关于处置城市生活垃圾的考察报告

第一篇：关于处置城市生活垃圾的考察报告

关于处置城市生活垃圾的考察报告

随着我国新型城镇化进程步伐的加快，城市规模不断延伸和扩大，公共服务的基础设施建设项目不断增加，我们既看到了水泥消费量的增长，也看到了水泥工业正在向资源节约型、环境友好型的循环经济转变，由粗放型经营向集约型经营发展。

水泥企业做到了内部小循环。完全实现了水泥生产无废料、废渣、废水的排放，而且利用废热、余热发电、烘干物料等，既降低了企业能耗，又减少了水泥生产1/3以上的外购用电量，还减少了二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物的排放。

积极主动参与工业系统中循环。粉煤灰、脱硫石膏、尾矿渣、煤矸石、钢渣、硫酸渣、污染土壤和问题药品、食品等废弃物的处置和循环利用，替代了部分原材料，减少了二次污染和占用土地资源。

参与社会系统的大循环。协同处置城市生活污水厂污泥、生活垃圾和产业废弃物，正在为解决城市卫生填埋垃圾处理对土地、地下水源的污染不断加重，城市垃圾焚烧处理带来的规划选址难、二次污染重，以及飞灰、废渣、渗透液还需再次处理等问题排忧解难。

生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务活动所产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。目前，我国垃圾堆存量已达60亿吨，占用耕地面积5亿平方米，而且城市生活垃圾收集量以平均5%~8%的速度增长，严重危及可持续发展。

XX市作为西部唯一的直辖市、国家城乡统筹试点区，在经济实力迅速发展的同时，城镇人口也急速增加，随之带来了城市生活垃圾收集量的增加，解决城市生活垃圾的处置问题已成为重中之重。因此，在XX市委、市政府的领导下，城市生活垃圾已形成了焚烧发电、卫生填埋两套行之有效的处理方法。

为开拓XX市多形式、多层次处理、处置城市生活垃圾的新模式，XX市经信委、市财政局经济建设处、市环卫局、市环保局固体废物中心、市水泥协会、冀东水泥渝川大区、小南海水泥厂、重庆富皇水泥集团公司近日组成联合考察组，赴安徽铜陵海螺、湖北武穴华新考察水泥窑协同处置城市生活垃圾。在考察探索水泥窑协同处置城市生活垃圾技术实用性和推广性的同时，也向XX市财政局、环保局等学习该市推动循环经济的经验。通过考察学习，考察组对水泥工业在循环经济中的节点作用有了深刻认识。

循环经济、企业实践、政府支持

《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范；推广使用高标号水泥高性能混凝土；尽快取消32.5复合水泥产品标准。鼓励依托现有水泥生产线，综合利用废渣发展高标号水泥和满足海洋、港口、核电、隧道等工程需要的特种水泥等新产品。支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，进一步完善费用结算机制，协同处置生产线数量比重不低于10%。

强化氮氧化物等主要污染物排放和能源、资源单耗指标约束，对整改不达标的生产线依法予以淘汰。修订完善资源综合利用财税优惠政策，支持生产高标号水泥、高性能混凝土以及利用水泥窑处置城市垃圾、污泥和产业废弃物。

我国利用水泥窑处置废弃物由来已久，粉煤灰、锅炉渣、煤矸石等废弃物在水泥工业中的应用已经变为资源，成为水泥生产中不可或缺的混合材，而水泥窑协同处置城市生活垃圾还处于起步阶段。但各水泥设计院和水泥企业一直致力于水泥窑系统“无害化、安全化、资源化、减量化、稳定化”处置城市生活垃圾有效方法的研究与探索，而铜陵海螺、武穴华新就是此项技术的开拓者与实践者。

1.破冰之旅——铜陵海螺

海螺集团通过与日本川崎公司强强联合，共同开发了世界首创的利用水泥工业新型干法窑和气化炉相结合处理城市生活垃圾技术，简称ckk系统。

2007年4月17日，海螺集团与XX市政府签订了《XX市城市生活垃圾焚烧处理项目（2×300t/d）合作协议书》，2008年10月28日项目开工建设，2010年4月10日该系统正式投运与水泥窑协同处置生活垃圾焚烧，实现生活垃圾“无害化、安全化、资源化、减量化、稳定化”处置。此后，XX市将原有的垃圾填埋场全部关闭。

2.继往开来——武穴华新

拥有104年历史的华新水泥，是我国最早的水泥企业之一，被誉为我国水泥工业摇篮。1999年，华新水泥与瑞士豪瑞（holcim）集团结为战略伙伴，对水泥窑协同处置废弃物不断探索，并研发出通过垃圾降水后预分选为可燃垃圾（入窑作替代燃料）、不可燃烧垃圾（磨制生料或掺入混合材）、可回收垃圾（金属）等几类垃圾的预处理系统，并于2010年1月与XX市政府签署了生活垃圾处置合作协议，共同投资兴建日处理能力为200吨的生活垃圾预处理工厂，并于 2011年5月投入运行，实际日处理能力达到500吨，处理各项指标均达到国家环保要求。

结合实际、开拓多种形式、多层次处置模式

1.卫生填埋

此种处理方式工艺简单、占地面积大、投资小。目前，XX市已处理的城市生活垃圾87%是采用卫生填埋。但生活垃圾在填埋腐败中将产生大量酸性和碱性的有机污染物，且垃圾中存有重金属，从而形成“有机物、重金属和病源微生物”三位一体的污染源；垃圾填埋场的渗滤液需再处理，极易污染水体、土壤，垃圾热能未得到利用，有的垃圾填埋场还发生过自燃事故等。

2.焚烧发电

XX市垃圾焚烧发电站投产一座（同兴垃圾发电厂），在建一座（丰盛垃圾焚烧发电厂）。垃圾在XX市尚未有效分类，水分重，热值低，每公斤垃圾燃烧后产生的热量在800大卡左右，垃圾焚烧前需延长垃圾发酵时间，焚烧时，还需添加大量燃料助燃，造成运行成本高。

重庆同兴垃圾发电厂是以bot方式运行的项目。该项目占地面积150亩，总投资3.05亿元（资本金1.01亿元，国债资金1亿元，银行贷款1.04亿元），装机2×12mw，特许运营25年，年处理垃圾40万吨，年上网电量8000万kwh，上网电价为0.365元/kwh，现在日处理垃圾1500 吨，可发电35万kwh。生活垃圾由XX市政府负责送到工厂过磅计量，吨垃圾政府支付处置费69.9元/吨，但同兴发电厂处理1吨垃圾发电成本高达120 元（不包括60名员工工资及非生产性支出费用），2005年~2006年亏损300万元左右，2007年同兴垃圾发电厂因政府追加补贴（上网电价增加 0.25元/kwh）政策之后，10年以后才能回收投资。

丰盛垃圾焚烧发电厂位于XX区丰盛镇双碑村上河坝，占地面积248亩，厂内投资9亿元，年底4条线全部建成投入营运，设计日处理垃圾能力2400吨，发电90万kwh。

2011年11月18日，XX市水务集团分别与重庆小南海水泥厂、拉法基瑞安地维水泥有限公司、重庆富皇水泥（集团）有限公司正式签订了污泥处置10年服务合同。经过招投标，市政府采购中心最终确定吨污泥处置费用中标价为163元/吨。至此，XX市主城区生活污水处理厂所产污泥80%的份额将由重庆3家大企业6条水泥窑协同处置。

重庆富皇水泥（集团）有限公司自筹资金 1800余万元，利用水泥窑协同处置渝北、北碚污水处理厂污泥(含水率80%)，2011年7月投产，日处理能力150万吨。7月份开始调试试烧污水处理厂污泥，截至12月底共协同处置污泥8000余吨。通过检测水泥产品质量，符合gb17680-2007《通用硅酸盐水泥》，大气污染物排放低于 gb4915-2004标准。2011年11月18日，与市水务集团签订了10年污泥处置服务合同。该集团投资1800余万元对窑头燃烧器、分解炉、篦冷机，窑头、窑尾密封等生产项目进行相应改造，同时配置了污泥泵、板式散热器、无轴螺运机、污泥存储仓等处置设施。该公司现已列入市政府主城区城市污水处理厂污泥的处置单位。

垃圾焚烧发电目前仍有三项未解决的难题：一是生活垃圾发电厂在焚烧垃圾过程中难免会产生对环境威胁大物质——二英；二是垃圾焚烧中产生、收集的富含氯、钾和钠等元素的飞灰，现无法有效、安全处置；三是渗滤液在垃圾焚烧发电厂也无法得到无害化处置。

3.开拓垃圾处置新模式——利用水泥窑协同处置城市生活垃圾

目前水泥窑协同处置城市生活垃圾条件已经成熟：一是数量大、分布广。2011年年底，重庆新型干法水泥产能已占全市总产能的77%；二是已有水泥窑协同处置城市生活垃圾的实用技术，除本次考察的铜陵海螺、武穴华新外，合肥设计院、天津设计院在固体废物处置也均成功实用技术；三是水泥窑可“无害化、安全化、资源化、减量化、稳定化”处置城市生活垃圾。水泥窑物料烧成温度大于1400℃，在此高温下，有机物中有害成分焚毁率可达99.99%以上，稳定的有机物及二英能完全分解，灰渣等元素固定在水泥熟料矿物中，且固化稳定，达到尾气净化，不产生二次污染。

可见，水泥窑协同处置城市生活垃圾是一项技术可行、投资较省、无二次污染的垃圾处置技术，可在重庆作试点推行，然后根据垃圾的收集量，在主城及一小时经济圈内推广，并在100万人以上区县设置预留处置点。

4.政策引导、部门齐力推进

处置固体废弃物涉及政府多个部门、社会中介服务组织、水泥企业，政策引导至关重要，应统一规划，分布实施。经XX市政府核准的规划，各部门、直属机构和区县政府要坚定不移地组织实施，充分考察水泥企业利用水泥窑协同处置城市生活垃圾对企业所带来的电量增加、产量降低、设备损耗、工艺难度提升等因素，对利用水泥窑协同处置城市生活垃圾的企业考虑政策、资金支持（如实行税收优惠政策、投资贴息贷款、新征用土地免收出让费，处置城市生活垃圾的政府补偿标准），为XX市水泥窑协同处置城市生活垃圾创造宽松的推广环境。

水泥企业不是社会公益事业单位，它的首要任务是在环保排放达标和安全生产的前提下，确保水泥产品实物质量。

水泥窑协同处置固体废物，必须执行gb175-2007《通用硅酸盐水泥》、gb16780-2012《水泥单位产品能源消耗限额》和 gb4915-2013《水泥工业大气污染物排放标准》标准外，还要执行hj662-2013《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》和 gb30485-2013《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》才有利于实现工业生态学，意味着水泥工业转变成了新兴环保产业，意味着水泥工业向世人传递出清晰的信息：水泥工业关心环境、在乎环境，并有能力保护环境，为建设美丽中国献力。首页12尾页

第二篇：城市生活垃圾分类处置工作总结

城市生活垃圾分类处置工作总结

为贯彻落实习总书记关于环境保护和垃圾分类重要指示精神，推动“绿金、品质”发展战略，破解“垃圾围城”的困境，我区重拳开展垃圾分类工作。面对巨大的压力和挑战，区委、区政府凝心聚力、狠抓落实，取得了一定的成绩：

一、20xx年以来生活垃圾处置情况

目前，全区范围内全部实现环卫市场化（包括渠沟镇单独招标部分），各保洁公司和相关企业共布放各类垃圾分类桶xx只，对生活垃圾进行分类投放、统一收运、集中处置。20xx年收运生活垃圾xx吨（其中渠沟镇xx吨），日均收运量约xx吨。收运的生活垃圾全部运至宇能垃圾发电厂进行焚烧发电，无害化处置率达到100%。

配合国瑞公司（餐厨废弃物处理厂），与全区xx多家餐饮企业签订餐厨废弃物收运协议，20xx年共收运餐厨垃圾xx吨，日均收运xx吨。收运的餐厨垃圾无害化处置率为100%。

二、主要做法

把控六个环节：分类投放、分类收集、分类运输、分类处置、分类宣传、分类利用，具体做好以下几点：

（一）宣传教育

由市场化公司配合区城管局进行日常工作的开展，在无物业小区黎苑一期、f组试行垃圾分类工作；

街道办事处、大型宾馆摆放垃圾分类宣传展架160套，制作宣传折页3000张、垃圾分类围裙1000条、垃圾分类宣传手提袋3000个、垃圾分类投放指南2000张、垃圾分类宣传绶带60条、垃圾分类志愿者马甲40件、垃圾分类练习簿4000本、笔袋2000个，垃圾分类进校园开展活动26次；

在市电视台、报社及工作平台发布了垃圾分类的宣传活动20余次报道，并组织区产业园30家企业开展垃圾分类培训会。

（二）简便易行，解决“怎么分”的问题。

按照“四分类”办法，将生活垃圾分为“可回收垃圾”“其他垃圾”“餐厨垃圾”“有毒有害垃圾”四类处置。其中“可回收垃圾”由物资回收公司（站）收购进入物资回收网络进行资源化综合利用；

“其他垃圾”运至宇能电厂进行焚烧发电；

“餐厨垃圾”由国瑞餐厨垃圾处理厂进行集中收运无害化处理。“有毒有害垃圾”采取暂时贮存，统一交由环保或相关部门处置，医疗垃圾交由龙铁医疗垃圾处理厂进行无害化处理。

（三）建章立制，破解垃圾分类长效难题。

1.强化领导机制，推动工作落实。组建垃圾分类办、餐厨办、城管驻环卫执法中队等部门，组织实施垃圾分类并建立健全管理制度。将垃圾分类列入工作重点，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，推动垃圾分类率先进行。

2.建立长效机制，发挥主体作用。结合我区实际情况制定了《区加强生活垃圾强制分类实施方案》，全区动员，齐抓共管。努力提升居民文明素质，把生活垃圾分类纳入文明创建、创卫等活动中，促进居民自律，强化居民的自主管理意识。

3.加大监管力度，力促回收质量。自2019年以来对辖区的餐饮企业进行回访督查，对有问题的商家下达整改通知书21次。开展夜间巡查综合执法142次，其中与市局联合督查29次，查处非法收运车6辆，增收餐厨废弃物1吨。

4.建立专门队伍，形成专业引导。要求每个街道办事处和社区及相关企事业单位、物业公司成立督导员或志愿者服务队伍，负责宣传垃圾分类相关知识，引导居民和干部职工正确分类、准确投放。

5.落实工作要求，推广“双规”模式。根据省、市相关文件和《区加强生活垃圾强制分类实施方案》的精神，在主城区的主次干道和居民小区逐步减少分类垃圾桶的布放量，建立生活垃圾投放（宣传）点，采取“双规”的办法收集垃圾，即：居民和商户在规定的时间、规定的地点交投分类后的垃圾。

三、下步打算

进一步加大对垃圾分类的宣传工作，提高居民分类投放意识，一点带面的开展工作。2020年2月底前，编制完成城市生活垃圾分类工作行动计划。2020年底前,全区党政机关、事业单位、社会组织、公共场所管理单位等公共机构实现生活垃圾强制分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达到50%，完成1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

第三篇：城市生活垃圾分类处置工作总结范文

城市生活垃圾分类处置工作总结范文

安排工作人员对垃圾分类试点进行日常巡查，掌握每个试点分类工作的进展情况。下面来看城市生活垃圾分类处置工作总结范文。

城市生活垃圾分类处置工作总结1

我市召开石家庄市生活垃圾分类工作总结部署会。市政府副市长高玉柱，市政府副秘书长杨文斌，市城管综合行政执法局局长任建忠，市生活垃圾分类处置工作推进领导小组办公室副主任、城管局副调研员孙魁全出席会议。各县政府主管负责同志及具体负责垃圾分类工作主要负责同志，市直成员单位主管负责同志及相关处室主要负责同志参加会议。会上，市生活垃圾分类处置工作推进领导小组办公室对2019年我市生活垃圾分类工作开展总体情况进行了总结，对2020年工作任务进行了安排部署;任建忠局长宣读了《XX》，对圆满完成生活垃圾分类目标任务中涌现出的51个先进单位、47所先进学校、54名先进个人进行了通报表扬;市机关事务管理局、市教育局、市卫健委分别汇报了市直机关、学校及医疗卫生机构行业内成体系推进生活垃圾分类工作情况;市城管综合行政执法局、市生态环境局、市供销社分别汇报了生活垃圾分类收运处理系统构建情况。

高玉柱副市长强调，一是要提高站位，充分认识生活垃圾分类工作的重要意义。实施生活垃圾分类是践行生态文明的具体体现，是一项利国利民的好事、实事，是推动城市可持续发展的必然趋势。

二是要肯定成绩，认清差距，扎实推进生活垃圾分类工作。2019年，我市生活垃圾分类工作组织领导机构不断健全，宣传氛围进一步浓厚，垃圾分类人数、范围进一步扩大。在肯定成绩的同时，也要正视存在的问题，特别是在重视程度、分类范围、基础工作、处置能力等方面，与先进城市相比还存在不小的差距。

三是要明确目标，突出重点，确保取得实效。2020年，住建部要求试点县区建成收运处理体系。自2020年开始，所有县开展生活垃圾分类工作。这是一项硬任务，也是一项必须完成的任务。各级各单位务必高度重视，履职尽责，全力以赴推进，务求实效。

四是要保障措施到位，为分类工作提供坚实保障。要做到组织领导到位，各县要把此工作作为一把手工程，主管负责同志要一线抓、抓具体;责任到位，各县要落实属地责任，市直各成员单位除开展好本单位工作外，要切实发挥好行业监管职能;投入到位，要以财政投入为主，同时探索市场化发展路子，鼓励有实力的企业参与生活垃圾分类管理运营工作;机制到位，市生活垃圾分类处置工作推进领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，各成员单位要树立一盘棋的思想;考核到位，市生活垃圾分类处置工作推进领导小组办公室要加强监督考核，建立日调度、周通报、旬检查、月评比制度，各区县要建立健全社区监督、街道自查、区月查三级考评体系，以考促建，务求实效。

城市生活垃圾分类处置工作总结2

根据《惠州市推进城市生活垃圾分类工作三年行动计划》文件要求，我县率先开展生活垃圾分类和资源化利用示范工作，通过完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类处理的生活垃圾处理系统，进一步提高我县生活垃圾“无害化、资源化、减量化”处理水平，高起点高标准高水平做好生活垃圾分类和资源化利用示范工作。现将博罗县2018年城市生活垃圾分类工作总体情况汇报如下：

一、主要做法

(一)完善生活垃圾收运体系，加强巡查指导工作

根据住建部、省、市有关文件精神，我局拟定了《惠州市博罗县城区智慧垃圾分类解决方案》，在东森华庭、祥兴花园、城市代号3个小区，罗阳中心幼儿园试点实行垃圾分类。该项目将生活垃圾四分类(餐厨垃圾、可回收垃圾、有毒有害物和其他垃圾)，并逐步对其进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。

我局安排工作人员对垃圾分类试点进行日常巡查，掌握每个试点分类工作的进展情况。在日常巡查中，与小区物业、住户探讨垃圾分类工作做法，发掘有效可行的办法，并及时解决垃圾分类工作开展过程中出现的问题。

(二)及时清收有害垃圾，单独进行无害化处理

我局安排工作人员巡查各个分类试点有害垃圾的分类、收集情况，及时清理住户错投入有害收集桶里的其他垃圾，定时清运和集中存放有害垃圾。2018年全年分类试点收集了有害垃圾4.5吨，我局已委托有资质的环保公司对有害垃圾作无害化处理。

(三)大力开展宣传工作，提高垃圾分类意识

目前，市民对垃圾分类的概念比较模糊，为此，我们大力开展宣传工作，在试点区域内初步形成全民参与垃圾分类的良好氛围。一是印发标语横幅、宣传海报和分类指引手册，在试点小区广泛开展垃圾分类知识宣传，提高市民分类意识，并且安排工作人员在垃圾排放高峰时段蹲点，对居民垃圾分类、投放进行现场指引。二是通过中心幼儿园开展垃圾分类宣传工作，充分调动幼儿园的资源优势，以“小手拉大手”亲子活动等各种家校互动的方式，全面开展“垃圾分类从我做起”为主题的再生资源教育进家庭活动，以点带面，坚持“以一位小朋友带动一个家庭，一个家庭影响一个社区”的理念为指导，将生活垃圾分类知识宣传的更广。

(四)增加资金投入，建设终端处理设施

在县域范围内规划建设全县建筑垃圾综合处理中心和大件生活垃圾拆解中心。项目计划引进社会资金，由社会公司负责建设和运用，按“谁生产、谁付费”的原则进行收费，具体收费标准由物价部门核定。目前已完成《项目建议书》编制和选址，正在广泛征求意见，并不断修改完善。大件生活垃圾经过破碎分拣后，其中可回收部分送往废品收购站进行回收利用，不可回收部分运至县无害化焚烧发电厂进行无害化处理。

二、工作成效

(一)分类试点稳步推进

东森华庭和罗阳中心幼儿园2018年全年共发放15L垃圾分类袋482000个，用于家庭或教室、宿舍进行垃圾分类。城市代号和祥兴花园累计配发91个240L垃圾分类桶用于垃圾分类的收集。通过配置垃圾桶、垃圾袋，提高生活垃圾分类效果。

(二)宣传教育逐步展开

试点小区大部分住户能按宣传资料上的分类指引进行分类，试点幼儿园的小朋友在老师的讲解下认真、积极参与，从而带动家长参与，使垃圾分类这项工作覆盖到试点以外的范围。

(三)资源化利用初见成效

大部分可回收垃圾得到有效回收利用，节约了资源，减少了垃圾的处理量。尤其是有害垃圾这一类，基本能达到百分之九十以上收集，减少了对人体健康、生态环境造成现实危害或者潜在危害的物质。

三、存在问题

(一)启动新试点难。垃圾分类新试点的启动需要垃圾桶、垃圾袋等配套物品以及工作人员的宣传与指导，而我局人力物力不足，导致难以启动新试点。

(二)分类现场督促难。由于工作人员不足，难以一直在分类试点现场指导居民分类垃圾投放，导致督促不到位，分类效果不够好。

(三)宣传力度不够。垃圾分类知识的宣传没有借助社会力量，导致参与主体单一，宣传范围和力度不够，氛围不浓。

(四)分类收运系统、终端处理没有完善。垃圾运输车辆、分类终端处理设备等等尚未完成，造成生活垃圾不能分类运输、分类处理。

四、下一步工作计划

(一)认真总结，吸取经验。认真做好各试点的工作总结，从中吸取宝贵的经验和教训，进一步推进生活垃圾分类工作。

(二)巩固原有试点，发展新试点。在巩固原有试点的同时，继续发展新的试点，推进垃圾分类知识的全面普及。

(三)加强宣传教育工作，提高居民垃圾分类意识。加强生活垃圾分类知识宣传教育力度，争取使试点居民人人都会按要求分类，促使其将生活垃圾分类变成一种习惯，从而影响试点外的民众。

(四)加大资金投入,完善收运体系和终端处理。加大生活垃圾分类工作经费的投入，增加工作人员和采购分类运输车辆，完善运输系统和规范终端处理。

第四篇：城市生活垃圾管理办法

中华人民共和国建设部令

第 157 号

《城市生活垃圾管理办法》已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。

部 长汪光焘二○○七年四月二十八日

城市生活垃圾管理办法

第一章 总则

第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。第十六条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。

宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。

禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。

第五十一条 本办法自2007年7月1日起施行。1993年8月10日建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号）同时废止。

第五篇：城市生活垃圾管理办法

城市生活垃圾管理办法

《城市生活垃圾管理办法》已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。

部长 汪光焘

二○○七年四月二十八日

第一章 总则

第一条 为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条 城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。

国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。

第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。

第五条 国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。

第六条 任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。

第二章 治理规划与设施建设

第七条 直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。

制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。

第八条 城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

第九条 城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。

第十条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。

第十一条 城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。

第十二条 城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十三条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

第十四条 申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：

（一）书面申请；

（二）权属关系证明材料；

（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；

（四）防止环境污染的方案；

（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；

（六）拟新建设施设计图；

（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。

第三章 清扫、收集、运输

第十五条 城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。

第十六条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。

城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。

宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。

禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。

第十七条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。

第十八条 直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。