关于加强环境监管督查工作的通知(市环保局 监察局)[五篇范例]

第一篇：关于加强环境监管督查工作的通知(市环保局 监察局)

安庆市环境保护局 文件 安庆市监察局

环局字〔2011〕 号

关于加强环境监管督查工作的通知

（送呈稿）

各县（市）、区人民政府，安庆经济开发区管委会，市直有关部门：

为汲取怀宁县高河镇新山社区部分儿童血铅事件的深刻教训，进一步加大环境监管工作力度，促进环境问题整改到位，坚决遏制环境违法行为，经市委、市政府同意，现就加强我市环境监管督查工作通知如下：

一、指导思想与目标任务

以科学发展观为指导，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，加大对重金属等污染物排放企业环境违法行为的整治力度，加强污染减排重点行业监管，坚决纠正违法排污行为，严防重大环境污染事故发生，2能作用，督促和指导各地加大淘汰落后产能工作力度；司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；住房和城乡建设部门要强化排水许可管理，加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；水利部门要做好指导饮用水水源保护、入河排污口设置监督管理工作；工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为；安全监管部门要加强安全监管，督促危险化学品企业严格防范生产事故引发环境污染事件，对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请当地政府予以关闭；金融部门要按照《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（环发„2007‟108号）的要求，落实绿色信贷措施；电力公司、自来水公司要严格执行国家制定的节能环保政策，按照当地政府决定，对依法关闭的企业采取断电、断水等有效措施。

建设项目（企业）必须严格执行环保“三同时”制度（即主体工程与环保设施同时设计、同时施工、同时投入使用），环保设施未建成，不得投入试生产；卫生防护距离达不到环评要求的，一律停产整顿；治污设施不能正常运行的，必须限期整改。

四、加大督查和处理力度

为加大环境隐患排查整改和环境违法行为查处力度，环保部门与监察部门建立四项工作制度：

1.经常性巡查制度。及时了解各地贯彻落实国家环境保护法律法规情况，准确掌握存在的突出问题，督促检查政策执行和责任制落实情况，强力推动环境问题的整改落实。

2.挂牌督办制度。将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，实行挂牌督办制度，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办结果向社会公布。

3.约谈制度。对严重的环境隐患问题，及时向事发地政府主要负责人、分管负责人发函督办，限期整改并报告结果。存在问题又不能按照要求及时解决的，约谈政府和环保部门的主要负责人，推动整改落实。约谈、整改情况向全市通报。

4.责任追究制度。通过约谈，仍不落实整改且造成环境污染事故发生的，辖区政府主要负责人一律先行停职，后由相关部门立案查处。各级监察、环保部门要认真受理群众举报和投诉，严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，直接查办一批环境违法违纪典型案件，严肃追究相关政府及部门负责人和有关人员的行政责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

五、建立和完善环保工作有效机制

（一）完善企业环境行为自我约束机制。各县（市）区要全面实施企业环境信息公开化制度，积极推行企业环境行为监督评价制度和清洁生产审核制度。

第二篇：市环保局环境评价意见

附件9：市环保局环境评价意见

一、建设项目环境保护审批（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）（行政许可事项）

许可事项：建设项目环境保护审批（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）

许可条件：

（一）对环境影响评价文件的要求

1、环境影响报告书的内容要求：

环境影响评价文件的等级要符合《建设项目环境保护分类管理名录》的规定；环境影响报告书要达到《环评导则》规定的深度要求。

（1）建设项目概况：根据建设项目的具体情况应介绍建设项目规模；生产工艺水平；产品、原料、燃料及总用水量；污染物排放量；环保措施；并进行工程环境影响因素分析等；

（2）建设项目周围环境现状：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括自然环境调查；社会环境调查；评价区大气环境质量现状（背景）调查；地面水环境质量现状调查；地下水现状（背景）调查；土壤及农作物现状调查；环境噪声现状（背景）调查；评价区人体健康及地方病调查；其他社会、经济活动污染、破坏环境现状调查等；

（3）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气环境影响预测与评价；水环境影响预测与评价（地面水和地下水）；噪声环境影响预测和评价；生态环境影响预测和评价；对人体健康影响分析；振动及电磁波的环境影响分析；对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响等；

（4）环境保护措施及其经济、技术论证：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气污染防治措施的可行性分析和建议；废水治理措施的可行性分析和建议；对废渣处理及处置的可行性分析；对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析；对绿化措施的评价和建议、环境监测制度建议等；

（5）环境影响经济损益分析：应包括建设项目的经济效益、建设项目的环境效益、建设项目的社会效益等；（6）对建设项目实施环境监测的建议：应针对建设项目环境影响特点，提出对各排放口的监测方案或计划，并提出配置监测设备和人员的建议；

（7）环境影响评价结论：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括评价区的环境现状、污染源评价的主要结论、建设项目对评价区的影响、环保措施可行性分析的主要结论和建议等内容，从经济效益、社会效益和环境效益统一点原则，综合提出建设项目选址、规模、布局等是否可行；

（8）除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目，应该在报批报告书前，举行论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见。建设项目环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳和不采纳的说明。

（9）根据其排放的污染物性质，工业项目应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，具体的防护距离根据环评文件的结论确定。

2、环境影响报告表、环境影响登记表按照国家环保总局规定的格式和内容编写。新建餐饮、娱乐、洗浴、美容美发业、洗衣业、加油站、机动车修理业容易发生废气、噪声、异味扰民的项目时，如果距离居民较近，应征得项目周围居民同意。

3、放射性的建设项目（含退役、野外示踪）

（1）环境影响报告书（表）项目按照法律法规的有关规定及《核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》（HJ/T10.1-1995）编写，如环境影响报告表项目按照推荐标准中的格式化表格仍不能完全说明的，须按照报告书中规定的条目编制补充说明；

（2）环境影响登记表项目按照国家环保总局规定的格式和内容编写。

4、含放射性的建设项目（含退役、野外示踪）的环境影响评价文件其放射性相关内容须按照法律法规的有关规定及《核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》（HJ/T10.1-1995）编写专篇，如按照推荐标准中格式化表格仍不能完全说明的，须按照报告书中规定的条目编制补充说明。

5、以电磁辐射为主的建设项目的环境影响评价文件按照《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3—96）和《500KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24—98）的规定编写。

（二）对建设项目的要求：

1、建设项目基本要求：

（1）符合《北京市为保护环境禁止建设项目、禁止建设地区和严格控制建设地区的名录》的要求；

（2）符合国家产业政策；

（3）符合城市功能区划和环境保护规划；

（4）要合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏；（5）采用的技术与装备政策须符合清洁生产的要求；

（6）污染物排放不得超过国家和北京市规定的环境保护排放标准；（7）满足国家和地方规定的污染物总量控制要求；（8）建成后须能维持地区环境质量，符合环境功能区要求。（9）建设单位应当承诺在项目投入使用前向利害关系人如实说明该地区的环境质量现状及拟采取的防护措施。

（10）对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目以及其他需要征求公众意见的报告表、登记表项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但按国家规定需要保密的情形除外；

（11）符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）和《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）及其导出标准中的强制性规定。

2、工业项目：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）新建工业项目应进入工业开发区，做到合理布局，在现有的住宅区内不得新建污染环境的工业项目；

（3）根据其排放的污染物性质，工业项目应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，其具体的防护距离由环境影响评价文件确定。

3、房地产项目：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）如项目所在地区环境质量超标，建设单位应采取必要的防护措施，以减少外环境对本项目的影响；

（3）应当与周围产生污染的工业项目保持一定的防护距离；（4）临近铁路、轨道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、机场等情形时，应符合城市规划部门划定的防噪声距离，并按照国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范进行设计；

4、城市基础设施项目

（1）符合建设项目基本要求；

（2）建设经过已有噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，建设单位应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施；

（3）城市集中污水处理厂应当与居住区等环境敏感区保持300米以上的防护距离；

（4）垃圾卫生填埋厂应当与居住区等环境敏感区保持500米以上的防护距离；

5、餐饮项目：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）不得在居民住宅楼底层和住宅楼内设立产生油烟、异味污染的饮食业经营场所；

（3）炉灶必须使用燃气或电能等清洁燃料，在高污染燃料禁燃区内，锅炉也须使用燃气或电能等清洁燃料；

（4）必须设置收集处理油烟、异味的装置，并通过专门的烟囱排放，专用烟囱的高度应高于周围20米内的居民建筑；

（5）安装空调器、排风装置产生噪声和热污染的，应采取措施进行防治；空调器、排风装置不得设置在居民窗户附近，在商业区步行街和主要街道两侧不得直接朝向人行便道。在运营过程中产生噪声的须采取降噪、隔声措施，达到当地固定噪声源厂界噪声标准；

（6）废水应经隔油或残渣过滤措施处理后排入市政管网；周围无市政管网的，应将废水处理达到相应的排放标准后方可排放。经营过程中产生的残渣、废物，不得排入下水道。

6、娱乐、洗浴、美容、美发业项目：（1）符合建设项目基本要求；（2）锅炉必须使用清洁燃料；燃烧设备烟囱及其他排放口须高于相邻住宅；

（3）废水排放须进入市政管网，不得进入雨水管线或使用其他非正常方式排水；

（4）不准使用室外音响。室内音响和高噪声设备须有减噪措施，达到所在区域噪声功能区标准。

7、加油站项目：

（1）符合建设项目基本要求；（2）设置地下观测井；

（3）不得在地下水源防护区新建加油站，在地下水源防护区改建加油站应对地下水水质进行监测；

（4）地下罐区、输油管线须严格按照防渗、防漏、有监控装置的要求设计施工，地上设施须按京环气字[2000]11号文的要求，使用密闭式卸油、加油设备；

（5）新建加油站用地范围应与居民住宅保持20米以上的防护距离，如防护距离不足20米，须征得居民的同意。

8、机动车修理业：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）排水应进入市政管线，废油、废液须有专门容器回收，不得随意排放，维修车间地面须有防渗漏措施。洗车须使用循环水；地下饮用水源防护区内市政排水设施不健全的区域不得新办机动车修理业；

（3）喷漆及烘干须在专门喷漆室内进行，喷漆室内须安装净化装置，废气排放达到规定的排放标准，居民稠密区内不得新建、扩建喷漆及烘干设施。

9、洗衣业：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）洗衣设施不得设在居民楼内或第二层以上为居住功能的综合楼内；

（3）干洗须使用环保型干洗溶剂。锅炉须使用清洁能源。洗衣、烘干机使用低噪声设备，符合所在区域噪声功能区标准；

10、移动通讯项目：（1）符合建设项目的基本要求；

（2）须取得国家有关部门颁发的移动通讯经营许可证明。

11、生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的项目：

（1）生产、进口放射源的单位销售Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源给其他单位使用的，应当与使用放射源的单位签订废旧放射源返回协议，；使用放射源的单位应当按照废旧放射源返回协议规定将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方；

（2）不得在居民楼内生产、组装、维修含放射源装置；

（3）使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的场所、使用非密封放射性物质的工作场所和生产放射性同位素的场所、产生放射性污染的射线装置及其场所，应在辐射活动终结后办理退役手续，实施退役。退役完成后，放可办理许可证变更或注销手续。

（三）对于污染物排放总量较大或所在位置敏感的建设项目，根据有关环保法规定，可以由环保部门组织专家评审会对环境影响评价文件进行审查。

（四）根据《中华人民共和国环境评价法》和国务院《建设项目环境保护条例》的有关规定，环境保护行政主管部门负责对建设项目环境影响评价文件的审查，在实际工作过程中，依据相关环保法律、法规的规定和环境影响评价文件的结论对建设项目进行审批，对于法律、法规没有明确规定的部分具体情况，以环境影响评价文件的科学结论或专家论证会的意见对建设项目进行审批。

申请人应当提交的材料：

1、填写完整并加盖单位印章的《北京市建设项目环境管理申请登记表》和《建设项目环境保护审批登记表》(建设项目环境影响评价登记表项目不提交《建设项目环境保护审批登记表》)及上述两表的电子文档（电子格式须与链接中的格式一致）；

2、环境影响评价文件：

（1）书面文档2份及电子文档（电子文档须含图片等JPG/PPT文件）；（2）涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案;（3）环境影响报告书须符合《关于进一步规范环境影响评价工作的通知》（环办[2002]88号）的要求。

3、项目建议书及有关主管部门对项目建议书的批复文件各1份及扫描文件;（按照国家有关规定不需要进行可行性研究的建设项目可只提交建设项目情况说明）

4、拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况；（环境影响报告书（表）项目为1/2000或1/500图纸，要能够反映建设项目周围关系，并要求按A4（竖向）装订，同时应提供CAD文件；环境影响登记表项目可以提交示意图）

5、建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见（须提供扫描文件）；

6、对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外；

（二）放射性同位素和射线装置项目（含退役、野外示踪）除提供上述材料之外还应当提交以下材料：

1、放射性同位素的返回协议（Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源）;

2、放射性同位素实验室在项目中的位置，本身的平面布置（包括放射性同位素保管间和放射性废物间）及分区情况;

3、辐射人员基本情况介绍;

4、新建项目提交企业法人营业执照或事业单位法人证正本复印件，改扩建项目、退役项目提交许可证复印件。退役项目另附污染治理实施方案。

审查方式：书面审查

许可程序：先网上提交材料，经确认后将书面材料报送市环保局全程代理窗口，再经受理、初审、审核、复审、审定程序，申请、审查申请资料、决定予以受理或者不受理、审查、作出准予许可或者不准予许可的决定

许可期限：报告书30个工作日、报告表20个工作日、登记表10个工作日。许可形式：批复文件

许可的延续：行政许可自发出后满五年，项目方开工建设的，其环境影响报告书（表）或环境影响登记表应报原审批机关重新审核。其许可条件重新申报，时间为10工作日。许可的变更：行政许可自发出后五年内有效，在有效期内，如项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺发生重大变化，则建设单位须重新报批环境影响报告书（表）或环境影响登记表。其许可条件、时间和程序重新申报。

二、建设项目环保设施验收（环境影响报告书（表）、环境影响登记表）（行政许可事项）

（一）许可事项：建设项目环保设施验收（环境影响报告书（表）、环境影响登记表）

（二）许可条件：

1、建设项目前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；

2、环境保护设施及其他措施等已按照批准的环境影响评价文件和设计文件的要求建成或落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力能适应主体工程的需要；

3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

4、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其它要求；

5、污染物排放符合环境影响评价文件和设计文件提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标；

6、各项生态保护措施按环境影响评价文件规定的要求落实，建设项目建设过程中受到的破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；

7、环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响评价文件和有关规定的要求；

8、环境影响评价文件提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程监理的，已按规定完成；

9、环境影响评价文件要求建设单位采取措施削减其它设施污染物排放或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物总量控制要求的，其相应措施得到落实。对符合验收标准的建设项目，环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或建设项目竣工环境保护验收登记卡。

（三）申请人应当提交的材料目录：

1、建设项目环保审批批复复印件1份及《建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表》4份；

2、对编制环境影响报告书的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收申请报告》，并附环境保护验收监测报告或调查报告；对编制环境影响报告表的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收申请表》，并附环境保护验收监测表或调查表；对填报环境影响登记表的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收登记卡》(以上材料均需提交4份）。

3、对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。

（四）审查方式：书面审查、实地审查

（五）许可程序：需要经同级环境监测部门监测合格。

所有环境影响报告书项目及部分所在位置敏感或周围单位、群众密切关注的项目，本行政机关在受理后将在互联网上向社会公示。

（六）许可期限：30日（依据为《中华人民共和国行政许可法》第42条第1款和《建设项目环境保护管理条例》第22条）

（七）许可形式：报告书（表）项目经处长签署意见、登记表项目经副处长签署意见后发出。

（八）行政许可变更：无

（九）行政许可延续： 无

第三篇：市安全生产监管工作督查汇报材料

市安全生产监管工作督查汇报材料：

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

7月20日至24日，市政府组织3个督查组，采取听汇报、查资料、看现场等方式方法，对各乡(镇、街道)和市供电公司、市工商局、市农机局、市交通局、市经贸委、市质监局、市水利局、市东山工业管理区、市龙岭

工业管理区、市规划建设局、市公安局、市公安交管大队、市公安消防大队、市教育局等14个部门和单位今年以来的安全生产监管工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

(一)思想认识方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位主要领导普遍对安全生产监管工作高度重视，按照市委、市政府《关于安全监管工作的意见》和今年“安全生产年”活动特别是安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”的要求，结合实际组织实施。隆木、横市、麻双、十八塘、凤岗、横寨、赤土、龙回、蓉江、东山等乡(镇、街道)及市经贸委、市公安交管大队、市规划建设局较好地坚持安全生产例会制度，对安全生产工作做到有部署。

(二)工作责任制方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位普遍依据有关法律法规和政策规定，围绕安全生产“一岗双责”，以下达文件、签订责任状等方式，层层明确工作责任制。市经贸委、市东山工业园管理区实行领导包片、一般干部蹲点具体企业的方法落实全员工作责任制;市龙岭工业管理区与园区每个企业签订安全责任状;市教育局在全系统实行了学校安全“一票否决”制。

(三)工作计划安排方面。大多数乡(镇、街道)、部门和单位能根据市政府和上级主管部门的有关工作部署和要求，安全生产监管工作做到了既有、季度的全面安排，也有针对某一项工作、某一问题、某一薄弱环节、某一特定领域进行专项整顿治理的具体布置。市公安交管大队、市规划建设局能紧跟动态变化情况，及时制定针对性的监管措施。

(四)工作基础建设方面。在机构、网络建设上，隆木、横市、大坪、麻双、唐江、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、蓉江、东山等乡(镇、街道)基本保障了经费，强化了安监站的建设;市教育局在赣州市教育系统率先设立了安全监察科，专门负责学校安全监管;市公安交管大队加强了3个农村中队的建设，以应对乡村道路交通安全趋于严峻的态势。在业务培训上，隆木、横市、大坪、麻双、龙华、浮石、龙岭等乡(镇)今年组织了2次以上对村(居)安全信息员的专门培训，市公安局组织了2次基层派出所民警的消防安全监管业务技能培训。在信息管理上，横市、麻双、蓉江等乡(镇、街道)和市公安交管大队、市规划建设局建立了对监管对象的较规范管理台账，并及时更新内容，对收集到的信息进行研判，较好地发挥了信息支撑保障作用;市教育局通过开发、使用“学校安全台账网络管理系统”，提升了对学校安全的动态管理水平。在日常宣传教育上，市公安交管大队在5个职能科室(中队)专门设置了教育室，用于在办牌、办证和违法违规处理等环节中，加强对驾驶员等相关人员的宣传教育，同时，投入1.8万元专项资金，在市电视台常年播放道路交通安全宣传广告;市交通局通过加强日常的检查，督促运输企业、客运站每月至少开展一次全员安全学习活动;市龙岭工业管理区通过在园区、企业设置宣传栏强化了日常宣传教育。

(五)“三项行动”方面。多数乡(镇、街道)、部门和单位能按照市政府和上级主管部门的相关部署和要求，将安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”摆在重要位置，制定具体工作方案加以组织实施。对下一阶段工作，一些单位和部门在总结前期工作基础上，进一步明确目标任务，突出重点，抓住关键，制定了针对性、操作性更强的措施。市公安局制定了涉爆安全隐患排查治理工作方案，并计划牵头组织有关部门开展联合治理;市公安消防大队为配合推广东山街办坪塘村家具产业消防安全整治示范点的做法，计划在8月底前制作5000张《危险就在您身边》宣传光牒发放至家具生产企业;市公安交管大队制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故专项行动工作方案》，进一步强化道路交通安全整治;市工商局通过进一步把好注册登记关口，强化无证无照的执法治理;市规划建设局根据当前气候特点，制定了高温季节保障建筑施工安全的专项整治措施。在“7·3”特大洪灾后，大多数乡(镇、街道)、部门和单位进一步强化了防范自然灾害引发安全生产事故的工作措施。

二、主要问题

从本次督查情况看，安全生产监管工作仍存在不少问题，突出表现在以下四个方面：

(一)多数乡(镇、街道)的安全生产监管工作没有做到日常化、常态化。检查发现，乡(镇、街道)安监员日常工作不是以安全生产监管为主，而是以其他工作为主;一些乡(镇)安监员因工作变动频繁业务不熟，多数村(居)安全信息员往往形同虚

设。这些问题使乡(镇、街道)难于掌握辖区安全生产动态情况，不利于依法依规加强日常管理。

(二)相当部分的乡(镇、街道)、部门和单位开展工作不认真、不扎实、不深入。个别乡(镇、街道)、部门和单位的工作还停留在发文、开会层面，在检查档案、资料，特别是检查相关台账中发现，大坪、十八塘、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)各项台账内容不健全、不规范，隆木、坪市、大坪、龙华、唐江、凤岗、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)和市经贸委、交通、水利等部门台账内容更新不及时。乡(镇、街道)、部门和单位普遍存在安全生产隐患台账只有查出隐患的记录而没有整改结果记录的现象，对安全生产隐患的治理或督促治理不及时、不彻底。

(三)监管方式方法上仍有诸多的不适应。在组织领导方面，多数单位主要领导日常满足于行政命令和听汇报，深入实地调查研究不够;一些监管部门和单位内部缺乏沟通交流，主动协调配合不够，严重地影响了工作的正常开展。在宣传教育方面，除依法依规组织任职资格培训教育方面执行较好外，其他宣传教育工作未当作重要的基础性工作引起足够重视，工作主动性不强，多数是被动应付，普遍缺乏计划性、持续性。在执法监管方面，对已下达整改指令的但拒不执行的监管对象的处置办法不多、力度不够;各行业领域在查处带有普遍性的非法违法违规违章行为中，未树立执法权威性，处置效果不明显。

(四)行业主管和专项监管、部门执法监管和乡(镇、街道)属地监管的联动联管机制难于有效实施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少数乡(镇、街道)对自行组织检查发现的隐患(问题)移送1至2次至相关执法部门处理。道路交通、消防、特种设备相关法律法规修订实施后，一些相关部门未及时调整和履行好监管职责，出现了监管的空档和缺位。执法部门间职权争执和工作推诿、扯皮现象时有发生，特别是因协作配合不力、监管缺位，造成行业领域安全问题(隐患)突出、源头治理乏力。道路交通领域，农村地区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人和摩托车超员现象突出，工程车辆无牌运输、厂内叉车上公路行驶现象突出，机动车超速、客车超员及疲劳驾驶、酒后驾车现象时有发生，公路交通安全“三同步”未按规定实施，增加了隐患治理难度;电力设施保障领域，架空电力线路等设施保护区内兴建建筑物、构建物现象突出，电力、通讯、广播电视线三线交越、搭挂现象突出;家具生产、服装行业等行业家庭作坊式企业点多面广、安全保障条件差、员工流动性大且安全素质参差不齐，特别是服装行业“三合一”现象较严重，消防安全监管难度大;建筑、特种设备、电力安全等行业劳动组织中，无资质承包、无资格派遣现象十分普遍，造成死亡事故多发。

三、下一步工作要求

(一)进一步加强组织领导。各乡(镇、街道)、各部门和单位要以本次督查为契机，全面总结分析今年以来本乡(镇、街道)、本部门、本单位的安全生产监管工作情况，增补措施，提升监管水平。要坚持每月的安全生产例会制度，认真开展查责任落实、查协调配合、查治理成效、查信息管理、查宣传教育的“五查”行动，推进安全监管工作制度化、常态化。

(二)进一步强化宣传教育。各乡(镇、街道)、各工业管理区及道路交通、水上交通、消防、学校、电力、民爆器材、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、水利、冶金和防自然灾害的防雷、防洪等重点行业(领域)安全监管部门和单位，从本月始到年底，每月组织一次安全生产宣传教育活动。

(三)进一步加大工作力度。对督查组下达督办函的意见，各有关乡(镇、街道)、各部门和单位主要领导要高度重视，提出切实可行的改进措施，认真整改并及时申报验收销号。8月底前，各乡(镇、街道)要以移交安监员所承担的其他工作、规范“十项”台账日常管理为突破口，切实履行好属地日常监管职责。8月中旬前，市安监局要就工矿商贸领域安全监管、市工商局要就查处取缔无证无照经营、市公安局要就民爆物品安全监管、市公安交管大队要就道路交通安全监管、市公安消防大队要重点就家具生产企业、服装厂及其他“三合一”场所的消防安全监管、市经贸委要就电力设施保护监管、市质监局要就特种设备安全监管、市教育局要就学校安全监管、市工业园区管委会要就工业园区安全生产监管工作，分别牵头召集相关单位(必要时要求重点乡〈镇、街道〉参加)，召开专门会议，通报形势，查摆突出问题，依据相关法律法规和政策规定，进一步明确职责分工，研究制定当前至年底强化监管保障相关领域安全的具体措施，并积极协调组织实施。同时，有关单位要将发现的安全隐患(问题)移交(报送)至相关责任单位，进行集中交办处理。9月中、下旬，市政府还将对各乡(镇、街道)、相关职能部门的整改落实情况再次督查。

(四)进一步加强信息报送工作。各乡(镇、街道)和负有安全生产监管职责的部门和单位，要将安全生产事故隐患排查治理情况每月向市安委办(市安监局)报送一次。重大安全隐患，要及时向市政府、市安委办和相关监管部门报送。特别是安全生产事故信息，要第一时间向市委办、市政府办和市安委办报告，最迟不得晚于事件发生后2小时，同时做好续报工作。

(五)进一步提高工作实效。各乡(镇、街道)、各部门和单位要通过发挥正面示范、反面警示作用等方式，有效地加强宣传教育，最大程度、最大范围地让社会各界关注、关心安全生产，增强监管对象的认知度和认同感，获取广泛的工作支持。要经常性组织力量，深入一线现场进行监管检查，消除工作的盲区、死角，努力实现检查监管的全覆盖。要在落实单位责任岗位、责任人和治理措施的同时，加强与相关单位的协调沟通，强化源头管理，治反复、反复治，合力推进隐患整改，减少事故发生。

第四篇：济南市环保局采取高压环境监管措施

济南市环保局

采取高压环境监管措施

为进一步提高重点污染源的排放达标率，确保实现2010环境质量目标，近期，济南市环保局出台一系列文件，采取高压环境监管措施。

一、加强对各县（市）区考核工作的力度

所在县（市）区和高新区管辖的重点污染源全年综合达标率低于95%的，取消所在县（市）区环保部门的市级评先创优资格，取消县（市）区“以奖代补”的资金。所在县（市）区、高新区管辖的省控重点污染源，若在当月内有1家重点污染源累计3天超标，下月起，市局将对所在县(市)区、高新区的涉水（或涉气）项目进行限批，经整改稳定运行达标1个月以上给予解限。

每年国家和省市环保专项治理资金的发放使用与各县（市）区、高新区管辖的重点污染源达标情况挂钩，若所辖的重点污染源在一年内某家重点污染源累计2个月超标，则取消该企业本内国家和省市环保专项治理资金的申请资格。

二、加强市控重点企业污染物达标排放工作

环境监察和监测严格执行24小时值班制度，对市控重点企业污染物小时均值超标的，采取“及时发现、及时调度、及时处置”。对于日均值超标的企业，由环保主管部门予以高限处罚；每月出现2天均值超标的，实施限产或者停产整改，对每月累计3天超标的，实施停产整顿，并暂停该单位涉水（或气）项目的审批，经整改稳定达标1个月以上给予解限。

凡属偷排污染物、未经批准停用环保设施、擅自调整在线监测设施、借口生产设施检修报停环保设施等行为，一经查实，均判定该单位当月超标，并予以相应处罚。

自2010年9月实施以来，污染源达标率取得了明显成效，9月份和10月份的省控重点污染源在线监控达标率达到100%。

二Ｏ一Ｏ年十一月九日

第五篇：市环保局优化发展环境工作方案

市环保局优化发展环境工作方案

为认真贯彻全市改进机关作风、优化发展环境工作会议精神，落实《关于2011年进一步优化发展环境的实施意见》，切实加强政风行风建设，树立环保部门的良好形象。结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，以“积极转方式、精心调结构”为根本出发点，以解决损害群众利益和发展环境的突出问题为重点，严格落实责任，强化监督检查，深化源头治理，加大惩处力度，为顺利实施”十二五“规划、促进经济社会又好又快发展提供强有力的支持和保障。

二、工作任务目标

进一步转变行政职能，提高工作效率，推进政务公开，规范行政行为，完善行政执法运行机制，提高公务人员和执法人员素质，严格各项制度规定，提高依法行政和为经济建设服务的水平。

1、转变机关作风、提高办事效率。提高项目环评审批效率，市级审批的建设项目环境影响评价报告书、报告表和登记表，以及竣工项目报告书、报告表和登记表的验收审批，符合受理条件的，分别在15、5、2个工作日内办理；排污许可证审批、危险废物经营许可证初审在7个工作日内办理；服务性环境监测，一般监测数据7个工作日内出具监测报告。对市政府确定的重大投资项目实行“绿色通道”制度，坚持环保提前介入，为企业提供快捷服务。

2、推行政务公开，坚持依法行政。对行政审批中的事业性收费、行政处罚等的法律依据、办事程序、审批时限、审批结果等一律向社会公开，将建设项目环评审批结果、“三同时”验收情况及时在主要媒体及环保网站公布。

3、规范涉企检查、收费以及罚款行为。加强对企业检查的管理，实行联合执法和联动机制，不得在进行多头检查、重复检查。规范行政处罚自由裁量权和执法程序，依法征收排污费并定期进行公示，保障企业合法权益。

4、加大执法力度，维护群众环境权益。开展“维护人民群众环境权益整治违法排污企业专项行动”，对重大环境违法案件实行公开曝光、挂牌督办制度，努力让群众喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气。

5、推进总量减排、污染治理、生态建设等各项环保工作，推动全市环境质量逐步改善。不断提高环境应急快速反应能力，进一步强化环境监测、环境监察、环境应急能力建设，更好地为经济社会健康稳定发展服务。

6、实行企业联系点制度。领导班子成员每人建立一个企业联系点，定期到企业进行走访。认真履行《烟台市环保局回访制度》，为企业发展创造良好的外部环境。

7、严格执行纪律规定。认真落实环保部“六项禁令”、市委、市政府“十要十不准”规定和禁酒制度，严肃查处违规违纪行为。对于环保信访投诉，能当场查处的马上查处，一般投诉在15个工作日内进行查处，上级督办件严格按照上级规定时限办结。

三、工作措施

1、成立机构，加强领导。成立机关作风建设活动领导小组，加强对机关作风建设活动的领导。领导小组由姜青山局长任组长，副组长由王瑞、孙洪荣同志担任，成员由刘新民、宋德东、姜海同志组成。领导小组下设办公室（设在政工科），办公室主任由孙洪荣同志兼任，负责组织协调、具体指导、检查督促等工作。及时向市机关作风建设活动领导小组办公室报送信息，反映工作开展情况。

2、突出重点，务求实效。改进机关作风、优化发展环境的重点就是要抓住公开承诺事项的落实。围绕承诺事项制定相应的制度措施，各相关科室和部门也要研究具体推进措施和方法。切实提高行政效能，务求在“提速、提质、提效”上取得实实在在的效果。

3、强化监督，严格考核。局优化发展环境领导小组办公室将围绕优化发展环境重点工作，依据《烟台市环保局回访制度》，采取明察暗访、走访座谈以及信函调查等形式开展监督检查，及时受理投诉电话和举报，对发现影响发展环境的案件投诉，经查证属实一律严肃处理，给予当事人约谈警告、通报批评、调离岗位及党纪、政纪处分等处理，并取消评先选优资格。将优化发展环境工作作为直属部门和单位党风廉政责任制考核的重要内容，纳入岗位目标管理考核。

二〇一一年三月十六日