佛山市顺德区党政机构改革方案

第一篇：佛山市顺德区党政机构改革方案

佛山市顺德区党政机构改革方案

粤机编〔2009〕21号

一、改革的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，先行先试，加快职能转变，加大推行大部门体制力度，创新运行机制，建立机构精干、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运行高效的党政管理体制，为顺德加快建设公共服务型政府、全国科学发展示范区、综合改革先行区、区域合作创新区提供体制机制保障。

二、改革的主要任务

（一）加快政府职能转变。

按照“对内放宽，对外开放，对下放权”的原则，全方位优化政府职能结构，科学配置行政管理职能。强化市场监管、社会管理和公共服务职能，建立健全公平公正、惠及全民、可持续发展的公共服务体系。推进基本公共服务均等化，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。推动政府职能由以经济建设为主，向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；由以提供经济性公共物品为主，向以提供经济性公共物品和社会性公共物品并重转变；由以政府管理为主，向以吸纳社会全面参与的公共治理转变。

（二）优化整合组织机构。

强化党的领导，统筹优化党政机构设置。全面梳理部门职能，在现行大部门体制基础上，进一步加大对职能相近机构的整合力度，在发展规划、城乡建设、社会管理、经济建设、市场监管、群团工作、政务监察等更多领域综合设置机构，形成职能配置科学合理、机构设置综合精干、权责明确清晰的党政组织架构。

改革后，区综合设置16个党政机构，其中：设置纪律检查委员会机关和党委工作部门5个，政府工作部门10个。

区委机构：

1.保留区纪律检查委员会机关。组建区政务监察和审计局，与区纪律检查委员会机关合署办公。将区监察局、审计局的职责整合划入区政务监察和审计局。不再保留区监察局、审计局。区信访局并入政务监察和审计局，在区政务监察和审计局内设机构挂牌。

2.保留区委办公室。区政府办公室与区委办公室合署办公，挂区决策咨询和政策研究室牌子。

3.保留区委组织部。区机构编制委员会办公室与区委组织部合署办公。将区人事局机关和事业单位人事管理的职责划入区委组织部（区机构编制委员会办公室）。

4.保留区委宣传部。组建区文体旅游局，与区委宣传部合署办公。将区文体广电新闻出版局（版权局）除文体许可及文化综合执法以外的职责、旅游局除旅游市场监管以外的职责划入区委宣传部（区文体旅游局）。不再保留区文体广电新闻出版局（版权局）、旅游局。

5.保留区委政法委员会。区司法局与区委政法委员会合署办公。

6.组建区委社会工作部。组建区民政宗教和外事侨务局，与区委社会工作部合署办公，挂区港澳台工作办公室牌子。将区委统一战线工作部、区外事侨务局、民族宗教事务局、工商业联合会机关的职责，区残疾人联合会机关除残疾人就业培训以外的职责，区农业局管理农村集体经济组织的职责，区民政局双拥优抚、基层政权建设、民间组织管理的职责，整合划入区委社会工作部（区民政宗教和外事侨务局）。不再保留区委农村工作部、统一战线工作部、区外事侨务局、民族宗教事务局。工青妇等群团组织归口区委社会工作部，按各自章程运作。

区政府机构：

1.组建区发展规划和统计局。佛山市规划局顺德分局由市垂直管理调整为顺德区政府管理。将佛山市规划局顺德分局、区发展和改革局（物价局）、统计局的职责，经济贸易局产业发展规划的职责、佛山市国土资源局顺德分局土地利用总体规划的职责，区环境保护局生态保护规划的职责，整合划入发展规划和统计局。不再保留区发展和改革局、统计局、佛山市规划局顺德分局。区物价局在发展规划和统计局内设机构挂牌。2.组建区经济促进局。将区经济贸易局（对外贸易经济合作局）、科学技术局（知识产权局、信息产业局）、农业局（畜牧兽医局）的职责整合划入经济促进局。不再保留区经济贸易局（对外贸易经济合作局）、科学技术局（知识产权局、信息产业局）、农业局（畜牧兽医局）。

3.保留区教育局。进一步优化整合教育资源，做大做强教育事业。

4.组建区公安局。佛山市公安局顺德分局由垂直管理调整为顺德区政府管理，更名为佛山市顺德区公安局。

5.组建区财税局。佛山市顺德区地方税务局由垂直管理调整为顺德区政府管理。将区财政局、佛山市顺德区地方税务局的职责整合划入区财税局。不再保留区财政局、佛山市顺德区地方税务局。区财税局地税业务工作由省地方税务局直接领导。区财税局代表区政府联系佛山市顺德区国家税务局，区公有资产管理办公室由区财税局归口联系。

6.组建区人力资源和社会保障局。将区劳动和社会保障局的职责、人事局除机关和事业单位人事管理以外的职责、民政局的社会救济和社会福利的职责、卫生局农村合作医疗管理的职责、总工会劳动竞赛的职责、残疾人联合会残疾人就业培训的职责，整合划入区人力资源和社会保障局。市社会保险基金管理局顺德分局由垂直管理调整为顺德区政府管理，更名为佛山市顺德区社会保险基金管理局，由区人力资源和社会保障局归口联系。不再保留区人事局、劳动和社会保障局。

7.组建区国土城建和水利局。佛山市国土资源局顺德分局由市垂直管理调整为顺德区政府管理。将佛山市国土资源局顺德分局、区建设局（房产管理局）、水利局的职责，区交通局（港航管理局）的建设职责，整合划入区国土城建和水利局。不再保留佛山市国土资源局顺德分局、区建设局（房产管理局）、水利局。

8.组建区卫生和人口计划生育局。佛山市顺德区食品药品监督管理局由省垂直管理调整为顺德区政府管理。将区卫生局、人口和计划生育局的职责，以及佛山市顺德区食品药品监督管理局除食品安全协调以外的职责，整合划入区卫生和人口计划生育局。不再保留区卫生局、人口和计划生育局。

9.组建区市场安全监管局。佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局由垂直管理调整为顺德区政府管理。将佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局、区安全生产监督管理局的职责，佛山市顺德区食品药品监督管理局的食品安全协调的职责，区卫生局的食品安全卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责，区文体广电新闻出版局（版权局）的文体许可及文化综合执法职责，区农业局的农业市场管理职责，区经济贸易局（旅游局）的旅游市场监管、生猪屠宰管理职责，整合划入市场安全监管局。不再保留佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、区安全生产监督管理局。

10.组建区环境运输和城市管理局。将区环境保护局、城市管理行政执法局的职责，区交通局（港航管理局）除交通建设以外的职责，区建设局的公用事业管理职责，整合划入区环境运输和城市管理局。不再保留区环境保护局、交通局（港航管理局）、城市管理行政执法局。佛山市顺德区气象局由垂直管理调整为顺德区政府管理，挂区地震办公室牌子，归口区环境运输和城市管理局联系。

（三）精简决策和管理层次。

创新干部管理制度，减少行政层次，缩短决策和管理链条，切实提高党政工作部门的执行力。改革后，党政机构主要负责人分别由区委常委、区政府副区长和政务委员兼任，建立部门首长负责制，实现党政决策和管理的扁平化。

（四）创新运行机制。

按照“决策民主化和扁平化、执行集中化和统一化、监督外部化和独立化”的原则，建立党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制。

按照党的民主集中制原则和效率与民主相协调的需要，建立民主科学的区党政决策机制，区全局性重大决策集中由区联席会议行使。联席会议成员由区委常委、区人大常委会主任、区政府正副区长、区政协主席、政务委员组成。组建区政府政务委员会，政务委员会由区长、副区长和政务委员组成，参加区联席会议决策。政务委员按副处级领导职务配备。严格规范决策程序，完善决策听证、咨询和民意征集吸纳制度，增强党委、政府对地方改革发展战略决策的科学性。

区联席会议的决策由党政大部门集中统一执行。进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，将执行权尽可能依法委托镇政府（街道办事处）以及其他社会组织行使。规范行政许可和行政审批，完善政务信息化平台建设，优化政府工作流程，提高行政效能与服务水平。

区纪委（区政务监察和审计局）负责对党政大部门的工作进行纪律和绩效监督。区纪委（区政务监察和审计局）向各局派驻纪检（政务监察）机构或专职人员，负责对所驻部门进行纪律和政务绩效监督。进一步强化人大监督、政协监督、新闻媒体监督和社会监督，建立具体实施程序和运行机制，健全以党政领导为重点对象的问责制度。

（五）理顺责权关系。

按照权责一致、责权利统一的原则，重点梳理和解决部门间职责交叉和关系不顺问题，通过制定部门“三定”规定，明确各部门职责和权限。对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，加强协调配合，形成工作合力。

（六）推进配套改革。

推进事业单位分类改革，明确事业单位功能定位，创新事业单位管理制度，推动事业单位建立法人治理结构，改革事业单位的投入机制和财政供给方式，完善人员聘用制度，实行绩效管理，条件成熟的事业单位可以与主管部门脱钩，转制走向市场，由政府向其购买服务。

深化镇级行政管理体制改革，实行“强镇扩权”。理顺区委、区政府及其工作部门与镇（街道）之间的责权关系，明确各自的职责和权限，按照“下级优先”、“就近管理”、“强化基层”的原则，进一步简政放权，扩大镇政府（街道办事处）的社会管理和公共服务权限，并建立相应的责任机制、保障机制和监督机制。

深化社会管理体制改革。促进社会组织良性发展，支持社会组织参与社会管理和公共服务，探索实行政府管理和服务外包制，建立社会广泛参与公共事务、政社协同治理的新机制。

深化财政管理体制改革，调整区、镇（街道）税收分配机制。扩大公共财政覆盖面，通过竞争分配，集中财力保障政府提供优质公平服务。建立健全财政预算编制、执行、监督和问责体系，利用市场机制配置政府财政资源，提高资金使用效率，发挥财政在经济和社会发展规划中的杠杆作用。

建立完善区级党政机构、镇（街道）效能监督考核体系。按照绩效考核与问责相结合的原则，改进绩效评估方式，提高评估透明度，实现内部评估与外部评估相结合，民主评估与科学评估相结合，评估结果与表彰奖励相结合。明确问责的内容、形式和程序，建立过错责任追究制度，完善引咎辞职制度等，提高问责的可操作性，解决权责脱节问题。

建立和完善人员编制的动态调整机制。根据职能和机构调整的需要，按照“重心下移”的思路和“转岗不下岗”的原则，优化有关部门间、部门内部的人员编制配备，充实社会管理、公共服务和市场执法任务重的部门和以及部门一线工作人员力量。根据镇（街道）实际情况，科学配置人员编制，并按行政编制的一定比例核定机关聘用人员数，完善人员聘用、合同管理、政府购买服务的用人制度。

（2009年9月14日）

第二篇：镇党政机构改革方案

镇党政机构改革方案

XX

市

XX

区隆兴镇党政机构改革方案

根据《中共

XX

省委办公厅、XX

省人民政府办公厅转发〈省机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》、省机构编制委员会办公室《关于市、县、乡政府机构改革有关问题的通知》和《中共

XX

市委办公厅、XX

市人民政府办公厅关于转发〈市机构编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》要求，结合隆兴镇实际，制定隆兴镇党政机构改革方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）基本原则。

坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持分类指导、因地制宜，根据区域特点和经济社会发展实际，确定乡镇机构设置

和职能配置的重点；坚持权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。

二、着力推进职能转变

贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，主要围绕以下四个方面全面履行职能。

（一）促进经济发展、增加农民收入。

把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型和示范引导上来，提高经济发展的质量和水平。积极探索发展农村经济的有效形式，做好乡村发展规划，发展农民专业合作组织，推动产业结构调整。加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权，不干预农民和企业的具体生产经营活动。

（二）强化公共服务、着力改善民生。

加强农民最急需的生活基础设施建设，完善农村公共服务。充分利用和整合农村资源，为农民提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、医疗、人才开发、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、防灾减灾、农村低保、社会救助、社会治安等方面的服务，管好用好国家转移到农村的各种资金，为农村提供必要的社会保障。形成立体、多方位的服务“三农”体系。

（三）加强社会管理、维护农村稳定。

要创新工作机制，推行政务公开，拓宽服务渠道，改进服务方式。通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，妥善处理突发性、群体性事件，及时化解农村各种利益矛盾和纠纷，保障人民生命财产安全，确保农村社会稳定。

（四）推进基层民主、促进农村和谐。

要加强农村基层组织和党员干部队伍建设，改进思想观念和工作作风，提高执政能力和服务能力。完善各项管理制度，建立健全科学的政绩评价标准和考核体系。发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制。依法指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能，促进人与人、人与自然、人与社会的和谐发展。

三、主要职能

镇党委履行《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的各项职责。其主要职能是：贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决定、决议，研究提出本区域经济社会发展中重大问题的意见、建议和决定；发挥领导核心作用，支持和保证本区域政权机关依照国家法律法规及章程行使职权，支持和保障村（居）民委员会开展村（居）民自治活动、直接行使民主权利；领导本区域的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和社会主义新农村建设；抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设。

镇政府履行地方组织法规定的各项职责。其主要职能是：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规和上级党委、政府及本级党委的决定、命令；执行本区域内的经济和社会发展计划、预算，负责本区域农业、林业、水利、科技、教育、文化、卫生、人口和计划生育、体育、民政、安全生产管理、村镇建设、劳动保障和社会稳定等社会管理和公共服务；推进社会主义新农村建设，营造经济社会发展环境，保护国有资产、集体财产和各种经济组织及公民的合法权益。

四、机构设置

（一）党政机构

计划生育办公室更名为人口和计划生育办公室，社会事务管理办公室更名为社会事务办公室，单独设立社会治安综合治理办公室。根据实际工作需要，在社会事务办公室加挂城镇管理办公室牌子。将原由事业机构承担的统计工作职责交由经济发展办公室承担并加挂统计办公室牌子。

具体设置如下：

1、党政办公室；

2、社会事务办公室（城镇管理办公室）；

3、经济发展办公室（统计办公室）；

4、人口和计划生育办公室；

5、社会治安综合治理办公室；

6、安全生产监督管理办公室。

人民代表大会、纪委（监察）、政法委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置并挂牌。其具体工作职责由相关党政办事机构承担。

（二）法律法规明确上级政府部门设置的机构

1、公安派出所；

2、司法所；

3、工商行政管理所；

4、地方税务所；

5、国土资源管理所；

6、中小学校；

7、卫生院。

以上机构党组织关系按有关规定实行属地化管理。

（三）事业机构

按照政事分开的原则和事业单位分类改革的要求，行政管理职责应该交由党政办事机构承担，一般不再设立承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业机构。确需设立的，须报经省级机构编制部门审批，并通过政府授权方可开展工作。经营性事业机构可转制为经济实体，不再兴办自收自支的事业机构。只设立为社会提供公益服务或为镇党政办事机构行使职能提供支持保障的事业机构。

对隆兴镇原有事业单位作如下调整：

1、将原在镇农业服务中心加挂牌子的林业站独立设置；

2、将农业服务中心更名为农业综合服务中心（农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站）；

3、文体广播电视中心更名为科技宣教文化信息服务中心（农村党员干部现代远程教育办公室）；

4、生殖妇幼保健服务站更名为人口和计划生育技术服务站；

5、劳动和社会保障所更名为人力资源和社会保障服务中心（新型农村合作医疗管理站）；

6、村镇建设管理所更名为村镇建设服务中心（环境卫生管理所）；

7、企业管理中心职责交由经济发展办公室承担。

不再保留企业管理中心、统计站、农村党员干部现代远程教育办公室。

具体设置如下：

1、农业综合服务中心（农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站）；

2、人力资源和社会保障服务中心（新型农村合作医疗管理站）；

3、科技宣教文化信息服务中心（农村党员干部现代远程教育办公室）；

4、村镇建设服务中心（环境卫生管理所）；

5、人口和计划生育技术服务站；

6、林业站；

7、城市管理服务中心；

8、财政所。其管理体制按照

XX

省机构编制委员会办公室、XX

省财政厅《关于规范乡镇财政机构设置的意见》（省编办字〔2009〕37

号）执行。

以上事业单位所需经费由财政全额预算管理。

按照《中共

XX

省委办公厅、XX

省人民政府办公厅关于建立乡（镇）、街道、村（社区）便民利民党务政务综合服务中心（站、点）构建服务基层和群众工作机制的实施意见》（X

党办发〔2009〕17

号）的要求，镇、村（社区）便民利民党务政务综合服务中心开设“一站式”服务窗口，为群众办事提供更加便利的条件。

按照《中共

XX

省委办公厅、XX

省人民政府办公厅转发〈省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见〉的通知》（X

党办发〔2009〕12

号）要求，镇、村（社区）综治工作中心（站、点）要进一步整合力量，开展好矛盾纠纷排查调处、接待群众来访、法律咨询服务等工作。

（四）创新乡镇机构管理体制。

区政府部门设在镇的机构，镇党委和政府管理的党政办事机构和事业机构，都是为农村经济、政治、文化、社会建设服务的有机整体，必须抓好统筹协调工作，建立健全精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，努力建设人民满意的乡镇政府。

区政府部门设在镇的机构，以区政府部门管理为主，对其履

行人事管理和业务工作部署、指导和考核职责，镇党委和政府对其履行日常工作指导、协调和考核的职责。镇党委和政府管理的事业机构，镇党委和政府履行人事权、财权等管理职责，区政府部门履行业务指导职责。

区政府部门和乡镇要依法指导、支持和帮助村民自治工作，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。各级各类组织机构要增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，提高协调合作能力，努力构建相互沟通、相互协调、相互支持、齐抓共管、统筹安排的运行机制。

五、人员编制和领导职数

隆兴镇机关行政编制

名，机关工勤人员编制

名。

领导职数：党委书记

名，人大主席

名，党委副书记

名（其中

名同时担任镇长），纪委书记

名，副镇长

名，人民武装部部长

名，政法委书记

名。

隆兴镇事业编制总额为

名，其中财政所编制

名。

六、组织领导和实施步骤

隆兴镇要在区委、区政府的统一领导下，在区编委办的具体指导下，按照改革的要求和程序，抓好机构改革方案的实施。要明确一名领导亲自抓，提供必要的工作经费。区编委办公室要认真履行职责，当好党委、政府的参谋助手，严格把关，做好机构改革的具体组织实施和协调工作。

（一）精心制定党政办事机构、事业机构的工作职责。

根据

批复的机构改革方案中确定的行政、事业机构个数及编制总额拟定编制分配及中层领导职数方案，报区编办审核后按程序审批。上报工作在20XX

年

月

日前完成。

（二）认真组织实施。

本次机构改革的组织实施工作由镇党委和政府负责。要严格按照区委、区政府批准的机构改革方案，抓住重点，有目标、有措施、有步骤地进行落实。具体做法由镇结合实际情况确定。

（三）妥善安置分流人员。

机构改革中的分流人员由镇负责安排。要参照区政府机构改革人员分流的有关政策，结合实际，组织实施全员竞争上岗，妥善安置分流人员，使分流人员各得其所，各尽所能，充分发挥各自的特长，草拟人员岗位调整方案报区人力资源和社会保障局审批。

（四）认真做好改革的总结工作。

机构改革工作完成后，要在20XX

年

月底前向区编委办公室报送书面总结材料。

第三篇：佛山市顺德区民办教育机构报批受理回执

教育机构报批受理回执（样式）

受理编号：（XX培报批字）2012001-----（镇街自编）

受理人：张三受理时间：2012年1月1日 审批人：张三（xx镇街机构报批专干）

申请人：李四（法人代表）

申请人身份证号码：4XXXXXXXXXXXXX1029 申请人联系电话：139XXXXXX99（李四）

申请机构类型及名称：佛山市顺德区XXX教育培训中心 业务办理类型：开办/变更/撤销

提交材料审核情况：已按规定审核

受理查询电话：0757-22xxxxx传真：0757-22xxxxxx

说明：

①申请材料不齐全或不符合法定格式的，应当当场或者在5天内一次告知申请人需要补充的全部内容。

②审批时限为20个工作日。因特殊情况20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

xx街道教育局

二○一二年一月一日

第四篇：佛山市顺德区司法局文件

佛山市顺德区司法局文件

顺司字〔2007〕9号

关于转发《佛山市司法行政系统法制宣传

教育第五个五年规划》的通知

各司法所，局机关各科、处：

为了进一步推进全市司法行政系统法制宣传教育工作，佛山市司法局制定了《佛山市司法行政系统法制宣传教育第五个五年规划》（佛司〔2006〕40号），现将全文转发给你们。结合《顺德区关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《关于开展“五项普法”活动的方案》的要求，现就我区司法行政系统开展法制宣传教育工作提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、明确指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻— 1 —

落实科学发展观，坚持服务大局、突出重点、增强实效的原则，广泛、深入、扎实开展法制宣传教育，提高我区司法行政系统全体工作人员的法律意识和法律素养、法治观念和依法办事的意识。同时，着力开展普法宣传活动，夯实以农村、社区为重点的基层民主法制建设基础，更好地满足公民的法律需求，为建设富裕和谐顺德营造良好的法制基础和环境。

二、狠抓任务落实

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，进一步增强全区司法行政机关公务员和法律服务工作者的社会主义法治理念，提高依法行政、规范执法的能力，进一步增强法律服务工作者的法律素养。在法制宣传上既要兼顾全面，又要突出重点，防止形式主义，确保法制宣传教育工作顺利开展的同时要保证法制宣传教育工作能取得实效。同时要认真履行职责，创新法制宣传教育的形式和载体，充分发挥顺德区“五五”普法高级讲师团以及“五五”普法宣讲团队伍的积极作用，采用法制讲座、报告会、电视普法、网络普法、短信普法、法律咨询、法律知识竞赛等多种形式，狠抓《关于开展“五项普法”活动的方案》中举办1000场法制讲座、评选10000户“学法守法诚信家庭”、培训100000名“法律明白人”等各项普法任务的落实。

三、加强组织领导

区司法局成立全区司法行政系统“五五”法制宣传教育工作领—2 —

导小组，组长由局党委书记、局长马智荣担任，副组长由局党委副书记、副局长冯兆昌担任，成员有党委委员、副局长薛最常、李林枝和党委委员、秘书科科长章东波。领导小组下设办公室，办公室主任由冯兆昌兼任，副主任由章东波兼任，成员有宣教科科长吕翠琴、基层科科长廖浪棉、公律科科长刘桂荣、公证处主任张骥、法律援助处主任梁永标，负责处理日常工作。局机关各科、处，各司法所、法律服务所、律师事务所要加强领导，把“五五”法制宣传教育作为队伍建设的一项重要工作，摆上重要议事日程，精心组织实施，明确职责，保障规划确定的各项任务的全面落实。

二○○七年四月二十三日

主题词： 转发 法制宣传教育 规划 通知

抄送：各法律服务所、律师事务所。佛山市顺德区司法局秘书科2007年4月23日印发— 3 —

—4 —

第五篇：佛山市顺德区建设工程造价

佛山市顺德区建设工程造价、招标投标

从业技术人员违规扣分管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条 为规范建设工程造价、招标投标从业技术人员的执业行为，提高执业水平，维护建设市场正常秩序，根据相关法律、法规、规章和执业资格管理规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本区范围内受聘于建设、勘察设计、施工、造价咨询、监理、招标代理、工程咨询、房地产开发等企业从事建设工程造价、招标投标业务的技术人员，包括注册造价工程师、概预算员、造价员等。

第三条 顺德区建设局委托顺德区建设市场管理站和顺德区建设工程造价师协会共同负责本办法的实施。

第四条 工程造价、招标投标从业技术人员必须按有关规定持证上岗。招标代理、造价咨询等中介服务单位实施注册造价工程师负责制度,其在提供招标代理、造价咨询和服务时，任何工作环节中的失职行为，将追究项目负责人为第一责任人。

第二章违规扣分原则

第五条 工程造价、招标投标从业技术人员应按照有关法律、法规、规章的规定执业并自觉遵守自律制度，按照规定在工程咨询成果文件上签署和盖章，对签发的工程造价成果文件和提供的服务行为承担执业责任。

第六条 顺德区建设工程造价师协会对在执业过程中有违规行为的行为人实施扣分制度。扣分分值依据违规行为的严重程度不同，分为30分、15分、10分、5分、2分五种。

行为人有两种或两种以上违规行为的，分别计算，累加分值；同一行为符合两项或两项以上违规条款的，按扣分值较大者执行。

第七条

次扣30分：

（一）同时在两家或两家以上的单位执业的；

（二）允许他人以本人名义执业的；工程造价、招标投标从业技术人员有下列违法、违规行为之一的，一

（三）伪造、涂改、出租、出卖或者以其他形式非法转让从业资格证书或专用章的；

（四）同一工程同时为两个或两个以上单位服务的；

（五）泄漏法律规定应保密的信息、资料的；

（六）在执业过程中，索取或收受他人不正当财物或者其他好处的，并因此做出非独立、客观的判断或决策的；

（七）执业过程中与投标人有利害关系的，按照有关法律法规应当要回避而没有回避的；

（八）执业中有其他违法行为的。

第八条

15分：

（一）在执业过程中，有过失并造成重大损失或不良后果的；

（二）在执业过程中，弄虚作假、高估冒算或无理压价的；

（三）在执业过程中，有过失并因此引起投诉或影响有关工作的正常开展的；

（四）未经客户允许，泄漏在执业中获悉的有关技术和商务秘密的；

（五）招标代理在招标过程中，因自身的工作失误导致招标失败的；

（六）参与除委托单位以外其他单位的事关本项工程的经营活动的。

第九条

10分：

（一）经评标委员会评定，以低于成本投标计价的；

（二）开展咨询服务业务未按委托合同履行义务，引起投诉的；

（三）因个人因素或他人关系做出非独立、客观、公正的分析、建议或判断的；

（四）未按法律、法规或招标公告、资格预审文件（公告）、招标文件的要求开展招标组织工作的。

（五）不接受、不配合招标监督及相关部门的正常监督检查工作的。

第十条

分：

（一）工程咨询成果文件、投标文件不按规定签署的；

（二）工程咨询成果文件、投标文件存在疑问或引起争议，无合理分析或解释的；

工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣

5（三）工程咨询成果文件、投标文件存在三处或三处以上错误、遗漏的，或错误、遗漏虽然在三处以下，但对工程造价或投标价格影响较大的；

（四）工程结算应按照或参照合同价格执行，未按照或者参照的；

（五）工程咨询成果文件、招标文件备案时发现存在错误，经发出整改通知后仍不改正的；

（六）在不同工程不同时期的工程咨询成果文件、招标文件备案，同一个错误的问题经常出现的；

（七）确定中标人后，不及时向有关部门备案或办理公示的；

（八）招标文件的编制失误，影响招标工作的；

（九）招标代理在招标过程中，没有按照法律法规、招标文件约定的时间到达现场的；

第十一条 工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣2分：

（一）工程咨询成果文件、投标文件存在三处以下错误、遗漏且影响不大的；

（二）编制工程咨询成果文件的资料不符合要求或者不按照要求提供的；

（三）招标过程中，没有及时将相关部门出具的所有备案意见或文字资料转告和告知招标人的；

（四）没按照国家规范、标准、广东省计价依据和合同约定，设置的清单项目描述不清有一处的。

第三章违规扣分的执行

第十二条 违规扣分周期为一年，扣分周期自当年的7月1日始至下一年的6月30日止。扣分周期满后累计扣分值少于30分的，该扣分周期内的扣分值不转入下一扣分周期。

第十三条 区建设工程造价师协会负责违规扣分制度的执行，负责工程造价、招标投标从业技术人员的返岗培训和自律管理工作。区建设市场管理站负责本办法的组织实施和指导监督工作。

第十四条 任何单位和个人可以向区建设市场管理站或建设工程造价师协会书面投诉造价、招标投标从业技术人员的违规行为，区建设市场管理站和区建设工程造价师协会应予受理。

投诉应提供证明违规行为的相关资料和证明资料，包括：

（一）工程造价、招标投标从业技术违规行为记录；

（二）书面投诉材料及相关证明资料；

（三）个人的身份证复印件或单位证明。

区建设市场管理站在招标监督、预结算审查、合同备案以及日常管理中，应对发现的工程造价、招标投标从业技术人员的违规行为进行书面记录。

违规记录和违规投诉统一由区建设工程造价师协会整理。

第十五条 区建设工程造价师协会可以向投诉人、记录人或违规嫌疑人询问和了解情况。经查证属实的违规行为，由区建设工程造价师协会按照本规定发出扣分通知。

扣分通知应列明被扣分人、资格证号、所属单位、扣分原因、所扣分值、扣分时间、业务工程、累计被扣分值等内容。

第十六条 被扣分人对扣分有异议的，可在收到扣分通知之日起5个工作日内向区建设工程造价师协会申请复议。

区建设工程造价师协会应在收到复议申请之日起5个工作日内组织复议，并将复议结果通知当事人和相关单位。对复议结果不服的，可在收到复议结果5日内向区建设市场管理站申诉。

第十七条 被扣分人提出申诉的，区建设市场管理站应在15日内组织调查，经查证属实的，应驳回申诉；经查确属错误扣分或扣分依据不足的，区建设市场管理站通知区建设工程造价师协会变更或撤销扣分通知。

区建设工程造价师协会应在收到通知后的5个工作日内，向当事人发出变更或撤销扣分通知。

第十八条 一个扣分周期内累计扣分值满30分的，除在网络、期刊等予以通报外，并按以下情况分别处理：

（一）具有国家注册执业资格的造价、招标投标从业技术人员，由区建设工程造价师协会向区建设局书面上报违规扣分情况报告，区建设局按有关规定对其执业资格进行处罚；

（二）其他工程造价、招标投标从业技术人员，由区建设市场管理站报区建设局备案。

第十九条 顺德建设工程造价师协会根据实际需要，每年或半年组织一次再培

训，对在一个周期内违规扣分分值满30分的造价、招标投标从业技术人员进行返岗培训，经培训考试合格者可以重新执业。

第二十条 顺德区造价师协会负责对一个周期内违规情况进行统计，并将统计报表抄报区建设局。违规扣分情况是工程造价、招标投标从业技术人员年审的考评依据之一。

第四章 附则

第二十一条 本办法由顺德区建设局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起实施。原《顺德市建设工程造价师、报价员及概预算人员违规扣分管理（试行）办法》（顺建发[2002]51）同时废止。