理厂发展概况

近年来, 在我国环保事业加快发展的形势下,城市污水处理厂的建设步伐也在加快。从1998 ~2006年, 我国城市污水处理厂由266座增加到937座;污水日处理能力由1136万t增加到6360万,t增长了5倍多;实际污水日处理量也从29亿t增加到163亿,t 其中日处理生活污水由20亿t增加到130亿t(表1)。我国的城市生活污水处理率也由10.3% 上升到43.8% , 这在一定程度上改善了我国的地表水环境, 尤其是城市水环境。

表11998~ 2006 年我国城市污水处理厂概况我国城市污水处理厂现状

2006年, 我国共有污水处理厂937 座, 设计处理能力6360 万t /d, 当年共处理污水163 亿,t其中处理生活污水130亿,t 占79.8%。污水处理厂最多的省是江苏, 共有154座, 其次是山东和广东, 分别为104座和84座;而污水处理能力最大的省是广东, 达到701万t /d, 其次是江苏和山东。2006年, 我国城镇生活污水平均处理率为43% , 同比上年增加了5.3%。其中, 北京的城镇生活污水处理率最高, 为89.3% , 其次是上海、天津, 分别为77.0% 和73.9%。而广东虽

然污水处理能力最大, 但由于其排放的城镇生活污水量全国第一, 致使城镇生活污水处理率仅为42.7%,低于全国平均水平。同时, 宁夏、云南的污水处理能力在全国仅处于中等以下水平, 但由于城镇生活污水排放量较小, 因此, 城镇生活污水处理率排在全国前5位, 超过江苏和浙江等城镇生活污水处理能力大省。我国城市污水处理厂存在问题

3.1 总体处理能力偏低, 地区分布不平衡

尽管近年来我国城市污水处理发展很快, 城镇生活污水处理率也有较大提高, 目前达到43.8% ,已经超过墨两哥(2005年数据)和土耳其(2004年数据)等国家, 但和世界其他发达国家相比,差距仍然很大。德国, 瑞士、英国、荷兰等西欧发达国家的城镇生活污水处理率都超过90% 以上,我国近邻的日本和韩国的城镇生活污水处理率分别达到了67.0%和78.8%。

截止2006年底, 我国335个地级市中, 只有243个城市建有不同规模的城市污水处理厂, 仍有92个地级市在其辖区内没有一座污水处理厂。因此, 我国的城市污水处理事业任重而道远, 要实现十二五期末主要污染物同比下降10% 的目标,必须大力发展城镇生活污水处理设施。4 对策和建议

4.1 加大对污水处理设施的投入

我国目前城镇生活污水处理率不高, 随着城市化进程的加快, 城镇生活污水处理压力越来越大,因此, 今后我国仍需要加大对城市污水处理设施的财政投入。对于东部发达地区, 地方政府在充足的财政收入中一定要将建设城市污水处理设施纳入重点支持范围, 加快城市污水处理步伐, 改善城市水体环境;而对于广大的中、西部地区, 国家要在财政上给予政策性支持, 设立专项资金用于支持城市污水处理设施建设, 提高中、西部地区的污水处理率, 从而实现我国城镇生活污水处理的平衡发展。

4.2 拓宽城市污水处理设施建设的投资渠道

长期以来, 我国污水处理及配套设施系统一直是事业单位或准事业单位的运营方式, 大多是政府收费, 给污水处理厂按事业单位拨款, 政府在污水处理投资、建设、监管中完全是一肩挑, 这就使得我国污水处理事业发展进程不快, 效率低下。因此, 应尽快实现利用市场机制, 引入符合行业特征、有限且有效的竞争, 改变原来的投资、建设和运营体系, 实现投资主体多元化, 运营主体企业化和运行管理市场化, 这样必将拓宽我国城市污水处理的投资渠道, 提高国家投入资金的使用效率 ,目前, 城市污水处理厂的BOT、TOT 模式已在部分地区开展, 尽管在具体实施过程中还存在不少问题, 但随着政策制定和管理体制的不断完善, 这种模式应该也会不断发展和完善。

4.3 提高污水和污泥的资源化程度

经过处理的生活污水达到一定的标准之后就成为了资源, 如果直接排入水体而不进行有效利用就是一种浪费, 尤其是干旱、半干旱的缺水地区。因此, 一方面, 政府要建设分类供水系统, 为实现中水回用建立基础, 另一方面, 要制定积极的政策措施, 采取经济手段鼓励中水回用, 防止浪费。同样, 对于污泥也要采取积极的经济政策来鼓励和支持污泥回用, 加大对污泥处理的研究力度,做到保证污泥得到有效处理, 不造成二次环境污染, 最大限度地利用污泥, 变废为宝, 实现污泥利用的资源化。

4.4城市污水处理厂建设要规模适度

建设城市污水处理厂要立足实际情况, 规模适度建设。规模过大, 一次性资金需求过大, 资金不能及时到位, 工程建设周期长, 有限的资金投入不能尽快产生效益;规模过小, 既满足不了当地的污水处理需求, 又形不成规模效益。因此, 建设污水处理厂要在一个适度的规模水平上, 这样才能运行成本最低, 从而取得最佳效益规模。据研究, 超过30万t/d处理能力的大型污水处理厂就不具有规模经济效益了, 相对而言, 小型(< 1万t/d)和规模为5~ 20万t/d 处理能力的污水处理厂效率较好。

参考文献：

[ 1]刘昌明, 李丽娟 解决我国水问题的途径[ J ]科学对社会的影响, 1999,(3).[ 2] 国家环境保护总局 中国环境统计年报(1998 ~ 2005).[ 3] 田文龙, 刘瑶环 我国污水处理事业的现状和发展趋势[ J]中国科技信息, 2006,(3).