市委书记在全市软环境建设大会上的讲话[优秀范文5篇]

第一篇：市委书记在全市软环境建设大会上的讲话

深入优化发展环境 推动句容跨越赶超

——在全市软环境建设大会上的讲话

童

国

祥

（3月10日上午9：00,职教中心）

同志们：

最近几年，我们每年都要专门召开一次全市软环境建设大会，这充分凸显了软环境建设在全市发展大局中的重要地位，也充分表明了市委、市政府坚持不懈优化发展环境的坚定决心。刚才，市委常委、市纪委书记王永京同志作了一个很好的报告，回顾总结了去年软环境建设工作成绩，并对今年软环境建设工作进行了具体部署，我完全同意。市委副书记孙昌桂同志代表市委宣读了表彰决定，并进行了颁奖，希望受到表彰的单位再接再厉，争取更大成绩。公安局、发改委、地税局和规划局村镇规划管理科四个单位作了表态发言，态度明确，措施扎实，讲的都很好，希望按照表态的内容抓好落实。

应该说，这几年来，市委、市政府坚持把软环境建设作为推动跨越赶超的重要抓手，以扎实有力的举措强力推进，取得了明显成效。我们建立健全了软环境建设的领导体制和工作机制，大力推进行政审批制度改革，积极搭建公共资源交易中心、行政服务中心和便民服务中心等平台，推行执法责任制、首问负责制等一系列制度，开展多种形式的监督和评议活动，严肃查处破坏软环境的各类行为，全面优化了句容加快发展的舆论环境、开明优惠的政策环境、廉洁高效的政务环境和公平公正的市场环境。全市各部门、各单位的服务态度有了明显改善，服务意识和服务质量有了明显提高。去年，面对国际金融危机给企业运行带来的严峻挑战，各部门、各单位紧紧抓住“保增长”工作中心，围绕“主动服务年”工作主题，服务大局，积极作为，面向社会公开服务承诺，突出抓好涉企政策的落实，推行职能部门与重点科室一对一联系103个企业，取消30项、减收35项行政事业收费，同时，针对企业反映的用

工短缺、职工技能水平不高、公交车通行等实际问题，主动对接，积极帮助，真正做到了想企业之所想、办企业之所需，为全市经济保持平稳较快发展作出了重要贡献。特别是，在各部门、各单位的通力合作下，我们创造出了广受赞誉的“巨宝速度”。如今，“巨宝速度”已经成为句容服务项目建设的一个响亮品牌，也是句容投资环境不断优化的一个显著标志。在去年7月份进行的问卷调查中，有91%的企业认为句容的投资环境和部门办事效率得到了明显改善。

同志们，成绩应该充分肯定，但软环境建设没有最好，只有更好，新的形势、新的任务对软环境建设提出了新的要求。今年是我们“推进同城同建，打造南京副城”的第一年。“同城同建”不仅意味着我们在城市“硬环境”的建设上要按照南京“副城”的标准加以推进，努力实现新的飞跃；也意味着我们在城市“软环境”的建设上也要按照南京“副城”的标准加以推进，必须要实现新的提升。我们要做到，凡是到句容的客商，他们在南京享

受到什么样的服务，在句容也能享受到同样的、甚至是更好的服务。在这个意义上，加强软环境建设，是“推进同城同建，打造南京副城”这一发展战略的重要内容，也是不可或缺的部分。因此，市委市政府决定，今年，我们要在巩固软环境建设已经取得阶段性成果的基础上，以“服务能力提升年”为主题，以解决突出问题为突破口，全面提升机关部门和机关干部的服务能力，为实现跨越赶超目标注入强大动力。下面，就抓好今年的软环境建设，我再强调六点意见。

一、要进一步深化思想认识。提升服务能力，首先要深化服务发展的意识。应该说，近年来，各部门、各单位对软环境建设的思想认识在不断深化，但是我们也要清醒地看到，当前很多工作人员对优质服务的认识还停留在微笑服务、热忱服务等服务态度上，还没有能够设身处地的为前来办事的企业、基层和群众思考。今年，各部门、各单位要紧紧围绕“如何提升服务能力，更好服务科学发展”的主题，通过开展学习讨论、组织竞赛

活动等方式，引导机关干部学会换位思考，站在全市发展大局的角度，站在企业、基层和群众的角度，充分认识做好服务工作的重要性，切实增强做好服务工作的自觉性，充分营造“一切为了发展，一切服务发展”的浓厚氛围，引导一线工作人员在服务中找到自我、实现价值。

二、要进一步提高工作能力。应该看到，与南京实现同城化，将会使我们脱离农村经济时代，而进入城市经济时代。因此，我们必须加大产业结构调整力度，加快转变发展方式，大力发展城市经济。这对机关部门的服务能力提出了新的要求，对机关工作人员的知识本领提出了新的要求。根据企业和基层反映，一些机关工作人员对法律法规以及办事流程还不熟悉，业务能力还不够强，这是制约我市软环境建设水平提升的重要因素。我们必须加强学习，避免知识恐慌，避免本领危机。各部门要以创建“学习型机关”为契机，围绕“服务能力提升年”的总体要求，提出本部门干部职工能力素质建设的近期目标，制定年度培训计

划。广大机关干部要运用理论与实践相结合的形式，突出实用法律法规、上级各项政策规定、办事程序流程等业务知识的学习，突出城市建设、城市管理、资本运作、产业结构、创新型经济等城市经济知识的学习，突出沟通协调能力、创造性开展工作能力的培训，不断提高办事效率、增强工作能力。各部门要把学习常态化、制度化，广大机关干部要把学习作为一种精神追求，一种生活方式，在学习中提升人生境界、实现自我超越。

三、要进一步鼓励开拓创新。在后危机时代，无论是“推进同城同建，打造南京副城”，还是加快调整产业结构，都会遇到很多困难和挑战。我们不能“等、靠、要”，而是要以开拓创新的思维拓展空间，以开拓创新的服务破除障碍，以开拓创新的机制构筑优势。目前少数机关干部在工作中缺少创造精神，不善于适应新形势、研究新情况、解决新问题，满足于按上级指示办事，习惯于按照葫芦画瓢。特别是面对土地、资金、审批、生产要素等发展难题，缺少创新的勇气和办法。这是制约我市服务能力提升的一大难点。我们要鼓励机关干部充分发挥主观能动性，在创新举措、破解难题中提升服务能力。广大机关干部要敢于负责，只要符合客观发展规律，只要有利于句容跨越赶超，只要符合人民群众的根本利益，我们在工作中就要敢想、敢干、敢闯，多出真招、实招和新招，宁做改革创新的先行者，决不当墨守成规的落伍者。事实上，许多创新实践，都经历过上级从怀疑到肯定、从默认到支持的过程。市委、市政府将旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败。

四、要进一步提升行政效能。服务能力强不强，关键是看工作的效能高不高，要办的事能不能尽快办成，难办的事能不能努力办好。当前，我市行政审批“两集中、两到位”还没有完全落实。今年，我们要开展提高“落实执行力”活动，着力解决办事还不顺、服务质量还不高等问题。各部门要确立“发展至上、效率第一”的思想，在不违

反大原则的前提下，打破常规，简化程序，压缩时间，提高办事效率，为企业发展赢得时间，为句容发展抢得先机。有行政审批职能的部门要将行政审批服务项目进驻行政服务中心，并配强行政服务中心的窗口队伍，对首席代表充分授权，解决审批事项两头受理、“体外循环”等问题。要加强与省级相关部门的对接，按照“流程最短、效率最高”的原则，重新梳理优化审批流程，制定服务承诺，并编印成册送到企业和基层。项目审批涉及两个或两个以上部门的，市行政服务中心要负责协调和组织联合审批、联合踏勘，杜绝推诿扯皮现象。需要报省级审批的项目，只要项目业主有要求，有关窗口工作人员要负责陪同去办理相关手续。去年，我们推行“挂钩联系企业”取得了明显成效。今年，我们要继续深化这一活动，增加市领导干部联系企业的数量，组织镇、管委会副科级以上干部挂钩联系所在地企业，同时企业范围要从重点企业、规模企业扩展至中小企业、困难企业。要把“挂钩联系活动”与调整产业结构

结合起来，更多地关注高新技术企业、具有较高成长性的科技型中小企业，因企制宜提供个性化服务。

五、要进一步规范行政行为。我市大部分部门都能较好地执行软环境建设的各项规定，但少数单位还奉行部门利益至上观念，在行政执法和行政收费上存在诸多不规范问题，企业、基层和群众意见较大。我们要以规范行政执法和行政收费为重点，从制度上防范、从源头上压缩权力寻租空间。要深入推进政务公开工作，切实维护企业、基层和群众的知情权，让群众了解行政权力运行的边界，让行政权力在阳光下运行。要大力推进依法行政，重点规范行政处罚自由裁量权，对各档次的行政处罚弹性规定提出具体化、规范化和可操作性的量化执法标准。要严格控制涉企检查，避免检查过多影响企业生产运行。要加强对中介机构的管理，引入竞争机制，实现中介组织服务和管理的标准化、规范化。

六、要进一步健全考评制度。科学合理的考

评机制是建设一支有正气、有士气、有锐气、有人气服务型队伍的重要抓手。去年我们对机关部门实行绩效考核，取得了明显成效。但是一些机关部门内部考评机制还不够完善，导致干多干少一个样、干好干坏一个样、能力强弱一个样，这是影响机关干部工作积极性的关键问题，也是导致日常工作中一些服务效能问题迟迟不能根本解决的重要原因。各部门、各单位要在健全考评机制上下功夫，建立科学规范、务实管用的考评机制，避免考核内容模糊、考核标准笼统，切实在本部门、本单位树立起评价考核的正确导向，形成崇尚能力的良好氛围。要结合各自工作实际，建立起动态的工作激励机制，明确不同层次的达标要求，实现干多干少不一样、能力强弱不一样，充分激发机关干部争先创优的积极性。同时，要将考评机制落到实处，该褒奖的褒奖，该惩戒的惩戒，防止将奖惩措施仅仅停留在文件上、停留在会议上。

同志们，加强软环境建设，贵在持之以恒。

我们一定要以求真务实的精神，全面加强软环境建设，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，为句容跨越赶超作出新的更大的贡献！

第二篇：在软环境建设年动员大会上的讲话(111)

在软环境建设年动员大会上的讲话

2012年3月24日

同志们：

3月18日，****召开了落实“大连市软环境建设年”活动动员大会，动员全区上下认真落实大连市软环境建设年活动，进一步明确当前和今后一个时期新区软环境建设的主要任务，不断优化和提升软环境建设，全面完成“项目建设年、民生改善年、服务提升年”各项任务，努力实现成为“东北同类城区中服务最佳、政策最优、审批最简、效率最快、信用最高、治安最好”的目标。今天召开的这次会议，充分表明了*****党工委推进软环境建设的鲜明态度和坚定决心。***主任刚才宣读了《****软环境建设年活动实施方案》，在此基础上，我讲三点意见，请同志们在工作中注意把握。

一、统一思想，深刻认识开展软环境建设年活动的重要性和紧迫性

软环境建设包括行政效能、管理制度、政策法规、社会治安、人文环境等。软环境建设水平体现了一个地区市场发育程度、经济竞争能力、对外开放程度、行政管理水平和社会文明进步的综合体现。抓软环境建设，是为了更好的适应经济发展的要求，更好的促进经济发展。

（一）加强软环境建设是贯彻落实新区党工委、管委会高标-1-

准、严要求的迫切需要

认真落实新区党工委、管委会的相关部署，迫切需要我们以优良的作风、效能和环境等“软环境”，去激发****已拥有的资源、产业、人才、科技等“硬实力”。只有“软环境”强了，“硬实力”才能真正发挥出来，才能创造出创新活力迸发、财富源泉涌流的局面，才能加快园区成为全市都市型现代农业先行区和实现****地区主要经济指标跨越式发展的目标。机关全体党员干部，一定要牢固树立机遇意识，从全局和战略的高度，充分认识此次活动的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，以真抓实干、务求实效的作风，研究新情况，解决新问题，拿出新办法，用一个个经得起实践、群众和历史检验的业绩，完成新区党工委、管委会赋予我们的光荣使命。

（二）加强软环境建设是园区加快实现科学发展的重要保证 软环境建设关系*****的各项工作部署能否落到实处、执行到位，关系着能否凝聚起好中求快、实现科学发展新跨越的强大合力和创造力、战斗力。不论大家职位高低、责任轻重和能力大小，在加强软环境建设上人人有责，责无旁贷。全体党员干部，必须牢固树立大局意识、责任意识，紧密围绕经济建设这个中心，以更高的标准和要求，认真查找、认真整改软环境建设中存在的问题，积极改进工作作风和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，切实营造有利于科学发展、和谐发展、创新发展的良好环境。

（三）加强软环境建设是提高党员干部道德水准的必然要求 机关工作人员的作风如何，能够体现出一个人的道德水准、综合素养，是能否实现人生价值和个人发展的决定因素之一。《党章》规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”是“党按照德才兼备的原则选拔”出来的，所以党的干部又应当是党员中的优秀分子。因此，广大党员领导干部一定要尊重自己的人格、尊重自己的家庭、珍爱自己的声誉、珍惜自己的形象。要减少浮躁，磨练意志，树立正气，努力成为道德高尚的表率，品行端正的示范，拥有与身份相匹配的过硬的素质和作风。

二、正视问题，明确任务，全面提升软环境建设水平

去年以来，*****党工委紧紧围绕转变作风、提升行政效能，不断地加强软环境建设，先后制定了《机关（村）工作制度及考勤办法》、“四个严禁、四个严格、四个严肃”、《*****党工委关于进一步加强机关（村）干部作风建设的补充规定》等若干规定。通过明察暗访等形式，查找整改了一些问题，也处理了个别同志，取得了一定成效，使全街道上下精神面貌焕然一新，攻坚克难的信心和决心明显增强，整体工作节奏进一步加快，服务质量和效能显著提高。但我们也不难看到，与新形势新任务新要求相比，与广大企业和人民群众的实际需要相比，与先进地区相比，我们的软环境建设还有很多不相适应的地方。

我认为，这次活动解决问题的重点是“懒、慢、低、差”。“懒”，主要是有的机关工作人员，干工作不用心、不专心、不尽心，该

管的事不认真管，该抓的工作不主动抓，该负的责任不自觉的负，该完成的任务不按时完成，遇事“躲”字当头、遇难“退”字当头，在工作标准的确立上降低层次，干起事来“悠哉游哉”。“慢”，主要是有些人总是不着急，“等等看”，“等”领导的态度，“看”领导的管束，不是以事业为重，对领导已有明确意见的事项落实得不够积极，致使工作不能顺利开展，甚至根本无法落实。“低”，主要是效率低下，很多该办的事情不办，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，从中徇私情，这个现象在机关一定范围内是存在的。“差”，主要是工作纪律差，有的干部工作期间上网玩棋牌、看电影，串岗聊天，严重影响机关形象。这些问题虽属个别，但影响很坏，危害极大。顽症不除，客商难留；陋习不改，形象难树；环境不优，发展无望。

因此，切实解决好这些问题，要重点抓好以下几方面工作：

（一）要大兴求真务实之风，在抓好落实上狠下功夫

定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，一些关键环节，领导干部必须身先士卒、攻坚克难。各部门、各村要在完善基础设施、产业项目建设、征地动迁、招商引资、改善民生等重点工作项目中提出新举措，取得新进展，努力形成部门与部门之间、村与村之间既充分合作，又比学赶帮的浓厚氛围。

（二）要着力提升工作效能

效能是衡量工作结果的尺度，是速度和质量的综合反映。效

能建设的根本目的是运用科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高办事效率和工作能力，提高服务质量，也是*****中心工作有效开展的基本保证。要克服工作不实、作风飘浮的问题，要多深入基层、深入工作一线现场解决问题。部门之间要多协作、少指责，多采用联合办公的形式协调工作。要换位思考，提高服务效率和质量，勇于破除不合时宜的老办法、旧框框。要提高效能，就一定要保证质量。因此，在重大事项实施前，一定要系统研究、统筹规划，稳妥实施，确保决策的连续性和科学性。

（三）要努力营造风清气正、干事创业的良好环境

要认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和机关（村）已制定的各项规定，全面加强党风廉政建设。通过完善制度和严格纪律保证党政组织的机体健康，用制度和纪律规范党组织和党员干部的行为。坚决纠正不正之风，严肃查处违法违纪案件，确保各项重大决策部署的落实。

（四）要加强团结，加快融洽

大家有幸能聚在一起干事创业，我认为就象一个大家庭一样。“家和万事兴”。在这样一个大家庭里，团结出思路，团结出生产力，团结出人才、出干部。不珍惜团结的领导班子无法形成合力，不善于团结他人的干部也不足以委以重任。一是班子成员之间要讲团结。在班子中要形成讲责任、讲原则、讲支持、讲宽容、讲友谊的生动局面，坚持大事讲原则，小事讲风格，努力营

造协调、合作、高效的良好作风和工作氛围。领导干部要多听善意的批评，甚至是尖锐的意见，“有则改之，无则加勉”，达到互相学习、共同促进的目的。二是部门之间要讲团结。各部门的工作既有交叉、又有联系，既有分工、又有协作，既有合作、又有竞争。要加强沟通协调，努力形成相互支持、协调一致、齐头并进的良好局面。

三、加强领导，狠抓落实，确保软环境建设年活动取得实实在在效果

一要健全机构，精心组织。加强软环境建设活动影响力大，涉及面广，要切实加强组织领导，*****党工委成立了活动领导小组，领导小组下设办公室。各部门、各村要把主题实践活动作为关系全局、影响长远的重要工作，坚持抓经济发展、软环境建设两手都要硬，做到既推动中心任务的贯彻落实，也促进活动的深入开展。

二要完善制度，强化约束。需要新建立的规章制度限定在4月中旬之前要建立，对已有规章制度中行之有效的要继续坚持，不合时宜的要抓紧修改完善，不断把软环境建设纳入制度化、规范化、常态化轨道上来。在建章立制中，要以岗位责任制明确工作责任，以承诺制明确服务要求，以公示制推进政务公开，以责任追究制严明纪律，切实做到人上岗、法到位，先立规矩后办事。哪个部门、哪个村规章制度不健全，或者是规章制度健全了落实不够的，那就是这个部门。这个村主要领导的责任，必须严肃查

处。

三要针对问题，做好整改。各部门、各村要面向社会、面向服务对象，积极主动征求意见，查找不足，分析原因，对症下药。对存在的主要问题，要坚持自查自纠，纠建并举，标本兼治。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，不摆空架子，不演过场戏，有什么问题就解决什么问题，什么问题着急就首先解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，实事求是，注重实效。

四要广泛监督，定期考评。要坚持领导小组检查、人大、纪检监督、社会各界评议相结合，对发现的问题及时指出、限期整改，情节严重的要严肃处理，必要时公开曝光。

同志们，建设一流软环境，事关*****发展稳定大局，机关各部门、各村和广大党员干部一定要进一步转变观念，转变职能，转变作风，牢固树立为发展服务、为基层服务、为群众服务的理念，为建设特色明显、经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活幸福的新华家提供坚强有力的保障，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：在全市经济发展软环境建设动员大会上的讲话

在全市经济发展软环境建设动员大会上的讲话(宋勇)

（2004年8月2日）

同志们：

进一步加强经济发展软环境建设，是市委、市政府为推进朝阳老工业基地振兴所采取的一项重要措施。近年来，我市经济发展软环境建设工作取得了一定成效，纵向比较可见，虽然我们的软环境建设工作进展慢、有徘徊、有反复、不平衡,但总体趋势是向着优化方向发展的，与此同时，也要清醒地看到，我们的软环境建设水平仍处于差距较大状态。一是与预期目标差距较大。我们的软环境优化进度及目前的软环境水平，与达到全省最优的预期目标相比有着非常大的差距；二是与其他地区相比差距较大。无论是与发达地区相比、还是与同类地区相比，无论是同省外周边地区相比、还是与省内兄弟地区相比，我们都不得不从心底里承认比不过人家。我们的软环境相对于目前的发展需求已是力不能支，如果以此应对和承载未来的发展，后果更是不堪设想。在软环境建设问题上，我们不是认识不到位，对其重要程度我们已经讲到无以复加的地步，也几乎没有人对软环境建设的重要性持有异意；不是态度不坚决，在软环境建设这个问题上，我们的态度不但是坚决的，而且是严厉、严肃和严正的。那么，软环境建设整而不治、建而不优，问题究竟出在哪里？关键是措施不到位、落实不到位，或者可以用手段不硬来概括。我曾多次强调，朝阳人要有发展之忧，发展主要在项目、项目之成在环境，那么我们的发展之忧主要是经济发展软环境之忧。因此，我们必须在软环境建设这个关系发展、制约发展的主要因素上增强忧患意识，采取紧迫行动和超常措施。下面，我讲五个问题。

一、从实现软环境全省最佳的目标出发，进一步细化工作目标和标准

软环境不优，无异于自断发展前程。而优与不优是比较的结果，只有“最”字当头的优才称得上真优。因此，在软环境建设中必须确立高标准。我们所要达到的标准就是：在总体定位上，实现横向比较中动态性全省最佳，并且比省外周边地区更好；在主要标志上，体现为服务最佳、收费最少、政策最优、审批最简、信用最高、治安最好，真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的“洼地”效应。为什么要确定如此高的标准呢？主要基于以下两方面考虑：一是从我市是欠发达地区的实际来考虑。越是困难地区，越需要实现跨越式发展，这就对优化经济发展软环境指出了更高要求，而越是困难地区，由于观念、体制等制约，经济发展软环境越不好。软环境不好，又恰恰是制约发展的一个重要原因。振兴朝阳必先优化软环境，在这一点上全市上下必须形成共识。因此，我们必须在软环境建设取向上实现高定位、目标上实现高标准。二是从我市环境建设需要“以软补硬”的现实选择来考虑。与许多地方相比，我市的软硬两种环境都无优势可言。硬环境方面存在的问题，主要是基础设施建设滞后、功能不完善。以市开发区和各县（市）区工业小区为例，时至今日，均未达到“七通一平”的标准，这种状况怎能适应发展需要？硬环境建设具有投资大、周期长的特点，不是仅凭主观意志就可以办到的。而软环境建设则恰恰相反，主要不在客观而在主观。同时，经济发展现象特别是招商引资的成败也充分表明，软环境之优足以弥补硬环境之劣。对硬环境“先天不足、后天失补”的我市而言，创设一个在投资者看来既稳定、安全、舒适又有利可图的软环境，至关重要。因此，我们必须在软环境建设上下更多功夫、做更大努力，实现高定位、设定高标准。

软环境建设重在细化目标。目标不细化，必然陷入空泛的误区。细化目标，要围绕总体定位和主要标志来进行，重点从以下四个方面入手：

第一，要从学习有关法律、法规和上级要求入手细化目标。从根本上说，软环境建设问题，就是“依法行政”的问题。只有认真掌握法律、法规和上级要求，才知道应该做什么、不应该做什么。这也就是说，软环境建设的各项目标，必须在“许可”范围内确立，根据“许可”的要求细化，把不“许可”的问题作为整治重点。

第二，要从横向比较找差距入手细化目标。软环境的优与劣是相比较而言的，在这个问题上纵比毫无意义，横比才知优劣，也只有在横比中体现先进性和长期保持先进性，才能形成“洼地”效应。如果不比较就可能出现已成“高地”却浑然不觉的状态。各涉软部门要至少每半年一次对省内其他地区、省外周边地区相应部门的涉软事项特别是各项政策、收费标准、审批事项进行一次比较，出现差距立即整改，以长期保持“最优”局面。

第三，从盘点工作经验教训入手细化目标。任务量化不够、措施细化不足等，恰恰是我们工作中存在的突出问题。而实践也已证明，细化有利于抓实，细化有利于解决问题。因此，我们一定要以经验和教训作参照，一方面，针对软环境建设方面的经验，“顺势而上”确立软环境建设目标，使优的更优；另一方面，针对软环境建设方面的教训，“知耻后勇”确立软环境建设目标，使差的变优。

第四，从满足企业和群众的要求与愿望入手细化目标。企业发展的障碍是什么，就大胆破除什么；人民群众最不满意什么，就马上纠正什么。一句话，只要不违法、不违规，企业和群众需要什么样的软环境建设目标，我们就确立什么样的软环境目标。比如：有些企业反映，对域外投资企业的政策，远远优于对域内企业的政策，存在着“厚彼薄此”现象，应该予以修正，这一要求是合理的，我们应该认真采纳。

二、按照依法行政和建设“诚信政府”的要求，对软环境建设存在的突出问题进行从严整治

软环境建设中存在的问题，集中反映为依法行政不自觉和“诚信政府”建设不到位。政依法行，则令行政通；政不依法，则人怨政息，从这个意义上讲，依法行政是需要优先建设的软环境。诚信是软环境建设中的又一个大课题。社会需要诚信，政府更需要诚信。只有做到言必信、行必果、诺必践，软环境建设才有方向可循，因此，我们在软环境建设中必须把建设“诚信政府”这面旗帜打出去。从现在起，我们必须对朝阳“依法行政”和建设“诚信政府”的突出问题，进行集中整治。

第一，整治“三乱”现象。虽经多次整治，“三乱”问题依然程度不同地存在，其中乱收费、乱罚款问题更是久治不愈。据有关部门反映，前两年共查出行政事业性收费违价金额1147.4万元，今年上半年又高达近千万元。“三乱”不除，环境难优，必须强力整治。在治理乱收费方面，要大力整治少数部门和单位借执法、服务之机，巧立名目、搭车收费，雁过拔毛、多头收费行为。要按照“取消一批、降低一批、规范一批、剥离一批、延缓一批”的要求，全面清理收费项目和收费标准，并向社会公布清理后保留的收费项目及标准，取消部门擅自设立的收费项目。规范收费操作程序，严格执行“两证一卡”制度，并开出财政监制的正规发票。全面实行“收支两条线”，所有行政性收费和罚款全部上缴财政，实行“票款

分离”、“罚缴分离”。在治理乱罚款方面，要大力整治违规罚款、不开正规发票罚款等违法违纪行为，重处罚、轻教育、轻管理和罚款“就高不就低”等“为款而罚”行为。严禁向执罚人员下达罚款指标，不得把罚款多少作为业绩考核内容。在治理乱摊派方面，要严厉查处在执法和服务过程中向单位和个人摊派商品、摊派资金，以及“搭车销售”等行为。

第二，整治审批事项。审批项目多、环节多，审批程序繁而不清，以及审批项目在“中心”体外循环等问题依然严重存在，更有甚者竟把废止了的审批项目及收费带进了“中心”，实在令人气愤，非大力整治不可。一是要实行集中审批。各部门要毫无条件地将保留的行政审批事项全部进入公共行政服务中心集中办理，具备进中心条件的与群众生活密切相关的水、电、气、暖、居民身份证等审批事项也要进中心办理，真正使“中心”成为审批事项的“总窗口”、服务事项的“政府超市”。该进不进、“挟私而进”或“项目进中心、办事在外头”的，要追究部门领导责任。年底前，确保实现90%审批项目进“中心”的目标。二是要精简审批项目。采取取消、降格、合并等形式，进一步清理行政许可主体，大幅度削减行政审批内容和事项，9月底前，市政府要公布清理后的行政审批项目，各部门、各单位必须严格执行。严禁新增行政审批事项，凡能减掉的审批前置事项，要全部减掉。要把行政审批制度改革与投资体制改革结合起来，凡是符合国家产业政策和准入条件，自筹资金，符合环保标准的项目，由审批制转为备案制。三是规范审批程序。按照“突出重点、简化方便、公开公平、依法行政、效能优先”原则，编制外商投资企业注册、个体工商户注册、基建项目、税务登记等经常性发生和比较重要的许可事项办理流程图。四是公开审批内容。对全市经济社会发展的重大问题和重大决策，与企业、群众利益密切相关的重大事项，除国家明确规定不能公开的以外，都要通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等多种形式向社会公布。

第三，整治违规执法。要把解决滥权、滥法问题，作为软环境建设的重中之重。各级党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门必须坚持依法行政、公正执法、文明执法，查处“有法不依、执法不公、违法不究、有章不循、为政不廉”的人和事；各公用事业单位、窗口服务单位，也必须坚持公开、公正原则，严格规范服务行为；各行政执法单位要坚决消除行政执法中的吃拿卡要行为，着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题；对行政执法主体和行政执法人员要严肃纪律、严格管理、严格考核、强化监督，切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”，提升行政行为的公信力。要把打击以权谋私、贪赃枉法、滥用职权等腐败行为，作为软环境建设中的大事来抓，坚决惩处腐败分子。

第四，整治服务风气。有的单位和个人把党和人民赋予的权力，当作抬高自己身份的铺垫，时时处处摆出一副比企业、群众和投资者高出一等的架子，市委、市政府要求的“零距离服务”，在他们那里变成了“零服务”；市委、市政府要求的“视投资者为上帝”，在他们那里变成了让“投资者视为上帝”；市委、市政府要求的依法行政，在他们那里变成了“依利行政”，有利可图的事就办、无利可得的事没人管。有的首家承办人明知办理某项审批需要经几个环节和部门，但就是不告诉当事人，致使当事人今天差这个，明天又差那个，穿梭往复在部门之间，疲于奔波。有的垂直部门不听招呼、自行其是，把自己置于朝阳大局之外。要以思想作风、工作作风、行业作风的明显好转为目标，大力加强服务作风整顿。一要整治政令梗阻问题。凡市委、市政府出台的政策、决定的事项，任何部门和单位必须毫无条件地执行和办理，谁也不能说“不”。在朝阳境内要统一政令，不能条块分割，谁也不能用“条条”否定“块块”。二要整治效率低下问题。凡有时限要求的事项，必须在时限内办结，谁也不能说“等”。三要整治推诿扯皮问题。要在机关推行首问负责制，群众、企业和投资者首问哪个部门和单位，哪个部门和单位就必须履行首办责任，职责内的事项马上办、职责外的事项领着办、需要多部门办的协同办，谁也不能用“不归我管”打发人。四要整治态度不端问题。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气，着力做到“掌握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办”，谁也不能颠倒“主仆”关系。

第五，整治政策环境。一方面，解决政策不落实问题。近年来，各级出台了一系列优惠政策。从目前情况看，贯彻不到位、兑现不到位，以及从部门利益出发任意裁剪、截留政策等现象均有存在。对此，必须加以整治。要对现有的政策执行情况进行梳理，对没有落实到位的政策，要限期落实到位；对被裁剪的政策，要恢复本来面目；尤其要注重解决好“中梗阻”、“下梗阻”和“条梗阻”问题，确保政策不被截留、贯通到底、落到实处。另一方面，着力解决政策不优问题。应该看到，目前我市出台的政策还存在着以下几种问题：一是缺乏比较优势，有些政策是模仿来的，具有明显的滞后性和不适应性；二是缺乏系统性，有些政策因个案而生、而又针对整体起作用，具有明显偏颇和“完备缺失”；三是缺乏延续性，有些政策随意性大，出台快、失效也快。因此，要按照“废止过时政策、重申有效政策、创建特殊政策、整合各级政策、形成系统政策”的要求，抓好政策的清理和创制，尽早形成“低门槛”和统一、规范、透明、可操作性强的优惠政策体系。

三、坚持治软先治吏，下决心解决“高压线不带电”问题

软环境不优多是“人制"的，解决这个问题也必须通过“治人”来实现。我曾多次讲过“不动杀机、难现生机”，在软环境整治上要有“铁石心肠、铁的手腕”；市委、市政府还设立了几条“高压线”。现在看来，杀机未动、心手不铁、“高压线不带电”的问题依然严重存在，这也是软环境不优的主要原因，必须认真加以解决。

第一，加大对违纪违规人员的惩治力度。淑珍同志在讲话中，代表市委、市政府明令设置了八条“高压线”。凡是敢碰“高压线”的，都要让他触电倒地，绝不能让“高压电”不带电、“高压电”负荷不足和为某些人戴上防护装置、触电而不伤身的现象存在下去。需要强调指出的是，在软环境建设中，最可靠的保障是人的觉悟，但觉悟的形成需要一个较长过程，那么，为了缩短这个过程，我们就要敢于采取强制性手段，决不能因为“等待自觉”，而误了朝阳的发展大计。对涉软案件要采取最严厉的综合性制裁措施，综合运用法律、行政、组织、纪律、经济手段，发现一起查处一起，下狠手、行重典，对于“有事”的干部要坚决拿下，不能用处分代替组织处理，要让这些人先丢官，再研究给什么处分。

第二，有关机关和部门要认真履行惩治责任。负有整治责任的机关和部门，要切实担负起自己的责任，绝不能怕得罪人。要建立涉软案件快速反应机制，纪检监察机关对以权谋私、吃拿卡要、有令不行、有禁不止继续制造“三乱”、行政不作为、乱作为等一切干扰破坏经济发展软环境的案件快查快结，从严查处相关责任人；认真接待、及时处理涉软信访投诉，做到有诉必查，有查必果。建立纪检监察机关、司法机关和信访部门联席会议制度，定期排查案件线索，深入基层、深入企业、深挖资源，主动出击；严密办案程序，严肃执纪，能直办的迅速启动立案调查程序快速直办，转办的要严格监督，规定时限，防止大事化小、小事化了。建立查处涉软案件通报制度，凡经查实的涉软案件不论大小，都要公开通报，并在媒体曝光。要建立倒查跟查制度，对于涉软案件，实行责任倒查制，逐一查出涉案责任人和违规违纪情节，有针对性地研究解决队伍中和工作上存在的问题；对于行政执法过程，也要有重点地进行跟查，发现问题及时处理。纪检委派驻各部门的纪检组长，要集中精力抓纪检、抓治软。财政、物价、审计和机关工委等有关部门，也要在治软中认真履行相应职责，分别动用各自手段惩治违纪违规的人和事。

第三，鼓励自查自纠。治理软环境工作之所以在一些涉软部门内部开展得不够深入，主要是一些部门领导人存在“三怕”问题，一怕影响部门利益，二怕妨碍个人政绩，三怕伤害同事感情，怕这怕那，就是不怕朝阳不发展，这个问题必须认真解决。对于涉软案件，能够自查自纠的，不因其多而影响部门和单位的荣誉，不因其大而使部门和单位的非涉案人员受到任何影响，不仅如此，还要通过适当方式予以表扬和鼓励。但对于有意护短、压案不查而被上级或执纪执法部门查出、查实的，则必须严办，不仅要追究责任人的责任，而且要追究主要领导、分管领导的责任；不仅追究有关人员的责任，而且要对责任人所在单位的评先选优实行“一票否决”。

第四，实现全方位监督。治软离不开监督。在软环境建设工作中，一定要高度重视、广泛开展监督工作。一是建立监督体系。由纪委牵头抓总，有关部门配合，把软环境治理办、市委、市政府督查部门的专门监督体系进一步健全强化起来。要充分发挥人大、政协和社会团体的监督作用，加强人大和检察机关对司法部门和司法人员的个案监督。要设立投诉举报电话、开辟网上投诉信箱、建立投诉受理中心、在新闻媒体要开设“聚焦软环境”专栏等形式，把社会监督的能量充分释放出来。二是建立明查暗访制度。由市纪委、监察局负责，组成专门队伍，按照“时间上以不定期为主、定期与不定期相结合，方式上以暗访为主、先暗访后明查，程序上自上而下、先基层后机关，对象上以执法监督部门为主、兼顾综合管理与社会服务部门”的原则，深入基层和一线，查找软环境建设存在的问题，及时查处和整改。三是鼓励企业加强对经济发展软环境的监督。在各类企业设立企业发展环境监控点，定期组织人员对企业负担情况、接受检查情况等进行调查，发现问题及时处理，变等待投诉为主动上门听取意见，变事后纠正为事前防范。在重点骨干企业中确定发展环境监控联系人，每月向市软环境办公室报送环境状况月报表，发现有乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等干扰企业正常生产经营的行为，从重从快查处。

四、在治本上狠下功夫，为优化经济发展软环境提供体制机制保障

要把软环境建设与体制、机制和制度创新紧密结合起来，在建立长效机制上狠下功夫。

第一，深化行政事业单位改革，建立精干、规范的执法主体。一是“折庙”。执法主体多，靠收费、摊派、罚款、捐助过日子的单位多，群众、企业和外来投资者所面临的“环境之虞”就一定多，因此，必须采取“割根”的办法加以解决，一切应该取消的执法主体都要取消，所有行业协会、学会的行为一定要规范，没有存在必要的也要取缔，在职县级以上领导同志兼职挂职的坚决退出。中介机构必须与原主管部门脱钩。二是“并庙”。需要合并和能够合并的行政执法部门的内设机构，一律进行合并；部门内需要几个科室办理的事项尽量划归一个科室办理，暂不具备条件由一个科室办理的，确定一个科室受理申请、送达决定。三是“削僧”。超编人员一定要减掉，编额大于任务量所需的一定要减编。

第二，探索建立财政综合预算体制。解决乱收费、乱罚款问题，只靠“扬汤止沸”式的治标措施是远远不够的，必须通过“釜底抽薪”的办法来解决。因此，要逐步加大财政综合预算力度。要由市政府领导同志牵头，由财政局、法制办等部门组成工作组，一个部门一个

部门地定、一条战线一条战线地理，逐步把预算外收费纳入综合预算管理。在综合预算尚未实行“全覆盖”前，财政部门要严格监控收费单位的成本费支出、帐户管理和票据使用管理。

第三，创新完善制度体系。要大力推行一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上级事项负责办理制和控制事项明确答复制等制度，切实把首问负责制和首办承诺制落到实处；要进一步细化软环境建设工作考评机制，完善考核评价体系，把软环境建设考评体系纳入政绩考评体系之中，作为考评党政机关工作人员政绩的一项重要标准，与领导到班子调整、领导干部使用、交流、奖惩相结合，特别要把“评差”活动有效开展起来。要建立责任追究制度，狠抓案件查处，切实做到有诉必查，查必有果，查实必究；要建立政务公开制度，实行“阳光行政”；要推进社会信用体系建设，维护和规范市场秩序；要建立健全干部轮岗制度，由市委组织部、市人事局负责，制定具体实施方案，将各部门中层干部特别是审批权集中部门的科室负责人岗位交流纳入规范化轨道，各部门对关键岗位上的一般干部也要定期轮岗。

五、加大力度，整合力量，切实加强对软环境建设工作的领导

各级党委、政府必须切实担负起领导责任，以前所未有的领导力度、前所未有的工作阵容，狠抓软环境建设工作。

第一，建立健全领导体系。各级党委、政府要把软环境建设纳入重要日程，与抓经济、抓项目同等重视。市委决定，成立软环境建设工作领导小组，由淑珍同志任组长，康捷同志和市政府一名副市长任副组长，有关部门负责同志为小组成员。软环境领导小组设在纪检委，与市行政效能投诉中心合署办公。各级纪检、监察机关都要切实担负起牵头抓总的责任，积极主动地履行组织协调、督促检查和综合指导职能，并及时研究和处理软环境建设中的各种问题。各地、各部门主要领导同志要把软环境建设作为本地区、本部门的一项重要任务来抓，切实承担起第一责任人的责任，各部门领导班子和班子成员必须把软环境建设作为份内职责，牢固树立“不抓软环境建设就是失职，抓不好软环境建设就是不称职”的思想，正确处理好部门和整体、局部和全局的关系，按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管部门的软环境建设。要把软环境建设的各项任务逐一分解到各责任部门，明确任务，明确要求，明确时限，并建立相应的责任考核和责任追究制度，从而形成党委、政府统一领导，软环境办公室综合协调，涉软部门各负其责，依靠群众广泛参与和支持的软环境建设领导体系和工作体系。

第二，按照“过细”和“从严”的要求，抓好软环境建设各项措施的落实。所谓“过细”，就是软环境整治内容、整治措施的制定和落实必须要细之又细。所有整治内容都要条分缕析、突出重点、抓住核心，一项一项地定、一个部门一个部门的定，实现所有领域、所有行业、所有环节的软环境整治全覆盖体系；所有整治措施都要体现强烈的针对性和可操作性，必须落实到每一项整治内容上、每一项重点环节上，力求不放过任何一件事、任何一个人。所谓“从严”，就是要用铁的手腕和铁的纪律对涉软责任人和涉软案件进行严管、严查、严处。在严管方面，要千方百计地采取各种制度性措施，对全市与经济发展关系密切的司法和行政执法部门、经济管理部门的行为进行从严约束，努力加强公务员队伍的效能和廉政监察，努力从源头上堵塞和防止涉软案件的发生；在严查方面，要最大限度地通过群众举报、新闻媒体曝光、暗查暗访、监察员监督等各种有效渠道，让各种细微的涉软行为和苗头快曝光、快

显形，迅速成为涉软查处的焦点和众矢之的；在严处方面，要动真格、动杀机，切实从组织上、经济上加大对各类涉软案件的惩处力度，特别要对那些在“高压线”上顶风作案的责任人，要坚决实行领导干部“一次警告、两次免职”、具体工作人员“一次查实待岗、两次记录辞退”的严惩措施，让那些屡究不改的违规违纪者没有出路、丢掉活路。

第三，努力形成优化软环境的社会氛围。要号召广大人民群众自觉投身于软环境之中，让“人人都是软环境”成为全社会的自觉行动。特别是加强对公务员队伍的教育，形成把自己的本职工作与软环境建设结合起来的主观意识，当好软环境建设“义务宣传员”、“义务建设者”、“义务监督员”。企业等各类经济组织，要敢于如实反映和坚决抵制损害软环境的人和事，同时也要自觉依法办事，坚决不在软环境建设中充当“助纣为虐”的角色。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，既抓反面典型的“曝光”，又抓先进典型的宣扬，营造浓厚的舆论氛围。

第四，坚持常抓不懈。发展无止境，软环境建设也无止境。今年是全省的经济发展软环境建设年，对朝阳来说，年年都应该是软环境建设年，必须做到年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，不搞虎头蛇尾。必须着眼于长效作用，建立软环境建设的工作运行机制，纳入经常性工作日程。要建立一支稳定的工作队伍，细化一批配套的推进措施。在所有的涉软部门，每年要搞一次横向比较，主要领导每年要做一次优化服务的专题报告，全市每年至少要搞一次对破坏软环境行为查处情况的通报。要通过这些具体的推进措施，确保我市的软环境处于持久优化状态。

同志们，希望大家共同努力，把软环境建设工作推向广泛深入的领域，把“人人都是发展环境”的理念树立起来，把创造“全省和周边地区最佳”的口号在全市叫响，务求经济发展软环境建设取得实质成效。

第四篇：市委书记在全市教育大会上的讲话

市委书记在全市教育大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、重要讲话精神和全国、全省教育大会精神，全面总结和研究分析我市教育发展的成绩经验和面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期教育改革发展的重点工作，为加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意教育而努力奋斗。

教育是民族振兴、社会进步的基石。党的十八大以来，全市各级党委政府和教育部门认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面贯彻党的教育方针，始终把教育摆在优先发展位置，整合教育资源，优化教育结构，创新教学方式，提高办学水平，全市教育事业保持了健康发展的良好势头，特别是广大教师和教育工作者爱岗敬业、勤勉工作，甘为人梯、无私奉献，为XX教育事业发展作出了积极贡献。在此，我代表市委市政府，向全市广大教师和教育工作者，向所有关心、支持我市教育事业的广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢！在此，我就在新的起点上，进一步推进全市教育改革发展，强调几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚定不移地把教育摆在优先发展位置

党的十八大以来，习近平总书记就教育改革发展提出了一系列富有创见性的新理念新思想新观点，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”。特别是习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话和“九个坚持”的重要论述，科学回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，为做好新时代教育工作提供了根本遵循和科学指南。

全市各级各部门要认真学习、深入领会、全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，努力在学思践悟上下功夫，把办好人民满意教育作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体实践，不断开创XX教育改革发展新局面。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的根本要求。总书记多次强调，我们办的是社会主义教育，加强党的领导是做好教育工作的根本保证。我们思考和谋划教育，必须从这个根本点出发，牢牢掌握党对教育工作的领导权，始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的教育方针全面贯彻到我市教育工作各个方面，真正做到为党育人、为国育才。要深刻理解、准确把握教育事业肩负的使命担当。总书记着眼国际竞争格局和国家发展大势，强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底靠人才、靠教育。我们要自觉提高站位，坚持教育优先发展，努力把教育同国家富强、民族复兴重任紧密结合，同XX全面振兴、全方位振兴紧密结合，不断增强人才培养的针对性和适应性，提高教育服务经济社会发展的能力和水平。要深刻理解、准确把握扎根中国大地办教育的坚定自信。总书记强调，我们有独特的历史、独特的文化、独特的国情，教育必须坚定不移走自己的路。我们要始终坚定教育自信，积极探索符合国情、省情、市情的新路子，努力让XX教育发展的道路越走越宽。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的价值追求。总书记十分关心人民群众的教育获得感，多次强调教育公平是社会公平的重要基础，必须不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。我们要始终站稳群众立场，以满足人民群众教育需求为目标，坚定不移深化教育改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要深刻理解、准确把握教育事业的根本任务。总书记强调，要把立德树人作为根本任务，培养“德智体美劳”全面发展的社会主义建设者和接班人，并提出了六个方面具体要求，这是党的教育理论的重大创新。我们要牢牢把握教育规律和人才成长规律，把立德树人贯穿到教育工作各领域、各环节，同时抓好教师队伍建设这项基础工作，把素质教育落到实处，努力培养全面发展的时代新人。

围绕深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述精神，结合XX实际，对全市当前和今后一个时期教育工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大及十九届历次全会精神和全国、全省教育大会精神，切实加强党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为主攻方向，以促进教育公平为基本要求，以深化教育改革创新为核心动力，深入实施素质教育，全面提升教育服务经济社会发展和促进人的全面发展的能力，加快推进教育现代化，努力建设“均衡普惠、优质特色、开放多元、人民满意”的教育强市，为实现XX全面振兴、全方位振兴提供强大人才和智力支撑。

二、牢牢把握社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

培养什么人，是教育的首要问题。当前，XX市共有包括基础教育、中职教育、高等教育等各类在校生XXX余万人，把他们培养成什么样的人，关系到振兴发展大计。要准确把握和践行习近平总书记提出的“六个下功夫”要求，努力培养一批又一批为中国特色社会主义奋斗终身、为XX振兴发展贡献力量的有用人才。要坚定学生理想信念，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，全面加强党史、国史、改革开放史教育，切实坚定广大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要厚植学生爱国主义情怀，教育学生树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,增强对西方意识形态渗透的免疫力和抵抗力，引导学生立志听党话、跟党走、扎根人民、奉献国家。

要加强学生品德修为，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展传承中华传统美德、行为习惯养成教育等德育主题活动，不断提高学生道德品质和文化素养。要增强学生知识见识，全面打牢基本素养、基础知识、基本能力的根基，把创新教育贯穿教育活动全过程，进一步创新教学方法，不断激发学生潜能。要培养学生奋斗精神，引导学生树立鸿鹄之志和奋斗精神，深入开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，激励青年大学生在XX创新创业创造。要提高学生综合素质，积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，呵护学生身心健康，抓好体育课，加强心理辅导；加强和改进美育教育，引导学生树立正确审美观念、陶冶高尚情操、塑造美好心灵；加强劳动教育，培养学生尊重劳动、热爱劳动的良好品质。

三、把建设高素质专业化教师队伍作为基础工程，切实营造尊师重教的良好社会氛围

教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记在北师大座谈时指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。要努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质教师队伍。要培育良好师德师风，坚决把师德师风作为评价教师队伍的第一标准，深入实施师德师风建设工程，充分挖掘、选树身边师德模范的先进典型，大力弘扬黄大年精神和郑德荣精神，发挥好模范的示范带动作用；严格落实新时代教师“十项准则”和“十不准”要求，进一步加大对师德失范和学术不端行为的惩戒力度，坚决守住师德师风建设的底线和红线。要提升教师能力素质，持续深入推进强师计划，不断加大教师培训力度，提高教师队伍的业务能力和整体水平，确保广大教师始终站在知识更新的前沿，尤其是要着力抓好对乡村教师队伍的培训，稳步提升农村教育质量。要优化教师管理方式，进一步完善教师职称和考核评价制度，激发教师教书育人的积极性、主动性、创造性，坚决克服教育评价制度中“五唯”（唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子）现象，进一步畅通教师职业发展通道。要提升教师地位待遇，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，积极落实国家和省教师工资不低于当地公务员工资的标准要求，在政策待遇上向乡村教师倾斜，帮助困难教师解决生活中的实际困难，让广大教师安心从教、热心从教、静心从教。

四、坚持问题导向，深化教育综合改革，坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍

改革是教育发展的强大动力。过去，我们在教育改革中形成了不少特点亮点，要认真总结经验，围绕破解瓶颈制约，大力推进教育体制改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的体制机制。要深化育人体制改革。全力推动教育均衡普惠、高质量发展，让各年龄段孩子得到更好的教育。从XX实际出发，要全力解决好学前教育入园难入园贵、基础教育发展不均衡、贫困学生上学难、学生课业负担重以及校园安全等人民群众反映强烈的突出问题。要加快办学体制改革。积极构建政府主导、社会参与，办学主体、办学形式多样的教育体系，深化公办学校办学体制改革，鼓励社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，完善差别化的政策支持体系，健全民办教育监管机制，满足群众多层次多样化的教育需求。要完善教育管理体制。持续深化“放管服”改革，针对教师反映强烈的评审评选评比活动多、摊派任务重等问题，加大管理力度；大力推进中考改革，发挥XX在全省教育评价改革中的领头雁作用；深化“只跑一次”改革，推动更多事项网上办理，让学校把人力、精力用在教学和学生身上。要健全投入保障机制。进一步完善多种渠道筹措教育经费的投入机制，重点向普惠性学前教育、义务教育优质均衡发展、普通高中适应高考综合改革、职业教育条件改善、高职高专特色建设等领域倾斜，向家庭经济困难学生、残疾学生和留守儿童等群体倾斜，真正把钱花在刀刃上。

要改进服务发展机制。围绕XX现代化都市圈建设的战略任务，深入落实我市职业教育发展《实施意见》，把职业教育与产业转型升级结合起来，积极推进职业教育人才培养模式改革，着力培育一批李万君式的“大国工匠”，切实发挥职业教育在振兴发展中的独特作用。要完善协同创新机制。依托我市现有科教资源优势，积极推动建立政府支持，高校、科研院所、行业企业共同参与的“政产学研用”一体化合作模式，打造一批支撑和引领XX产业发展的高端研发基地，培养更多创新型、技能型、实用型人才。全力支持鼓励驻长高校开展国际交流与合作办学，努力把XX打造成为东北亚区域国际教育交流合作新高地。

五、加强党对教育工作的全面领导，凝聚教育事业发展的强大合力

加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证，也是落实教育优先发展的首要前提。要坚持把政治建设摆在首位，坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化学校思想政治工作，理直气壮地开好思想政治理论课，各级学校的党委要高度重视学校意识形态工作，特别是主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，牢牢掌握意识形态工作的主动权，依法坚决抵制宗教和敌对势力价值观、错误思潮在学校和学生尤其是中学生、大学生中间的渗透与传播。要全面推进基层组织建设，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，推进学校党组织和党的工作全覆盖，加强对高等学校、中小学校、民办学校、职业院校等党建工作的分类指导和精准指导，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。着力建强学校党组织特别是基层党组织，重点抓好高校的院系、学生和教师党支部建设，加大对各级各类学校基层党组织的培训力度，选好支部带头人，抓好优秀高中生等入党积极分子的培养工作，努力以扎实的党建工作带动良好的校风培育。要深入推进党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，抓住作风建设这个关键，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚决惩治在招生考试、择校分配、设施建设等领域的违纪违法行为，牢固树立规矩意识、法律意识、纪律意识，努力在全市教育系统营造风清气正的良好环境。要积极防范化解各类风险，认真梳理、排查、化解教育领域存在的历史遗留问题和各类风险隐患，严格应急管理和事故信息报告制度，一旦发生事故，确保及时采取有力措施控制事态、妥善处置。各级党委政府要对办学安全托底，坚决守住学校安全的底线，为XX教育事业发展提供和谐稳定的发展环境。

教育承载着国家和民族的希望。教育兴则XX兴、教育强则XX强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和省委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，加快推进教育现代化建设步伐，为开创全市教育工作新局面、推动XX全面振兴全方位振兴做出新的更大贡献!

第五篇：市委书记在全市党员干部大会上的讲话

市委书记在全市党员干部大会上的讲话

同志们:

今天召开全市干部工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，动员全市上下牢记嘱托、加压奋进、勇毅前行，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全方位推动x市高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化政治意识，切实增强责任感和使命感

习近平总书记对我省推动高质量发展提出重要指示，这是赋予我省的重大历史使命和重大政治任务，全市上下要切实增强责任感和使命感，深入学习、深刻领会，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来。一方面，要着力学深悟透。各级党组织和广大党员干部群众要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，提升政治站位、强化政治担当，始终从内心最深处、情感最真处，怀着对习近平总书记的绝对忠诚之心、爱戴拥护之情，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在新起点上开创新时代新x市建设新局面。另一方面，要把握重大意义。我们要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为实践成果，站得更高一些，看得更远一些，谋得更深一些，坚持问题导向，瞄准主攻方向，扎扎实实推进各项工作取得新成效，以实际行动答好全方位推动高质量发展这一时代命题。

二、精准把握形势，切实谋划确定目标任务。

今后一个时期，x市发展将跨入一个新的历史阶段。从外部环境看，当今世界正处于百年未有之大变局，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正逐步形成。全省发展处于重要战略机遇期，我市经济增长这几年保持全省前列，可以预见未来一个时期，成为全省全方位推动高质量发展的新增长极。从我们自身看，x市具有明显的区位优势和发展潜力，全方位推动高质量发展给我们带来的将是更大的政治机遇、政策机遇、发展机遇。我们一定要紧紧抓住这一重要窗口期和战略机遇期，胸怀

“两个大局”，厚积薄发、苦干实干、勇毅前行。全市上下要立足实际、把握发展要求，确保经济质量效益明显提升，打造创新型x市，区域创新能力不断提升；产业迈向中高端水平，特色现代农业提质增效，工业经济提档升级，服务业规模持续扩大，现代产业体系建设取得重要进展。人民生活水平普遍提高，教育、医疗、养老等领域短板加快补齐，居民收入达高收入经济体水平，基本公共服务均等化基本实现;生态环境质量保持优良，人与自然和谐共生，美丽x市基本建成，社会治理现代化水平得到新提升。

三、聚焦重点环节，切实采取有力有效措施

一要着力加快产业结构升级。要坚持贯彻新发展理念，扎实推动产业结构优化升级。一要做大产业。围绕构建现代产业体系，实施产业延链补链强链，延长产业链，促进精深加工，培育一批百亿龙头企业，形成以新能源产业为主导的千亿产业集群。二要促进转型。深入实施企业技改专项行动和主导产业赋能行动，鼓励中小企业向“专精特新”方向提升，进一步提高传统产业产品市场占有率，加快向价值链中高端迈进，不断提升产品品质、制造层次，推动产业转型升级。要加快工业园区标准化建设，完善园区污水处理、道路交通等基础设施配套，提升园区产业集聚能力、可持续发展能力。三要壮大产业。深入推进新兴产业倍增工程，抓紧谋划布局人工智能、大数据、物联网等数字产业，通过吸纳承接、招商引资、产业链延伸等途径，引进一批数字经济总部，加快打造“数字x市”。强化创新驱动发展，提高战略性新兴产业比重。

四要提速增质。扎实做好全域旅游文章，着力完善旅游基础设施，努力打造成为国内有影响力的区域性旅游集散中心。要推进先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展总部经济，做大做强物流、金融、信息等服务业，培育一批特色服务业集聚区，提升现代服务业综合竞争力。

二要着力推动改革创新驱动。树牢改革创新的发展思维，多做打基础、谋长远、蓄内力的工作。一要加快创新。坚持把创新摆在更加突出的位置，鼓励龙头企业牵头组建技术创新联盟，推动产业链研发水平整体跃升。要健全知识产权“大保护”“大服务”体系，提升知识产权服务便民利民水平。健全人才“引、育、留、用”机制，努力引进一批领军人才、高技能实用人才和高水平创新创业团队，让他们在x市创新创业、大展拳脚。二要挖掘潜力。持续扩大有效投资创造需求，深化项目推进机制，保持固定资产投资稳定增长，持续策划生成引进落地一批大项目好项目。顺应消费升级趋势，深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，持续推动旅游、健康养老、文化体育等生活性服务业品质化、精细化发展，抓好历史文化、旅游美食和特色商业街区建设，壮大城市“商圈经济”，打造新的消费增长点。三要深化改革。主动融入“一带一路”建设，探索跨境双向外贸综合服务模式，积极开拓海外新兴市场，提升与沿线国家地区交流合作水平。要对标省内发达地区，深化“放管服”改革，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的一切隐性壁垒和堵点问题。要积极构建“亲”“清”政商关系，为企业提供更加周到的“保姆式”服务,全力打造“高效、公平、清廉”的一流营商环境。

三要着力推动城乡融合发展。一要打造心核心区区。x是x市未来城市发展的优势所在、潜力所在，要坚持“x”战略，加快x新城开发建设，扎实推进x新城基础设施配套建设，加快布局x产业，做好融合文章，着力打造现代化生态宜居宜业新城。二要打造先行区。

全力推进城乡公共服务均等化、基础设施一体化，引导优势特色产业向山区多点布局，推动产业协同互补、发展要素流通共享的新局面。三要打造示范区。全面推进“五个振兴”，突出产业振兴主抓手，按照规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化的要求，做大做强特色产业，推动特色产业标准化实施。要畅通乡村振兴投融资渠道，发挥乡村振兴专项资金引导作用，撬动更多金融资本和社会资本投入乡村振兴，加快推进农村一二三产业融合发展，探索形成“x市模式”。要深化农村集体产权制度改革，推进乡村驿站、“一村一品”专业村建设，着力消除产业薄弱村、村财薄弱村，确保乡村振兴“一个都不能少、一个都不落下”。

四要着力深化生态文明建设。要下最大力气抓好生态文明建设，坚持开发与保护并重，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，努力把绿水青山转化为金山银山。一要护得更美。坚决打好污染防治攻坚战，统筹抓好山水林田湖草生态保护和修复，守护好蓝天、碧水、净土。要集中力量开展生态综合治理，努力走出一条生态共治、部门联治、全民群治的生态综合治理新路子。二要做得更大。坚持调结构、优布局、强产业，大力发展绿色产业，加快传统产业智能化、清洁化改造，深化“腾笼换鸟”改革，坚决淘汰落后产能。要充分挖掘生态资源优势，不断拓宽“两山”转化路径，积极发展“生态+”，推进生态与旅游、农业、林业、文化、康养等产业深度融合。要积极倡导绿色节能低碳环保的生产生活、方式，使绿色发展成为全社会的思想共识和行动自觉。三要建得更好。坚持一手抓整治、一手抓提升，持续深化农村人居环境综合整治，推进生活污水、垃圾处置，着力解决农村“脏乱差”遗留问题。要大力打造美丽乡村升级版，因地制宜、彰显特色，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美好家园，推动美丽乡村串点成线、连片成景。要加快推进老城区更新改造，常态化抓好交通整治、水系综合整治、垃圾分类处置等，推动城市功能品质与居民生活品质双提升。

五要着力强化文化守正创新。要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，全面加强宣传思想文化工作，不断拓展x市精神文化的时代内涵，努力建设文化强市。一要着力铸魂育人。牢牢把握意识形态工作领导权，加大新思想宣传宣讲力度，大力传承弘扬伟大建党精神，健全用党的创新理论武装党员、教育人民的工作体系。要创新运用各类新媒体，让党的创新理论飞入寻常百姓家，引领全市上下以高度的政治自觉捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二要打造文化标识。要传承x市历史文脉，加强文化名村、传统村落保护建设，做大做强特色文艺精品，不断提升x市文化知名度和美誉度。要深入实施文化惠民工程，完善基层公共文化服务体系，培育壮大文化产业。三要倡导文明新风。深入践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程和文明习惯养成工程，不断拓展新时代文明实践中心建设，常态化开展精神文明创建活动。要加快推动媒体融合向纵深发展，深化市融媒体中心建设，着力构建全媒体传播体系和网络综合治理体系，推进线上线下、内外联动宣传格局，传播更多x市“好声音”。

六要着力加快社会事业发展。树牢人民至上，不断保障和改善民生、增进人民福祉。一要促进持续增收。全面实施居民增收行动，突出调高、扩中、提低“三轮驱动”，实施城镇职工、城镇居民、农民、困难群众、高端人才等五大群体增收计划，增加居民工资性、经营性、财产性、转移性等四类收入，努力实现收入增长与全方位高质量发展相匹配。要做好重点群体就业，支持灵活就业，发展夜市经济、小店经济。要用好用活农业农村资源，推广“公司+基地+合作社+农户”等紧密型合作模式，实现村集体经济和村民收入持续增收。二要完善服务体系。紧盯当前我市民生领域短板弱项,加快推进教育医疗、卫生健康、养老托幼、城乡基础设施等项目建设，并通过引进培育优质教育医疗资源、健康养老高端服务主体等，逐步扩大优质公共服务供给水平，努力实现幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。要增强社会保障能力，做好医疗保险、社会保险、社会救助等工作，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提升应对重大突发公共卫生事件能力。

三要提升治理效能。围绕市域治理体系和治理能力现代化，健全共建共享社会治理制度，推进建设更高水平“平安x市”。要坚决维护国家政治安全、保障公共安全，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏及暴恐犯罪活动，坚决遏制各类重特大事故发生。要完善社会治安防控体系，坚持扫黑除恶长效机制。要创新发展新时代“枫桥经验”，打造更多人民信访“x市经验”。

这次省委十届十次全会、市委四届十二次全会对深化闽台、宁台各领域合作作出了部署，我四、强化组织领导，提供坚强的组织保障

全市各级党组织和广大党员干部要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚决扛起全面从严治党的政治责任和主体责任，自觉把全面加强党的领导贯穿到工作的全过程、各方面。

一要讲政治、讲忠诚。我们要提高政治站位，巩固拓展深化党史学习教育成果，学好用好《习近平谈治国理政》等著作，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力做到学深悟透、真信笃行，更好地把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业发展的治理能力和干事本领，转化为加快x市高质量发展的坚定信心和强劲动力。

二要敢担当、勇作为。全方位推动高质量发展前景光明，但绝不会一帆风顺，仍有许多“硬骨头”要啃，有许多山要翻。我们要在战略谋划和目标实现上谋深谋远、保持定力，进一步涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，大力弘扬伟大建党精神，一天一天扎实干、一年一年接力干，着力做足优势、补齐短板，以

“钉钉子”的精神推动各项举措落地落实。

三要强责任、抓落实。全方位推动高质量发展，每一位党员干部都是参与者、建设者，唯有实干担当，才能不负时代、不负人民。全市上下要强化“一盘棋”思想，自觉站位全市大局，各司其责、密切配合，全面对照全会市委部署要求，创造性抓好落实，齐心协力把蓝图变成现实。要大力传承弘扬党的光荣传统和优良作风，推动各级党员领导干部敢于涉险滩、啃硬骨头、接烫手山芋，形成全市上下“比学赶超、大干一番”的浓厚氛围。

四要明纪律、守底线。推动全方位高质量发展，需要的是过硬的干部队伍和良好的政治生态。要坚持新时代好干部标准，持续推行一线考核、蹲点调研制度，进一步加大“赛场选马”力度，引导推动干部到重点项目、重点一线争先作为、建功立业。要认真落实关心关爱干部激励措施和容错纠错等机制，不断强化“组织为干部担当、干部为事业担当”的良性互动。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散党组织，补齐基层治理的各种短板，促进基层组织建设全面进步、全面过硬。要坚决破除形式主义、官僚主义问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，持续巩固风清气正的政治生态。

同志们，全方位推动高质量发展，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、勇担使命，担当作为、激情奋斗，加快推进新时代新x市建设，努力夺取全方位推动高质量发展新胜利，为迎接党的二十大胜利召开作出新的更大贡献!