三项工作不分管范文

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第一篇:三项工作不分管范文

天津三中“三重一大”工作制度

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。根据学校实际情况,应包括以下具体内容:

(一)重大决策

1.教育事业发展规划及学年(学期)工作计划;

2.学校布局结构调整方案;

3.学校、校外教育办学规模及招生计划;

4.教育教学改革、办学体制改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题;

5.上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

(二)重要干部任免

中层干部的任免

(三)重大项目安排及大额资金使用

1.基本建设、修缮工程项目;

2.大宗物品采购项目;

3.国有资产出租出借及合作项目;

4.年度经费预算方案及决算报告;

5.其他大额资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形势及程序

(一)关于重大决策

按照上级的要求,涉及重大决策问题,应根据具体情况,分别由校长办公会、行政会或职代会会议做出决定。拟提交的议题,有关部门事先应充分研究,由校长办公会集体讨论决定,由党总委员会集体审议。

(二)关于重要干部任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和《红桥区中小学中层干部推行竞争上岗的实施意见(试行)》和《红桥区中小学中层干部管理暂行规定》,学校中层干部的任免,应由相关部门在公开报名、个人申报、职代会述职、民主测评、广泛听取各方面意见后,提出拟任人选,党政班子在充分酝酿的基础上,集体讨论做出任免决定。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓决定。

(三)关于重大项目安排及大额资金使用

1.所有使用财政经费的基建项目及修缮项目由学校统一安排计划,校办公会审批,使用2万元以上资金的项目由校领导班子研究决定。

2.学校年度经费预算方案、决算报告,必须校长办公会批准。

3.凡大额资金使用都应纳入年初财政预算。

4.学校各科室、处室的日常业务经费要严格按照规定执行,科室负责。专项业务经费应在每年3月底前按项目报预算方案,纳入预算编制,按学校校长办公会批准的项目执行。

5.领导掌握的日常业务经费,5000元以上由一把手领导批准;1000元-5000元以上由行政校长批准。使用时由各科室提出用款申请(填写用款审批单),经领导批准后财务部门予以拨款。

6.各项支出的发票,应由包括审批领导在内的三人签字(不得代签)后,财务部门方能予以报销。

三、执行“三重一大”的几点要求

(一)学校领导班子成员,要严格按照党风廉政建设责任制的要求,带头执行“三重一大”的有关规定,并要求所主管的校长严格执行有关规定。

(二)凡涉及“三重一大”问题的会议,必须设有详实的会议记录并形成会议纪要。会议记录及会议纪要存档备查。

(三)对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的,财务部门拒绝拨款报账。

为切实贯彻民主集中制,进一步健全和完善党内监督制度、学校教代会民主管理制度,充分发挥学校领导班子的核心作用,保证决策的民主化、科学化,根据区教育局“关于基层单位实施“三重一大”制度的通知精神”以及《上海市中小学校长工作试行意见》等有关规定,结合本校的实际情况,现就新寺学校领导班子实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度提出如下实施办法:

一、“三重一大”制度的主要内容:

(一)、重大事项决策: 凡涉及学校教育教学、办学规模、机制的改革、发展和稳定、关系全体教职工切身利益、福利待遇等重大问题,均属重大事项范围。主要内容包括: 研究并制定贯彻落实党的路线方针政策、上级党委政府和教育行政部门的法律法规、文件精神等以及相关的实施意见和措施等。

研究并制定修改学校章程、发展规划、教育教学各类奖惩条例、年度考核实施办法、各类教育教学评比、各级行政评优奖励等。

研究讨论学校学年度、学期的工作计划、工作重点、改革要点、实事项目具体措施等。

研究并决定职责范围内涉及改革、发展、稳定和学生、教职员工切身利益的重大问题。(如:改革措施、规章制度的修订完善、师资队伍建设等)。研究并决定学校内部的课时工资、岗位津贴、各类活动补贴等具体校内分配制度以及全体教职工、退休教师的校内基本年度福利标准等。

研究并决定学校内部的教研组、年级组、办公室、“三处三室”(教导处、德育处、总务处、校务办公室、教科研室、档案室)等机构的增设和撤并。研究并决定职责范围内教师的招聘引进和吸引区镇优秀中青年教师、骨干教师、学科带头人的奖励政策等。

研究并决定全体教职工的年度岗位安排、课务安排调整等,制定学校课程计划、作息时间等。

研究并落实教职工的疗修养活动、考察学习活动等。

研究并决定职责范围内的重大人身伤亡责任事故、突发事件的处理及其他重大问题。

(二)、重要干部的任免奖惩

1、学校领导班子人员的调整和任免。

2、学校后备干部的培养、推荐、选拔使用。

3、学校中高级职称教师的聘任。

(三)、重大项目安排(上报获得批准以外的需要学校自负的3万元以内的)

1、学校校舍的维修。

2、操场、跑道、球场、道路、电路、排污等维修、翻新。

3、教师办公条件、办公环境的改善。

4、现代化教学设施设备的增添、维修、保养。

(四)、大额度资金的使用

未列入年度财政预算的、需要学校自负的单项支出在0.5万元以上的资金款项。

二、执行“三重一大”的基本要求

1、坚持依法治校,以德立校的理念,坚持民主集中制的原则,实行集体、领导与个人分工负责相结合,充分发扬校内民主,努力提高依法规范决策、民主决策、科学决策的能力和水平。

2、认真执行《上海市中小学校长工作试行意见》,严格执行在上级教育行政、党委、学校党支部领导下的学校教代会民主监督下的校长负责制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。凡属学校职责范围内的“三重一大”事项,都应集体讨论决定,应提交教代会表决的,必须召开教代会。

3、学校党政工负责人和中层各部门负责人都应正确处理民主与集中的关系,正确处理部门工作与学校整体工作的关系。正确处理关心下属与对上一级负责的关系。带头执行民主集中制,保证权利正确行使,防止有权位而不负责任,造成空位现象。

4、为切实有效可行实施“三重一大”制度,学校健全会议制度。明确会议出席的对象。

校务会议:校长、书记、工会主席、副校长、副书记、校长助理。即:校级领导。

校务扩大会:校级领导、教导主任、政教主任、总务主任、办公室主任、人事干部。

学校领导班子会议:上级教育行政部门任命的和备案的全体班子成员。

三、执行“三重一大”的主要程序 凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由领导班子以会议形式集体讨论决定,不得以个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项,要做到规范化、制度化、程序化,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

领导班子集体决策过程应包括以下主要阶段:

(一)、酝酿决策

1、学校行政领导根据上级党组织和教育行政部门要求与单位实际情况,经与单位党组织负责人酝酿,提出解决本单位“三重一大”问题的初步设想。

2、“三重一大”事项决策前,先进行广泛深入的调查研究,充分听取教职员工的意见。如涉及学生利益的事项应认真听取家长委员会的意见或建议。

3、“三重一大”事项决策前,行政领导与党组织负责人进行研究,形成共识和主导性意见。

4、提请领导班子决策的“三重一大”事项议题,应按照规定程序提出,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。议题的有关内容在领导班子会议召开前先告知参加会议的人员,并保证其有必要时间了解相关情况。

(二)、集体决策

1、在领导班子决策“三重一大”事项的会议上,班子成员对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。

对讨论中意见分歧较大的,除紧急情况下按多数意见执行外,一般暂缓决策,待进一步调查研究后再作决定。如果仍不能形成决策意见,学校党政主要领导有责任向上级有关部门、有关领导汇报。

2、班子成员的表决意见和理由等情况,应形成会议记录。领导班子对“三重一大”事项的决策结果,应及时通知相关部门及相关人员。

(三)、执行决策

1、“三重一大”事项经领导班子会议决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。“三重一大”事项的组织实施情况,应及时向校长、书记报告。

2、个人对集体决策有不同意见的,可以保留,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。同时,可按组织程序向上级党组织反映意见。

3、个人不得擅自改变集体决策,确需变更的,由领导班子重新做出决策,如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,要在事后及时向领导班子报告,未完成事项如需领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。

4、在本单位职权以外的重大问题,经领导班子会议决定后报上级主管部门批准方可实施。

(四)、决策后的主要环节:

1、重要干部任免奖惩:由校务会议讨论决策后,提交学校党支部讨论决定。

2、重大项目安排:由校务扩大会议决策后,上报区教育局教育保障中心备案。

3、重大事项决策:由学校领导班子会议决策,涉及教职工福利、奖金分配、年度考核、评优、学校章程文件等提交学校教代会,讨论表决后才可实施。

4、大额资金的使用:由学校领导班子会议决策后,具体执行部门要撰写使用情况报告。

奉贤区新寺学校 2008年4月

我县实行“三项工作不直接分管”制度确保权力规范运行

作者:胡卫国 王雨…

来源:嘉禾新闻网

更新时间:2009-4-24 11:52:58 为建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的运行机制,我县结合实际,实行“三项工作不直接分管”制度,即乡科级党政正职不直接分管本单位干部人事、财务、工程项目建设工作,其配偶、子女和三代以内的旁系血亲以及近姻亲关系,不得在同一机关从事纪检监察、组织人事、财务审计工作。

一是明确分工。经领导班子集体研究确定本单位直接分管干部人事、财务、工程项目建设工作的副职,由副职按照分管权限、运作程序行使相关职权。分管财务的副职不得同时分管工程项目建设工作,因领导干部职数少,干部人事、财务和工程项目建设三项工作难以避免重复分工的,必须向县纪委说明情况。

二是分工备案。分工确定后,分别报县纪委、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县财政局、县建设局等相关部门备案。原则上实行三年一轮换。如遇特殊情况确需调整分工的,必须向县纪委书面报告并说明理由,同时报相关部门备案。

三是加强监管。实行“三项工作不直接分管”制度后,各单位分管领导为直接责任人,乡科级党政正职仍然是第一责任人。各单位应建立由党政正职任组长、纪委书记(纪检组长、纪检员)任副组长、干部职工代表参加的监督小组,加强对分管领导履行职责的监督、检查和考核,定期对分管负责人报批的票据进行审核确认,对未按制度办理或超越权限办理的事项可行使否决权,对有重大过错的责任人实施责任追究。各单位财务收支情况每半年应在一定范围内公布一次。审计部门在对党政正职进行经济责任审计的同时,应对分管领导同步进行经济责任审计。

日前,浏阳市正式下发文件,在全市各单位推行党政正职不直接分管财务、人事、工程建设制度。这意味着各单位党政“一把手”将从具体事务中摆脱出来,集中精力谋大事、抓重点、促落实。

“三个不直接分管”制度的实施对象是全市各乡、镇、街道、市直单位党政正职。实施“三个不直接分管”制度后,由各单位党政正职提名,经集体研究确定直接分管财务、人事、工程建设工作的副职,分工确定后,一年内一般不得调整,满三年视情况进行轮换。如遇特殊情况需重新调整分工的,需向市纪委书面报告并说明理由。各单位党政“一把手”卸“三权”后仍是单位财务工作、干部人事工作、工程招标工作的第一责任人。分管“三权”的副职在行使职权时,必须按规章制度的要求和程序办事,凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体研究作出决定。各单位同时建立由单位党政正职任组长、纪委书记(纪检组长)任副组长、单位干部职工代表参加的监督小组,加强对分管负责人履行职责情况的监督、检查和考核。对未按制度办理或超越权限办理的事项可行使否决权,对具有重大过错的责任人实施责任追究。市纪委将把贯彻执行党政正职“三个不直接分管”制度的情况纳入对各单位党风廉政建设责任制考核内容。

实施党政正职“三个不直接”分管制度,旨在建立起“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制,使决策、执行、监督等权力相对分离,形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制,从制度上、机制上防止腐败现象的发生。实施党政正职“三个不直接”分管制度,有利于加强对单位领导班子特别是主要负责人的监督,促进领导干部廉洁自律;有利于单位主要负责人转换角度审视财务,进一步从宏观上加强财务监管,促进单位健全各项制度、加强内部管理;有利于积极探索透明财务路子,加强干部作风建设,构建和谐机关。(浏阳市委组织部供稿)

增进了党政一把手与副职之间,领导与干部之间的沟通与交流,加强了团结,凝聚了人心,使得工作开展更加务实求真,决策规划更加高瞻远瞩,进一肯推进党风廉政建设和党员先进性教育活动,加强领导班子成员的党性修养,为规范权力运行机制增添了新的活力,也为构建和谐学校注入了新的动力,

第二篇:主要领导五不分管

宁夏回族自治区出台一把手“五不分管”制度

记者7月3日从宁夏回族自治区相关部门了解到,自治区党委、政府日前出台《关于党政主要领导干部不直接分管干部人事、财务等工作的暂行规定》,明确要求各级党政机关主要负责人不直接分管干部人事、财务、行政审批、公共资源交易、工程建设项目五项工作,由领导班子其他成员分管,实行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。在责任划分上,分管领导承担直接领导责任,主要负责人承担重要领导责任。

《规定》还要求各地各部门各单位党委(党组)抓好规定的贯彻落实,纪检监察机关和组织人事部门对执行本规定的情况进行监督检查。对不执行规定的给予问责处理,对违反组织人事纪律、财经纪律,违规插手干预行政审批、公共资源交易、工程建设行为的,依照中央和自治区有关规定严肃处理。

第三篇:“五个不直接分管”制度

“五个不直接分管”制度

1、党政“一把手”不直接分管财务工作。党政“一把手”不直接分管、审批财务工作,由分管领导具体负责,完善财务管理制度,明确审批程序,实行分级负责制度,数额较小的由分管财务领导的审批,数额较大的开支须经领导班子集体审批。定期向全体班子成员报告单位财务运行情况,及时进行财务公开,接受民主监督。

2、党政“一把手”不直接分管组织人事工作。组织人事工作由分管领导具体负责,机关中层干部提拨任用、干部人事调动及重要岗位人员变动和下属党组织班子领导的任免等,要经班子集体讨论决定。机关中层干部提拨任用要根据干部管理权限,严格按照干部选拔任用工作规定的原则、标准、程序进行。

3、党政“一把手”不直接分管单位建设工程招投标工作。按规定应进行招投标的工程建设项目,依法进入有形建筑市场,按照国家、省、州、县有关规定进行招投标,实行公开、公平竞争,任何人不得插手和干预招投标活动。不需要进行招投标的工程,要经领导班子集体研究决定,不允许个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包等一些重大问题要经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子和干部职工公开,接受干部群众的监督。工程建设及招标组织工作要确定一名分管领导具体负责,“一把手”要对组织实施情况进行监督检查。

4、党政“一把手”不直接分管行政审批工作。确定由分管领导具体负责,“一把手”要加强对行政审批工作的领导和监督,但不干涉行政审批的具体业务工作。

5、党政“一把手”不直接分管物资采购工作。小额度的物资采购,由各部门提出计划,经分管领导批准后,由党政办负责采购。较大额度的物资采购,分管领导应请示主要领导同意后执行。凡采购列入政府采购目录的物资,要经班子集体研究后,由采购中心实行集中采购。“一把手”不得直接决定和从事任何大宗物资采购事宜。

第四篇:五个不直接分管实施办法

落实主要负责人“五不直接分管”规定的

实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强党风廉政建设工作,强化对主要负责人的权力监督,建立健全领导班子权力运行制约机制,推进惩治和预防腐败体系建设,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所指的主要负责人,包括各乡镇党政主要领导,县级国家机关及县委、县政府各部门单位的主要领导。明确副职主持工作的,按照本办法执行。

第三条 本办法所称的“五不直接分管“,指主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设和物资采购工作。

第二章 职责和权限

第四条 主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购工作,经领导班子集体研究,确定并授权班子其他成员协助主要领导具体分管。分工确定后,要保持相对稳定,不得随意、频繁调整。

第五条 合理配置权力。分管财务的领导原则上不得同时分管项目建设和物资采购。

第六条 建立岗位责任制。明确主要负责人和分管领导

理制度。根据资金流量情况,确定分管领导直接审批经费支出数额权限,并明确大额度资金的界限。超过规定数额的,经分管领导审批后,由主要负责人会签审批;超过限定数额的大额开支(资产处置)须经领导班子集体讨论决定。只有一个领导职数的单位,要成立3人理财小组,所有报销票据须由理财小组3人共同审批。任何个人不得擅自决定大额资金(资产)的开支使用及处置。

第十一条 主要负责人不直接分管行政审批工作。要严格按照有关法律法规以及行政审批制度改革有关规定要求,减少审批事项,优化审批流程,缩短审批时间,进一步推进行政审批制度改革。一般事项,由分管领导直接审批;重大事项,经班子集体研究同意后,由分管领导审批。

第十二条 主要负责人不直接分管项目建设工作。限额以上、按规定应进行招标的建设项目,统一进入县公共资源交易中心进行招标。限额以下,按照工程建设项目管理的有关规定,经领导班子集体研究决定,由分管领导负责组织实施。要加强对项目建设的监管,严格执行《招标投标法》。对工程招投标和工程建设过程中的其他重大问题,要求必须经领导班子集体讨论决定。要健全完善工程建设项目前期管理、施工管理、资金拨付、竣工验收等监督管理制度。严禁“一把手”违规插手、干预工程建设项目招标投标和承发包活动;严禁违规操作工程项目费用的预、决算。

局、水利局、教育局、农业局、卫生局、食药监局、林业局等行政主管部门负责对自身主管的项目建设管理监督权落实情况的督促检查。

第十七条 各乡镇(部门)纪委、派驻纪检组(派出纪工委)要加强对“五个不直接分管”工作的监督检查,并参与“三重一大”等决策过程,做好监督记录,对未按制度办理或超越权限办理的重大事项要及时向单位提出意见和建议,同时向上级纪检监察机关报告。

第五章 责任追究

第十八条 主要负责人有下列情形之一的,视情节轻重,分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评或纪律处分:

(一)未落实主要负责人“五不直接分管”规定的;(二)不履行或不正确履行工作职责,造成损失或其他后果的;

(三)应提交集体讨论决定的事项未经集体研究,由个人或少数人决定的。

第十九条 分管领导有下列情形之一的,视情节轻重,分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评或纪律处分:

(一)超越工作权限,对分管工作擅自作出处理的;(二)不执行集体决定,或未能按照集体决定和分工履行工作职责,造成损失的;

(三)授意、指使、强令下属人员违反人事、财务、工程

第五篇:实行一把手不直接分管工作的几点思考

对实施党政“一把手”五个不直接分管

工作的几点思考

党政“一把手”在党政领导班子和全局工作中处于核心地位,对贯彻党的路线、方针、政策和市委、市政府的决议、决定,实行民主决策、科学决策,行使单位财权、物权、人事权等,起着关键作用,因此,加强对“一把手”的管理和监督尤为重要。早在2005年8月,市委出台了《关于加强对乡科级党政“一把手”管理监督的若干规定(试行)》,明确各级组织要加强对“一把手”的监督,强化领导班子内部监督、人大政协监督、干部群众和新闻舆论监督,要求“一把手”要严格自律,自觉接受监督。在今年的中共富阳市纪委十二届七次全会上,再次提出,要加强对党政“一把手”的监督,明确党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政执法(审批、执法等)、物资(服务)采购工作,旨在行政机关内部建立起决策、执行、监督等权力相对分离、相互制约、相互促进、相互监督的运行机制,促进公共权力在制度约束下规范、透明、高效运行,形成源头防治腐败的长效机制。

一、“一把手”五个不直接分管的具体内容

实施党政“一把手”五个不直接分管,实质是按照权力相互制约的原则,改变传统的权力配臵管理模式,把单位的财务、人事、工程建设项目、行政执法(审批、执法)、物资(服务)采购五项“要害权”分别由几位副职分管,“一把手”履行监管职责。

1、“一把手”不直接分管财务,分出“签字权”。确 1

定一名副职领导班子成员分管财务,代替“一把手”行使审批职权。行政“一把手”履行单位法人职责,对单位财务收支及相关经济活动情况定期审核,实施监督管理。单位建立财务监督领导小组,负责对财务运行情况的监督检查,做好经费事前预算、事中控制、事后核算等工作。财务部门按时向财务监督领导小组、分管财务领导报送每月的财务收支情况报告,每季向局领导班子集体汇报财务活动情况,并以适当形式在单位内部公开。

2、不直接分管人事,分出“话语权”。明确由分管组织人事工作的领导班子成员分管干部人事工作,“一把手”行使监管职责。干部人事工作一般由分管领导负责具体操作,“一把手”监督、审核把关,领导班子集体研究决定。凡涉及本单位管理的干部选拔任用、重要岗位人事变动、公务员管理、人员交流调配录用及工资福利奖金分配等干部人事工作,严格按照“三重一大”事项决策程序执行。

3、不直接分管工程建设项目,分出“操控权”。确定一名副职领导班子成员分管,“一把手”履行监管职责。按照《中华人民共和国招投标法》、《浙江省政府投资项目管理办法》和《富阳市政府投资项目管理办法》,加强十个环节现场管理。对工程招投标和工程建设过程中的重大问题,按“三重一大”事项决策程序执行,经领导班子会议集体讨论决定。建立项目管理监督领导小组,全程监督工程建设项目的招投标、合同执行、项目进度、项目款拨付等。分管领导定期向领导班子集体通报项目建设进展情况,主动接受监督。“一把手”不得插手、干预工程建设项目招投标和承发包等活动,不得为自己的子女、配偶和身边工作人员及其他

人员介绍、承揽设计、施工工程项目,不得违规操作工程项目费用的预、决算。

4、不直接分管行政执法(审批、处罚等),分出“执法权”。各单位行政执法(审批、处罚等)事项实行行政首长负责制,经履行一定法律手续后,确定一名副职领导班子成员分管,“一把手”履行监管职责。根据行政执法(审批、处罚等)法律法规和行政审批改革“两集中、两到位”的要求,全面推进政府投资项目并联审批、网上审批,促进行政审批服务提速、增效,推行“批管分离、罚管分离”机制。重大行政执法(审批、处罚等)事项必须按“三重一大”决策程序执行,经领导班子会议集体讨论决定。

5、不直接分管物资(服务)采购,分出“管物权”。确定一名副职班子成员分管,“一把手”履行监管职责。各单位对大额度、大批量的采购事项必须按“三重一大”决策程序执行,经领导班子会议讨论决定,任何个人不得直接决定和从事大宗物资采购事宜。严格执行《中华人民共和国政府采购法》和各级政府物资采购有关规定。

二、“一把手”五个不直接分管将带来的变化党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政执法(审批、执法等)、物资(服务)采购工作,是改变党政“一把手”权力过分集中、缺乏监督制约的一项新举措,有利于行政机关的权力阳光阳光运作,便于对领导职权的内部监督,强化勤政廉政的制度约束。

权力监督更加有力。之前,多数单位人、财、物等重大权力基本都集中在“一把手”身上,一些重大问题由“一把手”直接决定,其他人员包括副职都很少知道决策过程。实

行党政“一把手”五个不直接分管工作,“一把手”由“权力无限”变为一班人“用权受限”,领导班子成员内部监督形式从班子成员监督“一把手”向“一把手”监管班子成员转变,通过公开程序和多层操作,变少数人甚至个别人知情为多人知情,监督的效果将得以有效体现。

领导责权更加明晰。实施党政“一把手”五个不直接分管,进一步明确班子成员的责任分工,强化其工作职责。分管副职担子重了,实际权力也大了,但有制度对其行为进行约束,有“一把手”的监管,有监督小组的监督检查,责任感会明显增强。“一把手”虽然不直接分管,但履行法定代表人的职责,负领导责任,增强以制度管理的形式实施领导、监督和管理,保证权力规范正常运行。

工作效率更加高效。多数单位的主要领导为了履行“一支笔审批”和“签字权”,在日常工作中牵涉大量的时间和精力,影响了工作效率。“一把手”不直接分管后,可从这些琐事中解脱出来,从而有更多时间和精力从事战略性、思路性、规划性的“大”工作,提高决策的科学性、正确性和可操作性。进一步明确副职直接分管的工作,会有效地防止副职之间的推诿扯皮,实现高效行政的目标。

单位氛围更加和谐。实行党政“一把手”五个不直接分管工作,使正职与副职、副职与副职之间的交流与沟通将会增多。重大事项集体决策,民主集中制原则将得到更好贯彻,增强班子的凝聚力和战斗力,相互间各种疑虑也会随之减少。领导与领导之间、领导与下属之间相互知情,互相了解,既推进了民主,又促进了团结。

廉政制度更加强化。通过党政“一把手”五个不直接分

管工作实施,在一定程度上解决了权力过分集中的问题,促使各单位建立健全权力运行的制度,减少权力运行的自由度,有力地推进我市惩治和预防腐败体系建设,促使领导干部不能腐败、不敢腐败、不想腐败,更好地激励领导干部清廉高效干事。

三、“一把手”五个不直接分管贯彻落实好的几个要求

1、“一把手”五个不直接分管工作的核心在于充分授权。“一把手”必须在统合考虑、统筹安排基础上,坚持人尽其才,科学配臵权力,大胆放权,慷慨分权。杜绝做表面文章,搞“明分暗不分”,要真正建立起权责一致的职责分工体系。当然,分权不完全等于分责,要求“一把手”根据副职的长处,在合理分配五项要害权的同时,更要充分履行组织、领导、协调、监管等职责,若出现问题,仍将负主要领导责任。授权的基础在于对副职的信任,都是基于“一切由你全权处理,事后汇报工作结果”的信任,进而使授权不授责的工作得到最高效、最有价值的结果。

2、“一把手”五个不直接分管工作的关键在于统一思想认识。各单位要把“一把手”五个不直接分管工作作为当前反腐倡廉源头治理的一项重要工作来抓,高度重视,专题研究,认真部署。“一把手”五个不直接分管工作是建立权力运行既相互监督又相互协调机制的一项新举措。在实施的过程中必须明确“一把手”对副职的监管职责,副职向“一把手”负责,自觉接受“一把手”的领导和监督的方式、程序,监督小组按照规定措施实施监督。通过抓制度落实,防止简单地演变成权力转移,防止出现“一把手”不能管、不

便管、不该管等倾向,以及副职不接受监管或滥用职权等问题的发生。

3、“一把手”五个不直接分管的保障在于配套制度落实。“一把手“五个不直接分管是一项分权的改革,是对传统行权模式的调整。为了使此项工作减少阻力、不流于形式,必须更进一步建立健全和完善一系列配套制度,如:“三重一大”事项集体决策制度、公共资产交易平台制度、财政国库集中支付制度、政务公开制度、干部任用选拔制度、民主评议制度、政府投资项目监督管理办法、行政审批集中办理制度、责任追究制度等,使此项工作能更有效地落实。

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