公考申论应用文行文逻辑简析（5篇模版）

第一篇：公考申论应用文行文逻辑简析

公考申论应用文行文逻辑简析

（一）■半月谈教育公职考试研究院向龙

2014年上半年全国多省份公务员联考即将开始，如何备考申论成为广大考生最为关心的问题。应用文写作是近年来申论考试中出现频率较高的题型，这一类型的文章与公务员日常工作相关性很强，因此一些缺乏实际工作经验的考生往往得分偏低。为此，半月谈教育申论研究团队在深入分析历年真题的基础上，总结出20个较为常见的应用文写作类型，以及基本的行文思路，并通过“公考申论应用文行文逻辑简析”系列文章进行详细讲解，希望能对广大考生有所帮助。

一、请示请示是适用于“向上级机关请求指示、批准”的公文类型。一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。请示类的文章最后通常以请求语作结，习惯用语有“以上意见是否妥当，请批示”“妥否，请指示”“当否，请批复”“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。

【行文逻辑思路】背景、目的———请示理由———请示要求———结尾，即是什么———为什么———怎么办———结尾。

二、意见意见是对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。可用于向上级机关报请批转或转发有关事项，也可用于领导机关就某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。意见类应用文正文的基本结构由引言、主体和结尾三部分组成。

【行文逻辑思路】背景、现状———必要性或原因理由———工作要求———期望未来，即是什么———为什么———怎么办———怎么样。

三、计划计划属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，用于对全局或单项工作进行预想性安排部署。计划、规划、要点和方案的主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减的。

【行文逻辑思路】指导思想、工作思路、基本原则———目标任务———具体措施。

四、汇报（或汇报提纲）汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。

【行文逻辑思路】总结工作、经验———存在问题、原因分析———解决对策，即是什么———为什么———怎么办。

五、调查报告调查报告是带一定目的性，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料，进行分析研究的基础上，写成有事实、有观点、有结论的书面报告。

【行文逻辑思路】背景目的介绍、调查方式、调研对象———调查内容、调查结果———应对之策，或调查背景———存在问题———解决对策，即是什么———为什么———怎么办。

六、讲话稿（现场讲话稿、电视讲话稿）通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。

【行文逻辑思路】背景介绍、讲话目的或针对的主要事项———表明态度、原则、观点———工作措施———期望和要求，即是什么———为什么———怎么办———怎么样。

七、演讲词（演说词、演讲稿）是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染力，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。

【行文逻辑思路】背景、环境、场合———演讲目的、指向的问题———解决的必要性、重要性———对策———感言、倡议，即是什么———为什么———怎么办———怎么样。

八、责任书（目标责任书）责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。

从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府部门或工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案；另一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。

【行文逻辑思路】背景目的、指导思想、政策精神———工作目标———具体任务措施———奖惩措施。

九、倡议书目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。

【行文逻辑思路】背景目的介绍———必要性、重要性———倡议内容———呼吁号召，即是什么———为什么———怎么办———怎么样。

十、建议信（建议）建议是以解决问题为目的的文书，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。

【行文逻辑思路】现状———必要性、重要性分析———对策措施，即是什么———为什么———怎么办。

公考申论应用文行文逻辑简析

（二）■半月谈教育公职考试研究院向龙

2014年上半年全国多省份公务员联考将陆续拉开大幕，在第四期的“考务之窗”中，半月谈教育申论研究团队为广大考生介绍了10个较为常见的应用文写作类型，本期，我们讲解其余10个。

一、整改通知（整改通知书、整改要求）【行文逻辑思路】问题———对策。

二、新闻发布稿新闻发布稿是行政机关对外发布信息的书面文稿。

【行文逻辑思路】政策背景———政策内容———表决心、提期望、提要求，即为什么———是什么———怎么办。

三、总结总结是对一定时期单项工作或某一领域各项工作的回顾、分析、评价，内容可以叙为主，侧重对情况的客观介绍，或以议论为主，侧重对经验、教训的总结。

【行文逻辑思路】工作情况总体概括———具体工作内容及开展情况———存在问题———解决措施———展望未来，即是什么———为什么———怎么办———怎么样。

四、情况反映【行文逻辑思路】现状———问题表现与危害———对策措施———启示，即是什么———为什么———怎么办。

五、情况综合（情况综述）基本内容是在记述事件发生经过和结果的基础上，指出问题，分析问题产生原因，预测事件发展趋势，提出解决问题的思路或措施。

【行文逻辑思路】事实概述———问题分析———对策阐述———表态和未来展望，即是什么———为什么———怎么办———怎么样。

六、宣传材料（宣传稿、宣传手册、宣传纲要、宣传短文等）近年申论出题频率较高的一种类型，用途是对公众、企业等进行宣传，阐释国家法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。

【行文逻辑思路】背景、由来、现状介绍———原因和影响分析———准备采取的措施———需要群众给予的配合，即是什

么———为什么———怎么办———号召倡议。

七、报告报告正文由基本情况、存在问题及原因、具体要求及措施三部分构成，结尾根据报告的性质和内容而定，不能千篇一律，一般有“特此报告”“以上报告，如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”等字样。

【行文逻辑思路】基本情况———存在问题及原因分析———具体要求及措施，即是什么———为什么———怎么办。

八、会议纪要会议纪要有别于会议记录，会议纪要只记要点，是法定行政公文。通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。会议纪要的特点是概括性、条理性强。

【行文逻辑思路】主要内容———主要精神、主要原则及基本结论———具体要求及今后任务，即是什么———为什么———怎么办。

九、批复批复是针对下级机关来文请示的问题表明意见，用于答复提出请示的下级机关的一种公文。《国家行政机关公文处理办法》规定：“答复请示事项，用„批复‟。”标题由批复机关名称、事项和文种三部分组成。有时可省去受文单位名称。

正文开头一般先写明“你单位×年×月×日的请示收悉”及同意或不同意的表态语，再按批复缘由、批复内容和结束语的顺序写作。批复表态语注意要把原请示名称、字号和年月日写清，以显示其针对性。批复的内容应分条陈述，结束时以“此复”“特此批复”为习惯结语。

直接批复的标题中包含有发文机关和日期的，可不必另行落款。没有的，应在正文右下方签署发文机关和日期。

【行文逻辑思路】表态语———批复缘由———批复内容———结束语，即是什么———为什么———怎么办———结束语。

十、编者按编者按常常放在文章前面，是编者对作品的解释或引申。编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点、交代背景、补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。编者按一般不多于200字，有时甚至仅三言两语，但要能够切中要点。它没有独立的标题，是一种最简短最轻便的评论形式。

【行文逻辑思路】背景、目的———精神实质———号召学习等

第二篇：公考申论应用文行文逻辑简析(一)

公考申论应用文行文逻辑简析(一)

来源：半月谈教育

2014年上半年全国多省份公务员联考即将开始，如何备考申论成为广大考生最为关心的问题。应用文写作是近年来申论考试中出现频率较高的题型，这一类型的文章与公务员日常工作相关性很强，因此一些缺乏实际工作经验的考生往往得分偏低。为此，半月谈教育申论研究团队在深入分析历年真题的基础上，总结出20个较为常见的应用文写作类型，以及基本的行文思路，并通过“公考申论应用文行文逻辑简析”系列文章进行详细讲解，希望能对广大考生有所帮助。

一、请示

请示是适用于“向上级机关请求指示、批准”的公文类型。一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。请示类的文章最后通常以请求语作结，习惯用语有“以上意见是否妥当，请批示”“妥否，请指示”“当否，请批复”“以上意见如可行(或如无不妥)，请批转有关单位执行”等。

【行文逻辑思路】 背景、目的——请示理由——请示要求——结尾，即是什么——为什么——怎么办——结尾。

二、意见

意见是对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。可用于向上级机关报请批转或转发有关事项，也可用于领导机关就某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。意见类应用文正文的基本结构由引言、主体和结尾三部分组成。

【行文逻辑思路】 背景、现状——必要性或原因理由——工作要求——期望未来，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。

三、计划

计划属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，用于对全局或单项工作进行预想性安排部署。计划、规划、1

要点和方案的主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减的。

【行文逻辑思路】 指导思想、工作思路、基本原则——目标任务——具体措施。

四、汇报(或汇报提纲)

汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。

【行文逻辑思路】 总结工作、经验——存在问题、原因分析——解决对策，即是什么——为什么——怎么办。

五、调查报告

调查报告是带一定目的性，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料，进行分析研究的基础上，写成有事实、有观点、有结论的书面报告。

【行文逻辑思路】 背景目的介绍、调查方式、调研对象——调查内容、调查结果——应对之策，或调查背景——存在问题——解决对策，即是什么——为什么——怎么办。

六、讲话稿(现场讲话稿、电视讲话稿)

通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。

【行文逻辑思路】 背景介绍、讲话目的或针对的主要事项——表明态度、原则、观点——工作措施——期望和要求，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。

七、演讲词(演说词、演讲稿)

是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染力，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。

【行文逻辑思路】 背景、环境、场合——演讲目的、指向的问题——解决的必要性、重要性——对策——感言、倡议，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。

八、责任书(目标责任书)

责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。

从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府部门或工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案;另一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。

【行文逻辑思路】 背景目的、指导思想、政策精神——工作目标——具体任务措施——奖惩措施。

九、倡议书

目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。

【行文逻辑思路】 背景目的介绍——必要性、重要性——倡议内容——呼吁号召，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。

十、建议信(建议)

建议是以解决问题为目的的文书，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。

【行文逻辑思路】 现状——必要性、重要性分析——对策措施，即是什么——为什么——怎么办。

第三篇：公考申论

申论考试范围在材料的选择、具体要求方面进一步体现了对应试人员提出问题、分析问题、解决问题能力和表达能力的考察，注重了应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的掌握和运用。纵观历年考题，可以发现，申论考题都有很强的现实意义和启迪意义，对于应试者今后走向社会会有很大的帮助，能够引导应试者思考，也能引起社会关注，以形成合力，形成共识，解决问题。

现实针对性是指申论材料涉及的都是十分现实的社会问题，都是发生在人民群众身边实实在在的事情，都是需要国家予以解决或应对的问题。启迪意义是指通过考试唤起应试者和社会公众对某一社会问题的思考和反省。可以说，公务员考试的命题点大都曾在新闻联播、中央电视台新闻频道早间读报节目“媒体广场”、经济频道《第一时间：读报》中出现过，这些话题都有其现实针对性和启迪意义。公务员考试是通过考试引导应试者树立关心国家大事和社会民生的习惯，注意思考解决社会热点问题的办法，以提升自己解决问题的能力，真正成为一个为国为民做事的人。

公务员申论话题一般是“情理之中，意料之外”。也就是说，对这些问题你不陌生，但也不会成竹在胸。也就是说，具有现实意义和启迪意义的社会热点问题，我们平常一定接触了，只是没有进一步地去思考，所以才在考试中如此被动。

五、易考的热点问题须是社会上当前存在的实际问题，但不一定是最热的问题，往往具有一定的滞后性。

申论的性质类似于古代的策论，以社会热点问题为依托，综合考察应试者的逻辑思辨能力和知识积累水平。自2000年开考申论以来，无论是中央、国家机关的申论试卷，还是各省市的申论试卷，都是选取普遍的社会现实问题或某一时期的社会热点问题作为考试的背景材料。因此，申论的背景材料一定会取材于社会热点问题，和社会热点密切相关。但为什么说不一定是最热的问题呢？因为，申论考试的题目必须要体现一个“不可预测性”。首先，从考试的区分度来讲，最热的问题应试者通过种种途径都能感受到，而且很可能所有的应试者都能对该问题侃侃而谈，大家考得都不错，应试者间的分数也就难以拉开，就失去了通过公务员考试选拔人才的目的；其次，社会上最热的问题一般都是争议较大而没有形成定论的问题，设置这种考题的弊端我们前面已经论述过了。公务员考试是规范的考试，一般不会涉及这种类型。因此，我们必须关注当年的理论热点问题，同时，如果有充分的时间备考，我们还应当关注“往期的”热点问题（特别是最近五年的热点问题），往年的真题，特别是地方公务员考试，重复命题或围绕同一话题出题已经成为一个趋势。公务员考试考察的是思维，是能力，而不是简单的照搬照抄。

什么是 “往期”的“热点”话题？简单地说，就是这一社会话题在过去的某段时间内曾经是公众相当关注的话题，在当时曾经被广泛讨论过，但现在公众焦点已经不是主要集中在该话题上了，这就是“往期”时事。为什么还是“热点”问题呢？是指该话题虽然已经不是目前公众注意力的焦点所在，但这一话题仍然对现在的社会有重要的影响，对现实的发展仍然有影响，还是“热点问题”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三级水电站的方案，是发改委在2003年提出的建议，由于当时争议较大，被搁置，当时也就没有成为命题的焦点，经历几年争论后，争论双方的观点已经定型，所以在2008年才成为考点。再比如，2006年的突发公共事件问题，也不是当年的热点，早在2003年“非典”出现之后就引起了人们的关注和思索。再例如，2008年奥运之年，众多人都以为北京会以奥运话题为中心命题，然而，在2009年才以奥运会这个往期话题，与国民素质提升相结合进行考察。此外，2006年下半年，广州公务员申论考试的话题——“专家信用（诚信）危机”的社会问题，这一话题在社会上的广泛讨论其实源于2005年 《中华工商时报》对香港教授丁学良的访谈。在访谈中丁学良批评国内经济学家一心为利益集团代言，并放言：中国合格经济学家最多不超过5个，这一言论在当时可谓是一石激起千层浪，引起了公众和传媒的广泛谈论，而专家的诚信问题也就开始被公众所关注。可以说这是2005年的一大新闻，但却在2006年下半年的广州公务员考试中成为背景资料。2005年的“三农”问题，早在2004年年初，中央就发布了免除农业税的一号文件，接着又采取了一系列切实措施解决“三农”问题，从而把全社会的焦点导向了“三农”问题。

在此，我们重申一个观点：市场经济条件下政府职能转变后，机关工作人员必须是知识更全面、素质更高。公务员考试，需要应试者持续不断地关注国家大事，厚积而薄发，不能为应考而简单备考。我们反对猜题押题，尽管我们经常与申论试题不谋而合。备考会让你暂时通过考试，但公务员更需要提升综合能力和素质。考试的目的是通过考试引导应试者具备关心国家命运、关注民生疾苦的习惯和思维，提升个人分析、解决问题的能力。应试者应正确定位，明确自身努力方向，持之以恒，保持关注分析国家大事的敏锐性和辨别力，这对应试者今后走上自己的工作岗位也是非常有利的。

第四篇：遴选应用文行文逻辑解析

应用文行文逻辑简析(一)

一、请示 请示是适用于“向上级机关请求指示、批准”的公文类型。一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。请示类的文章最后通常以请求语作结，习惯用语有“以上意见是否妥当，请批示”“妥否，请指示”“当否，请批复”“以上意见如可行(或如无不妥)，请批转有关单位执行”等。

【行文逻辑思路】 背景、目的——请示理由——请示要求——结尾，即是什么——为什么——怎么办——结尾。

二、意见 意见是对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。可用于向上级机关报请批转或转发有关事项，也可用于领导机关就某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。意见类应用文正文的基本结构由引言、主体和结尾三部分组成。

【行文逻辑思路】 背景、现状——必要性或原因理由——工作要求——期望未来，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。

三、计划 计划属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，用于对全局或单项工作进行预想性安排部署。计划、规划、要点和方案的主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减的。

【行文逻辑思路】 指导思想、工作思路、基本原则——目标任务——具体措施。

四、汇报(或汇报提纲)汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。

【行文逻辑思路】 总结工作、经验——存在问题、原因分析——解决对策，即是什么——为什么——怎么办。

五、调查报告 调查报告是带一定目的性，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料，进行分析研究的基础上，写成有事实、有观点、有结论的书面报告。

【行文逻辑思路】 背景目的介绍、调查方式、调研对象——调查内容、调查结果——应对之策，或调查背景——存在问题——解决对策，即是什么——为什么——怎么办。

六、讲话稿(现场讲话稿、电视讲话稿)通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。【行文逻辑思路】 背景介绍、讲话目的或针对的主要事项——表明态度、原则、观点——工作措施——期望和要求，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。

七、演讲词(演说词、演讲稿)是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染力，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。

【行文逻辑思路】 背景、环境、场合——演讲目的、指向的问题——解决的必要性、重要性——对策——感言、倡议，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。

八、责任书(目标责任书)责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。

从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府部门或工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案;另一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。

【行文逻辑思路】 背景目的、指导思想、政策精神——工作目标——具体任务措施——奖惩措施。

九、倡议书 目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。

【行文逻辑思路】 背景目的介绍——必要性、重要性——倡议内容——呼吁号召，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。

十、建议信(建议)建议是以解决问题为目的的文书，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。

【行文逻辑思路】 现状——必要性、重要性分析——对策措施，即是什么——为什么——怎么办。

（二）一、整改通知(整改通知书、整改要求)【行文逻辑思路】 问题——对策。

二、新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关对外发布信息的书面文稿。

【行文逻辑思路】 政策背景——政策内容——表决心、提期望、提要求，即为什么——是什么——怎么办。

三、总结 总结是对一定时期单项工作或某一领域各项工作的回顾、分析、评价，内容可以叙为主，侧重对情况的客观介绍，或以议论为主，侧重对经验、教训的总结。【行文逻辑思路】 工作情况总体概括——具体工作内容及开展情况——存在问题——解决措施——展望未来，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。

四、情况反映 【行文逻辑思路】 现状——问题表现与危害——对策措施——启示，即是什么——为什么——怎么办。

五、情况综合(情况综述)

基本内容是在记述事件发生经过和结果的基础上，指出问题，分析问题产生原因，预测事件发展趋势，提出解决问题的思路或措施。【行文逻辑思路】 事实概述——问题分析——对策阐述——表态和未来展望，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。

六、宣传材料(宣传稿、宣传手册、宣传纲要、宣传短文等)近年申论出题频率较高的一种类型，用途是对公众、企业等进行宣传，阐释国家法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。

【行文逻辑思路】 背景、由来、现状介绍——原因和影响分析——准备采取的措施——需要群众给予的配合，即是什么——为什么——怎么办——号召倡议。

七、报告

报告正文由基本情况、存在问题及原因、具体要求及措施三部分构成，结尾根据报告的性质和内容而定，不能千篇一律，一般有“特此报告”“以上报告，如无不妥，请批转有关部门贯彻执行”等字样。【行文逻辑思路】 基本情况——存在问题及原因分析——具体要求及措施，即是什么——为什么——怎么办。

八、会议纪要

会议纪要有别于会议记录，会议纪要只记要点，是法定行政公文。通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。会议纪要的特点是概括性、条理性强。

【行文逻辑思路】 主要内容——主要精神、主要原则及基本结论——具体要求及今后任务，即是什么——为什么——怎么办。

九、批复

批复是针对下级机关来文请示的问题表明意见，用于答复提出请示的下级机关的一种公文。《国家行政机关公文处理办法》规定：“答复请示事项，用‘批复’。” 标题由批复机关名称、事项和文种三部分组成。有时可省去受文单位名称。正文开头一般先写明“你单位×年×月×日的请示收悉”及同意或不同意的表态语，再按批复缘由、批复内容和结束语的顺序写作。批复表态语注意要把原请示名称、字号和年月日写清，以显示其针对性。批复的内容应分条陈述，结束时以“此复”“特此批复”为习惯结语。

直接批复的标题中包含有发文机关和日期的，可不必另行落款。没有的，应在正文右下方签署发文机关和日期。

【行文逻辑思路】 表态语——批复缘由——批复内容——结束语，即是什么——为什么——怎么办——结束语。

十、编者按

编者按常常放在文章前面，是编者对作品的解释或引申。编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点、交代背景、补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。编者按一般不多于200字，有时甚至仅三言两语，但要能够切中要点。它没有独立的标题，是一种最简短最轻便的评论形式。

【行文逻辑思路】 背景、目的——精神实质——号召学习等

第五篇：天津公考申论

一、根据给定材料，概述“被xx”现象所反映的负面问题。（25分）要求：概括准确，语言简练，字数不超过400字。【中公点拨】

材料2反映了高校虚报就业率的问题。由材料2第2段能直接提取关键句“学校方面弄虚作假，权利失范”。

材料3反映了地方政府不诚信，政府官员搞政绩工程，谋求个人利益的问题。通过阅读我们看见，从材料2和材料3中提取的要点是可以合并在一起的，关键词是“诚信缺失”，材料中的相关具体事例即是该问题的具体表现。

材料4第1段关键句“权利的膨胀与滥用其实是致其死亡的主要原因”和第2段关键句“利用公权力愚弄和恐吓了民众”。

材料5第1段能提取关键句“3家办案机关都是有责任的，是没有坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，也没有坚持疑罪从无的原则”。

通过阅读我们看见，从材料

4、材料5中提取的要点是可以合并在一起的，表述为“公权力的滥用，程序正义缺失”，材料中的相关具体事例即是该问题的具体表现。

材料6反映了地方政府没有坚持依法行政问题，具体表现是“地方政府间接地剥夺了农民的宅基地使用权”，侵犯了农民依法享有的权利。

材料7第1段讲述了教育部门利用自己手中的权力，合法地伤害无力反抗的人，该要点可以和材料

4、材料5中提取的要点是可以合并在一起，关键词是“公权力的滥用”。材料7第2段“‘被捐款’的背后体现出依法行政的不足，更是对私有财产的变相侵犯”，该要点可以和材料6的要点合并。

材料8主要讲述企业违反劳动法，违规操作，侵犯员工合法权益，反映了法制建设不足的问题。

材料10主要讲媒体的不实报道，属于媒体存在诚信问题，可以与上述“诚信缺失”的要点合并。

【参考答案】

材料反映了以下负面问题：

第一，缺少诚信。高校方面弄虚作假，权力失范，虚报就业率；香港媒体存在不实报道；有的政府官员把政绩工程当成一种邀功请赏的筹码，试图借此作为谋求升迁高位的敲门砖。第二，公权力滥用。强权不受监督，令弱者无力对抗，掌握权力的教育部门制定规则，家长只能任由宰割；警方滥用公权力，利用公权力愚弄和恐吓群众。

第三，地方政府或政府相关部门没有坚持依法行政的原则。办案机关没有坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，也没有坚持疑罪从无的原则；地方政府基于土地财政的考虑，间接地剥夺了农民的宅基地使用权，其中的收益进入了地方财政的腰包；一些单位或组织变相侵犯公民的私有财产。

第四，一些企业不遵守法律法规。企业等用人单位违规侵犯员工合法权益，却得不到应有惩罚。

二、结合给定材料和生活实际，请你谈谈“诚信”的重要性。（15分）要求：分析合理，观点准确，字数不超过300字。【中公点拨】

阅读题干，审清题意

单从题目上来看，结合材料和实际谈诚信的重要性，对我们来说，有利因素和不利因素各占一半。有利的因素在于，题目要求结合实际，我们可以发散思维，纵横捭阖的发挥。不利因素在于，要点在材料中包含的非常之少，在考场上时间紧张的情况下，凭我们主观思考，无形中加大了作答的难度。

在具体的作答要求中，有分析合理、观点准确这一条，这告诉我们本题是一道综合分析题。在整理答案时，要注意字数不要超过300字。

阅读材料，提取要点

整篇材料中，我们很难过多发现诚信的字眼。比较明确的提到诚信的材料有给定资料

3、提到信任二字的有给定资料

4、给定资料11。

给定资料3第四段中提到“令我们国土本已不堪一击的‘诚信’二字雪上加霜还只是问题的一个方面，令干群关系、官民关系更加疏远乃至恶化”，这里带给我们的启示是，诚信对于政府的重要性，同时也要思考，我国本土诚信都包括哪些方面。

给定资料4最后一句提到“不但令民众对公权力失去信任，也令法制建设遭到破坏”，这里启发我们诚信对于法制建设的重要性。

给定资料11提到“‘被时代’传播的是信任危机，如果不及时进行整治，将对政府公信力造成严重损害”、“虚假的就业率、不真实的数据发布、工资的虚假增长等，折射出的是政府信任危机”这里依然是政府角度。

除了材料中找到的这些有效信息之外，我们还要充分结合实际生活，思考要从几个方面来谈诚信的重要性。从材料中提到的企业不诚信，违反劳动合同法以及媒体不诚信，炒作新闻等，我们又找到了除了政府角度之外的其它两个角度，与此同时，还有一个角度可以谈，那就是个人角度。

加工要点，组织答案

按照总分结构，先用一句话总体阐述，然后分别从政府、企业、个人和媒体的角度组织答案即可。

【参考答案】

诚信是中华民族的传统美德，对于政府、企业、个人、媒体都非常重要。

政府方面：诚信可以挽救民众对公权力的信任感；诚信可以紧密联系干群关系、官民关系；诚信有利于维护公民的知情权等合法权益，可以有效维护法制建设。

企业方面：诚信有利于市场经济秩序的建立，有利于人民群众的健康和生命财产安全，有利于提升我国企业的国际竞争力，更有利于社会的稳定。

个人方面：诚信有助于增强人与人之间的信任感，有助于相互间的交流与沟通，有助于消除人与人之间的冷漠感、提升社会的道德水平。

媒体方面：媒体诚信有利于发挥社会监督的作用，有利于对群众起到正面的积极引导作用，更有利于营造以讲诚信为荣、不讲诚信为耻的社会舆论氛围。

三、“给定材料”写到：“‘被’字的流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时代的显著进步”，请联合给定材料和现实，谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：条理清晰，分析到位，字数不超过400字。【中公点拨】 首先，来审题。

通过审题可以看出，本题是一道综合分析题，要求考生结合材料和现实，谈谈对“‘被’字的流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时代的显著进步”的理解。通过题目可以看出其实这句话包含了两层意思，一是要解释“隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境”；二是要解释“反衬出这个时代的显著进步”。

针对这类题可以采取“是什么-为什么-怎么做”的结构来作答，既可以很容易从材料中找到答案，也可以使得答案条例清晰。接下来，根据题目和材料提炼要点。

这句话出现在给定资料2中，通过阅读该则材料会发现能够提炼的要点几乎没有，从而可以判断出要点应该很分散，应次要仔细阅读其他涉及“被”字的材料。

通过阅读给定资料可以发现，包含“隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境”和“反衬出这个时代的显著进步”意思的资料主要有资料

1、资料3和资料11。接下来仔细分析这几则材料与以上两层意思的关系。

首先，“隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境”说明了公众对自己诉求得不到呼应或者对政府信息或者做法的不满、无奈。这在资料1中第二段有体现“公众对于公民权责名实相符的吁求”，这说明公众的权责名实并不相符。

再来看资料3第一段中“虽然是对统计数据真实性的质疑，但其背后，却是公众对工资收入增长缓慢、国民收入分配失衡的不满”，这里说的是不满心理。

再来看资料11，这里有非常重要的一句话——刘院长认为，“被时代”的出现，不是偶然现象，是政府信息与群众感受不一样的现实反映，实质就是公信力降低的体现。这实际上是对“被”字句的本质的解释。其次，“反衬出这个时代的显著进步”的意思解释主要体现在资料1第二段中：“被”字的“被”荣登榜首曲折地表明了公民责权意识的自我觉醒。

再来看资料3第五段，这段文字是主要阐释“反衬出这个时代的显著进步”意思的出处。主要有：公民对政府数据或者说辞保持一种怀疑和求证的精神，这是近三十年来中国社会最宝贵的成长。这种怀疑精神，及时扶正公权力、防范各自潜在危险的动力之源。“被xx”的流行，及见证了现实但也存在着诸多无奈，同时又表明公民权利的觉醒。更意味着有怀疑精神与权利意识的公民，正在成为这个社会的主人翁。

最后，来看看相应的对策。对策方面主要出现在资料5和资料11中，材料5中关于赵作海错案涉案人员采取追究责任的办法；资料11最后一句话：必须建立法规，让“被事件”制造者为自己的行为埋单，还公信于社会。

最后，整理要点，形成答案。

按照之前说的“是什么-为什么-怎么办”的结构将整理提炼出来的要点进行安排结构层次即可。

【参考答案】

这句话的意思是说当前公众对于公共诉求得不到呼应而产生的不满表现，同时也反映了公众责权意识的自我觉醒。

当前，我国确实存在着“被就业”、“被提高”、“被上楼”等现象，被字句实质上是政府信息与公众感受不同的现实反应，是公信力下降的体现。首先，反映了公众对于公民责权名实不符的诙谐表达。其次，对于诉求得不到呼应和满足而表现出的诸多无奈、忧虑和不满，是公众对政府产生信任危机的具体表现。

同时，被字句的出现也反映出了公众的一种怀疑精神，是社会的希望所在，是时代的进步。首先，公众对政府信息产生怀疑和求证的精神，是公众权利的觉醒，是社会的宝贵成长。其次，怀疑精神是扶正公权力、防范社会潜在危险的动力源泉。最后，被字句出现意味着怀疑精神与权利意识的公民正在成为社会的主人翁。当前，挽回政府的公信力已经刻不容缓，必须通过建立法规等手段，严惩“被事件”的制造者，还信于民。

四、根据材料内容，结合我国实际，以“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点正确，主题鲜明，分析合理；（2）论述深刻，语言流畅；（3）字数在800-1000字。【写作思路】

本题是一道议论文写作题，在审题中需要考生把握几点关键：一是结合我国实际。在具体论述中，需加入材料中的一些例子或当前社会有关政府公信力的一些事实，使文章叙议结合、论证充分。二是有副标题要求。考生需以“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”为副标题，并自拟主标题。不可无副标题，也不可将副标题当作主标题使用。

题目中的“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”反映了一种转变，这在材料最后一段有所体现：如果在“被时代”，公众希望有一种力量能改变普通百姓“被动性”的命运，将他们从无力感中解脱出来，那么在“给力”横空出世以后，公众更希望，不管是在哪个领域，都能让他们看到“给力”这样一种积极乐观的处事态度。这说明民众正在由消极的抵抗，到寻求政府积极解决的转变。这种区别和变化，是我们在写作文章时必须体现出来的。在立意方面，很明显材料为我们指出一条方向——材料11提到“如果不及时整治，将对政府公信力造成严重损害”。因此，考生应从“提升政府公信力”、“加强政府信息公开、透明”等角度去立意和写作。

在分论点的设置方面，考生也可以从材料中得到许多有用信息。材料3提到为官者把政绩当作邀功的筹码，讲“幸福”“和谐”强行带在民众头上；材料4提到F省警方在办案中信息不公开，侵犯了当事人家属及所在单位的知情权；材料6提到个别地方政府大搞土地财政，间接剥夺农民的宅基地使用权„„从这些材料所反映的问题中，我们可以获取对策分论点；对于擅长写分析论证的考生而言，也可围绕这些问题，写一篇铿锵有力的评论性文章。

【参考例文】

实现政府三大转变 着力提升政府公信力 ——从“被××”的流行到“给力”的大热

西方哲学家史里斯•博克说：“信任是我们必须保护的东西，因为它就像空气和水源一样，一旦受损，我们所居住的社会就会土崩瓦解。”如何拯救政府公信力，已成为世界性课题。“被就业”、“被小康”、“被高速”等被字句的出现，以一种更加强烈的方式，表达着民众对政府的数据或说辞的怀疑与不信任。

“被××”和“给力”都是近两年大热的网络用语，被主流媒体和广大网民们争相使用和模仿。这二者的出现有着相似的原因——都反映出社会公众的一种期待和诉求；同时又揭示出一种民主的觉醒：由被动到主动，由民众的消极抵抗到寻求政府的积极解决。正是这种觉醒、这种怀疑精神，成为扶正公权力、防范各自潜在危险的动力之源，对政府信息的公开、权力的监督提出了更高要求。为使政府的举措更加“给力”，各级政府应尽快转变政府职能，着力提升政府公信力。

转变一：从片面追求政绩到真正尊重民意。一个政府的威信来自哪里？首先来自于实实在在地为老百姓办实事。人民群众对政府公信力的反应，不是听政府怎么说，关键是看政府是不是真正想群众之所想，急群众之所急。一些官员为谋求升迁高位，把政绩当作邀功请赏的筹码，浑然不睬客观事实，甚至剥夺民众的权利，造成干群关系的疏远和恶化，严重影响了政府公信力。因而，政府要牢记发展为了人民这一根本目的，在改善教育、医疗、住房等民生事项方面加大投入，及时将发展成果惠及广大人民群众，用执政为民的实际行动和具体成果，赢得广大人民群众的信任。

转变二：从消息封锁、隐瞒不报到信息公开。F省警方在案件处理中采取“不告知”的态度，侵犯当事人家属及其单位的知情权，不仅令民众对公权力失去信心，也令法制建设遭到破坏。因此，提高政府公信力，第二项转变就要加强信息公开力度。各级政府机关要结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容，提升政务公开工作的质量和水平。要对每一个行政行为和行政权力都必须明确具体内容、权责范围、负责单位、完成时限、具体标准以及考核监督的方法和途径，以透明促公信。

转变三：从数据虚假、自欺欺人到带头诚信。信用是信任的基石，缺乏信用的政府是无法得到群众的信任和认可的。作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，政府的信用程度具有代表性和权威性。政府公信力，是用诚实守信集聚起来而放射出的一种影响力和号召力。那些冷冰冰的数字、指标，虚假的数据，不能使百姓真正的“富裕”和“幸福”。政府能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信，行必果”，决定着政府公信力的状况。

政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威，直接关系到社会信誉体系的建立和完善。一方面，政府要不断完善自身建设，用实际行动获得群众的信任；另一方面，作为一个自信的政府，应该允许公民有不信任的权利、有质疑的权利、有监督与批评政府的权利，只有这样才能得到人民的真正信任，让政府的建设真正“给力”起来。