中日城市生活垃圾分类处置的比较研究及启示（5篇）

第一篇：中日城市生活垃圾分类处置的比较研究及启示

城市生活垃圾分类处置的比较研究及启示

中共武汉市青山区委党校 李建林

随着城市化快速发展，城市生活垃圾的收集运输与处理是关系社会生活、经济发展、环境质量的重要环节。我国城市生活垃圾产生量每年以8%左右的速度持续上升，生活垃圾的处置成为城市建设的重要课题。在武汉城市圈“两型社会”建设的大背景下，通过推行城市生活垃圾分类收集，实现资源化、减量化、无害化处理，解决城市生活垃圾影响环境的问题，是公共服务领域操作层面上参与“两型社会”建设的一个重要的着力点。通过对中日城市生活垃圾分类处置的比较研究，总结日本在城市垃圾处置的成功做法，分析我国在这方面存在的突出问题，以期为武汉市城市生活垃圾的分类处置提供借鉴，促进武汉城市圈“两型社会”建设的发展。

一、日本城市生活垃圾分类处置的成功做法

日本是世界上垃圾回收利用比较完善的国家，从法律保障、公民习惯、分类规定、处置技术、市场动作、政府管理、民众维护等方面有许多成功的做法。

每位居民必须学会垃圾处理方法。对日本人来说，必须要会处理垃圾，不会处理垃圾就无法在日本生活，日本的儿童从小就要学习正确处理垃圾的方法，在幼儿园、中小学、社区学校都开设专门讲座，培养公民垃圾分类的意识和技能，生活垃圾不进行分类放置的居民将受到小区居民的严厉谴责而无法在小区立足。

实行严格的垃圾分类收集。在日本，垃圾是分类收集、分类处理的。生活垃圾一般分为可燃垃圾、不可燃垃圾及资源垃圾（金属、纸张、玻璃）等三大类。但不同的城市(区)有不同的分类标准，横滨市 1 把垃圾类别由原来的五类细分为十类，上胜町已经对垃圾进行了44种分类。

垃圾定点定时按类摆放，按时运走。居民根据当地政府的规定，在每周固定的时间用标准的垃圾袋摆放在固定的地点。以东京都港区为例，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收资源垃圾。上午8点钟左右，区政府的垃圾清理车会沿居民区收集垃圾，然后直接运往垃圾处理厂。居民错过垃圾摆放时间的只能等下一个时间周期。

垃圾实行分类处理，循环利用。在日本，没有走街串巷的个人回收垃圾，所有的垃圾和废物都由专门的人员来回收：资源垃圾可以循环再利用，报纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸；饮料瓶、罐和塑料等被送到相关的工厂，成为再生资源；电视和冰箱等被送到专门的会社，进行分解和处理。可燃垃圾燃烧后可作为肥料，而不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田的原料。

轮流值班维护卫生是居民应尽的义务。每周楼里都会有一个住户负责垃圾清运后的环境卫生。每天清早，清洁车分类收集后，值班的住户立即将地面打扫冲洗干净。因而，住宅小区里，没有设专门的卫生清扫员。

垃圾与费用成正比。产生的垃圾越多，承担的费用也越高。在日本，垃圾成本比较高，不能用一般的塑料袋装置垃圾，每位居民必须在商店购买专门的垃圾处理袋，每个垃圾袋按大小几日元到几十日元不等。因此，日本民众养成了节俭的习惯，一般把旧货送人或在网上拍卖，以减少垃圾产生。

公共场所不设置垃圾箱。为了培养每位公民不随意乱丢垃圾的习惯，也为了防止部分人投机取巧，将垃圾放入公共垃圾箱，逃避承担垃圾的费用，在日本，公共场所取消了公共垃圾箱，公民必须将垃圾 2 带回家分类处置，在公共场所丢弃垃圾将受到严厉的处罚。

政府精心管理，民众自觉维护。在日本，垃圾要分类，要定时定点扔垃圾，早已经成为家喻户晓、老幼皆知的规矩。这一切，都源于政府部门精心的管理和周到的安排，以及民众的自觉维护和认真配合。日本政府长期坚持不懈地对国民进行环保教育，使国民形成了垃圾分类处理的良好习惯，绝大多数居民没有监督也会自觉进行垃圾分类，正确投放。横滨市政府专门向民分发了长达27页的手册，指导他们对垃圾进行分类。对少数不好好处理垃圾的居民，政府派人上门拜访，进行教育指导。作为垃圾回收的监护者，一支支由目光锐利的志愿者组成的遍布全日本的监察队，搜索违法的垃圾袋，并提醒其主人采用正确的方法处理垃圾。

二、我国城市生活垃圾分类处置的基本做法

近年来，我国许多城市在生活垃圾分类处置上进行了有益的探索。2001年，国家建设部选定北京、上海、广州、南京、杭州、桂林等8座城市开展垃圾分类收集试点工作。上海从1996年起即已开始开展了生活垃圾分类收集。2001年起列为试点城市后，又开展了生活垃圾减量化、资源化、无害化的深入实践，建立了较为完善的地方法规、标准规范和政策支撑体系，使其垃圾分类收集工作处在全国排头的位置。2000年，《北京2008奥运申办报告》承诺：2008年前北京市垃圾分类收集率达到50%，资源综合利用率达到30%。北京市因奥运环保的要求，在城市生活垃圾分类处置方面走在全国的前列，成为我国城市生活垃圾分类处置的典型代表,形成了一些基本的做法。

１、遵循“先易后难”的推进原则。北京市开展垃圾分类收集工作遵循“先易后难”的原则，按照党政机关、学校、写字楼—有物业管理的居民区—非物业管理的社会单位、居民区的步骤分期分批推进 3 的。目前，北京市共有2255个小区（大厦、工业区）实行垃圾分类收集。

２、垃圾分类比较简单。北京市垃圾分类和我国其它许多城市一样对垃圾进行三种分类：可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾。一般以三种颜色的垃圾桶为一组投放到居民小区和公共场所。

3、垃圾分类处置技术比较先进。垃圾分类收集除了依靠市民自觉源头分类外，还辅助以规模不等的机械分拣。垃圾末端处置除了日常的卫生填埋和堆肥处理外，还大量使用了生化处理设备，全市1500个社区共配置生化处理机500余台。可回收垃圾一般由物回公司上门回收。全市垃圾分类收集覆盖人口达470万，垃圾分类收集率达52%，资源综合利用率达35%。

４、市财政进行财政专项扶持。市财政每年划拨经费2000万，专项用于垃圾分类收集处理的宣传、设施配套、奖励以及日常活动支出等等。

５、小区配备分拣工。部分居民仍然是混合投放垃圾，所以北京市的小区还是配置了分拣工。小区没有分拣房，不可回收垃圾集中在露天垃圾集装箱内，分拣工将厨余垃圾和其它垃圾分开。

６、形成了以政府主导的管理链条。北京市市政管理委员会是主管职能部门，其后是区、县—街道（乡）—社区、物业公司—居民的工作链条。为了有效推进垃圾分类收集工作，北京市市政管委统一制定了非常详尽、操作性很强的考评办法，每年年底，市、区市政管委都要组织专家和政府工作人员对各小区进行明察暗访，确定等级，按等级给予不同的奖励。

三、我国城市生活垃圾分类处置存在的主要问题

通过比较日本与我国城市生活垃圾分类处置的做法，我们发现我国在城市生活垃圾处置方面存在的许多薄弱环节。

１、垃圾处理能力缺口较大。我国城市生活垃圾的处置能力明显与城市发展的形成不适应，垃圾处理能力缺口比较大。以北京为例，北京市生活垃圾日产生量已达1.84万吨，但是，现有设施设计处理的总能力仅为1.04万吨∕日。全市垃圾产生量和设计处理能力之间存在较大缺口。现有垃圾处理设施大部分处于超负荷运行，不但缩短了卫生填埋场的使用寿命，而且加大了垃圾处理的污染控制难度。

２、垃圾处理方式单一，技术含量和资源再利用率低。目前北京垃圾处理以卫生填埋为主，每年平均消耗500亩土地；而且由于居民生活垃圾中的餐厨垃圾与其它垃圾混合填埋，使得垃圾填埋场渗滤液水质恶劣，恶臭严重扰民，成为空气和地下水污染的主要来源；塑料薄膜不易降解，有毒有害垃圾污染环境问题得不到解决。“十一五”规划中的5座垃圾焚烧厂建设进展缓慢，焚烧和堆肥等减量化、资源化处理方式的比例过低。

３、缺乏产业政策的支持。我国城市再生资源回收利用体系不健全，资源再生环节存在技术空白点以及市场调节失灵的领域；微利和无利用价值的废旧资源没有畅通的回收渠道；回收方式粗放，回收量严重不足；餐厨垃圾中经常混有不利于资源利用的物质等。垃圾处理产业末端由外来人口无序销纳。据有关部门调查，北京市有20多万外地务工者从事这个行业，而日本的垃圾分类处理由政府主导，禁止个人从事这方面的谋利活动。

４、垃圾分类的系统建设和运行体系尚未形成。市民实行垃圾分类的意识还有待加强，大部分居民小区设置的分类投放垃圾箱形同虚设，混装垃圾、混合收集、混合运输的问题尚未根本解决。垃圾运输体系与资源再生企业尚未形成直接的供求关系。由于缺乏宣传和监督，居民家庭中基本没有实现对餐厨垃圾的单独存放。日常生活中产生的有毒有害垃圾和电子垃圾也没有相应的收集处理办法，群众反映 5 比较强烈。

５、农村地区垃圾处理设施少，体制不健全。长期以来，我国城市垃圾处理实行城乡分割的处理体制。城中村成为藏污纳垢之地，成为脏、乱、差的典型代表，成为城市现代化进程中一个突出问题。环卫机构改革后，农村垃圾管理体制机制仍未理顺。北京市农村地区现有非正规垃圾填埋场1000多个，大多以就近简单填埋为主要方式，而且管理力量薄弱。农村乡镇一级，有的没有落实垃圾管理人员，有的在垃圾管理方面专业化知识水平欠缺。特别是对垃圾终端处理未做长远考虑，是北京市农村地区垃圾管理工作一个重要的薄弱环节，亟需研究区域统筹的新型管理体制。

６、政府部门之间综合协调机制不完善。垃圾管理是一项系统工程，具有很强的专业性、社会性和广泛性，涉及部门多，涉及人员杂，处于经济社会发展的末端环节。目前，北京市生活垃圾收集工作由街道、居委会、物业等有关部门负责，垃圾清运、处理工作由市政管理委员会负责，废旧物品回收、再生资源利用工作由市商务局负责，有毒有害垃圾由环保部门负责，电子垃圾由发改委负责，医疗垃圾由环保和卫生部门负责。在垃圾处理产业化的链条中，各部门职能尚未形成合力。政府部门上述分工，市民大多数都不了解，难以在垃圾分类工作上给予配合。

７、群众基础比较薄弱。群众缺乏相应垃圾分类处理的教育，没有形成垃圾分类的环保意识和生活习惯，缺乏必要的垃圾分类技能。没有象日本那样的一支支活跃在大街小巷的宣传、监督居民进行垃圾分类放置的志愿者队伍。

四、对武汉市开展垃圾分类处置的建议

城市生活垃圾的分类处置既是武汉城市圈“两型社会”建设的重要领域，也是城市管理中的一个重要课题。通过对国内外城市生活垃 6 圾分类处置的比较研究，我们对武汉市推行城市生活垃圾分类处置提出以下几点建议：

１、科学制定推行垃圾分类处置的总体目标。要建立全市垃圾分类处置的总体目标，主要包括：培养社区居民垃圾分类收集习惯，完善分类收集设施配备，加强垃圾分类收集宣传，建立专业清洁队伍，制定规范管理制度，匹配保障资金等措施。探索符合全市垃圾分类收集实际的工作模式并逐步推广。在试点基础上，再用三年时间，全面推行垃圾分类收集，2012年全市生活垃圾分类收集覆盖率、资源化利用率达30%。

２、建立法律保障机制。推行垃圾分类收集，发展循环经济首先是法律强制，执行相关法律、法规，实行事后管理到事前预防、单一控制到全面控制。一是制定地方法规条例。当前，武汉城市圈正在积极推进“两型社会”建设，城市生活垃圾问题日益突出，建议武汉市结合北京、上海等地的做法，根据实际情况、遇到的问题和困难，尽快出台地方法规和条例，为发展循环经济，推行城市垃圾分类收集提供法律保障；二是建立法律监督机制。充分发挥人大法律监督、政协民主监督的职能作用，对地区推行垃圾分类收集的落实法律法规的情况进行监督，及时责成政府部门对不履行法律法规的行为依法查处；三是建议通过相关渠道将实施城市生活垃圾分类收集列入《全国文明城市测评体系(试行)》和《国家卫生城市标准》，地方性的文明创建和卫生城市创建也相应增添这一内容，提出刚性要求。文明城市以及卫生城市的称号是被很多地方政府非常看重的荣誉，通过这一导向，可以调动地方政府不遗余力地采取综合措施强力推进，其成效是仅靠个别职能部门“单打独斗”无法比拟的。日前，广州市取消设置垃圾分类桶之举引发社会公众舆论的强烈质疑，央视发表评论指出，不管穷国富国，垃圾分类都已经是世界性的潮流，不可逆转。广州市敢“逆 7 潮流”，恐怕跟《全国文明城市测评体系(试行)》和《国家卫生城市标准》没有这项考评内容不无关系。

３、建立政策激励机制。政策激励机制是促进垃圾分类处置的有效手段。一是建立规费优惠机制。目前政府用于垃圾处理的相当一部分资金是通过征收垃圾处理服务费来筹集的，可以通过一定的技术手段检测垃圾量的增减，将垃圾减量与减少垃圾处理服务费挂钩，减少多少垃圾就减免相应比例的费用；二是建立财政补贴机制。垃圾分类收集工作是一项公益事业，是政府向公众提供的一项公共服务，客观上，初级阶段的工作也需要较大的投入，尤其是居民小区的垃圾分类实施以及生化处理项目的上马，没有财政的补贴是很难推动起来的，政府义不容辞要承担起应尽的责任，建立财政补贴机制，垃圾分类专项资金增长与财政收入同步，给予必须的投入；三是建立投融资机制。按照“谁投资谁受益”的原则，引入市场机制和多种资本，以独资、合资、承包等形式，采用BOT、DBO参与垃圾分类收集处理项目的建设；四是建立经济奖励机制。在新建、在建各类办公楼、商品房、经济适用房建设中，强制使用垃圾生化处理设备，凡是达到标准技术要求的项目，对投资主体给予相应的补贴和奖励，调动全社会参与垃圾分类收集的积极性。

４、建立项目推动机制。项目是推行垃圾分类收集的重要抓手，加大项目的引进和推进力度，为垃圾分类收集工作增添活力。当前，国家为应对国际金融危机的影响，作出了投资40000亿用于拉动内需的决策。建议省、市上下联动，统一协调，要抢抓国家保增长、促内需、调结构的重大机遇，充分调查研究，做好垃圾分类收集与源头减量、有机垃圾生化处理、餐厨垃圾资源化处理、生活垃圾资源化处理等多个方面项目的包装、策划和落实，力争能够纳入国家立项投资，同时，着手建立项目的责任落实制度，一旦立项成功，可以从容推进。8 即便暂时未获立项，也可为规划中长期推进城市生活垃圾分类收集工作奠定良好的运行基础。

５、建立技术支撑机制。促进城市生活垃圾分类收集工作的进一步深化，技术是关键。目前，原始落后的垃圾人工分拣方式以及分类运输和末端处理环节的缺失，既是制约工作效率和水准提升的因素，也是影响居民群众参与垃圾分类的一个重要原因。一是要广泛收集国内外垃圾分类收集工作的成熟技术成果信息，针对推行工作实践中存在的问题和症结，组织专家、生产企业代表、热心市民等开展研讨，开展技术论证，解决符合本地区实情的技术应用问题，为最大化提高工作实效进行有益地探索；二是结合实际，创造条件上马一些项目。譬如垃圾分类收集除了依靠市民自觉源头分类和专职分拣工进行外，还可以辅助规模不等的机械分拣。2009年，青山区拟在正在进行大规模棚户区改造的工人村地区，建造一处中型垃圾分类收集机械设备系统，正是基于这样的考虑。投资在200万左右，目前正在实施土建工程，届时可以解决棚户区改造完毕后入住新居的10万居民的生活垃圾的集中分拣问题；三是市、区统一协调，及早就垃圾的分类运输问题和末端处理问题进行筹划，重点是末端处理问题。要建立一个明晰的可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾的分类处理网络，不同的垃圾有不同的归属，给市民以直观的影响，十分有利于垃圾分类收集的长远推进。

６、建立考评机制。建立考评机制就是对政府责任的强化，是重要基础和制度保障。一是建立全面性责任制度。城市垃圾分类收集工作是一项系统工程，决不是城管环卫部门一家的事情，需要多方全面性地参与，协同作战，合力推进。各个部门都要有责任目标，由政府统一协调考评。其中，宣传部门通过多种形式不间断的强化市民的垃圾分类意识又尤其重要和不可或缺；二是建立考核机制。包含两个层 9 次：首先是分门别类制定不同的考核指标，对各部门单位自身实施情况的考核，其次是部门单位承担目标任务责任完成情况的考核，政府将上述内容列入目标责任书，综合成绩作为评价政府领导干部和企业社会责任的的重要依据，促使各级领导干部既重经济社会又重生态环境，既重当前又重长远，真正使城市垃圾分类收集工作成为促进经济社会发展的重要载体。

７、创建环保志愿者队伍网络体系。日本的垃圾分类处理之所以能长期坚持,并成为居民生活的常态,与日本国内活跃在各个社区的环保志愿者分不开。日本的环保志愿者主要由热心于公益事业的社区居民、学生组成。除了每天对居民的垃圾投放进行指导和监督外，还经常利用周末和节假日在社区进行宣传活动，讲解垃圾分类的意义及方法，发放宣传单，组织环保演出、知识竞赛等活动。目前，在我国民众志愿者意识不够强，需要政府的大力支持与倡导。一是要尽快完善环保志愿者队伍。可由市科协、环保局成立青山环保志愿者协会。各区成立大队，各街道组建志愿者分队，各社区组织志愿者支队，各门栋组织志愿者小组。志愿者主要由社区内热心公益事业的居民、企事业单位、机关的干部职工及青年学生组成。其中居民志愿者主要从事对每日的垃圾分类投放监督，企事业单位、机关的干部职工及青年学生主要利用周末及节假日进行策划、宣传、演出等活动。二是保障经费来源。志愿者队伍需要一定的经费支持。主要用了志愿的帽子、旗帜、绶带等标识，制作宣传单、开展宣传活动用。建议建立环保基金，基金的组成由政府财政解决一部分，社会热心人士、企业捐赠一部分，可申请国际环保基金资助一部分。三是试点与推广。可先在一条街道的几个社区组成队伍，建议在青山区钢都花园及其管辖内的社区先组成，试运行一段时间后，在全市倡导建立志愿者队伍。四是经常开展活动。志愿者队伍先期主要从事宣传活动，印刷垃圾分类回收 10 相关知识的小册子，张贴宣传画，办板报。开展相关的环保公益活动。开展志愿者巡游形式的监督、纠错活动。定期召开环保志愿者会议，经常性举办环保活动，以保持协会对志愿者的吸引力，增强志愿者队伍的活力。

作者简介：李建林，男，1970年３月生，行政管理高级讲师。联系电话：*** 邮编：430080

注：此文获武汉市城市圈党校系统“两型社会”建设研讨会一等奖，并收入王观松编写的《科学发展与两型社会建设》一书，由长江出版社出版，江汉区的《城区研究》2009年第3期进行了全文转载。

第二篇：城市生活垃圾分类处置工作总结

城市生活垃圾分类处置工作总结

为贯彻落实习总书记关于环境保护和垃圾分类重要指示精神，推动“绿金、品质”发展战略，破解“垃圾围城”的困境，我区重拳开展垃圾分类工作。面对巨大的压力和挑战，区委、区政府凝心聚力、狠抓落实，取得了一定的成绩：

一、20xx年以来生活垃圾处置情况

目前，全区范围内全部实现环卫市场化（包括渠沟镇单独招标部分），各保洁公司和相关企业共布放各类垃圾分类桶xx只，对生活垃圾进行分类投放、统一收运、集中处置。20xx年收运生活垃圾xx吨（其中渠沟镇xx吨），日均收运量约xx吨。收运的生活垃圾全部运至宇能垃圾发电厂进行焚烧发电，无害化处置率达到100%。

配合国瑞公司（餐厨废弃物处理厂），与全区xx多家餐饮企业签订餐厨废弃物收运协议，20xx年共收运餐厨垃圾xx吨，日均收运xx吨。收运的餐厨垃圾无害化处置率为100%。

二、主要做法

把控六个环节：分类投放、分类收集、分类运输、分类处置、分类宣传、分类利用，具体做好以下几点：

（一）宣传教育

由市场化公司配合区城管局进行日常工作的开展，在无物业小区黎苑一期、f组试行垃圾分类工作；

街道办事处、大型宾馆摆放垃圾分类宣传展架160套，制作宣传折页3000张、垃圾分类围裙1000条、垃圾分类宣传手提袋3000个、垃圾分类投放指南2000张、垃圾分类宣传绶带60条、垃圾分类志愿者马甲40件、垃圾分类练习簿4000本、笔袋2000个，垃圾分类进校园开展活动26次；

在市电视台、报社及工作平台发布了垃圾分类的宣传活动20余次报道，并组织区产业园30家企业开展垃圾分类培训会。

（二）简便易行，解决“怎么分”的问题。

按照“四分类”办法，将生活垃圾分为“可回收垃圾”“其他垃圾”“餐厨垃圾”“有毒有害垃圾”四类处置。其中“可回收垃圾”由物资回收公司（站）收购进入物资回收网络进行资源化综合利用；

“其他垃圾”运至宇能电厂进行焚烧发电；

“餐厨垃圾”由国瑞餐厨垃圾处理厂进行集中收运无害化处理。“有毒有害垃圾”采取暂时贮存，统一交由环保或相关部门处置，医疗垃圾交由龙铁医疗垃圾处理厂进行无害化处理。

（三）建章立制，破解垃圾分类长效难题。

1.强化领导机制，推动工作落实。组建垃圾分类办、餐厨办、城管驻环卫执法中队等部门，组织实施垃圾分类并建立健全管理制度。将垃圾分类列入工作重点，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，推动垃圾分类率先进行。

2.建立长效机制，发挥主体作用。结合我区实际情况制定了《区加强生活垃圾强制分类实施方案》，全区动员，齐抓共管。努力提升居民文明素质，把生活垃圾分类纳入文明创建、创卫等活动中，促进居民自律，强化居民的自主管理意识。

3.加大监管力度，力促回收质量。自2019年以来对辖区的餐饮企业进行回访督查，对有问题的商家下达整改通知书21次。开展夜间巡查综合执法142次，其中与市局联合督查29次，查处非法收运车6辆，增收餐厨废弃物1吨。

4.建立专门队伍，形成专业引导。要求每个街道办事处和社区及相关企事业单位、物业公司成立督导员或志愿者服务队伍，负责宣传垃圾分类相关知识，引导居民和干部职工正确分类、准确投放。

5.落实工作要求，推广“双规”模式。根据省、市相关文件和《区加强生活垃圾强制分类实施方案》的精神，在主城区的主次干道和居民小区逐步减少分类垃圾桶的布放量，建立生活垃圾投放（宣传）点，采取“双规”的办法收集垃圾，即：居民和商户在规定的时间、规定的地点交投分类后的垃圾。

三、下步打算

进一步加大对垃圾分类的宣传工作，提高居民分类投放意识，一点带面的开展工作。2020年2月底前，编制完成城市生活垃圾分类工作行动计划。2020年底前,全区党政机关、事业单位、社会组织、公共场所管理单位等公共机构实现生活垃圾强制分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达到50%，完成1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

第三篇：城市生活垃圾分类处置工作总结范文

城市生活垃圾分类处置工作总结范文

安排工作人员对垃圾分类试点进行日常巡查，掌握每个试点分类工作的进展情况。下面来看城市生活垃圾分类处置工作总结范文。

城市生活垃圾分类处置工作总结1

我市召开石家庄市生活垃圾分类工作总结部署会。市政府副市长高玉柱，市政府副秘书长杨文斌，市城管综合行政执法局局长任建忠，市生活垃圾分类处置工作推进领导小组办公室副主任、城管局副调研员孙魁全出席会议。各县政府主管负责同志及具体负责垃圾分类工作主要负责同志，市直成员单位主管负责同志及相关处室主要负责同志参加会议。会上，市生活垃圾分类处置工作推进领导小组办公室对2019年我市生活垃圾分类工作开展总体情况进行了总结，对2020年工作任务进行了安排部署;任建忠局长宣读了《XX》，对圆满完成生活垃圾分类目标任务中涌现出的51个先进单位、47所先进学校、54名先进个人进行了通报表扬;市机关事务管理局、市教育局、市卫健委分别汇报了市直机关、学校及医疗卫生机构行业内成体系推进生活垃圾分类工作情况;市城管综合行政执法局、市生态环境局、市供销社分别汇报了生活垃圾分类收运处理系统构建情况。

高玉柱副市长强调，一是要提高站位，充分认识生活垃圾分类工作的重要意义。实施生活垃圾分类是践行生态文明的具体体现，是一项利国利民的好事、实事，是推动城市可持续发展的必然趋势。

二是要肯定成绩，认清差距，扎实推进生活垃圾分类工作。2019年，我市生活垃圾分类工作组织领导机构不断健全，宣传氛围进一步浓厚，垃圾分类人数、范围进一步扩大。在肯定成绩的同时，也要正视存在的问题，特别是在重视程度、分类范围、基础工作、处置能力等方面，与先进城市相比还存在不小的差距。

三是要明确目标，突出重点，确保取得实效。2020年，住建部要求试点县区建成收运处理体系。自2020年开始，所有县开展生活垃圾分类工作。这是一项硬任务，也是一项必须完成的任务。各级各单位务必高度重视，履职尽责，全力以赴推进，务求实效。

四是要保障措施到位，为分类工作提供坚实保障。要做到组织领导到位，各县要把此工作作为一把手工程，主管负责同志要一线抓、抓具体;责任到位，各县要落实属地责任，市直各成员单位除开展好本单位工作外，要切实发挥好行业监管职能;投入到位，要以财政投入为主，同时探索市场化发展路子，鼓励有实力的企业参与生活垃圾分类管理运营工作;机制到位，市生活垃圾分类处置工作推进领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，各成员单位要树立一盘棋的思想;考核到位，市生活垃圾分类处置工作推进领导小组办公室要加强监督考核，建立日调度、周通报、旬检查、月评比制度，各区县要建立健全社区监督、街道自查、区月查三级考评体系，以考促建，务求实效。

城市生活垃圾分类处置工作总结2

根据《惠州市推进城市生活垃圾分类工作三年行动计划》文件要求，我县率先开展生活垃圾分类和资源化利用示范工作，通过完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类处理的生活垃圾处理系统，进一步提高我县生活垃圾“无害化、资源化、减量化”处理水平，高起点高标准高水平做好生活垃圾分类和资源化利用示范工作。现将博罗县2018年城市生活垃圾分类工作总体情况汇报如下：

一、主要做法

(一)完善生活垃圾收运体系，加强巡查指导工作

根据住建部、省、市有关文件精神，我局拟定了《惠州市博罗县城区智慧垃圾分类解决方案》，在东森华庭、祥兴花园、城市代号3个小区，罗阳中心幼儿园试点实行垃圾分类。该项目将生活垃圾四分类(餐厨垃圾、可回收垃圾、有毒有害物和其他垃圾)，并逐步对其进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。

我局安排工作人员对垃圾分类试点进行日常巡查，掌握每个试点分类工作的进展情况。在日常巡查中，与小区物业、住户探讨垃圾分类工作做法，发掘有效可行的办法，并及时解决垃圾分类工作开展过程中出现的问题。

(二)及时清收有害垃圾，单独进行无害化处理

我局安排工作人员巡查各个分类试点有害垃圾的分类、收集情况，及时清理住户错投入有害收集桶里的其他垃圾，定时清运和集中存放有害垃圾。2018年全年分类试点收集了有害垃圾4.5吨，我局已委托有资质的环保公司对有害垃圾作无害化处理。

(三)大力开展宣传工作，提高垃圾分类意识

目前，市民对垃圾分类的概念比较模糊，为此，我们大力开展宣传工作，在试点区域内初步形成全民参与垃圾分类的良好氛围。一是印发标语横幅、宣传海报和分类指引手册，在试点小区广泛开展垃圾分类知识宣传，提高市民分类意识，并且安排工作人员在垃圾排放高峰时段蹲点，对居民垃圾分类、投放进行现场指引。二是通过中心幼儿园开展垃圾分类宣传工作，充分调动幼儿园的资源优势，以“小手拉大手”亲子活动等各种家校互动的方式，全面开展“垃圾分类从我做起”为主题的再生资源教育进家庭活动，以点带面，坚持“以一位小朋友带动一个家庭，一个家庭影响一个社区”的理念为指导，将生活垃圾分类知识宣传的更广。

(四)增加资金投入，建设终端处理设施

在县域范围内规划建设全县建筑垃圾综合处理中心和大件生活垃圾拆解中心。项目计划引进社会资金，由社会公司负责建设和运用，按“谁生产、谁付费”的原则进行收费，具体收费标准由物价部门核定。目前已完成《项目建议书》编制和选址，正在广泛征求意见，并不断修改完善。大件生活垃圾经过破碎分拣后，其中可回收部分送往废品收购站进行回收利用，不可回收部分运至县无害化焚烧发电厂进行无害化处理。

二、工作成效

(一)分类试点稳步推进

东森华庭和罗阳中心幼儿园2018年全年共发放15L垃圾分类袋482000个，用于家庭或教室、宿舍进行垃圾分类。城市代号和祥兴花园累计配发91个240L垃圾分类桶用于垃圾分类的收集。通过配置垃圾桶、垃圾袋，提高生活垃圾分类效果。

(二)宣传教育逐步展开

试点小区大部分住户能按宣传资料上的分类指引进行分类，试点幼儿园的小朋友在老师的讲解下认真、积极参与，从而带动家长参与，使垃圾分类这项工作覆盖到试点以外的范围。

(三)资源化利用初见成效

大部分可回收垃圾得到有效回收利用，节约了资源，减少了垃圾的处理量。尤其是有害垃圾这一类，基本能达到百分之九十以上收集，减少了对人体健康、生态环境造成现实危害或者潜在危害的物质。

三、存在问题

(一)启动新试点难。垃圾分类新试点的启动需要垃圾桶、垃圾袋等配套物品以及工作人员的宣传与指导，而我局人力物力不足，导致难以启动新试点。

(二)分类现场督促难。由于工作人员不足，难以一直在分类试点现场指导居民分类垃圾投放，导致督促不到位，分类效果不够好。

(三)宣传力度不够。垃圾分类知识的宣传没有借助社会力量，导致参与主体单一，宣传范围和力度不够，氛围不浓。

(四)分类收运系统、终端处理没有完善。垃圾运输车辆、分类终端处理设备等等尚未完成，造成生活垃圾不能分类运输、分类处理。

四、下一步工作计划

(一)认真总结，吸取经验。认真做好各试点的工作总结，从中吸取宝贵的经验和教训，进一步推进生活垃圾分类工作。

(二)巩固原有试点，发展新试点。在巩固原有试点的同时，继续发展新的试点，推进垃圾分类知识的全面普及。

(三)加强宣传教育工作，提高居民垃圾分类意识。加强生活垃圾分类知识宣传教育力度，争取使试点居民人人都会按要求分类，促使其将生活垃圾分类变成一种习惯，从而影响试点外的民众。

(四)加大资金投入,完善收运体系和终端处理。加大生活垃圾分类工作经费的投入，增加工作人员和采购分类运输车辆，完善运输系统和规范终端处理。

第四篇：浅谈城市生活垃圾的分类

浅谈城市生活垃圾的分类

摘要：随着社会的快速发展，城市化进程的日益加快，城市垃圾处理问题也随之而来。近几年，我国大城市的垃圾分类化也已经提到日程上来。

关键字： 城市生活垃圾垃圾分类公民意识垃圾分类箱

现代社会城市高楼林立，车水马龙。社会进入了高消费阶段，随之产生的消耗废品也与日俱增。据有关方面的统计，我国的城市垃圾年产量已超过1亿多吨，并且每年以8～10%的比例增长。这些废品将何去何从，废品回收利用有没有得到有效的实施，这是我们每个公民都应当关注的问题。

生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。

“竹签、饮料瓶、面巾纸、传单、水果核、电池、光碟等常见垃圾，大家应该可以分清哪些可利用哪些不可利用，另外，垃圾箱上也做了相关提示，人们只需要注意一下就行，举手之劳，公共场所设置了分类垃圾箱，市民按照要求分类投放并不困难。

公共场所的垃圾分类只占垃圾整体的一部分，对居民家里产生的生活垃圾进行分类，则更困难，各家扔出来的垃圾都在方便袋里，剩菜、手纸、水果皮、烂菜叶都搅合在了一起，如果要把垃圾分类，就得把居民扔出来的每个垃圾袋都一一拆开。从家庭垃圾分类开始，中间经过公共场所垃圾有效分类，再到城市垃圾场的分类处理，还需要走很长的一段路。生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。

垃圾分类，在南京不具备真正的垃圾分类处理能力，而民间的垃圾分类处理企业还没有完全生长起来，加之市民本身垃圾分类意识不强，致使关于垃圾分类的很多举措都处在尴尬之中。但分类垃圾箱作为本地的公共设施，起到收集垃圾基本作用，更重要的是昭示了一种趋势。街头出现的分类垃圾箱，可以唤醒人们垃圾分类的意识。在实现城市生活垃圾综合利用的前提下，通过科技进步与创新，充分依托市场，实现规模化生产。通过技术引进、消化吸收和重点扶持科研单位

开发研究等途径，逐步形成完善的城市生活垃圾资源化处理科技体系，推动城市生活垃圾资源化处理产业发展。

南京市垃圾处理设备也在不断更新，实现垃圾的分类处理和有效利用，也是将来的趋势。包括以垃圾为原料生产沼气等项目，我市也正在运作之中。垃圾分类是一个趋势，即使是在没有实现真正的分类处理前，逐渐培养人们的分类意识，也是一个务实之举。毕竟真正实现垃圾分类处理的一天，总会到来。

南京市现在分类垃圾箱数量，还远没有达到普及的程度。而相关部门将其分布在较为繁华的路段，其在垃圾分类上的引导意义很明显。

如果通过分类垃圾箱的设置，提高人们从源头上进行垃圾分类的意识，减少垃圾分类的中间程序，由此可以催生民间以营利为目的的垃圾分类企业，这也是目前南京市垃圾分类处理方面投入不足状况下，实现垃圾分类的可行之路。行垃圾减量化的关键是对垃圾进行分类处理，这不单是环保、环卫部门的工作，也涉及到一个社区、一个城市的综合管理的问题，它需要多部门的配合和社区、城市中所有公民的配合。生活垃圾分类处理是一种有序的、有目的活动，这需要大批受过一定专门训练的保洁人员来进行收集、分类，同时相应地解决了一批富余劳动力的再就业问题。

垃圾分类是一个趋势，如果分类垃圾箱能让市民认识到垃圾分类的重要，并影响到生活中的行为，这些街头的垃圾桶就没有白立。分类垃圾箱即便暂时无法取得真正把垃圾分类的作用，但作为城市的基础设施，也会逐渐增强市民的环境意识。现在，分类垃圾桶在南京已经不新鲜了，在许多居民小区，在一些街道两旁都能看到，问题是，它起到分类的作用了吗？我敢说大多数人都不清楚什么是可回收的，什么是不可回收的。废弃电池回收箱，一天能回收到几节电池？现在一些学校动员小朋友把电池统一收集，但这还远远不够啊。环境保护，不能做表面文章，搞两个垃圾桶、回收箱就了事。从每个居民小区着手，城管、环保等部门要合作，向小区住户发放相关资料，普及分类垃圾知识，监督住户将垃圾分类投放，定期上门回收废弃电池等等。我相信只要这样做，大部分市民不久就会养成将垃圾分类的习惯。像电池、农药之类可能造成污染的商品，有谁来管每年销售了多少？又回收了多少？有多少是被随意抛弃、存在潜在污染的？环境保护，应从每个人做起。也许很多人有环保的意识，但因为实施起来觉得有难度，或者没有社会氛围，就不做了，这是很可惜的。所以，我建议环保、农资等相关部门都来统计一下，每年南京市的电池、农

药瓶销量、回收数量和流失数量，相信这个数据足以给人警醒，促使人们的环保意识提升我们中学生不应该对垃圾这一社会问题不闻不问，而一定要拿出主人翁的精神，积极地去宣传垃圾回收的重要性，宣传环保意识、从而使全社会的人都有环保观念--这正是我们的目标所在。

第五篇：关于处置城市生活垃圾的考察报告

关于处置城市生活垃圾的考察报告

随着我国新型城镇化进程步伐的加快，城市规模不断延伸和扩大，公共服务的基础设施建设项目不断增加，我们既看到了水泥消费量的增长，也看到了水泥工业正在向资源节约型、环境友好型的循环经济转变，由粗放型经营向集约型经营发展。

水泥企业做到了内部小循环。完全实现了水泥生产无废料、废渣、废水的排放，而且利用废热、余热发电、烘干物料等，既降低了企业能耗，又减少了水泥生产1/3以上的外购用电量，还减少了二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物的排放。

积极主动参与工业系统中循环。粉煤灰、脱硫石膏、尾矿渣、煤矸石、钢渣、硫酸渣、污染土壤和问题药品、食品等废弃物的处置和循环利用，替代了部分原材料，减少了二次污染和占用土地资源。

参与社会系统的大循环。协同处置城市生活污水厂污泥、生活垃圾和产业废弃物，正在为解决城市卫生填埋垃圾处理对土地、地下水源的污染不断加重，城市垃圾焚烧处理带来的规划选址难、二次污染重，以及飞灰、废渣、渗透液还需再次处理等问题排忧解难。

生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务活动所产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。目前，我国垃圾堆存量已达60亿吨，占用耕地面积5亿平方米，而且城市生活垃圾收集量以平均5%~8%的速度增长，严重危及可持续发展。

XX市作为西部唯一的直辖市、国家城乡统筹试点区，在经济实力迅速发展的同时，城镇人口也急速增加，随之带来了城市生活垃圾收集量的增加，解决城市生活垃圾的处置问题已成为重中之重。因此，在XX市委、市政府的领导下，城市生活垃圾已形成了焚烧发电、卫生填埋两套行之有效的处理方法。

为开拓XX市多形式、多层次处理、处置城市生活垃圾的新模式，XX市经信委、市财政局经济建设处、市环卫局、市环保局固体废物中心、市水泥协会、冀东水泥渝川大区、小南海水泥厂、重庆富皇水泥集团公司近日组成联合考察组，赴安徽铜陵海螺、湖北武穴华新考察水泥窑协同处置城市生活垃圾。在考察探索水泥窑协同处置城市生活垃圾技术实用性和推广性的同时，也向XX市财政局、环保局等学习该市推动循环经济的经验。通过考察学习，考察组对水泥工业在循环经济中的节点作用有了深刻认识。

循环经济、企业实践、政府支持

《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范；推广使用高标号水泥高性能混凝土；尽快取消32.5复合水泥产品标准。鼓励依托现有水泥生产线，综合利用废渣发展高标号水泥和满足海洋、港口、核电、隧道等工程需要的特种水泥等新产品。支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，进一步完善费用结算机制，协同处置生产线数量比重不低于10%。

强化氮氧化物等主要污染物排放和能源、资源单耗指标约束，对整改不达标的生产线依法予以淘汰。修订完善资源综合利用财税优惠政策，支持生产高标号水泥、高性能混凝土以及利用水泥窑处置城市垃圾、污泥和产业废弃物。

我国利用水泥窑处置废弃物由来已久，粉煤灰、锅炉渣、煤矸石等废弃物在水泥工业中的应用已经变为资源，成为水泥生产中不可或缺的混合材，而水泥窑协同处置城市生活垃圾还处于起步阶段。但各水泥设计院和水泥企业一直致力于水泥窑系统“无害化、安全化、资源化、减量化、稳定化”处置城市生活垃圾有效方法的研究与探索，而铜陵海螺、武穴华新就是此项技术的开拓者与实践者。

1.破冰之旅——铜陵海螺

海螺集团通过与日本川崎公司强强联合，共同开发了世界首创的利用水泥工业新型干法窑和气化炉相结合处理城市生活垃圾技术，简称ckk系统。

2007年4月17日，海螺集团与XX市政府签订了《XX市城市生活垃圾焚烧处理项目（2×300t/d）合作协议书》，2008年10月28日项目开工建设，2010年4月10日该系统正式投运与水泥窑协同处置生活垃圾焚烧，实现生活垃圾“无害化、安全化、资源化、减量化、稳定化”处置。此后，XX市将原有的垃圾填埋场全部关闭。

2.继往开来——武穴华新

拥有104年历史的华新水泥，是我国最早的水泥企业之一，被誉为我国水泥工业摇篮。1999年，华新水泥与瑞士豪瑞（holcim）集团结为战略伙伴，对水泥窑协同处置废弃物不断探索，并研发出通过垃圾降水后预分选为可燃垃圾（入窑作替代燃料）、不可燃烧垃圾（磨制生料或掺入混合材）、可回收垃圾（金属）等几类垃圾的预处理系统，并于2010年1月与XX市政府签署了生活垃圾处置合作协议，共同投资兴建日处理能力为200吨的生活垃圾预处理工厂，并于 2011年5月投入运行，实际日处理能力达到500吨，处理各项指标均达到国家环保要求。

结合实际、开拓多种形式、多层次处置模式

1.卫生填埋

此种处理方式工艺简单、占地面积大、投资小。目前，XX市已处理的城市生活垃圾87%是采用卫生填埋。但生活垃圾在填埋腐败中将产生大量酸性和碱性的有机污染物，且垃圾中存有重金属，从而形成“有机物、重金属和病源微生物”三位一体的污染源；垃圾填埋场的渗滤液需再处理，极易污染水体、土壤，垃圾热能未得到利用，有的垃圾填埋场还发生过自燃事故等。

2.焚烧发电

XX市垃圾焚烧发电站投产一座（同兴垃圾发电厂），在建一座（丰盛垃圾焚烧发电厂）。垃圾在XX市尚未有效分类，水分重，热值低，每公斤垃圾燃烧后产生的热量在800大卡左右，垃圾焚烧前需延长垃圾发酵时间，焚烧时，还需添加大量燃料助燃，造成运行成本高。

重庆同兴垃圾发电厂是以bot方式运行的项目。该项目占地面积150亩，总投资3.05亿元（资本金1.01亿元，国债资金1亿元，银行贷款1.04亿元），装机2×12mw，特许运营25年，年处理垃圾40万吨，年上网电量8000万kwh，上网电价为0.365元/kwh，现在日处理垃圾1500 吨，可发电35万kwh。生活垃圾由XX市政府负责送到工厂过磅计量，吨垃圾政府支付处置费69.9元/吨，但同兴发电厂处理1吨垃圾发电成本高达120 元（不包括60名员工工资及非生产性支出费用），2005年~2006年亏损300万元左右，2007年同兴垃圾发电厂因政府追加补贴（上网电价增加 0.25元/kwh）政策之后，10年以后才能回收投资。

丰盛垃圾焚烧发电厂位于XX区丰盛镇双碑村上河坝，占地面积248亩，厂内投资9亿元，年底4条线全部建成投入营运，设计日处理垃圾能力2400吨，发电90万kwh。

2011年11月18日，XX市水务集团分别与重庆小南海水泥厂、拉法基瑞安地维水泥有限公司、重庆富皇水泥（集团）有限公司正式签订了污泥处置10年服务合同。经过招投标，市政府采购中心最终确定吨污泥处置费用中标价为163元/吨。至此，XX市主城区生活污水处理厂所产污泥80%的份额将由重庆3家大企业6条水泥窑协同处置。

重庆富皇水泥（集团）有限公司自筹资金 1800余万元，利用水泥窑协同处置渝北、北碚污水处理厂污泥(含水率80%)，2011年7月投产，日处理能力150万吨。7月份开始调试试烧污水处理厂污泥，截至12月底共协同处置污泥8000余吨。通过检测水泥产品质量，符合gb17680-2007《通用硅酸盐水泥》，大气污染物排放低于 gb4915-2004标准。2011年11月18日，与市水务集团签订了10年污泥处置服务合同。该集团投资1800余万元对窑头燃烧器、分解炉、篦冷机，窑头、窑尾密封等生产项目进行相应改造，同时配置了污泥泵、板式散热器、无轴螺运机、污泥存储仓等处置设施。该公司现已列入市政府主城区城市污水处理厂污泥的处置单位。

垃圾焚烧发电目前仍有三项未解决的难题：一是生活垃圾发电厂在焚烧垃圾过程中难免会产生对环境威胁大物质——二英；二是垃圾焚烧中产生、收集的富含氯、钾和钠等元素的飞灰，现无法有效、安全处置；三是渗滤液在垃圾焚烧发电厂也无法得到无害化处置。

3.开拓垃圾处置新模式——利用水泥窑协同处置城市生活垃圾

目前水泥窑协同处置城市生活垃圾条件已经成熟：一是数量大、分布广。2011年年底，重庆新型干法水泥产能已占全市总产能的77%；二是已有水泥窑协同处置城市生活垃圾的实用技术，除本次考察的铜陵海螺、武穴华新外，合肥设计院、天津设计院在固体废物处置也均成功实用技术；三是水泥窑可“无害化、安全化、资源化、减量化、稳定化”处置城市生活垃圾。水泥窑物料烧成温度大于1400℃，在此高温下，有机物中有害成分焚毁率可达99.99%以上，稳定的有机物及二英能完全分解，灰渣等元素固定在水泥熟料矿物中，且固化稳定，达到尾气净化，不产生二次污染。

可见，水泥窑协同处置城市生活垃圾是一项技术可行、投资较省、无二次污染的垃圾处置技术，可在重庆作试点推行，然后根据垃圾的收集量，在主城及一小时经济圈内推广，并在100万人以上区县设置预留处置点。

4.政策引导、部门齐力推进

处置固体废弃物涉及政府多个部门、社会中介服务组织、水泥企业，政策引导至关重要，应统一规划，分布实施。经XX市政府核准的规划，各部门、直属机构和区县政府要坚定不移地组织实施，充分考察水泥企业利用水泥窑协同处置城市生活垃圾对企业所带来的电量增加、产量降低、设备损耗、工艺难度提升等因素，对利用水泥窑协同处置城市生活垃圾的企业考虑政策、资金支持（如实行税收优惠政策、投资贴息贷款、新征用土地免收出让费，处置城市生活垃圾的政府补偿标准），为XX市水泥窑协同处置城市生活垃圾创造宽松的推广环境。

水泥企业不是社会公益事业单位，它的首要任务是在环保排放达标和安全生产的前提下，确保水泥产品实物质量。

水泥窑协同处置固体废物，必须执行gb175-2007《通用硅酸盐水泥》、gb16780-2012《水泥单位产品能源消耗限额》和 gb4915-2013《水泥工业大气污染物排放标准》标准外，还要执行hj662-2013《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》和 gb30485-2013《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》才有利于实现工业生态学，意味着水泥工业转变成了新兴环保产业，意味着水泥工业向世人传递出清晰的信息：水泥工业关心环境、在乎环境，并有能力保护环境，为建设美丽中国献力。首页12尾页