局长会计培训讲话

第一篇：局长会计培训讲话

胡希捷副部长在新《会计法》及财会知识培训班上的讲话

SRC-877 交通部内部情况通报第12期

2000年06月27日

同志们：

交通部党组对举办这次交通系统新《会计法》和财会知识培训班非常重视，让我来和大家见面。下面点意见。

一、举办这次培训班的目的

（一）进一步提高对贯彻落实新《会计法》重要性的认识。

经九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》即将于今年7月1日起落实新《会计法》是当前经济工作中的一件大事，也是当前会计管理工作中的头等大事。如何贯彻落实好法》是摆在各级交通行业主管部门和企事业单位面前的一项重要工作任务，要求我们统一思想认识，增强新《会计法》的自觉性。贯彻落实新《会计法》的重要意义，不仅体现在有效保障交通行业会计工作秩序计监督、制止会计领域的造假行为，进一步提高行业会计信息质量上，而且对于促进交通事业的健康发展通运输市场秩序，实现交通行业跨世纪发展目标，也有着十分重要的意义。我想从四个方面来阐述一下

1、贯彻执行新《会计法》，是维护国有资产权益，保障交通事业健康发展的需要。

交通基础设施建设和运输生产是国民经济的重要组成部分，交通行业固定资产投资数额和国有资产大，据统计，1999年度交通部门固定资产投资总额为2361亿元，约占1999年全国国有固定资产投资总额一，其中公路建设投资2181亿元，港口航道134亿元，其他41亿元，在我国这么多行业部门中，交通建占的比重可见有多么大。交通行业具有“点多、线长、流动、分散”的突出特点，这是我们大家都熟悉的有两个特点也是非常突出的，一个是交通建设资金来源渠道多种多样，包括中央拨款、地方自筹、规费收外银行贷款以及各种集资等等；二是资金管理层次复杂，交通部门五级管理，均涉及资金管理和使用的问年末交通企事业单位的资产总额为4610亿元，资产额巨大，且由于交通行业具有上述特点，使国有资产度加大，能否管好用好交通行业的存量资产，尤其是在对外投资、改制、合资合营、上市等环节能否防止流失，使国有资产发挥最大的经济效益和社会效益，对于交通行业的健康发展至关重要。就拿公路建设来革开放以来，贷款放开，融资渠道越来越多，BOT方式、资产抵押换取资金等方式也已逐渐被采用，如何系统国有资产不流失，是各级领导的重要职责。会计工作是经济管理工作的重要组成部分，对于维护国家益，规范单位经济行为，优化资源配置，提高经济效益和社会效益都有着不可或缺的作用，因此，贯彻实计法》，有助于交通行业各单位规范会计行为，搞好会计监督，强化法律责任，有效地保护和利用交通行资产，促进交通事业健康发展。

2、贯彻实施新《会计法》，是规范交通运输市场秩序，维护国家和投资者利益的有力措施。

交通基础设施建设和运输生产规模的扩大，交通行业经济成份的多元化、经营方式的多样化，需要采效的措施，规范交通运输市场秩序。交通运输市场秩序的建立，不仅需要规范市场运行规则，同时也需要市场主体的各单位的经济行为。会计信息是经济行为的综合反映。真实、完整的会计信息又是进行行业决业单位决策的基础，是评价管理水平和财务状况、防范经营风险、检查和监督经济行为的依据，因此，规为，提高会计信息质量，对于规范交通运输市场秩序十分重要。当前会计工作中存在假账泛滥、信息失真乱等突出问题，严重地干扰了正常的市场秩序，也损害了国家和投资者的利益，制约了行业管理职能作只有认真贯彻落实新《会计法》，规范单位的财会行为，保证会计信息真实可靠，才能为交通运输市场规运行创造必要的条件，为行业实施宏观调控提供依据，才能使单位的投资决策更加科学合理，保障国家和利益。

3、贯彻实施新《会计法》，是加强廉政建设的需要。

会计管理工作是单位经济活动的综合反映。完善会计基础工作，健全内部控制制度，是堵塞漏洞、防象发生的重要保障。为从源头上和机制上有效地防止和治理腐败，中央在今年采取了一系列反腐败的重中涉及财会工作方面的内容就有三项：一是对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理；二是采购制度，今年中央部门执行政府采购制度的工作力度将不断加大，部里的采购也要通过国务院机关事务行；三是试行会计委派制度。这充分说明财会工作在加强廉政建设方面的重要作用。腐败行为的一个重要是采取非法手段谋取个人的不正当利益，而大多数情况下又表现为金钱和物质的非法占有。由于交通行业量大，活动范围广，廉政建设在交通行业显得尤其重要，如何管好用好交通建设资金，保证行业的清正廉级交通行业领导的重要任务，作为领导干部要自己管好自己，严格按党员标准严格要求自己，同时要建立的财会制度。如果领导干部严格按廉政要求办事，拒收贿赂，或者财会制度严格规范，也不会出现这么因此财会部门和人员必须从始至终自觉地把反腐败作为一项重要工作内容，为国家理好财、把好“关”。会计基础工作扎实，内部控制制度健全，就会使私设“小金库”、以权谋私、贪污受贿等违法行为在一定到遏制。因此，贯彻实施《会计法》，可以从法律上规范财会行为，保证会计信息真实、完整，有效地制纪活动，促进廉政建设。

4、贯彻实施新《会计法》，是改进和加强企事业单位管理的重要措施。

近几年，交通企业虽然在建立现代企业制度，改进内部管理，提高经济效益方面做了大量工作，但由制不活，技术创新能力弱，资产负债率偏高等原因，致使企业的经济效益未能得到根本好转，脱困的任务巨。交通事业单位也有一个要适应社会主义市场经济发展的需要，克服“等、靠、要”思想，面向市场，竞争机制，提高单位经济自立的能力。企业要提高效益，事业单位要提高经济自立能力，其中最重要的就是要改进和加强管理，向管理要效益。朱总理在今年政府工作报告中突出强调了加强管理的重要作用为管理年。财会管理作为企事业单位管理的一个重要方面，新《会计法》的贯彻落实将为交通企事业单位管理提供了新的契机。当前，一些企事业单位面临困难，其重要原因在于没有建立一套严格的管理制度，监督不严，决策随意，纪律松弛，管理不善，损失浪费严重。贯彻实施新《会计法》，必将进一步发挥财事前预测、事中控制、事后分析等方面的作用，推动企事业单位加强财会管理工作，建立健全内部控制制领导能力和决策水平，使交通企事业单位管理水平跃上一个新台阶。

（二）正确认识交通财会工作中存在的问题，增强依法理财的责任意识。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的进一步发展，我国的社会经济环境发生了许多新的财会工作在深化交通财会改革、促进交通事业发展、提高经营管理水平等方面，虽然取得了很大成绩，但一些亟待改进的问题。主要表现在以下三点：

1、会计基础工作和内部控制制度薄弱，有章不循的现象较为严重，会计信息质量不高。

经过前几年对会计工作秩序的整顿和目前正在开展的会计基础工作规范化达标活动，各单位对会计基重要性有了进一步的认识，工作也上了一个台阶，但近年来每次有关部门组织的专项检查和日常审计，都问题，这说明我们的工作还没有完全到位，而这些问题有许多都是因为会计基础工作薄弱和内部控制制度的。有的单位乱摊成本费用，有的基层单位甚至连必要的账都没有，有的内部管理混乱，有章不循，财务有的私设“小金库”，账外设账，隐匿资产，有的单位已经发生挪用公款、携款外逃等违法行为，有的单理松懈，擅自对外提供担保，出的问题不少，而且承担了连带责任，造成了不应有的损失。这些问题带来导致生产经营情况恶化，投资决策失误、损失严重，违法违纪问题发生。部财务司发生的雷勋平挪用公款案给我们带来的教训是极其深刻的，部党组在“三讲”学习和“三讲回头看”的活动中，都把这个案件作面教员，认真对照检查，在加强管理和制度建设等方面加以改进和完善，严肃认真地吸取教训。

这充分说明了加强会计基础工作和内部控制制度建设的任务还很重，需要我们各单位领导认真严肃地问题，认真贯彻执行新《会计法》，严格执行国家的财会规章制度，把企事业单位的财会工作真正规范化完善监督制约机制，提供真实、完整的会计信息，不断提高行业管理和单位内部管理水平。

2、单位负责人对会计基础知识和有关法规的学习有待加强。

现在有些单位的领导忙于应酬多，注意学习不够，尤其是对会计知识学习没有引起足够的重视，如有管会计工作的负责人不仅看不懂“三张表”（资产负债表、损益表和现金流量表），而且连会计的基本原会计、出纳不分设；对有关法律文件也不了解，特别是对财务与会计的相关法规不熟悉。如我国的《会计颁布15年了，但个别单位负责人仍然将会计工作当作个人权力手段的延伸，随意挥霍浪费，乱挤乱摊成会计人员篡改会计数据，指使、暗示下属单位填报虚假报表，违法干预会计工作，偷逃税款，粉饰业绩，受损失。

即将实施的新《会计法》，规定单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责，明确责人为会计责任的主体，并强化了对会计违法行为的惩治力度。因此，各单位的领导一定要认真学习新《做到知法、懂法、守法，增强依法理财的责任意识。

3、财会干部素质有待进一步提高。

从目前财会队伍的现状看，学历普遍较以前提高了，队伍也年轻化了，应该说理财水平比以前高了，况是，真正属于管理型的财会人员不多，大部分财会人员仍属于核算和报账型的，这里面虽然有体制和管原因，但更主要的还是财会人员自身素质存在不适应的问题。表现在：对新财会理论知识的学习重视不够经济活动的分析缺乏深度，对单位的经营决策没有发挥应有的参谋作用，依法理财的坚定性不强等。这使作不能适应市场经济发展的要求，导致单位存在资金成本管理不严，盈利水平不高，经营水平低下等问题业的发展,归根到底要靠人才的支撑，财会工作也不例外，因此，通过多种途径提高财会人员的素质，建治过硬、业务熟练、作风优良的交通财会队伍，对于交通行业的发展至关重要。

二、对今后工作的几点要求

党的十五届四中全会决定中指出：“狠抓管理薄弱环节。重点搞好成本管理、资金管理、质量管理。全国统一的会计制度。要及时编制资产负债表、损益表和现金流量表，真实反映企业经营状况。切实改进核算，堵塞各种漏洞。”这充分说明了财会工作在经济和企业管理工作中的重要地位，体现了党中央、国会工作的重视。因此，我们要认认真真、兢兢业业地把财会工作做好做实，抓出成效。当前，要以贯彻落法》为契机，全面提高财会管理水平和财会队伍素质。

（一）要把学习贯彻新《会计法》与发展交通事业、推进依法理财结合起来。

世纪之交，交通行业面临着许多新的发展机遇，实施西部大开发战略，加快中西部发展，交通建设需量的建设资金，对于西部大开发，作为交通部门任务非常重。朱总理在1999年召开的中央经济工作会议加强中西部建设首先要加强基础设施建设。交通部作为交通基础设施建设领导部门，对西部大开发作了并提出了十年发展规划，拟在今后十年以至更长时间里，投入7000亿资金，改造35万公里的公路，包里县乡道路、18万公里省道，以及3万公里的通江达海连接东西部的西部大通道。主管交通的邦国副总理了交通部的规划，并已向朱总理汇报。国家正在研究在今年新安排的债券中给西部多安排一些，西部的今设投资有可能达到500亿元，对启动西部开发奠定了基础；我国加入WTO在即，提高交通运输行业的竞争要综合运用各种投融资方式，充分利用两个市场和两种资源；实施“走出去”的战略，需要发挥自身优势际市场层级划分需要的规律，找准自身优势与国际市场需求的结合点。这对我们来说也是非常严峻的挑作可以在这些方面发挥其独特的作用，大有可为。

各级交通主管部门和各单位负责人要充分认识新《会计法》对于推动交通行业发展的重要作用，认真会新《会计法》修订的主要内容，带头贯彻新《会计法》的各项规定，切实履行《会计法》赋予的职责，会计工作规范有序进行。各部门和单位的财会人员要联系单位实际，在学好新《会计法》的同时，认真总财会工作现状，边学习边整改边找差距，认真对照新《会计法》的各项规定，查漏洞、定措施、促整改，全内部会计管理规章制度，从根本上扭转会计基础工作薄弱、会计资料失真等问题。同时，单位负责人和人员也要结合贯彻新《会计法》，广泛学习市场经济条件下的新的理财知识和先进的财会管理方式，提高财、用财水平，为交通事业的发展提供资金支持和财会服务。

（二）要建立和健全单位内部会计控制制度，并抓好落实。

单位内部会计控制制度，是单位内部控制制度的重要组成部分。它是各单位正确贯彻执行国家财经法制度的基础，也是强化单位内部管理、使单位会计工作规范有序进行的重要保障。实践证明，建立并严格内部会计控制制度，对规范会计行为、提高会计信息质量、强化经营管理、控制经营风险、防止舞弊行为重要作用。管理工作优劣直接影响甚至决定着一个单位内部秩序的好坏。制度齐备，职能到位，责任明确明，就能为做好各项管理工作奠定坚实的基础，反之事倍功半，甚至为违法乱纪大开方便之门。分析最近出现的大案要案，有许多与缺乏行之有效的内部控制制度不无关系，需要我们引以为戒。

根据目前交通系统的实际情况，各单位要把完善内部控制制度，作为加强廉政建设的一个突破口，单位内部会计控制制度的重点应当围绕会计核算和会计监督诸环节制定，其主要内容包括：一是财会机构二是财会人员岗位责任制度，三是内部工作牵制制度，四是工作轮岗制度，五是业务学习制度，六是专项包括固定资产管理办法、成本费用管理办法、对外投资多种经营财务管理办法等。

在建立健全单位内部会计控制制度的同时，要加强监督检查，保证制度的贯彻落实。单位负责人要负单位内部会计控制制度的实施，各单位的财务会计部门要认真履行单位内部会计控制制度，其他部门要认位负责人和财务部门实施内部会计控制制度，并主动接受有关部门的监督检查，使单位内部会计控制制度的作用。

（三）要增强单位负责人的责任意识。

新《会计法》规定了单位的会计行为由单位负责人负责，这意味着单位负责人责任增大了。单位负责行新《会计法》赋予的职责，我认为，应做好五个方面的工作：

第一是要学习《会计法》。通过学习，掌握《会计法》的精神实质和各项规定内容，才能明确有哪些体内容是什么，如何履行这些职责；哪些经济行为和会计行为是违法的，要承担哪些法律责任。只有知法到自觉守法。

第二是单位负责人要学习财会法规和财会知识。《会计法》赋予了单位负责人组织领导单位会计机依法进行会计核算，实行会计监督的职责。单位负责人如果对财经法规和财会知识知之甚少，就难以真正作用，到头来出现违法违纪行为还蒙在鼓里，因缺乏财会知识而受到法律惩处则悔之晚矣。学习理财知识贯彻《会计法》的需要，也是改进单位内部管理，适应市场经济发展的需要，各单位领导要切实引起重视项具体要求，今年各单位负责人要花一些功夫，能够把本单位的“三张表”看懂并会初步分析。

第三是要健全本单位的内部控制制度，强化内部约束机制。《会计法》明确单位负责人为会计责任主是要求单位负责人事必躬亲，直接代替会计人员办理会计事务，而是要建立健全单位内部控制制度，明确的划分，完善工作程序和工作规则，建立单位内部责任制，实行责任追究，保证办理的各项会计事务合第四是要按规定要求选配好单位财会机构负责人。一个单位财会工作的好坏，财会负责人自身的素质在选拔过程中，既要考虑业务工作能力，更要重视政治素质和职业道德的考察。新《会计法》规定了会计人应具备的资格条件，目前暂不具备的，要加快培养，限期达到。

第五是要重视财会人员素质的提高，依法保障本单位财会人员的继续教育和培训，江泽民总书记最近育工作会议上强调指出：“终身教育是当今社会发展的必然趋势。要逐步建立和完善有利于终身学习的教财政部对会计人员的继续教育培训也有明确的文件规定。各单位负责人一定要转变观念，为财会人员参加培训、不断更新知识创造条件，要从培养人的角度，重视和支持这项工作。

（四）进一步提高财会人员的自身素质。

财会人员既要重视业务素质的提高，更要重视思想道德素质的培养。关于业务素质，我一直强调，一财会人员不仅要懂得基本财会知识和各项财经制度，还要学会通过账目管理和定期对本单位的经济活动及时发现单位管理中存在的问题，并积极主动地对单位的决策和管理提出意见和建议。二十一世纪将是科断创新、信息革命进一步深化，知识经济逐步兴起，全球经济一体化的世纪，这将为财会工作者提供一个的工作空间，财会人员必须努力学习新的财会知识，以及证券、保险、金融等方面的知识，充实理论水平财本领。思想道德素质是一个人世界观、人生观、价值观的综合体现。良好的思想道德素质是财会人员的管好钱财，责任重大。交通财会人员要以高度的责任感和使命感完成《会计法》赋予的各项职责，抓紧学挑战，经受住市场经济的各种考验，为单位理好财，为交通事业做出新的贡献。

这次办班，邀请了财政部直接参与《会计法》修订和具体会计准则制订的同志、国际知名的证券公司司的专家给大家讲课，目的就是帮助大家学习、研究和吃透新《会计法》的主要精神，学习财会基本知识家认真学习，认真研讨。办班受时间限制只能给大家一些启发，重要的还是要靠大家回去以后结合自己的所学的知识融汇到自己的工作中去。我提倡大家要养成一种学习的习惯，只有及时吸收新知识，不断充实能适应二十一世纪知识经济向我们提出的各种挑战。这次培训班结束后，各单位也应举办必要的培训班，人员学习新《会计法》，学习财会知识，只有这样，才能使贯彻新《会计法》的工作切实落到实处，才能位的财会管理工作提高到一个新水平。

我就讲到这里，最后祝大家在这里学习生活愉快！

第二篇：学区校长培训局长讲话

认清形势

真抓实干 努力实现乡村教育的新突破

同志们：

这次学区校长培训活动是经局党委研究决定举行的。培训的主要目的是：针对乡镇学区这个层面，以强化基层教干教师队伍建设为主线，紧紧围绕全面提高教育教学质量这个中心，教育、引导基层教干同志进一步认清形势，明确职责，扮好角色，真抓实干，努力提高管理水平，全力推动我县教育事业健康发展。两天来，相关科室的负责同志分别就各自的业务工作作了讲解，并提出了具体要求，请大家认真学习领会，并在各自的工作中抓好贯彻落实。下面我着重讲一下四个方面的问题。

一、作为学区校长，要对教育形势有一个清醒的认识 当前，对各位校长的要求可以概括为9个字：识大势，明大事，强自我。“识大势”是就要认清教育发展的新形势，这是当好校长的首要条件。只有明国事、晓家事才能会干事、干成事。在座的同志虽然管理的学校大小不一样，但都是一校之长，学校要向什么方向走，教师要向什么方向努力，首先要看在座的定什么调，说什么话，带什么头。古人说：“胸无大局者,不足以谋一域”，如果校长胸中无数，胸无大局，干起事来昏头昏脑，方向不清，用意不明，“以其昏昏、使人召召”,是绝对不能干好工作的，也是绝对带不好队伍、当不好校长的。什么叫形势？“形”是已经客观存在的现实；“势”是客观现实中蕴藏的未来发展方向。就是要从新情况、新任务、新问题中寻找工作的方向。我认为，作为一名小学校长，即使身居乡村，也要认清三个层面的形势。

首先，要全面了解当前我国农村义务教育面临的新形势。我把它简单归结为四个“新”，是我个人的理解，不一定全面、准确。

一是农村义务教育处在一个新的历史起点上。党的十八大报告把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首，强调优先发展教育，建设人力资源强国的战略目标。党和政府把农村义务教育摆在教育工作“重中之重”的战略地位，采取一系列重大措施，重新修订了《义务教育法》，出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，建立健全以县为主的农村义务教育管理体制，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，实施“农村中小学现代远程教育工程”“标准化学校建设工程”等等，为农村义务教育健康、快速发展提供了坚强有力的法律、政策和经费保障。正如袁贵仁部长所讲，“两个百年的目标就是实现民族复兴的中国梦，我们的教育梦就是有教无类、因材施教、终身学习、人人成才”。也就是说，教育公平、均衡发展是今天中国教育的最强音，这就是教育大势。

二是农村义务教育进入了全面提高教育质量的新阶段。当前，我国教育呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。从总体来看，全面提高教育质量，全面实施素质教育已成为今后各级 各类教育，尤其是基础教育的发展重点，也是当前教育改革和发展的中心任务。”因此，今后我们应该更要静下心来抓教学，抓质量。

三是农村义务教育工作的重点面临着新转变。我们明显感受到，义务教育在发展内涵上，正在从以量的发展为主要任务，逐步过渡到以质的提高为中心上来；在发展重点上，正从硬件建设为主，转向软件建设为主上来；在工作重心上，正从以关心和争取外部政策与投入，逐步过渡到关注教育教学和内部管理上来；在发展机制上，正从多渠道筹措教育经费，逐步过渡到主要依靠公共财政来支撑；在发展形态上，正从传统的精英教育逐步转到转到面向人人的大众教育上来。也就说，提高教育软实力是大势所趋。

四是农村义务教育发展面临着新挑战。深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题，等等，成为义务教育学校面临的普遍性问题，需要同志们加以关注并努力解决。

其次，要深刻认识当前我县教育面临的新形势。我梳理了一下，至少有这样四个新情况：一是全县教育发展有了新思路。2010年5月，县教体局新的领导班子到位后，通过调研，立足当前，着眼长远，结合国家教育方针政策，对县教育走什么路、如何走的全局大事进行了一些理性思考，提出了县教育事业未来几年改革和发展的工作思路，即坚持一个宗旨“办人民群众满意的教育”，落实三大任务“突出基础设施建设，巩固提高义务教育，大力发展职业教育和学前教育”，抓好六项重点工作“队伍建设、规范管理、整合资源、环境整治、突出安全、提高质量”。最近我们又认真研究了今后教育工作怎么抓，抓什么的问题，适时提出并实施了美丽校园建设、校长、教师队伍建设、教育技术装备现代化、学前教育管理与发展、优化高中教育等重点工作。按照新的工作思路，推动冈山县教育上质量、上水平、上档次。这个工作思路能否持续稳定深入地贯彻下去，关键还要靠在座的校长们，要靠大家坚定不移地执行和不折不扣地落实。实践证明，我们提出的工作新思路是符合冈山县教育实际的，也是得到广大教育干部和教师支持的。

二是全县教育工作打开了新局面。三年来，在广大干部教师的共同努力下，全县教育发生巨大变化。

教育发展的环境更加优化。县委、县政府高度重视教育工作，坚持优先发展教育，进一步确立了建设教育强县、人力资源强县的目标，制定下发了《关于进一步加快全县教育事业发展的意见》、《冈山县中长期教育改革与发展行动计划（2011—2020）》等促进教育事业优先发展的纲领性文件。县主要领导多次深入学校调研、召开专门会议研究解决教育发展中遇到的难题，为我县教育发展创造了良好的外部环境。教育系统内部通过正学风、治师风、严考风、评政风、倡廉风等措施，使教育形象得到根本转变。去年在全市行风满意度评议活动中，县教体局的随即抽样测评满意度居全县第二名。

教育发展的基础更加扎实。2012年全县教育经费总投入达到6.591亿元，比上增长23.15%。教育投入占全县公共财政支出的24.92%。特别在教育基础建设、校舍危房改造方面倾尽全力增加投入。2012年县政府共下达实施了154所 学校、幼儿园的校舍危房改造项目，总投资2.2亿元。全面启动了 D级危房改造，新建校舍22.6万平方米，消除学校危房25.2万平方米。投资总额、新建面积均列全市县区第1位。

教育发展的成效更加显著。全县严格落实《学校常规管理实施方案》，全力推动学校精细化管理，去年有8所学校成功创建了市级“健康校园”。积极争创省、市级规范化学校，去年一次性成功创建了9所市级规范化学校，全县省、市级规范化学校分别达到12所、35所，农村中小学校的办学条件和管理水平有了明显提升。突出加强了教研体系建设，不断完善县、乡（镇）、校三级教研网络，配备专兼职教研员71人，通过开展分片联研、同课异构、业务水平考试等活动，进一步提升了基层教研管理水平。

三是全县教育发展面临着新机遇。根据今年教育部和省厅的工作部署，将制定推进县域义务教育均衡发展指导意见和推进县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。落实均衡配臵教师、设备、图书、校舍等教育资源，推进义务教育学校标准化建设。积极推行县域内教师合理交流。通过学区化管理、结对帮扶等多种模式，扩大优质教育资源覆盖面。根据城镇化进程、新农村建设和人口流动状况，合理规划学校布局。国家在财政拨款、学校建设、教师配臵等方面继续向农村倾斜，提高农村学校生均公用经费拨款标准，加快缩小城乡、区域教育差距。落实“两为主”政策，解决好进城务工人员子女教育问题。鼓励和支持各地研究制定农民工随迁子女义务教育后，在流入地参加升学考试办法。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童就学需求，建立健全农 村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。这些政策的出台和落实对于我们来说都是重大的发展机遇。

四是教育发展面临着新挑战。目前，我县教育发展也面临着严峻挑战：

教师队伍结构不合理，缺额较多。全县农村小学教师队伍年龄结构和学科搭配不合理、教师老龄化现象比较严重。其中小学教职工核编为6049人，实有4927人，缺编1122人；小学教师中民办教师转公办教师人数占教师总数的41%，年龄超过50周岁的小学教师占30%；随着公办学前教育的发展，幼教师资非常薄弱，全县71所公办幼儿园仅有幼儿教师108人。

校舍标准化建设任务非常繁重。近年来，县乡政府尽管以前所未有的力度加大投入实施校舍安全工程，但全县校舍标准化建设的任务依然非常繁重。截止到今年县政府下达的危改项目全部完成后，我县校舍D 级危房将全部消除，但不安全C级校舍仍有19.3万平方米，占全部校舍的18.1%。部分学校前期危改结束后，虽然消除了危房，但存在校舍面积不足，缺乏必须的功能室和食堂、餐厅等设施，离省市提出的校舍标准化建设要求还有较大差距。

教育教学质量整体水平不高。教育教学质量与人民群众的期望不相适应，教育质量的基础十分薄弱，与兄弟县区的差距较大，特别是高考升学率偏低的问题比较突出，受到人民群众的普遍关注。

教育不均衡问题较为突出。一是办学条件不均衡。首先，在实施了农村中小学校安工程项目建设的学校条件大为改观，相反没有得到这些工程项目的学校基础设施依然较差。其次，同一乡镇中心小学的办学条件与边远偏僻地区的学校存在较大差异。二是教师配备不均衡。条件好的学校教师的数量、年龄结构都比较优良，平均课时量偏少，甚至出现富余人员。越是条件差的学校教师老龄化、缺编问题严重，目前有许多百人左右的学校，五六个教师，且大都是50岁以上接近退休的老教师。另外部分学校配备的电教设施、图书、仪器，因校舍紧缺不能正常使用，影响了教育教学质量。

教育的不均衡，直接导致了择校热。许多条件差规模小力量薄弱的学校生源严重减少且招生难。教育不均衡的原因，导致部分群众宁肯接送孩子到离家较远的乡镇中心小学或直接到县城上学，也不愿让孩子在离家较近的小学就读。

一些教干、教师工作存在消极懈怠现象。总体上看，全县教师队伍的师德、师能、师风建设的主旋律是好的，但不可否认的是，受各种思潮、风气和社会现实的影响，有不少教师在师德、师能、师风上还存在着很多不尽如人意的地方。有的教师自甘落伍，缺乏工作的目标和进取的动力，精神上悲观消极，平日里不注重学习充电，不关心教育发展的形势，不注意更新教育教学观念，教学能力和水平与职业的要求不相匹配；有的教师唯利是图，挖空心思乱收费、乱办班、滥发资料、家教家养；有的教师军心不稳，在基层岗位沉不下心、静不下气、扎不下根，“上课就自习，下课就休息”，千方百计往城里跑。有的安于现状，不注重学习，不注意提高自己的文化知识和专业知识水平；有的摆老资格，以功臣自居，未到退休年龄不肯上班者有之；无病呻吟，小病大养，不安心工作。与基层教师交流时，反映最多的就是教师职业 7 倦怠的问题，教师经常感到疲惫不堪，对工作没有兴趣，对学生失去爱心和耐心。

总体上说，义务教育发展进入了新阶段，我县教育发展也步入了快车道，是我们集中精力办教育的黄金时期。形势可人，形势更逼人。对此，今天讲得比较多一些，主要是与广大学区小学校长这样交流的机会不多，希望通过对教育形势的简单梳理，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，推进工作。

二、作为学区校长，就要对学校工作的任务目标有个准确的把握

我们分析形势，就是为了找准工作方向，把握工作重点，确定奋斗目标。现在，我县义务教育学校，经费有保障，建设有项目，管理有规范，各学校重点是要明确任务，抓好落实。

今后，我县农村小学校发展的方向是：建合格学校，创美丽校园，推进全县义务教育高质量高水平普及。合格学校就是在校舍、配套设施、教学设备、内部管理、教师队伍、教育质量等方面，无论是硬件还是“软件”都达到国家规定的合格标准。要重点抓好美丽校园建设，集中资金改造、扩建学校食堂、餐厅、厕所，实现学校配备标准化。每所学校都“合格”，才能为学生提供均等的受教育条件，在此基础上出特色、创示范。特色就是卓越。特色教育就是学校高质量、高品位的优质教育,是追求一校一品、百花齐放、各有千秋的教育特色。比如流井小学的精致化管理、馆里小学的养成教育，都基本形成了特色。即使是同一方面，也可以追 8 求不同的教育特色，只有把每所学校都建成合格＋特色学校，才能实现全县义务教育高位均衡发展的目标。

同时，要落实好学校规范化精细化管理和教学质量的提高。实施学校规范化精细化管理工程，要以完备的制度、严格的执行来管人、管事，以规范的程序、高效的运行来干事、办事，以精心的态度、精益求精的精神来做实、做细过程。实施教学质量提高工程，要加强教学常规管理，严格落实《2013学校工作综合考核评估实施意见》和《学校常规管理实施方案》，把教学抓在平时；要改革教与学的方式方法，提高教与学的效率，切实构建有效课堂，实施有效讲授、有效训练；要认真落实校本教研制度和集体备课制度，加强教师之间的交流与合作。

小学教育是人生的启蒙教育阶段，是基础教育的基础。基础不牢地动山摇。教育是一个系统工程，要提高全县教育教学质量，就必须把小学、初中、高中教育拧成一股绳，就必须打牢小学教育的基础。但是，我看到的现象很令人担忧，有一位中心学校校长说，那个学校很小，只要不出乱子，质量好坏都不重要。这种糊涂认识当时很普遍，就是现在仍然有一定市场，老师只管学生安全不管学生学习似乎天经地义。请问，国家对义务教育投入巨额资金目的是什么？老百姓天天接送孩子上学的目的是什么？学校不把抓质量作为重点工作、中心工作，就是集体渎职！当前各学校工作必须以教学为中心，校长一定要把提高质量作为工作的核心内容来抓，育人为本、德育为先，提高学生综合素质。俗话说，麻雀虽小，五脏俱全。我们有的小学很小，但同样面临着方方面面的工作，需要周密细致的管理。保安全是目标，过程 是要抓好安全管理。经过两年多的不断完善，在学校安全管理上，我们形成了一套有效的机制和系统的制度，基本达到了精细化管理的水平，对各学校来说，关键是要抓落实。最近我下去看了几所学校，问题也恰恰出在落实不到位上。学校值班人员有的不到位，个别在建工程的学校现场还比较凌乱，学校环境卫生留有死角，等等。类似问题大家回去后要迅速整改。各学校抓工作目标的落实，要重点围绕校安工程建设（包括33所幼儿园的建设）、教学质量、校园安全和美丽校园建设等方面开展，要确保工作达到全县统一要求。

三、作为学区校长，就要对自己的角色有一个合理的定位

我们知道，管理者的主要职能是规划、组织、指挥、协调、控制和服务等。对于小学校长来说，有的职能已经弱化，有的还要强化。如何定位我们的角色，我认为还是要从教育发展的大形势上来把握，在实施新机制前和“两基”工作期间，每一位校长曾经都是筹钱的校长、收费的校长、忙于事务的校长、应付检查的校长、跑周边关系的校长。现在这些职能已经弱化。现在需要潜下心来抓教学、踏踏实实抓管理、一心一意谋发展的校长。所以我认为，就我县而言，小学校长起码要做好以下六个角色的工作。

首先，校长应该是个“领路人”。在办学理念、教学方法、教学管理等方面，校长要勇当先行者、示范者、发动者，是一个追求卓越的领路人。好的校长不是孤胆英雄、孤军奋战，而是善于团结全体教师共同奋斗、共同成长的领军人。他应该了解大趋势、大方向，凡事能站得高，看得远，想得 10 深，抓得准。这样，我们即使是身处深山老林，也能把握时代的脉搏，走在教育改革发展的前沿。

其次，校长应该是个 “好老师”。校长首先是一个合格出色的好教师、学科带头人。我们处于教育教学改革的大潮中，作为校长仅仅适应形势是不够的，必须做到与时俱进，而且要勇于站在改革的前沿。我认为校长至少要代好一门课程，精通一门课程，从内容到教法都要深入钻研，力求成为行家里手，有能力做学科带头人。今后，这要作为一项硬性规定，不代课、代不好课的学区小学校长要考虑让他先下课。

其三，校长应该是个“指挥员”。一个称职的指挥员不光要指挥别人干，而且关键时刻自己还能以身作则带头干。校长首先要会安排，既要知人善任，又不能越俎代庖，对各项工作既做到各有侧重，又能全面了解，校级干部分工不分家，互相沟通，互相协调。校长还要自己带头干，到教师中去，到学生中去，到课堂中去。真正做到问题在一线解决，形象在一线树立，成绩在一线体现。唯有深入教学第一线，才能真真切切、实实在在地掌握教学的最新动态，取得教育的发言权、指挥权。

其四，校长应该是个“守门员”。校长要有清醒的头脑，坚决按教育政策法规办事，令行禁止，知道什么是高压线不能碰，并把好关，守好门。一是绝不允许违犯局里制定的“十个严禁”；二是绝不允许以各种名义统一征订教辅材料、课外读物、报刊等；三是绝不允许歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生；四是绝不允许用新机制经费发放教师津补贴和偿还学校债务；五是绝不容许“一边免费，一边乱收费”；六是绝不允许将贫困生生活费补助资金用于非贫困生。这六条 高压线，校长一定要牢记，绝对碰不得，否则，必将受到党纪、政纪的处分。

其五，校长应该是个“协调员”。善于协调上下左右关系，能调动一切可以调动的力量促进学校发展是一个好校长必须具备的素质。一要正确处理好与上级部门的关系。就学校而言，必须坚决执行国家的教育方针、政策、法令，绝对服从上级部门的领导和管理，对上级分配的任务要按质按量去完成；对上级发布的指示、制定的纪律要认真的执行；学校的重大决策要主动请示汇报且随时接受检查与监督。二要协调好与副职及中层干部的关系。学校工作要充分体现校长的主观意识，但决不是校长一人说了算，而是充分发扬民主，调动副校长和其他干部的积极性。校长对内负责全校行政工作，对外代表学校，副校长及其他成员是校长的助手，校长应该给予信任放权，使他们尽心尽意的劲往一处使，智往一处谋，充分体现其凝聚力和战斗力，切记“互相补台，好戏连台；互相拆台，一齐垮台”。三要协调好与周围部门、社区之间的关系。校长在学校里不仅处在指挥的中心位臵，实际上也是处在人际关系的中心位臵，学校运行过程也就是一个人际关系的协调过程。左右与同事的关系，包括协作单位之间、家长、社区之间等等，这些众多关系如果校长协调不好，什么事都可能干不成或干不好。这些关系都需要校长有信心，有能力去协调好。四要善于处理好与其他学校的关系。学校之间的正确关系应该是既做对手，又做朋友。对于差的学校，优秀学校应该有责任有义务去帮助它，改造它，提升其办学水平，走共同发展的道路。

其六，校长更应该是个学习者。“知不足而后学”。在座的校长要认识到，由于年龄结构偏大，知识层次参差不齐，外出考察学习机会少等因素，我们一部分校长整体素质亟需进一步提高。主要存在“三个不适应”和“四个不强”的问题：一部分校长思想观念不能适应新阶段教育发展的要求，业务水平不能适应新课改要求，管理能力不能适应素质教育要求；少数校长学习意识不强、责任意识不强、开拓精神不强、奉献精神不强。这些问都有具体的例子，我不想展开讲。古人说“知耻而后勇”，我希望大家能够通过这次培训，回去后继续坚持学习，不断在工作实践中切实提高自己各方面的素质和能力。

四、内外兼修，做一名合格的学区校长

要做一名好校长，就要立足岗位，内外兼修，与时俱进。就要强化一种意识，崇尚两种精神，树立三种思想。

一是强化责任意识。一位好校长，就是一所好学校。一位不负责任的校长，毁掉的则是一所学校，延误的是一个地区一代人、甚至是几代人终身可持续发展的大计。可见校长的责任如此重大。作为一名校长要增强自己的责任意识，要深知自己肩负担子的责任如此重大，既然我们终身选择了从事教育这个职业，而且选择的是学校管理者，不论工作环境好坏，待遇高低，我们应该有一个做人最起码的责任心——不能误人子弟！要明确自己对办学方向的把握、学校的管理、师生的教育、队伍的建设、办学条件的创造等等承担着非同小可的责任。这些责任如果细分的话，有直接和间接的、有表层的和深层的。当校长的一定要强化自己的责任意识，要明确有责任心、有紧迫感、有危机感是当好一个校长的前提 条件。

二是崇尚两种精神。校长是学校的灵魂，一个校长要管理好一所学校，示范作用不可缺少。因此，我的理解是，当好校长的要崇尚两种精神，事事处处要以以下两种精神境界来要求、鞭策自己。

崇尚吃苦带头的精神。当校长，必须始终做到：一是带头学习。一所办学水平高的学校，必须要有明确的办学目标、先进的办学理念、正确的办学思想、独特的办学特色。这些都要求校长认真地加强学习。在平日的工作中，尤为要注重将理论思维与学校发展结合起来进行学习，经常研读一些古今中外教育名著、报刊、杂志，经常参加有关学术活动，从不同角度来充实自己。二是带头吃苦在前，享受在后。教学工作始终是学校工作的中心。校长一定要坚持上讲台和一线教师并肩作战。一定要深入课堂，了解教师的授课情况，带头参加所有教研活动。一定要经常深入教师中间，了解他们的教学工作，倾听他们的呼声，了解他们的困难，一方面掌握学校教学工作的第一手材料，另一方面让老师们感受到学校领导的关心与重视，从而提高他们工作的积极性。在个人待遇上，要不计个人得失，什么事情应优先考虑教师，评模、评优、职称晋升，工资、奖金、福利待遇，始终要以一个普通科任教师的身份出现，不要搞什么特殊。三是要带头遵守校纪、校规。凡是要求老师做到的，自己必须带头做到，凡是老师感到难以做到的，自己也要坚持做到，因为身教重于言教。

崇尚廉洁自律的精神。作为校长，只有树立了较高的威信，才能提升教育人的说服力、团结人的凝聚力和工作中的 号召力，从而顺利地履行校长的职责。那么威信从何而来，“公生明，廉生威，”在现今人民群众对贪官和腐败现象深恶痛绝的情况下，领导干部是否廉洁，客观上已成为有无威信和威信高低的分水岭与试金石。我们想要在广大师生中树立威信，就必须加强个人修养，守住做人的底线、道德的底线和法律的底线，自觉加强廉政建设，坐得端、站得直、行得正，保持清正廉洁，做到两袖清风。

三是树立三种思想。

（一）树立“以人为本，宽严有度”的思想

学校是教育人，培养人的摇篮，其宗旨是提高人的素质。而一所学校办学水平的高低，关键是教师。因此管理和激励教师，使得每一位教师人尽其才、才尽其用，是我们当校长要思考的首要问题。当校长的，要打破常规，积极探索，努力创新队伍建设，想方设法为学校注入生命的活力。首先要重视学校领导班子的队伍建设。因为学校领导班子是学校管理的核心力量，为了减少内耗，协调平衡，凝聚力量，发挥1+1＞2巨大整体功效，作为核心人物的“班长”，在加强班子队伍建设中，要坚持认同性、平等性、和谐性、相容性、互补性等五个基本原则，可通过领导班子政治学习，各类会议，谈心交流，媒介传递，娱乐活动等基本途径，采取自我修养，情感沟通，角色心理、位臵转换等方法来加强班子队伍建设。班子成员之间，不论年龄大小，资历深浅，职务高低，要一律强调责、权、名、利分明与平等。不管大事、小事，公事、私事，多加交流，事事处处予以关心，始终要形成一种互敬互助，团结共事，求同存异，共同合作的工作氛围。其二是要关注生命，以教师为本。一所学校办得好坏的 关键是要依靠教师。因为教师他们有思想、有感情、有独立的人格，有各种需求，每位教师都渴望自身价值的实现。当校长的必须要确立以教师为本的观念，要想千方，设百计，让教师安教、思教、乐教。在具体的工作中，当校长的，首先要做到“目中有教师”。尊重教师。尊重教师的人格，尊重教师的工作，尊重教师的合理要求，做教师的知心朋友。充分信任教师，放手让教师创造性地劳动。始终要用一种积极的态度去评判教师，多看教师的长处，宽容、宽纳教师的缺点、失误，不要带一种挑剔的眼光面对教师。再就是要关心教职工，关心教职工的成长，积极为他们的成长创造条件。关心教师的疾苦，任何时候，教师本人有什么要求，有什么思想包袱，教职工家庭有什么困难，都要了解、分析、掌握，积极、主动地为他们排忧解难，让他们安心思教。总之，校长要想方设法使学校形成一种尊重、理解、沟通、信任、关心、帮助的人文精神，教师之间要形成团结、合作的群体关系，要让每一位教师都在充满人情味的学校文化中，怀着快乐的心情为学校而工作。

（二）树立管理出效益的思想

学校管理是指管理人员运用科学原理和方法，遵照国家的教育方针、政策，合理组织人力，有效使用各种资源，为实现学校教育目标而进行的一系列活动过程。它关系到人的发展，学校的兴衰。管理是否科学显得尤为重要。我认为，作为一名校长，要管理好自己的学校，且体现管理的科学性，必须要明确如下四点：首先要明确管理的目的。管理的目的，即是实现办学目标，也就是办学条件要不断完善，师生素质要不断加强，教学质量要不断上升，教师待遇要不断改善，办学品位要不断提高。其次要明确管理的范围。学校管理千头万绪，有表层次的管理，也有深层次的管理。作为当校长的要明确管理的范围，理清管理的头绪，分清管理的主次、轻重，只有这样，当校长才不致于被繁琐的学校事务绕得昏头转向，才能总揽大局，从容指挥；才能有效组合、利用学校人、财、物、时间、空间、信息等因素去开展一切活动。

再次要明确管理原则。当校长不光要懂政策、懂法律，更重要的是要依法、依规去管理自己的学校。要全面贯彻党的教育方针，规范办学行为，规范招和行为，按部颁标准开课，不乱办班，不随意增减课时，不滥编印教辅资料，不乱收费，严禁教师体罚学生，积极维护师生的合法权益。一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生。学校一切行为都要有利于师生终身可持续发展，这是管理好一所学校的原则。第四要明确管理的核心。校管理的核心是人的管理。如何管理好人，是一门较深的学问，而对办学条件差、师资素质差、教师待遇低的农村小学，如何对师生员工进行有效的管理，以实现培养具有主体精神的全面发展的人的教育目的，同样是摆在我们农村中小学校长面前的一道难题。在这方面，要讲究激励教师的技巧。

（三）树立作风就是导向的思想

首先，要树立真抓实干、雷厉风行的工作作风。关于真抓实干的问题，在前面也几次讲过，所谓真抓实干，就要抓住“紧、严、细、实”四个字来做文章。“紧”就是时间要抓紧，落实要赶紧，做到环环相扣、层层推进；“严”就是订制度、抓管理、抓队伍、抓落实都要高标准、严要求；“细”就是要注重工作细节，有严谨、细致的工作作风；“实”就 是要说实话，出实招，办实事，求实效。所谓雷厉风行，就是工作中要做到令行禁止，优质高效，争时间、抢速度，说了算，定了干。在这点上，我理解为一句话，即“好作风是实干出来的”。干不干事是作风好坏的分水岭。如果一个干部说的很好，要规划有规划，要措施有措施，就是没有成效、没有变化，那么干部作风就不会好。其次，要注重培养良好的生活作风。生活作风上的问题，大都是发生在八小时之外，如何约束八小时以外的活动，是培养良好生活作风的关键。有些同志在工作时间还能够严格要求自己，可是在八小时之外，在脱离了同事的视线，失去监督之后，就放松了对自己的要求，就不检点自己的行为，忘记了一个教师、一个校长应有的操守。在这点上，同志们一要自觉加强思想道德修养。自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制腐朽没落思想和不健康生活方式的侵蚀。二要培养积极健康的生活情趣。要保持高尚的精神，远离灯红酒绿、声色犬马，不断地改造主观世界，提升自己的精神境界。三要慎交朋友、交好朋友。要管住自己的社交圈，管好自己的八小时以外，面对复杂的人情世故要时刻保持清醒的头脑，提高警惕，不要误入歧途。再次，好作风要有严格的纪律来保障。不讲纪律，不能令行禁止，一盘散沙，自然就谈不到好作风。也就是说，正气不立，正义和公平缺失，必然会导致干群心不齐气不顺，即正作风必须正风气。

同志们，教育是事业，需要校长用高尚的道德来支撑；教育是艺术，需要校长用综合素质做积淀；教育是未来，需要校长真诚无私的奉献。希望大家要以这次培训会议为契机，进一步增强事业心和责任感，切实转变作风，扑倒身子，真抓实干，以奋发有为的姿态严格要求自己，靠更加扎实的工作，为教育事业发展作出积极的贡献，努力实现乡村教育的新突破！

第三篇：局长讲话

陈达局长在全市2012年全体干部大会上的讲话

（2011年1月9日）

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市国税局全体干部大会。以这样的形式来辞旧迎新，这在全市国税局历史上还是第一次。我们特别荣幸地请到了省局党组的主要领导，特别荣幸地请到了市委、市政府等五大班子领导，特别荣幸地请到了诚信纳税单位及全市重点税源企业的代表，为此，使我们会场更加庄重、氛围更加热烈、干部倍感高兴，主题熠熠生辉。让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示由衷的敬意和深深的感谢！

市国税局组建以来，在省国税局党组的正确领导下，在市委、市政府的亲切关怀下，在社会各界的充分理解下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻依法治税、从严治队的工作方针，从2005——2010年五年时间，全局组织各项税收收入亿元，平均增长%。先后涌现出了国家级“青年文明号”中心税务所、市“文明单位”分局和“全国税务系统优秀税务工作”、“省优秀共产党员”、“市特等劳动模范”等一批先进集体和先进个人，税收各项事业得到不断发展。

2011年，是我们全面落实党的十七大精神和市委十三届二中全会精神的一年，是我们全市国税局历史上税收任务最艰巨繁重的一年，是我们全市国税局队伍建设励精图治迈出坚实步伐的一年。我们克服了政策调整和落实优惠政策等诸多减收因素、收入形势极其严峻等不利因素影响，加强税收征管，堵塞管理漏洞，整顿税收秩序，依法征税、应收尽收。虽然单纯从数字增长上看变化并不是十分显著，但组织收入和加强管理的力度是空前的。全年共组织各项税收收入432.2亿元，首次突破400亿元。超额完成了省局下达的税收计划。在地方计划同比增长45.9%的情况下，完成了地方市本级计划的110.1%。去年，我们被省授予“文明单位标兵”光荣称号，获得了建局以来的最高荣誉，这不仅是市委、市政府对我们庄河国税局的无比信任和巨大鞭策，也是对我们全局干部进取精神的巨大褒奖和充分肯定。

所以，这一年在我们的心目中，印象非常深刻，在我们的事业发展中，步子非常坚实，在我们十年历史发展中，特点非常突出的一年。我们自己与自己比，我们内心对自己说，无论是征收管理还是队伍建设，无论是规范执法还是强化服务，都有了长足的发展和进步。我把这一年的变化作一个概括为：组织收入创造奇迹，队伍建设实现突破，征管改革不断深入，征管基础得到夯实，依法规范的得到强化，班子团结形成合力，人事改革推行稳健，人心凝聚氛围向上，行风

评议名列前矛，服务深化得到好评，为庄河经济发展和税务软环境建设作出了积极的贡献，逐步培育、弘扬了以人为本，坚持不懈，力求实效，团结拼搏，敢打硬仗的工作作风，树立了新时期国税机关和国税干部的新形象，让国税局这块国家队牌子在这块美丽的土地上保持了执法比较规范，管理比较严格，服务意识比较的一道靓丽的风景线。

这些成绩取得，得意于省局党组的正确领导，得意于市委、市政府的关怀和帮助，得意于全市各界的积极扶持和广大纳税人的税法遵从。

回顾一年的工作，往事越千年，心情释然，激情满怀，此行何去，甘将风雪弥漫处，命令昨颁，国税谱写新诗篇。窗外是寒气逼人的天地，面前是热烈沸腾的场面，美酒飘香歌声飞，我们不仅仅要为往事干杯，新形势新任务已经吹响了前进的号角，更高的要求已经摆到了我们面前。不用扬鞭自奔蹄，为了深入扎实地抓好今后的工作，借此机会，我讲三点意见：

一、以组织收入为中心（创新税收理念），在发挥税收职能作用上，营造发展新空间。今天这个大会应该说是一个很好的总结会，更是我们深入学习贯彻党的十七届六中全会精神的动员会，我们要以今天的大会为契机，继续保持饱满的热情和清醒的头脑，不断提高对税收工作规律性的认识，加大税收计划管理的科学含量，加强计划分析，加强税源监

控，加强税收征管，提高税收的管理水平和工作效率。

二、以优质服务为重点，牢记宗旨，建设一流的税收管理新环境。国税部门是国家的执法机关，依法行政、聚财为国，是我们的神圣使命。全局要以文明办税八公开为总要求，公示办税内容，实施阳光工程，规范办税程序，完善追究机制，巩固制度建设。深化服务内涵，要认真贯彻落实征管法，按照流程再造的新要求和工作细则的新特点，进一步优化“一窗式”纳税服务，拓宽申报途径，提高申报效率，实实在在方便纳税人，发挥现有服务设施总体功能，把办税服务厅作为国税机关文明建设的窗口重要，叫响我就是国税新形象，我就是庄河投资软环境的口号，真正作到硬件不软，软件过硬，努力建设环境优美，服务优质，秩序优良的税收工作软环境。

三、以依法治税为目标，高标准，高质量开创工作新局面。党的十七届六中全会提出了加强社会主义特色文化建设的新要求，市委、市政府也设计了建设中部中等大市强市的这个大城市的新目标，这些都是全面建设小康社会和加快实现全市现代化的重要内容，这对税收事业发展既是重大机遇又是重大挑战。一方面，全面建设小康社会，必将带来税收事业的大发展，税收工作将大有作为；另一方面，我们依法治税工作又面临新形势下的考验，全面落实党的十七届六中全会和市委全会精神，任务十分艰巨。任重道远，我们全

局干部一定要把思想统一到党的十七届六中全会精神、统一到省局党组的要求、统一到市委、市政府全会精神上来，坚定信心，坚持不懈，认认真真地完成税收各项工作，用我们与世俱进、改革创新的工作成果来回报省局党组、市委、市政府和全市人民对我们的厚望和关怀。

展望新的一年，是全市国税系统发展史上充满机遇、孕育希望的一年。为国聚财是我们义不容辞的职责，依法治税、应收尽收是我们始终坚持的原则。我们要坚定不移地省局党组的指示要求、贯彻市委、市政府全会精神，为美丽可爱的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市国税局党组和全局干部职工向各位领导的到来，向广大纳税人致以新年的祝福！

第四篇：局长讲话

在2012年全省旅游工作会议上的讲话

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孙尧副省长，各位领导，同志们：

大家上午好!今天，省政府在这里召开全省旅游工作会议，主要任务是：贯彻落实全国旅游工作会议和省委经济工作会议精神，总结回顾2011年全省旅游业发展情况，分析当前旅游业发展形势，部署2012年重点工作。

省委、省政府对旅游业发展高度重视。去年以来，吉炳轩、王宪魁和孙尧等领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。吉炳轩书记关于提升厕所文化建设的重要论述得到王岐山副总理的肯定和赞誉，在全国旅游工作会议上引起了积极反响。王宪魁省长对此次会议召开表示热烈的祝贺，并在省旅游局工作汇报上作出重要批示，对全省旅游业发展给予充分肯定，提出殷切希望和具体要求。孙尧副省长百忙之中亲临会议，一会还将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，结合贯彻炳轩书记、宪魁省长的指示精神，一并抓好落实。会上，各地还将围绕建设北国风光特色旅游开发区工作情况作重点发言，希望大家会后要认真学习，深入交流，共同提高，加快发展。

下面，我代表省旅游局，讲以下意见。

一、2011年旅游工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。全省旅游系统以国务院41号文件为指导，认真贯彻省委、省政府的决策部署，创新务实，加快转变发展方式，将我省旅游资源优势打造成旅游市场优势，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程建设和重点旅游名镇建设取得可喜进展，全省旅游业实现了跨越式发展。总的标志是：

——我省旅游总量在提升。据国家统计局黑龙江调查队统计，去年全省接待入境游客206.52万人次、旅游创汇9.18亿美元, 分别比上年增长19.77%和20.34%；接待国内游客2.02亿人次、国内旅游收入1031.89亿元，分别比上年增长28.88%和24.09%；旅游业总收入1091.51亿元,比上年增长23.53%。指标增幅在全国名列前茅，旅游业对全省经济的贡献率稳步加大。

——产业规模持续扩大。去年我省新增4A级景区6家、3A级22家，全省A级景区达221家（其中5A级3家、4A级39家、3A级108家）；新增4S级旅游滑雪场4家、3S级1家，全省S级旅游滑雪场达30家（其中5S级4家、4S级4家、3S级6家）；漂流旅游经营达标场所12家。新增五星级饭店2家、四星级7家、三星级24家，全省星级饭店达266家；家庭旅馆达1337家、经济快捷酒店达1055家。新增出境游组团社6家、边境游组团社2家，新批旅行社22家，全省旅行社达588家；导游从业人员2.8万人。全省新增旅游包机航线5条。

——对外开放步伐加快。我省积极引进外资旅游企业，旅游对外合作取得积极进展。地中海管理集团、法国雅高集团，中旅、国旅等国际、国内知名旅游管理公司入驻我省，对于提高我省旅游服务行业质量，创新服务理念，提升管理水平，起到了重要的引领和示范作用。

——发展环境日益优化。省委书记谋划旅游，省长推动旅游，人大政协关注旅游，中省直单位支持旅游。各级政府把旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划，在政策、资金、项目上大力支持，全省13个市（地）有8个设立旅游发展专项资金。政府主导战略得到充分发挥，旅游发展氛围空前浓厚，旅游产业迈入了规范、科学和可持续发展的轨道。省旅游局连续两年被评为“关注民生，服务发展”群众满意单位。

回顾过去一年，我们主要做了以下重点工作：

（一）坚持规划为先，引领旅游产业科学发展。加快推动全省旅游业健康有序发展，全省旅游业以八大经济区和十大工程为牵引，以重点旅游名镇建设为突破点，在编制《北国风光特色旅游开发区规划》和《黑瞎子岛旅游总体规划》的基础上，指导各市（地）结合实际，按照全省《规划》完成修编和制定了分项规划。省旅游局年初下发了《北国风光特色旅游开发区规划实施意见》和《省旅游局关于推进重点旅游名镇实施意见》。成立了规划、名镇建设推进工作领导小组，局领导分工包片负责，抓好规划的落实。同时，围绕《规划》实施，对各级旅游干部和旅游企业负责人进行了专题培训，确保了《北国风光特色旅游开发区规划》的有序推进。我局组织编制的《全省乡村旅游发展专项规划》初稿已经形成，目前正在向全省各市地征求意见。

（二）狠抓项目建设，增强旅游核心吸引力。在全省重点开展“351”旅游工程项目建设年活动，即在全省重点抓好30个省级重点旅游项目、50个市级旅游重点项目、100个县级旅游重点项目。一是打造骨干精品项目。围绕北国风光特色旅游开发区十大板块，重点开发建设了哈尔滨湿地码头、兴凯湖观景平台、林甸北国温泉度假区、五大连池南格拉球山景区、北极界江豪华游船等游客喜爱、充满体验性、参与性、娱乐性和休闲性的旅游精品项目。

同时，不断打造冰雪旅游、温泉旅游、会展旅游、奖励旅游、健康旅游等新业态旅游项目。全省共开工旅游项目280个，总投资150.61亿元。二是助推旅游名镇建设。我们制定了旅游名镇建设评定示范标准，并提出名镇建设要按照“今天是精品，明天是遗产，后天是文物”的原则，突出抓好名镇旅游停车场、游客服务中心、旅游标识等旅游公共服务设施建设。协调省交通厅开展旅游交通网络建设，实现在建旅游道路28项、4086公里，同时，对沿高速公路、高等级公路服务区、旅游标志牌、厕所设臵和标准提出建议，并纳入全省公路建设三年规划，全省重点景区全部实现路随景转，同时公路沿线旅游标识标牌等设施建设也已纳入统筹规划同时建设。克服困难，仅用五十天时间高质量完成任务，承担并完成了黑瞎子岛内旅游线路设计、湿地游木质栈道的设计和施工组织，使之成为岛上一道生态、环保、维美的特色旅游景观。首批150名游客已于去年7月实现登岛旅游，黑瞎子岛已成为我省旅游的新热点。去年省旅游局用于名镇建设的发展金已达到1.1亿元。三是提升景区厕所水平。我们在全省推出了A级景区厕所提升工程，要求全省A级景区今年五月份全部消灭旱厕，水冲厕所和环保厕所项目建设达标，今年省旅游发展金项目资金重点对景区厕所项目建设进行资金补助。通过旅游项目的牵动，有效完善了旅游基础设施和公共服务设施，全省旅游景区竞争力大大增强。四是开展旅游招商引资。确

定了北国风光十大板块82个和重点旅游名镇30个招商项目，印制了《黑龙江省旅游招商项目册》和《黑龙江省重点旅游名镇招商项目册》，利用各种渠道和途径招商引资。省旅游局与好运通三亚旅业投资有限公司签定了黑龙江旅游名镇好运自驾车（房车）露营地建设项目合约，总投资4亿元人民币。全省旅游企业签署招商引资金额总计109.16亿元，同比上年增长214.58%。

（三）强化市场开发，大幅提升北国风光美誉度。积极做好旅游资源产品宣传推广，持续扩大特色旅游形象影响力。一是拓宽营销渠道。在北京、上海、广州、深圳繁华路段及哈尔滨机场路、机场大厅投放旅游广告，受众人群47.28亿人次；在香港有线23台刊登旅游广告，受众人群500万人次；先后邀请千余家次的国内外主流新闻媒体、旅行商来我省采访报道旅游、考察踏线，在国内外报刊、电视、网络等媒体累计发布黑龙江旅游报道50余万（篇）条，成功邀请11家港澳旅行社入驻12个重点旅游名镇。积极通过国内外旅游展会，走出去专题推介促销，在省旅游局的努力下，今年相继开通了哈尔滨至香港、哈尔滨至台湾、哈尔滨至济洲岛、哈尔滨至海参崴等多条旅游航线。经过省人大的积极关注和省旅游局的协调配合，黑龙江至韩国忠清北道旅游包机于正月初五正式通航。二是创新宣传手段。按照炳轩书记的指示，省旅游局与中央新闻电影记录制片厂合作拍摄了《龙江行》，向全省13个地市发行

《龙江行》拷贝150套，据此制作了大型旅游风光画册及新版黑龙江旅游广告片。配合国家旅游局编辑《黑龙江旅游指南》；配合中央电视台拍摄反映鄂伦春、赫哲等北方少数民族风情的旅游专题片。三是丰富节庆活动。去年，省旅游局先后主办和指导各地举办节庆、产品推介和旅游论坛活动100多个，聚集了人气，扩大了宣传。去年12月12日，我们成功举办了第十四届中国黑龙江国际滑雪节；在国内各省市激烈竞争的情况下，我们全力争取到“2012中国欢乐健康游”和“中俄旅游年”启动仪式在我省举办，全省各地也举办了丰富多彩的冰雪节庆活动。今年春节黄金周我省再度成为全国假日旅游最火爆的地区。通过有效的宣传推广，我省“北国风光，美在黑龙江”整体旅游形象，“国际滑雪旅游胜地、世界冰雪旅游名都、养生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美誉度大幅提升，黑龙江旅游市场覆盖率持续扩大。

（四）优化产品结构，我省冰雪旅游多点开花。充分发挥我省得天独厚的冰雪资源优势，加大工作力度，优化冬季冰雪旅游产品布局，我省冬季冰雪旅游由省会城市哈尔滨为中心，不断向全省各地纵深发展。冬季旅游多点开花，精品荟萃，冰雪旅游产业规模和水平创历史最好水平。以哈尔滨为中心，东至牡丹江、鸡西，东北到佳木斯、抚远、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大庆、齐齐哈尔，八大类型、二十大冰雪精粹、十条精品线路的冰雪旅游特

色产品，构建了辐射全省、风格多样的冰雪旅游新格局，使我省成为名符其实、魅力无限的冰雪旅游乐园。世界最高水平的冰雪旅游主题乐园——哈尔滨冰雪大世界全新推出了世界首创的大型户外冰雪实景演出——林海雪原、中国最顶级的“酷〃哈尔滨”大型冰上杂技秀和浓郁地道的欧洲风情歌舞演出，与迪士尼合作开设卡通冰雪动漫王国，增加了冰雪动漫大巡游、万人热力劲舞等新项目。太阳岛雪雕博览会运用立体三维创新形式雕塑了俄罗斯名画《伏尔加河上的纤夫》，推出了充满俄罗斯风情的大型雪雕《雪舞风情》、宛如童话世界的都市雪乡。伏尔加庄园举办了中俄青年越野滑雪节，开展了越野滑雪、雪橇列车、高山雪橇、高山雪圈、冬钓等10余项户外冰雪活动，推出了独具特色的雪屋火锅，展示了浓郁的俄罗斯冰雪风情。亚布力滑雪度假区各大滑雪场以高端的接待设施、国际化的服务、趣味性的娱乐项目，展示着国际一流滑雪胜地的独特吸引力。镜泊湖推出了冬季捕鱼节、冰瀑跳水、雪地高尔夫球等系列冰雪活动，开创镜泊湖冬季旅游新亮点。大海林雪乡以其童话白雪风光和浓郁的东北民俗成为冰雪风光和民俗旅游的首选地。大庆雪地温泉体验之旅推出了“雪乐汇”冬季冰雪系列活动、连环湖温泉红酒体验活动、北国温泉新春系列养生活动。在传统的温泉养生的基础上，创新推出了“九步六法”的最新温泉体验形式，全新打造了雪地温泉养生品牌。神州北极——漠河北极村，推出了

芬兰圣诞老人与游客一起坐麋鹿雪橇，畅游中国首个圣诞村活动，在界江上举办冰雪汽车越野拉力赛，体现了北极冰雪旅游的强大吸引力。华夏东极抚远推出了“东极雪国热闹镇”、“迎祖国第一缕阳光”、“黑瞎子岛界岛风情游”等特色旅游产品。鸡西市举办“首届兴凯湖冬季冰雪大世界系列活动”，推出乌苏里江赏冰灯、兴凯湖冬季景观欣赏、兴凯湖冬季冰上垂钓等冰雪娱乐活动。五大连池世界地质公园推出冬日火山游、自驾游、矿泉养生游，深受游客欢迎。齐齐哈尔市推出第十届关东文化旅游节系列活动，举办了扎龙雪地观鹤、关东秧歌大汇演、鹤城之东迎新音乐会等冬季旅游活动。伊春推出了“林都伊春首届森林冰雪欢乐节”活动，举办了 2011中国伊春世界六强国际女子冰壶邀请赛等国际赛事，推出了“探原始森林、赏兴安冬景、品林都美食、住林海人家、体验狩猎滑雪”等冬季特色旅游项目。佳木斯举办了泼雪节，推出了同江赫哲人冰捕项目。大兴安岭推出了鄂伦春风情骑马狩猎项目。另外，全省各地纷纷开展传统冰雪娱乐健身活动，在松花江、嫩江等冰河上开展冬泳表演，推出抽冰尜、驾冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽车拉力赛等特色冰雪活动。各市地异彩纷呈、风情各异的冰雪旅游活动，使黑龙江成为全国冬季旅游的热点。

（五）坚持质量兴旅，推进产业素质提升。一是提升旅游服务质量。不断完善旅游诚信制度体系、工作体系和

监督体系，突出抓好旅行社、宾馆饭店、景区景点、旅游购物场所的质量提升。着重在诚信建设、旅游市场规范整顿、提高服务质量等方面积极开展工作，表彰了11家全省优质诚信旅游企业。二是规范旅游市场秩序。联合工商、物价等部门进行旅游市场的联合检查，重点对旅游企业违法广告、旅行社挂靠承包、零负团费等现象进行严厉打击。全省共派出检查人员1319人次，检查旅游企业315家，涉及的范围有旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、旅游购物店等。处罚违规广告31起、违规经营的旅游企业49家，罚款17万元。三是加快开发旅游商品，大力推广龙江美食。先后组织参加了2011中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大赛活动；举办了黑龙江省旅游商品（纪念品）成果展示设计大赛活动；组织编撰《黑龙江旅游商品纪念品》宣传手册，宣贯《旅游购物店质量要求与评定》和《黑龙江省旅游餐馆质量等级划分与评定》。积极推广黑龙江特色菜，以《龙江菜及龙江酒（水）品牌名录》和《黑龙江旅游特色美食》手册为主要内容，叫响“菜特酒香，美在黑龙江”口号，弘扬挖掘黑龙江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龙江特色菜在“行游住食购娱”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力开发力度。省旅游局与省委组织部联合，在清华大学成功举办了全省旅游系统第二期创新管理高级研修班，办学规模、时间、档次、投入均为我局建局以来之最。去年全省共举办导游员资格

考试、导游员资格考试面试考官培训、旅行社饭店岗位职务培训、各类小语种培训、导游年审培训等各类培训班85期，培训量近3万人次。国家“名导进课堂”活动首次走进我省，受到一线管理人员、导游员和旅游院校师生的欢迎。与省台办联合举办了赴台旅游领队培训班。五是切实抓好旅游安全工作。我们把旅游安全工作始终摆在重要位臵，坚持以“旅游安全年”活动为载体，全面落实旅游领导干部旅游安全责任制、旅游局旅游安全监管责任和旅游企业旅游安全主体责任，组织协调相关部门深入开展旅游安全隐患排查治理，不断完善旅游安全预案、预警机制。去年我省全年未发生重特大旅游安全责任事故。扎实做好旅行社责任保险统保项目推广工作，全省旅行社责任保险投保率达到84%。机关党的建设、党风廉政建设和系统行风建设不断加强。

耕耘决定收获，成功来自奋斗。上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省各级党委、政府和中省直各部门大力支持的结果，是全省旅游行业广大干部员工顽强拼搏、埋头实干的结果。在此，我代表省旅游局对各级党委、政府的有力领导、中省直各部门的全力支持和新闻媒体的大力宣传表示最衷心的感谢，向全省旅游战线的广大干部员工致以亲切的问候和崇高的敬意！

在回顾取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到我省旅游存在的不足：从旅游产业内部来看，旅游产品供给和

需求的结构性矛盾依然突出；国家和省出台的一些鼓励扶持旅游产业发展的规定还没有落实到位；旅游项目开发建设资金主要依赖公共财政投入，旅游产业市场化程度有待进一步提高；以旅游交通、住宿为主的旅游基础设施建设仍需加强；新一轮机构改革中部分市县旅游局被撤并，人员编制和经费少，导致旅游市场监管缺位。

另一方面，我们也要客观地分析和把握我省旅游业发展具备的优势和基础：我省独具特色的生态、冰雪、森林、避暑、界江等旅游资源，将满足人们日益渴望绿色、回归自然的旅游需求；随着我省城市化进程的不断加快，公路、铁路、机场等基础设施的发展完善，信息化在旅游业的普及应用，将使旅游通达性和便捷性明显提升；在国家和地方旅游发展战略，以及旅游法制化进程加快等利好政策的影响下，全省各级党委、政府更加重视旅游业发展，相继出台扶持政策等，都为旅游业发展创造了良好的发展环境，为旅游经济大省建设目标的实现提供了有力的支撑。

今年是我省推进“八大经济区”和“十大工程”、14个重点旅游名镇建设的关键期，也是我省旅游业的黄金发展期，我们要紧紧抓住我省旅游业发展的重要机遇，始终保持清醒头脑，坚持与时俱进，不断适应形势的新变化，把握发展的新趋势，顺应游客的新期待，按照科学发展观要求，加快转型升级，加快创新发展，全面提升旅游业的发展质量、整体水平和综合效益。

二、2012年重点工作

2012年，我省旅游业发展的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，以改革创新为动力，全面推进北国风光特色旅游开发区、贸易旅游综合开发工程和重点旅游名镇建设，加快把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业进程，为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，要重点做好以下工作：

（一）推进旅游开发区建设，打造精品项目。紧紧围绕北国风光特色旅游开发区规划，加快推进贸易旅游综合开发工程，培育我省旅游发展新亮点。一是要继续开展旅游项目年活动，加快建设一批旅游资源深度开发、旅游产业转型升级和旅游新业态培育项目，深入实施旅游项目建设“351”工程，经过3——5年的努力，在全省建成一批成规模、水平高、效益好、有市场潜力的精品项目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龙湿地等十大板块重点项目建设，围绕冰雪、生态、边境三大旅游产品体系，不断推出游客喜爱的充满体验性、娱乐性和休闲度假的精品项目。三是要继续重视和加强旅游通景区公路、旅游集散中心、旅游咨询服务中心、旅游厕所等公共服务设施建设。要按照省委吉炳轩书记提出的“围绕风景路、观光路，建设完善沿线观景平台、房车旅馆、风景栈道等旅游设施，给龙江大

地提神增韵”的要求，完善游客服务中心、游客休息站等公共设施，提高旅游配套设施服务水平。四是要加大招商引资力度，立足各地旅游资源特色，进一步整合资源进行项目开发、包装和宣传，推出一批发展前景好、市场潜力大的重点项目，引进国内外知名旅游企业和品牌，广泛吸纳国内外资金、管理、技术和人才参与我省旅游产业的发展，提高旅游业的市场化、国际化程度。五是要认真做好省级旅游项目库成果转化，指导好重大项目的合理布局和有序开发，实现重大项目动态跟踪和常态化管理，发挥项目库的最大效益。六是要积极引导旅游企业大力推广和应用LED和光伏技术，广泛运用节能节水减排技术，发展绿色低碳、节能环保型旅游。

（二）加快旅游名镇建设，发挥引领效应。一是要积极配合发改、建设、财政等有关部门，加快重点旅游名镇建设步伐，确保省里既定任务目标如期实现。二是要进一步推广《黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法》，提前指导，全程介入，确保旅游名镇建设有所遵循，始终按标准化、规范化进行，防止低水平重复建设。三是要大力引导旅游名镇搞好旅游要素建设，指导旅游名镇按照国家4A级旅游景区标准，高起点、高水平、大手笔完善基础设施，搞好景区环境建设，提升旅游景区整体品位，努力推动重点旅游名镇向国家4A级乃至5A级旅游景区迈进。四是要深入开展全国特色景观旅游名镇村、全国乡村旅游

示范县(点)创建工作，推进新农村旅游工程，实现规范化管理，提供优质化服务，推动规模化发展。

（三）全力办好中俄旅游年活动，扩大对外影响。深度发挥我省作为“中俄旅游交流大通道、中俄文化互动大舞台、中俄边贸合作主战场”的传统优势，在成功举办中国欢乐健康游〃中俄旅游年启动仪式的基础上，以中俄旅游年为契机，全方位拓展中俄旅游交流广深度，加强中俄旅游文化融合度，提高中俄旅贸合作双赢度。要充分认识举办好中俄旅游年对于全面展示我省旅游资源和对俄旅游经贸合作成果以及扩大国际知名度，对于全面提升我省与俄罗斯在旅游、文化和经贸等领域合作具有的重要意义。省旅游局为办好中俄旅游年，共研究策划了文化交流、体育交流、旅游商贸、青少年交流、边境旅游交流、旅游节庆活动、互访交流、媒体交流、赛事等9大类70余项中俄交流活动。希望各地要在上述活动的总体框架内，结合当地特点和对俄交流实际，坚持水平高、特色强、覆盖广、依托民间、政府组织、市场运作的原则，采取有效措施，精心安排，认真组织，在人力、物力和财力上全力支持中俄旅游年活动，确保完成各项工作任务，让更多中外游客走进龙江、了解龙江、宣传龙江。

（四）实施旅游文化腾飞工程，提升产业内涵。要切实发挥好旅游的教育文化功能，明确旅游业承担的文化责任，大力培育积极健康、丰富多样的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、两翼、三圈、一带”文化旅游业布局，抓紧编制完成《黑龙江旅游文化发展规划》，指导编制好重点地区旅游文化具体实施规划。二是要启动提升城市旅游文化试点工作，寓旅游理念于城市建设中，形成内涵丰富的历史文化城市景观，进一步推动城市旅游文化建设。三是要加强对旅游景区历史文献的收集整理，重点开发历史文化类、生态文化类、民俗文化类、地域文化类等旅游文化景点景区，打造黑龙江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化艺术，建设一批影视基地及主题文化公园，指导推动太阳岛、伏尔加庄园、亚布力等知名景区建设成知名的新闻影视拍摄基地；推动各市地、县分别推出一台特色化、差异化、高品位、常态性的文艺演出节目。五是要借助建设“十个省级文化产业园区（基地）”的契机，加大旅游商品开发和政策资金扶持力度，大力发展旅游购物，提高旅游商品在旅游消费中的比重。六是要做好对旅游诗词、历史故事（名人）、民间传说、风土人情读本和名人谈龙江等旅游文化产品的编辑整理，结合我省新版导游词进行宣传推广。

（五）大力推进厕所提升工程，完善服务水平。要按照王岐山副总理的重要指示和吉炳轩书记的重要论述精神，继续大力推进旅游厕所提升工程，在短期内使我省A级景区旅游厕所达到布局合理、数量充足、设施完善、管理规范、卫生清洁的目标。全省A级景区，要按照数量与

客流量相适应原则，在景区旅游总体规划框架内，对区内旅游厕所设臵进行合理布局设计，并立即着手进行改造。厕所改造重点要着眼解决内部设施完善、功能实用、清洁卫生等条件，充分考虑客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根据森林、湖泊、山岳、园林、民族等不同特点进行厕所外观设计，注重与环境的协调，并尽可能依托景区游客中心、酒店、商服等设施进行建设；要在景区显著位臵合理设立标志，引导公众获知厕所信息，并免费向游客开放。今年五月份要在全省A级景区全部消灭旱厕，届时凡还存有旱厕的A级景区将予以摘牌，实行退出机制。拟参加A级评定的景区也要按照以上要求开展消灭旱厕工作，今后凡存有旱厕的景区将不予进行等级评定。为鼓励支持全省A级景区实施旅游厕所提升工程，从今年起，省旅游发展金项目专项资金将主要支持A级景区旅游厕所建设。对于旅游干线公路沿途服务区及加油站等重要节点的旅游厕所，省旅游局将与有关厅局协调会商，推动改造升级工作开展。要及早动手，认真谋划，做好筹备工作，办好国家旅游局交办的世界旅游厕所峰会。

（六）加大旅游宣传推广力度，塑造市场形象。围绕建设北国风光特色旅游开发区和加快重点旅游名镇建设，加大“北国风光，美在黑龙江”总体形象推介力度。一是要在积极抓好夏季旅游市场开发的同时，重点抓好哈尔滨以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游产品的开

发，真正把冬季冰雪品牌做大、做强，做到冬季旅游全省遍地开花，精彩纷呈。二是要积极发展乡村游、民族民俗游、工业游、红色游等专项产品，形成适应不同游客需求的旅游产品体系，推动传统观光型旅游向复合型旅游转变。三是要积极整合省内旅游宣传资源，按照一定配比方式，与市地旅游局联合，打捆在央视等重量级媒体宣传我省旅游资源。四是指导各市地在航线开通地区开展高频度旅游宣传促销，鼓励和支持旅游企业开展包机业务。五是要积极尝试广告互换方式，做好境外重点客源市场宣传。充分利用各类媒体、展会平台，开展主题产品营销活动，推广我省特色旅游资源。六是要认真开展旅游商标（品牌）专项工作，力争中国驰名商标（品牌）和黑龙江省著名商标（品牌）认定取得重大突破；将旅游品牌具体落实到旅游线路、旅游产品的设计和推广上，把无形旅游品牌形象与具体产品、资源结合起来，不断生成旅游新亮点。

（七）不断促进产业素质升级，提升发展质量。一是要深化旅游诚信建设，加大质量兴游力度，坚持行政推动、标准引领、协会促进，抓好旅游服务质量提升“五大工程”，全面贯彻实施《旅游服务质量提升纲要》，开展“旅游满意在龙江”活动。二是要深入开展旅游标准化试点工作，推广应用已出台行业标准，以标准化创建促进规范化服务。三是要加大旅游市场执法监督力度，开展“零负团费”、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费专项整治工作，提高旅游执法水平，维护旅游市场秩序，保护消费者、守法经营者合法权益。四是要加强行业精神文明建设，继续开展“诚信旅游示范单位”承诺、“窗口行业文明服务网上行”活动，构建诚信和谐的旅游环境。五是要开展旅游在线服务，继续办好旅游数据中心、呼叫中心、12301旅游热线等公共服务平台，推进旅游产业信息化进程。六是要稳步推进协会改革，发挥好协会在人员培训、政策调研、信息服务，服务会员、沟通行业、维护权益等方面的作用。

（八）积极实施人才强旅战略，建设一流队伍。加快实现旅游发展方式从主要依靠资源支撑向主要依靠科技、人才支撑转变。一是要整合培训资源，加大对旅游行业干部职工的业务培训和拓展训练，继续与有关部门合作开展多层次的旅游人才培训班、领导旅游研讨班。二是要加强旅游高级开发、策划、管理、营销、导游和景区设计、建设、服务等人才培训。三是要加强与省内外高等院校、科研单位和相关方面的联系与合作，与夏威夷大学联合举办高等级管理人员培训。四是支持重点旅游科研建设，逐步建立省级旅游专家库，充分发挥专家团队作用，使之积极参与我省旅游规划编修、项目谋划、活动策划、课题调研，提高决策的科学性和工作的有效性。五是要大力加强导游队伍建设，在继续搞好导游等级考试、名导进课堂等的基础上，不断创新方法，推进导游体制改革。

（九）拓展旅游多点多季市场，实现四季均衡。要建设有特色、有魅力、有影响的四季旅游景点，开发四季黄金旅游线路，举办特色旅游活动，全面提升北国风光特色旅游影响力和竞争力，使我省旅游由冬夏两季热向四季旅游多季繁荣发展，由哈尔滨等中心城市一地热向全省各地多点繁荣发展，由单一产品热向多种类、系列化、特色化精品布局发展。尤其要做好冬季旅游产品及市场的开发：一是拓展冬季旅游旺势格局，将冬季哈尔滨一地热全面拓展为全省各地热。打造以哈尔滨为中心，辐射全省的冰雪旅游产品集合群，使北国风光特色旅游开发区每个板块都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地兴旺、多点开花。二是延伸冬季旅游精品链条。在继续提升冰雪艺术、滑雪旅游品牌吸引力的基础上，大力开发神州北极冰雪游、北国特色风光游、冰雪体育健身游、红色冰雪感悟游、龙江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游产品，开展冬季冰雪汽车拉力赛、冰壶赛、狩猎、冬捕、冬钓等活动，使黑龙江冬季旅游产品体系更丰富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣传推广面，不断提高黑龙江冬季旅游知名度和市场覆盖率。整合包装以哈尔滨为中心辐射全省的冬季黄金线路，推广梦幻冰雪、激情滑雪、雪地温泉、神州北极、华夏东极、林海雪原、火山冰雪等精品旅游线路，对亚布力、北极村、冰雪大世界、大庆温泉、镜泊湖、兴凯湖、伊春汤旺河、五大连池等龙头产品进行重点宣传。

积极开展行业促销，利用权威媒体平台大力提高黑龙江“国际滑雪旅游胜地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影响力和市场覆盖率。

（十）切实抓好旅游安全工作，营造良好环境。王岐山副总理指出“旅游业发展，安全第一”，实际上就是再次强调了没有安全，就没有旅游。我们一定要牢牢绷紧安全这根弦，一以贯之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各级旅游部门要层层落实安全生产责任制，做到目标明确、责任明确。二是要突出抓好交通、消防、大型游览游乐设施、狩猎、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入开展安全监督检查，切实消除安全隐患。三是要坚持实行省、市旅游局领导干部旅游安全包片责任制，推动安全工作各项措施的落实。四是要大力推进旅行社责任保险统保示范项目工作，确保全省出境游组团社、边境游组团社责任保险全部进入统保示范项目。五是要制定旅游安全教育培训计划，落实安全教育培训内容，不断提高旅游从业人员的综合素质。六是要建立旅游突发公共事件应急救援机制，完善应急预案。今年，全行业要继续力争实现不发生重大安全责任事故的任务目标。

（十一）加强旅游部门自身建设，转变工作作风。要继续保持全省旅游业又好又快、更好更快发展的良好势头，完成省委、省政府赋予的光荣职责，我们必须不断适应形势的变化，加强自身建设，树立责任意识、服务意识、争

先意识和廉政意识，进一步增强学习力、创新力、执行力和公信力。一是要进一步转变职能，加强服务型机关建设，开展行业创先争优活动，理顺好政府、行业协会和企业的关系，增强服务意识，提高服务效率。二是要认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，加强作风建设，通过教育培训、制度建设和监督管理，保持旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，树立良好对外形象。三是要加强行风建设，落实行风建设工作责任制，强化新闻舆论、行风监督员、行风热线等对旅游业的社会监督，切实解决损害游客合法权益的突出问题。四是要大力倡导求真务实，继续开展领导班子成员分工包片、大下基层活动，每名局领导班子成员下基层时间应不少于全年1/3，推进各项工作向纵深开展。

同志们，我省旅游业发展已站在一个全新的历史起点上。让我们在省委、省政府的正确领导下，开拓进取，创新工作，更好地服务全省经济社会发展大局，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗！

按照传统习俗，没出正月就还没过完年。感谢各地的领导和同志们在正月里来参加全省旅游工作会议。借此机会，我也代表省旅游局，向大家拜个晚年，祝大家身体健康，阖家幸福，工作进步，万事如意！

谢谢大家！

第五篇：局长讲话材料（范文）

加强管理 提高质量

努力办好人民需要的教育

——在2011年全县校长期初工作会议上的讲话

局长王 田

（2011年8月27日）

各位校长，同志们：

这次期初会是“十二五”开局之年召开的一次重要会议。主要目的是总结分析我县教育现状和存在的问题，安排部署下半年以及今后一段时期工作，进一步统一思想，理清思路，明确目标，振奋精神，全方位地抓管理、提质量，全面推进我县教育事业更加进步。

一、简要回顾上半年教育工作

盘点上半年的教育工作，重点体现在以下四个方面：

（一）中小学布局调整取得阶段性成效。今年这次布局调整是青龙有教育史以来最大规模的一次调整，涉及学生近万人、教师几百人，涉及到全县三分之一以上的乡镇。顺利地完成了茨榆山、平方子、核桃沟、白家店、娄子店、七道河和三拨子等7所初级中学的撤并任务，双山子、肖营子、大巫岚等8所总校小学、幼儿园布局也做了相应调整，基本具备9月1日顺利开学的条件。满族中学顺利搬迁到新校址；第二实验小学整体搬迁到原满族中学校址，第一实验小学实现整体分流，县城小学大班额问题将得到有效缓解；2011年逸夫中学改扩建主体工程已经完工，到10月份，一所标准化的寄宿制县城初中将屹立在新的教育园区；加快示范性高中建设步伐，积极跑办各种手续，示范性高中正在紧张施工中。加快中小学校安工程项目建设，隔河头初中、马圈子初中等6个项目顺利移交建管中心，已经开工建设；一中、职教中心和一小等二期校安工程项目等待政府审议批准中。2011年危房改造工程已经开工，重建面积2507平米，维修面积1265平米，防水面积3580平米。同时，提请县城府，为中小学增派保安31名，为县直学校和乡镇学校配备保健医生；与交通局协商解决校车问题，为跨乡镇农村寄宿学校申请开通短途通勤车。

（二）教师队伍建设得到再加强。对全县校长、骨干教师、骨干班主任、幼儿教师、部分学科教师和新任教师进行了有针对性的培训，先后累计培训2345人次；组织全县4000多名教师全员参与远程培训；选派优秀教师19人赴河北师大脱产臵换研修；聘请国内知名教育专家对全县347名校长、主任进行专题培训。顺利完成196名中小学、幼儿园教师的招聘和83名特岗教师的招录工作，32名河北师大顶岗实习生即将到位；引进12名“为中国而教”志愿者，进入我县4所师资力量薄弱的农村中小学任教。

（三）学校管理水平不断提升。管理方式得到优化。多所学校制订和完善学校的各种规章制度，注重抓管理的创新。全县培育出了像：龙王庙的“一托三”，七道河的“3+2小幼一体化”，祖山的“文化管理”，木头凳小学的“路队工程”、“ 轻慢工程”和“保洁工程”，土门子总校的“小学生16个行为习惯”等新的管理模式。有效管理得到加强。很多学校把功夫下在过程管理上，加大对教育教学各环节监控力度和检查力度，坚持实施月周管理，把日检

查、周汇报、月交流、学期总结作为一项常规制度。茨榆山中学、龙王庙中学、向阳中学、大巫岚中学、第一实验小学、马圈子小学、祖山小学、肖营子小学等一批中小学在教学常规管理方面坚持始终如一，成效显著。课堂教学得到重视。各校大力构建以生为本的高效课堂，积极开展实验教学，不断加强专用教室管理，广泛应用多媒体现代教学手段，大力推进校园网建设、图书馆建设和自制教学具，课堂教学发挥了主阵地作用。娄杖子初级中学、凤凰山益海学校、土门子初级中学中考成绩较为突出，八道河初级中学中考成绩进步较快。

（四）各类教育健康协调发展。普通高中教育不断丰富特色办学内涵，青龙一中在制度建设、教学研究、课程管理等方面积极探索和实践；肖营子高中顺利接受省级课改样本校验收。义务教育中小学布局调整步伐不断加快，学校标准化水平得到较大提升，义务教育均衡发展水平不断提高。学前教育县城第一公立幼儿园9月1日正式投入使用，青龙镇西双山幼儿园、隔河头南新庄幼儿园改扩建工程已经动工。职业教育职教中心和龙山职业学校积极拓展校企联合办学和学生就业渠道，安排494名毕业生就业。成人教育在全县25个乡镇开展了送教下乡活动；对全县1946名农村双带头人，进行了三轮专业技术培训；广泛开展劳动转移、使用技能和再就业培训4.8万人次。特殊教育学校不断加强学校管理，已成为全县特殊教育的教研中心、培训中心和管理中心。校外教育乡村少年宫建设已经申报，青少年活动中心被评为“河北省校外教育示范中心”。

同志们，刚刚过去的半年，我们仍然保持全县教育工作的稳定和谐。但是，目前的教育形势非常严峻，我们应该清醒地意识到：我县教育质量面临人民群众和县领导的质疑，面临改善办学条件资金的短缺，面临整体教学质量的下滑，面临优秀生源的不断外流。摆在我们面前还有诸多问题，各位校长责任重大，部分学校和个别校长，还有诸多与当前教育发展不相和谐的地方，具体表现在：

一是缺乏积极主动的工作热情。部分校长工作热情不高，质量意识不浓，创新意识不强；个别校长缺乏教育理想和情怀，工作总是被动的干，推推动动，不推不动，思想狭隘，观念守旧；面对苦难，捉襟见肘，工作毫无建树，学校发展停滞不前。

二是缺乏求真务实的工作作风。个别校长忙于事务多，深入一线少，要求别人做得多，自己干的少；多数中小学校长长期不任课，很少听评课；所带班子纪律涣散，形不成一盘棋，拧不成一股绳，缺乏战斗力；有的总校机关人员较多，但人浮于事，有的同志顶个名不上班，毫无责任感和使命感。

三是缺乏专业过硬的领导素质。很多校长没有达到教师应该具备的的学历条件，相当一部分是行政型、事事务型的；有的校长是甩手自在王，整天不研究、不学习、不读书、不看报，不了解新的教育形势，不知道新的教育理念；个别校长开展工作总是老一套，指导工作总是老思想不接受好的建议。

四是缺乏规范管理的工作手段。部分学校缺乏优秀的管理理念，一把校长缺乏研究，对有关制度和政策把握不准，不能科学制定各项规章制度和奖励政策，靠人治、靠应付，导致教师教学积极性不高，产生职业倦怠；还有的校长家长作风严重，做事独断专行，在人事、经济、奖励、考核等问题上缺乏沟通，导致班子队伍不和谐。

二、下半年几项重点工作及要求

下半年乃至今后一段时期，我们将依据《2011—2012学工作要点》和新出台的五个管理办法，围绕“管好小幼打基础，推进初中促发展，服务高中提质量”的管理策略，按照的总体目标，突出做好以下几方面工作。

（一）要认清形势，理清思路，明确目标。目前，我们的办学条件、特色教育等方面取得了不错的成绩，还需要我们继续坚持，探索新路径，研究新方法，要明继续拓展。但是我们面对的是中高考成绩下跌，优秀生源被周边县区疯狂蚕食和掠夺，社会在渴求和渴盼教育质量的提升。我们教育自身的内力还不够强劲，学校管理水平不高、队伍积极性不高、教育改革缺乏举措等制约着质量的提升，我们自身存在的还是管理水平不高、质量不高、效益不高的问题。今后，我们一定要转变思想，把以抓特色为主转为抓管理、提质量、兼顾特色，要以“加强管理，提高质量”为本，要确保教学质量在三年时间内止跌，在五年时间内大幅度回升，“我们不一定看到遥远的未来，要扎扎实实做好现在”。基于这样的思考，今后教育发展的总体目标：“全面提升各级各类学校办学水平和办学效益，以加强学校管理和提高教学质量为中心，提升教育综合竞争力，努力办好人民需要的教育，为青龙经济的跨越发展提供有效的人才和智力支撑”。这个目标是人民群众最需要的，是永恒的目标，也是校长们必须牢记的，完成这个目标使我们校长面临的主要任务、核心任务、唯一任务。

（二）把强化常规管理作为提高教学质量的根本保证。各位校长一定要把常规管理记在心上、说在嘴上、落实在行动上，必须要做到“五个加强”。一要加强学校组织建设。从本学期开始，各校要按照新出台得五个管理办法，成立学校常规管理领导小组，细化各项常规工作，明确责任分工，并且张贴在学校公开栏，让全体师生明确学校组织中每个领导者的角色，真正做到“事事有人做，时时有事做，事事有人管，时时有人管”；要加强学校各处室建设，分工和责任人一定要明确，进一步强化学校各个组织的职能，要放得开、收得拢，要做到齐心协力、齐抓共管、齐头并进；要根据学校实际，不断完善组织职能建设，要在工作职能盲区和空白点上重新定位，让有能力、有思路、重细节、能管理的人走上领导岗位，管理组织庞大的学校要想办法裁撤分流，坚决避免谁都撑头、谁也不管的现象。二要加强学校制度建设。各项规章制度建设是规范化、精细化管理的保证。目前，全县中小学各校制度还不够健全，尤其是一些常规管理制度急需完善。校长要建立健全各项常规管理和岗位目标责任要求，严格按照规章制度管理学校一切事物，把具有符合本校实际的整套规章制度装订成册；要有重点的不断细化各项常规管理制度，与加强管理和提高质量有关的各项考核制度一定做到细化、量化、公开、透明；评职晋级、评优评先和绩效考核等事关教职工利益，各校必须建立相关的制度和条例，还要突出其全面性、可操作性和规范性；为了调动教职工积极性，便于规范管理，明确工作职责，各校必须出台教职工岗位职责和教职工综合量化考核细则；要做到各项制度在实际工作中落实，任何人不能违背，要做到不认人、不打折扣、不推延执行时间。三要加强学生常规管理。学校教育管理是学校最常规的工作之一，但往往被许多学校忽视了。学校有很多事故出现在不经意间，就是因为我们对学生日常管理的放松。首先要参照中小学生守则和日常行为规范以及教育局出台的管理办法，重新制定《学生日常管理办法》；

加强学校各职能部门的配合，积极发挥各级组织的作用，确保从学生起床、早操一直到晚自习后就寝进行全天候的跟踪管理；要强化德育的针对性，把学生习惯养成教育和文明礼仪教育贯穿整个德育教育的始终，全方位多层次拓展德育渠道，确保德育教育载体化；加强环境育人，塑造良好的乐学环境，采取积极有效的措施，控制学生厌学、辍学，从本学期开始，教育局将把学生巩固率作为考核校长的重要指标；要建立学生奖惩制度，广泛开展各类教育评比活动，以评促优。四要加强课程管理。各校要严格按照教学计划的规定开齐课程，开足课时；坚决制止随意砍课、减课的错误做法；坚决不允许只开设升学考试学科，有意削弱其他学科；初中学校要重视学生可持续发展，不要忽视生物和地理等非中考学科，要为学生升入高中提供学科方面的支持；要加强薄弱学科建设，各总校要尽最大努力选派优秀师资到小学校点任教，确保小学校点上好英语、体育、音乐、美术等课程；各校要根据本校实际，积极开发校本课程，加强校外综合实践基地建设，开展丰富多彩的综合实践活动。五要加强学校安全管理。校长是学校安全第一责任人，必须建立健全学校安全组织和安全管理制度，为提高质量创设平安和谐的校园环境；要对师生定期开展安全教育、法制教育、心理健康教育，每学期开展一次应急疏散演练，每月开展一次安全隐患排查整治和学校周边环境治理；要充分发挥人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加强师生食宿安全。

（三）把狠抓教学管理作为提高教学质量的中心任务。在教学管理方面，各位校长要把下发的关于“强化教学管理，提高教学质量”的办法仔细研读，要确保抓到细处、落到实处。就学校常规教学管理，还要突出“五抓”。一抓学习。要把抓老师学习贯穿于教学的始终。第一要学课标，要在每学期第一周组织全体教师学课标，不但要领会课标，还要把教材吃透，要通过理解教材、贯通教材去驾驭课堂；第二要学典型，向老教师、优秀教师、骨干教师学习，要积极创造平台充分发挥骨干引领作用，学习典型经验、典型做法，好的经验做法胜过十年的自学；第三要学思考，当一个好老师是需要不断总结反思的，要把教学反思作为长效机制，校长们一定要重视让老师总结经验，定期开展教学经验交流，学会在总结和反思中成长。二抓课堂。课堂教学是提升质量的主阵地，谁忽视了课堂谁就丢失了阵地。一要关注思想，看师生精神面貌，一节课是否成功，教师和学生的情绪及精神状态是最重要的，校长们一定要学会指导老师主动的教、快乐的教；二要关注备课，看是否充分，有句话叫“不打无准备的仗”，说的就是课前准备的至关重要，心不在焉的教师肯定不会教出好学生的；三要关注常态课，要坚持“巡课点课”制度，要诊断研究常态课堂教学，及时发现问题并寻找对策；四要关注效率，要扎实推进高效课堂建设，深入开展系列达标、验收、研讨和展示活动，要通过开展不同课型的探索促进课堂高效。三抓教研。要把校本教研作为学校教学活动的根本，必须突出四点，即：校本教研网络化，校本教研制度化，校本教研常态化，校本教研问题化，要确保校本教研成为解决问题的钥匙、成为相互学习的平台、成为积累经验的资源、成为提高质量的帮手；要大兴科研之风，把校本教研和教育科研有机结合，落实“课题回归校本，科研走进课堂，结果回馈教学”。四抓运用。要加强校园网、校校通和班班通建设，推进现代信息技术和教学手段运用；加强各类专用教室管理，提高实验教学的有效性；充分利用远程教育资源，建立校本资源库；加大网络的运用，着力开展网络教研，加强信息技术与课堂教

学整合。关键是提高各种辅助教学仪器使用率，确保各种仪器成为教师教学的助手、成为学生开阔眼界的助手、成为提高教学质量的助手。五抓评价。校长和教师要牢固树立质量意识，要把教学检测作为提高教学质量的标尺。要重视章节考试，重视阶段性考试，重视学业水平考试，要及时总结、分析和评价；要加强毕业班监测力度，把中考、高考当做学校教学质量的生命线，确保2012年中高考升学率有较大幅度提升；要把教学质量评价纳入到教师年终考核和绩效考核，教学质量或评比处于末位的教师和学校坚决取消各类评优评先资格。

（四）把加强队伍建设作为提高教学质量的有力支撑。各校要紧紧围绕“中小学校长管理办法”和“教师队伍管理办法”两个文件，认真领会文件精神，要把其中的各项职责、各项指标和各种考核办法领会透彻，要根据本校实际制定出切实可行的教师考核细则。在队伍建设方面，我认为必须要抓好三只队伍。一要建设“效能型”的机关队伍。教育局是教育行政领导机关，机关队伍形象关系到整个队伍形象。抓机关效能建设是关键，要从提质增效上做文章，机关全体同志必须成为全县教师的表率，必须成为全体教师的模范，要成为“四个方面模范”，即：学习的模范、敬业的模范、守纪的模范和服务的模范，各股室负责人要带好头，领好路，管好本股室的一班人。二要建设“重管理”的校长队伍。校长不但要按《校长管理办法》严格要求自己，还要做到“四个重视”。一重视学习，校长一定要加强自身修炼，必须要转型，要塑造成为学习型、管理型、专家型的校长；二重视下基层，要按照校长管理办法中所要求的各项指标深入教学一线，要不打折扣，任何人不得缩水，不但要听课指导，而且还要兼课示范，实行校长负责制，校领导包班、包校、包年级制度要坚决执行，教育局将对学校领导班子实行目标责任制和责任追究制；三重视考核，要对校长实行“铁”的考核制度，坚决执行末位淘汰制，要把考核校长结果作为任职、调整的主要依据；四重视创造，要学会创新开展工作，要制定科学规范的考评制度，规范奖惩制度，要把职称评定和绩效考核变成调动教师积极性的载体，要关注校园文化环境的建设，要尽最大努力打造爱学、乐学、善教、乐教的校园环境。三要建设“职业化”的教师队伍。目前的教师队伍，有四分之一是年轻教师，年轻教师有热情缺方法，中年教师有方法缺热情，老教师是等退休、混日子，教师没有积极性，教学质量提升很难。好教师不是管出来的，而是帮出来的，我们要以《加强教师队伍建设实施办法》为抓手，重点从四个方面帮助教师不断进步。第一，帮助教师减轻压力，要从政治上关心教师，生活上帮助教师，要克服困难为教师创设良好的育人环境，要节约经费，进一步加大投入，要为教师提供必要的生活条件，要让教师摆脱不必要的精神压力，从思想上乐教。第二要帮助教师崇尚师德，要高度重视教师职业道德建设，开展系列师德建设活动，要发现典型教书育人对象，要大张旗鼓的鼓励师德标兵做巡回报告，不断挖掘教师的职业潜能，努力摆脱教师职业倦怠。第三要帮助教师不断成长，要发挥老教师的“传帮带”作用，带领新教师尽快成长；启动名师引领工程，发挥青年教师骨干作用；要锻造名师，打造名师团队，真正为提升教学质量提供保证；加强优秀班主任队伍建设，要想方设法让教师多关注厌学生、辍学生和留守儿童。第四要帮助教师关注考核，要出台一系列的教师管理办法，并不断完善各项奖励机制，要把职称评聘的机会给最好的老师，把最高的绩效工资给最好的老师，把最高荣誉给最好的老师，努力使最好的老师政治上有待遇、经济上有荣

誉、社会上有脸面；同时，一定要做到厚此薄彼，对消极怠工的教师和对于没有能力承担学校分配工作的老师，要臵换、要停发绩效工资、要免除一切评聘资格、要进行继续教育。

（五）把加强督导评估作为提高教学质量的重要手段。教育局督导室根据四个管理办法制定了新的学校督导评估办法，目的就是加强学校质量检测，进一步提升教学质量。一是加强督导力量。选派政治素养高、业务素质强、对基层学校底数清的精干力量组成学校综合督导评估小组，充分发挥督导只能，不断强化学校督导和评估工作。二是完善评估机制。改革督导评估机制，变以上级或本级政府全面督导转向以“抓管理、抓质量”的督导体系，教育局督导室每个月对学校进行一次专题督导，每年12月份督导评估结果作为初评结果，每年6月份的督导评估作为最终评价，过程性督导、年终督导和学督导评价三者总分之和，作为学校督导的最终评价。三是正确运用督导结果。这次新出台的《督导评估办法》以前面出台的各种办法为准绳，紧扣“加强管理，提高质量”，希望各位校长认真做好各项常规工作，每次督导检查的结果记入校长考核中，督导室每次督导评估后都要向全县印发督导报告和结果。最终的督导结果就是对校长的工作评价，校长任免、调动、绩效工资发放的根据都来源于督导评估的结果。

（六）把加强后勤管理作为提高教学质量的服务保障。一要充分认识学校后勤管理工作的重要性和紧迫性。各学校要进一步统一思想，提高认识，从建平安校园、办人民需要教育的高度，充分认识后勤管理工作在学校工作中的基础性、保障性作用，并在学校的日常工作中正确处理好教育教学与后勤工作的关系，充分发挥后勤工作管理育人、服务育人、环境育人的作用。二要认真落实学校后勤管理工作的职责、任务及要求。要抓好学校基础设施的建设与管理，逐步满足师生生活的需要；不断加强食品卫生安全为重点的学校食堂管理，在探索学校食堂“成本核算、零利润运转”的模式下，后勤管理向企业化、社会化方向探索；加强以校园卫生为重点的学校环境整治工作，为师生提供和谐舒适的生活学习环境。三要完善学校后勤管理工作的督导和考核评估制度建设。加强学校后勤管理工作的督导、考核评估建设。建立和完善学校后勤工作的督导、考核评估制度，把学校的后勤管理工作纳入对学校整体工作的目标考核体系，开展创建学校后勤管理示范校评比活动。同时落实责任追究制度，对责任心不强、疏于管理，造成学校财产损失的要研究追究学校领导和责任人责任。

三、提几点希望和要求

一要以奋发有为的精神状态投入到新学期。抓管理，提质量，关键在人。在座的各位都是青龙教育事业的中流砥柱，必须勇敢地肩负起提高教学质量的使命。要做到对待工作有热情，始终保持清醒的头脑，把主要精力全部投入到学校管理和提高教学质量上来，要很好地研究本辖区、本单位的具体工作；要做到推进工作有魄力，要敢于试，敢于闯，敢于承担责任，要充满信心地去完成各项目标任务，用我们的实际行动去带动、去感染广大教师，切实把提高质量作为教学之根本。

二要以求真务实的作风开创工作新局面。作风是一面镜子，作风决定落实，各位校长要把抓落实作为最基本的职责、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一马当先”抓落实，工作要上去，校长就要下去，真正地到教学一线指挥推动工作；还要做到“一心一意”抓落

实，今后谁负责的事就要负责到底，属于谁的职责范围的事就由谁负责，对教育局的部署和决策，任何校长都要不折不扣地执行；还要“一抓到底”抓落实，各位校长要坚持高标准，严要求，把全年工作目标进一步分解细化，落实到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有着落，切实形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局

三要以公正无私的品质树立教育新形象。各位校长要做到廉洁自律，干净干事，要把职务和权力用在为学校、为教师、为学生谋利益上；要做到生活正派，情趣健康，要时刻检点自己生活的方方面面，切实做到思想唯实、工作务实、作风扎实；还要维护团结，创造和谐，我们大家必须倍加珍惜校长这份工作，要多一点帮助、多一点关心、多一点支持、多一点理解、多一点信任、多一点奉献，要善于换位思考，以责人之心责己，以谅己之心谅人，努力打造团结协作的学校班子。

四要以超前的思路谋划新学期工作。各位校长要认真领会这次期初会精神，回去后认真召开各级领导班子会议，组织谋划好全总校教职工大会，学习贯彻教育局期初会议精神，学习2011—2012学工作要点，认真解读新出台的五个文件，要出台与之相关的各项工作计划、工作措施和工作制度，要安排好教师培训，要确保把期初会开成鼓舞士气、振奋人心的大会。要认真把教师岗位调整好、安排好，要考虑工作需要，关注教师生活，形成良好的开局。涉及局调整的学校要提前做好开学前的各项准备工作，必须确保9月1日开学，再困难也不要推迟开学。

同志们，青龙教育的发展正处在一个负重爬坡、奋力追赶的紧要时期，我们肩负着人民群众的重托和期望。我们全体教育人都要以提高青龙教育质量为己任，倍加顾全大局，倍加珍视团结，同心同德，励精图治，不断开创全县教育事业的新局面，为办好人民需要的优质教育而努力奋斗。

谢谢大家！