综治、平安、维稳一季度稳定形势分析

第一篇：综治、平安、维稳一季度稳定形势分析

一季度，在市委市政府的正确领导下，在市综治办、平安办、维稳办等部门的指导帮助下，开发区管委会认真贯彻上级关于做好稳定工作的一系列指示要求，紧密结合开发区实际，坚持以平安建设为抓手，以保障 “ 春节 ” 和 “ 两会 ” 期间的社会稳定为主线，进一步完善工作机制，狠抓工作落实，继续保持了社会政治稳定、治安状况良好、安全生产有序的良好态势。现将有关情况汇报如下： 一、一季度工作开展情况 1、基层工作扎实有效。开发区高度重视农村基层稳定工作，辖区内的 8 个行政村都涉及到征地工作，所引发的地界纠纷、征地款分配纠纷错综复杂且十分敏感，并且随着开发区企业增多，务工人员急剧增加，导致流动人口管理难度增大，而村民建房出租的意愿十分强烈，违法建房时有发生。对此，开发区畅通干部群沟通渠道，努力解决群众关心的热点、难点问题，及时发现、调处、化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，保证了社会大局的稳定，没有出现严重危害国家安全事件、严重影响经济秩序案件、重大安全生产事故、重大公共安全事件等。一季度共排查矛盾纠纷等不稳定因素 31 起，化解 30 起，调解成功率为 96.8%。2、安全生产监管有力。

第二篇：全市一季度综治信访维稳工作形势分析

全市一季度综治信访维稳工作情况通报

今年以来，全市各级综治信访维稳工作部门，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，促进公平正义，维护社会和谐稳定，全市一季度综治信访维稳形势总体平稳，但维护社会稳定工作形势仍然不容乐观。现将全市一季度综治信访维稳工作情况通报如下：

一、刑事案件高位运行，侵财性案件尤为突出。今年元至3月，全市共立刑事案件312起。其中杀人1起，伤害36起，抢劫12起，盗窃221起，抢夺2起，诈骗16起，毒品犯罪1起。从案件的总量构成来看，今年一季度共立刑事案件和去年同期相比，立案数上升79.3%。其中侵财性案件达251起，占所立刑事案件总量的80.45%，和去年同期相比上升86.3%。侵财性案件的大量攀升，给人民群众的生命财产安全造成了极大危害，引起人民群众对我市治安形势的不满。从主客观上分析，侵财性案件高位运行主要有以下几方面的影响因素：其一，受害人的防范意识淡薄以及社区和农村的人防技防措施落实未到位，安全管理上的漏洞导致了犯罪嫌疑人的有机可乘；其二，刑侦工具及手段落后，无法提供有力证据锁定犯罪嫌疑人, —1— 破案率低下，导致了犯罪嫌疑人的犯罪活动猖獗；其三，犯罪嫌疑人的犯罪手段日趋现代化，如袖珍强力液压剪等一批现代高科技产品的面市，不仅提高了犯罪嫌疑人的作案速度，而且更重要的是增加了破案的难度。

二、群体上访再现井喷，案由日趋纷繁复杂。据统计，今年元至3月份乡镇以上领导和机构共受理群众来信来访总量达658批次5467人次。其中市级受理信访总量392批次2974人次（含市委政法委、市维稳办、市综治办、市信访局、市行政中心接待人数）。其中，进京上访8批次9人次，赴省上访54批次178人次，上荆上访1批次8人次，来市上访329批次2805人次。

从上访的层次和对象来看，来市上访以农村土地承包、村干部经济问题、征地补偿、城市拆迁安臵、企业改制、军转人员安臵、邻里建房纠纷、劳动社保等社会敏感问题居多，约占全部信访问题的90%以上；赴省集体访发生地主要是绿景房地产公司、瞿家湾镇瞿家湾村、宝安广场业主和峰口镇土京村；进京非正常上访7人次，与去年同期相比上升40%，张文芳案、杜琼芳案以及宝安广场问题都是二、三年的案子，由于一直没有化解彻底和得到解决，引发多次越级上访，特别是张文芳案多次进京重复非访，使我市越级上访次数大大增加。

我市的群众来信来访虽然大部分消化在基层，尤其是各乡镇综治信访维稳工作中心做了大量工作。但是，市级以上上访 —2— 仍然呈井喷现象。从信访总量构成要素分析，信访上升主要有以下几种因素，其一，认为上访运作成本低、见效快。本该可以通过法律途径解决的问题，上访人员不愿意支付诉讼费用，不愿意等待诉讼时限，片面认为“拿着诉状东奔西跑，不如软缠硬磨找领导”，于是无休止的上访成为一部分上访人员的秘方。其二，部分乡镇区办和市直部门的主要负责人不认真对待上访者的诉求，有的甚至推诿，导致部分上访人员的心理扭曲，认为找法官不如找村官、找村官不如找镇官、找镇官不如找市官、找小官不如找大官，有的甚至采取极端行为，损毁公物，扰乱公共秩序。其三，群体闹访事件增多。少数人抱着法不责众的侥幸心态，邀约多人，特别是雇请和怂恿老人、妇女群访，给政府和有关部门施压，如新闸村村民在少数人的操纵下，3次堵市政府大门、堵塞公路、封锁村委会大门、砸毁公物，河岭村上访者多次冲击综合办公楼，柏枝村村民拿着喇叭在办公楼前喊话，宝安业主手持毒药威胁开发商，等等。

三、土地纠纷外延扩展，相互攀比助推上访升级。从我市接访的情况来看，土地纠纷越来越复杂，主要有以下几个方面。第一，部分外出务工返乡后，要求土地耕种，在村委会无法满足后，逐级上访。这些虽属个访，但涉及多个乡镇，现象较为普遍，特别是城中村尤为突出。第二，部分村民土地改鱼池延包期满，不愿退出，或要求补偿引发的矛盾增多。第三，因项目建设征地引发的矛盾增多，市水科所60多名职工，围堵市 —3— 政府要求分配土地征用后的资金。第四，部分村民要求分配土地出让金引发的上访增多。如洪林村将部分土地出让金分配到户之后，引发了柏枝、大兴、新闸、河岭等村村民到市政府群访或打横幅、静坐、游行等，强烈要求分配土地出让金。第五，要求分配村、组机动地的诉求增多，如乌林镇莒头村、峰口镇土京村最为迫切。第六，历史遗留问题。如蓝田公司重组后，瞿家湾村农民与蓝田公司的土地纠纷。

四、非正常死亡事件虽然明显下降，但处理成本越来越高。今年一季度，全市共发生医患纠纷2起，2名患者死亡，共赔偿金额32万元；共发生重大交通事故24起，25人死亡。非正常死亡发生之后，本应依法主张权利，但是一旦发生死人事件，就会发生损毁财物和以“死人压活人”瞒天要价的事情，尤其是部分非直接利益者推波助澜参与搅局，助推事件的升级和发展。如2月19日发生在市妇幼保健院的医疗纠纷，死者家属以“分娩剖腹之后死亡，存活男婴需要抚养”为由，组织部分亲属邀约部分非直接利益者，对医院实施打砸，导致住院部大厅、药房和会议室的门窗桌椅大量损毁，并围攻市政府、市委政法委领导，殴打该院业务院长，阻塞城区主干交通和医院大门，并采取摆花圈等手段，协迫医院赔偿100万元。最后在多方的共同努力下，赔偿20万元才平息事态。交通事故中，瞿家湾镇、龙口镇发生3起堵塞省道和干线公路事件，造成了 —4— 严重的社会影响。

五、农村面源污染及鱼池鱼苗死亡事件投诉增多。当前，我市农村农药残留、生活垃圾等导致的环境污染越来越严重，已经给人民的生命财产造成严重危害，如乌林、沙口、黄家口、滨湖、龙口等镇因水源污染，相继出现大面积死鱼现象。特别是涉嫌投毒案件因时间技术等原因，一时难以破案，引发群众不满情绪。如龙口镇3户农户常找市主要领导上访。

六、因换届在即而引发的群访请愿事件明显上升。当前，全市乡村换届工作在即，部分村民以要求清理村级账务为由群访和请愿。从上访的案由来看，主要有以下几种情况：一是有的村干部不认真履行工作职责，不是服务群众，而是利用职位敛财，捞油水，引起群众极度不满，便群访请愿，要求上级领导为他们做主。二是有的群众想在换届时自己当上村干部，于是组织一批村民收集现任村干部的有关证据，并组织群访给上级党委政府施压。三是部分宗派势力想借换届之机捞一把，故意挑起房头宗族之间派系纷争，并从中得利。四是少数人幕后操纵给现任村级班子施压，要求分摊集体财产，谁不分就要把谁推下台。如螺山镇龙潭村，万全镇河电村，新堤办事处新闸村、河岭村、柏枝村等等。

当前，面对严峻的综治信访维稳形势和繁重的工作任务，迫切需要我们以科学发展观为统领，采取积极有效措施，迅速 —5— 扭转被动工作局面。下段时间，我们要重点做好以下几个方面的工作：

一是进一步强化各级责任。要不断强化各级领导综治信访维稳工作责任，形成一把手负总责，一级抓一级，环环紧扣的捆绑责任制。继续落实各种信访工作制度，深入开展“大接访”、“四访促和谐”、市委市政府班子轮流值周接访以及市领导包案等活动，推进一批重点信访问题的解决，确保案结事了。不断完善综治信访维稳工作预案，一旦发生群体性事件，地方党政领导和政法机关主要领导一定要亲临现场，一线指挥，采取一切可能的手段办法，坚决果断处臵，迅速平息事态。

二是进一步强化源头预防和矛盾化解。深入开展“三万”活动和密切联系群众“三项活动”。严格按照活动安排开展“大下访”活动。市“四大家”主要领导每人每月到所联系乡镇下访1次（全年每人不少于12次），各乡镇、市直单位“一把手”每月接访1次。同时，要集中时间和精力化解一批重点信访案件。张文芳、杜琼芳、宝安商业广场等信访案件，前期已做了大量地基础工作，已形成了很好的方案，应该一鼓作气化解到位。对群体性上访比较突出的单位和部门，要成立工作专班，深入开展调查研究，及时摸清情况，迅速化解处理。

三是进一步建立健全工作督查督办机制。建立分级督办制度，实行“三个一律”：即所有的集体访一律书面发函督办，凡是市领导接访的案件一律附上领导意见，交由责任单位主要责任人包案落实，所有的回告一律由责任单位主要负责人和办

—6— 案人签字才能上报。建立定期通报制度，由原来的一季度一通报改为一月一通报。建立包案督办制度，对一些重点案件，按照一个案件、一个专班、一套方案、一名领导、一抓到底的“五个一”要求，逐一落实市领导挂牌督办，确保矛盾和问题及时化解、重点对象稳控到位。

四是建立健全非正常上访处置机制。依照国家法律法规，严格规范信访行为，将市委市政府办公楼前划定为禁止上访区域，维护国家机关正常的办公秩序。对一些非正常上访行为，如已经终结的信访事项，信访人继续闹访、缠访，情节严重的；举标语、喊口号，诋毁社会制度，堵塞出入通道等违法违规行为经劝诫，警告无效的；以上访为名故意制造事端，煽动组织闹事和对综治信访维稳工作人员进行人身攻击的，等等；由公安机关及时收集证据，加大依法处臵力度，依法规范信访秩序。

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第三篇：一季度维稳综治情况汇报

版书乡2012年一季度维稳综治工作汇报 各位领导：

现将我乡2012年第一季度维稳综治工作开展情况汇报如下，不妥之处请领导指正：

今年以来，我乡按照县委县政府、综治委的统一部署，以科学发展观为指导，深入推进群众工作的开展，有效维护百姓的合法权益，同时，以平安建设为抓手，切实做好平安载体动态考核工作，着重从以下四个方面狠抓了维稳综治工作，保持全乡社会大局稳定，为我乡农村经济、社会发展创造了和谐稳定的社会环境。

一、深入开展平安建设，尽心竭力打造“和谐版书”。2012年是秀美旌德建设的突破之年，对版书而言也是全面大建设、大发展的关键一年，众多大项目的全面动工为版书的经济腾飞带来了重大机遇，但历来经济发展的重大机遇期也是相关矛盾纠纷的凸显期，这就需要我乡深入开展好平安建设，尽心竭力的打造好“和谐版书”，为此，我乡采取了以下措施：

一是加强综治宣传，营造良好氛围。为深入推进好版书的平安建设，版书乡切实做好社会治安综合治理以及相关法律法规知识的宣传工作。3月6日召开了全乡社会管理综合治理集中宣传月活动动员大会，积极开展“综治宣传进园区”和“送法进高铁”等活动，通过一系列宣传工作的开展，在全乡上下营造了人人学法、懂法、守法、用法的良好氛围，为全乡广大百姓用法律武器解决好生产生活中的难题，纠纷奠定了坚实的基础。

二是周密部署，推动专项活动的开展。为有效遏止毒品的滋生蔓延和严厉打击非法种植罂粟的犯罪活动，乡综治办联合公安机关在全乡范围内组织开展“春季铲毒”专项行动，通过强化属地责任，营造铲毒声势，落实铲毒目标，截止目前，未发现种植罂粟等违法现象。积极做好技防进村入户“十户联动联防”工程的宣传工作，主动借鉴试点乡镇的经验，部署好下一步工作。

三是加强平安载体动态考核，力求平安建设取得实效。为避免将平安创建工作流于形式，版书乡认真做好平安载体动态考核工作，将平安建设工作抓常态、抓巩固、抓落实。为此，版书乡积极做好各平安载体的相关信息收集工作，做好动态考核，符合条件的保留称号，对不符合条件的要及时取消其称号，真正将平安创建工作落到实处。

二、真抓实干，全面排查矛盾纠纷、治安混乱地区和突出治安问题。

1、矛盾纠纷排查调处横向到边，纵向到底。

为确保地方经济社会稳定，我乡深入做好矛盾纠纷排查调处工作。针对京福高铁建设以及“三路三桥”等重大项目的前期征地拆迁工作，版书乡成立了重点工程建设领导组，联合辖区派出所、综治办、司法所、各村综治信息员深入到各相关村、组调解纠纷，对排查出的纠纷跟踪到底，直至解决。如纠纷当事人因分歧过大无法达成协议，将建议其走司法途径去解决，切实维护好一方稳定。

2、切实完善治安防控体系，有效打击犯罪行为。

今年以来，我乡治安整体形势良好，为全力防止违法犯罪行为的发生，我乡联合辖区公安机关，认真做好治安形势分析，深入开展专项排查活动。一是做好治安信息收集，加强与辖区公安机关、各村各单位的综治信息员、村两委主要干部、广大群众的交流，认真收集好相关治安信息并做好治安形势分析寻求相应对策。二是针对全国“两会”，出台了《版书乡2012年全国“两会”期间信访维稳工作预案》，并以此为契机，开展专项排查整治活动，深入化解各类治安隐患，切实做好重点人员稳控，维护地方稳定。三是组织开展好乡治安巡逻队的巡逻工作，加强对学校、高铁施工工地、各村组巡逻工作，有效地防止了犯罪行为的发生。

3、扎实做好特殊群体、人员的稳控工作

进一步加强对流动人口的管理服务工作，从制度上和措施上对流动人口进行了强化管理。对有肇事肇祸的4明重点精神病人确定专人看护，对确需治疗的及时送医院治疗，入春以来，已送1名精神病人去专业医院就医。

截止到三月底，我乡共排查矛盾纠纷20起，全部调解

成功；共接待来信来访6批8人次；治安案件6起、刑事案件1起（盗窃），行政拘留一人。

三、务求实效，积极开展校园及周边治安环境整治。

青少年的健康成长事关家庭的幸福、祖国的未来，为切实保障版书广大在校学生的生命及财产安全，版书乡扎实开展校园安全专项整治活动。一方面深入加强法制教育，提高学生法律意识。结合社会管理综合治理集中宣传月活动，走进版书乡中心小学，向广大学生讲解《预防青少年犯罪法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，提高广大学生抵制犯罪以及自我保护的法律意识。另一方面深入开展校园及周边治安环境专项整治活动，针对校车、食品安全等重点问题进行深入调查，有效地消除了校园内部及周边存在的治安隐患。

四、快马加鞭，规范运作版书乡维稳综治工作中心。

为确保维稳综治工作中心的有效运转，充分发挥工作中心的重要作用，我乡积极完善工作中心的相应体制机制，年初将综治工作纳入财政预算，投入相应资金进一步完善综治工作中心建设，同时，乡党委政府主要领导从繁杂的工作中挤出时间，深入维稳综治工作中心检查指导工作的开展情况，积极参加重大矛盾纠纷的包案调处工作，经常与综治工作中心人员一起研究分析治安形势、督促、协调、解决各类矛盾纠纷。制度的健全，领导的重视有力促进了我乡综治工

作中心的规范化发展。

2012年维稳综治工作思路

1、扎实做好矛盾纠纷排查调处工作、治安混乱地区和突出治安问题排查整治工作，维护地方经济社会稳定，尽心竭力为版书大建设大发展保驾护航。

2、深入推进社会治安综合治理工作体制、机制创新，以建立理性、有序、合法的工作机制为依托，着力解决农村社会治安突出问题。

3、加大投入，做好治安防控，推进治安防范社会化、市场化进程，在加强基层组织建设的同时，健全基层治安防控体系，建立管、防、控为一体的治安管理格局。

4、加强综治干部自身学习、培训，努力提高自身工作水平，工作能力，大力开展综治工作调研，探索综治工作新方法，构建政府、企业、群众和谐共存的维稳模式。为新时期群众工作的发展与创新做出应有的贡献。

5、继续做好平安创建工作，强化平安载体动态考核机制，全力打造“平安版书”。

第四篇：龙泉市卫生局一季度维稳形势分析报告

龙泉市卫生局一季度维稳形势分析报告

2010年第一季度，我局在市委、市政府和市维稳工作领导小组的正确领导下，坚持以科学发展观为指导思想，紧紧围绕市委市政府提出的社会治安综合治理维护稳定目标管理和全市综治维稳工作会议的工作部署，以加快发展为中心，与时俱进，开拓创新，认真履行综治成员单位职责，竭尽全力做好维护社会稳定工作。现将我局一季度的维稳情况汇报如下：

一、深化认识，统一思想

我局坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，统一思想，提高认识，进一步增强做好综治维稳工作的责任感、使命感和紧迫感。我局认真组织维稳工作会议，深化干部职工对综治维稳工作的认识，努力打牢思想和工作基础，把干部职工的思想统一到上级会议的精神和的工作部署上来，从而牢固树立起大局意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性。全市医疗卫生单位坚持从讲政治的高度，把维稳和综治工作当作政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合卫生工作实际，认真研究和制定相关的方案措施，并健全了值班、检查、汇报等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。

二、强化措施，落实责任

（一）为了进一步做好综治维稳工作，我们结合工作实际，进一步建立和完善工作机制，主要采取了“四抓”：一抓维稳工作责任制。要求各医疗卫生单位负责人对所在单位的维稳工作负责，明确了综治维稳的具体任务和做法。严格按照 “谁主管、谁负责”的原则，落实工作机制，认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓，其他工作人员做好分管范围内的信访和维稳工作的机制，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，对重大信访问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把群众信访问题解决在本部门、本系统，不把矛盾上交或推向社会。各医疗卫生单位也相应成立了领导和工作机构，做到一级抓一级，齐抓共管，层层落实责任。始终做到领导重视，责任明确，妥善处理，维护了社会政治稳定。二抓信息报送机制。为切实做好综治维稳工作，防止各类影响稳定问题的发生，我局确立了“防微杜渐，未雨绸缪”的指导思想，及时抓好“两会”期间、重大节日等阶段性安全生产及动态分析工作，坚持24小时值班制度，加强动态情况掌握和分析预测，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。三抓应急处置机制。今年，局机关在去年工作的基础上，进一步健全完善了集体上访、群体性事件的各项工作措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。四抓信访和综治维稳责任追究制度。坚持把是否重视信访和维稳工作，是否做好信访和维稳工作，纳入各级领导干部的任期和效能考核范围，对综治工作实行量化考核，定期组织检查评比，对工作不到位，造成负面影响、严重后果甚至引起群体性越级上访事件的，坚决追究直接责任人和分管领导的责任。

（二）不断完善相关工作方案。为有序、有效处置突发事件，确保卫生系统稳定，我局根据有关文件精神，结合行业特点，健全了反恐、突发事件等方面的应急处置预案，将维稳和信访工作制度化，规范化，保障工作效率和工作水平。

（三）做好信访劝访工作。成立劝访领导小组，对发生的各类信访事件，进行合理劝访，尽最大努力解决信访者反应的问题，解释相关政策、措施以及政府立场。争取群众信任和理解，防止群众信访激化，预防群体性信访事件，恶性信访事件的发生。

（四）规范医院管理，保障群众就医安全

1.努力提高医护质量。在全市卫生系统继续开展“双优”活动，制定了活动实施方案，明确了工作目标，市、乡医院综合服务质量有所提高。

2.加强临床用药管理。一是市、乡、村医疗机构药品集中招标采购，药品质量得以保障;二是加强对医疗机构麻醉药品和精神类药品的管理;三是规范抗生素的合理使用;四是配合公安部门加强对易制毒化学药品的管理。

3.保障医疗安全。一是规范执业行为，组织开展打击非法行医专项行动00余次，查处非法行医00起;二是加强对专业技术人员的继续医学教育和业务培训;三是开展普法教育;四是落实节假日值班制度;五是加强医院基础设施建设，改善医疗条件，提高服务质量。

（五）妥善处理矛盾纠纷，构建和谐医患关系

1.依据精诚服务患者，提高服务质量的宗旨，健全完善了各项制度，大大减少了医患矛盾及许多不该发生的医疗纠纷和患者上访事件。

2.依法调查处理医患纠纷。卫生局作为卫生行政部门，对每一起纠纷都认真进行调查处理，成立了医疗纠纷处理小组（办公室?），依照《医疗事故处理条例》等规定，根据医患双方的要求，分别采取医患双方协商、卫生局参与调解、委托进行医疗事故鉴定，建议通过司法解决等途径，避免由于处理不当引发重大治安事件和刑事案件的发生。

三、存在的问题和下步工作打算

（一）存在的问题：2009年，我局的维稳综治工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在系统内综治维稳工作开展还不够平衡，个别单位工作有时紧时松现象;一些单位对如何创造性地推进维稳综治工作，缺乏深入的思考和探索;综治维稳的工作的方式和方法在创新上力度还不够大。

（二）努力方向：在以后的工作中，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行综治维稳成员单位职责，牢固树立和落实科学发展观，找准位置，把握重点，与时俱进，开拓创新，努力践行“全心全意为人民服务”的卫生工作宗旨，不断把综治维稳工作提高到一个新的水平。计划重点抓好以下几个方面的工作：

1.在综治维稳工作取得成绩的基础上，通过总结经验，查找不足，改进工作方法，完善措施，分类指导，突出重点，进一步提高综治维稳工作水平

2.在原有基础上，将不断创新工作方法，建立长效机制，深入基层调查研究，认真探索综治维稳工作的难点问题，不断提升综治维稳工作的档次和水平。

3.进一步完善岗位责任制，把综治维稳工作与机关效能建设、与行风建设、与学习实践科学发展观结合起来，加强检查督促，狠抓综治维稳制度的落实，促进综治维稳工作持久深入开展。

龙泉市卫生局 二0一0年四月六日

第五篇：一季度综治维稳工作小结

2007年列夕乡第一季度综治维稳

工作小结

列夕乡所辖9个村，73个组，总户数2192户，9458人。我乡严格按照上级有关部署，坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领社会治安综合治理工作的全局。切实加强治安防范，全力维护社会稳定，全面实现社全治安综合治理工作的转轨，为建设社会主义新农村营造良好的治安环境，努力构建发展、平安、和谐列夕。

一、加强社会综合治理工作

1、领导保障：年初面对列夕严峻形势，社情极为复杂。书记、乡长亲自参加制定了综治规划，把综治工作列上了议事日程。书记、乡长是综治第一责任人，每月5日和25日定期听取综治组工作汇报，每季度定期召开一次综治全会，对不稳定因素进行分析、研究、制定预案。面对元旦、春节安全及农车退耕还林问题等不稳定因素，极可能引起群体性越级上访的发生。书记、乡长主持召开专题紧急会议，要求各驻村干部下到村里行调查摸底，掌握情况。对摸排出来可能上访的人员进行分类，并确定一名政府干部进行24小时监控，随时掌握情况。书记、乡长也以身作则，书记的责任人是重点上访对象彭继督，乡长的责任人是重点上访对象彭明富，所有工作人员都多次上门做其监控对象的思想政治工作。宣讲《信访条例》、《安全生产法》等法律法规，宣传越级上访造成的不利后果等。第一季度，没有一起群体赴京、省上访事件。没有一起安全责任事故。另外，为加强我乡的综合治理工作，由原来一名班子成员组织工作，变成现在7名班子成员，副乡长杨振华为组长，武装部长彭武金为副组长，乡长彭峰常年主抓综治工作。充分的领导力量和精力为抓综治工作提供了保障。

2、组织保障，做到了机构健全，人员到位，做到了系统抓、抓系统的一种有效机制。在1月底前，我乡有关综全治理组织机构全部成立。乡综办就有11人全年抓综治工作。村里选了16名秘密信息员。每次有重大价值信息报一次给50元至200元的信息费。每个村选上了业务能力强，工作踏实，工作负责，威信较高的人来担任综治专干、调委会主任、治保会主任。全年政府补助经费800元，使他们与计育专干一样，经费有了保障，工作也有了实效，第一季度，各村未给政府上交一起民事矛盾纠纷。村里有治安、禁毒、禁赌、防火、防盗、森林管护等公约；还有巡逻队、反邪教领导小组、普法领导小组等。乡里并给列夕村、比条村两支巡逻队补助经费500元。从而使我乡综治机构有了健全的组织网络。

3、制度保障：我乡主要坚持以制度管人，按制度办事，全面推行“村为主”机制，严格按照“村为主”对各村进行考核，捆死4种责任，把综治工作落到实处。

（1）、村里责任：A、凡是村里发生重大群体事件，法轮功和放火、爆炸、劫持、、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫等8类案件，每发生一起扣村里工作经费100元，并扣1分。B、村里发生纠纷，因调解不力或手续不全，没有加盖村调委会公章上交到乡里的，每起扣村里工作经费50元。C、村里组织机构健全，人员落实，每月25日前上报一次综治维稳信息。每少一次村里0.5分，扣综治专干、调委会主任20元。D、加强安全生产工作力度，对不安全因素要进行排查摸底，建好台帐。有安全隐患的场所要签订好安全生产责任状。并及时上报，确保本村内无重大安全责任事故发生，如果发生一起扣该村经费100元，并扣1分。E、加强信访工作，对反映强烈的、热点、难点问题及倾向性、苗头性问题，及时妥善做好群众工作，确保无集体越级上访，每出现一起扣村经费200元并扣2分。F、争创文明村，无毒村和无黑恶势力村、无邪教村。因信息不上报，工作不深入，不认真了解民情民意。而发现村里有吸毒人员、黑恶势力，邪教人员等，以公安部门立案为准，每发现一个扣村里工作经费100元，并扣1分。

（2）驻村干部责任。凡是驻村干部因工作方法不当，工作不深入，不了解实情，没有参与调解处理，当事人到政府反映情况要进行调解的，每出现一起扣驻村干部30元。

（3）综治成员责任：凡是因工作不认真负责，没有按规定定期解决，没有处理意见或书面答复的，出现越级上访的，发现一次扣组里经费500元。

（4）、领导责任。凡是出现到州、省、京上访的，每出现一起扣综治第一责任人书记、乡长各50元。

4、经费保障

今年我乡党委、政府狠下心来，勤俭节约，压缩其他开支，加大对综治工作经费的投入。在1月份，乡党委、政府研究，本年综治经费预算4万元；其中，综合治理工作经费1万元，平安创建工作经费1万元，禁毒工作经费7000元，安全生产工作经费1万元，乡国家人民安全防线工作经费3000元。同时，也给每个村600人口1000元经费，每增加100人增加50元工作经费，确保村级综合治理工作正常、有序地开展。

通过四个保障，从而达到了领导组织系统化、队伍网络社会化、考核评估科学化、运作模式专职化的效果。

二、强化对刑满解教人员的帮教工作。根据我乡实际情况，始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，我们实行了“四采用，四做到”。

1、采用“感化式”帮教，做到以情感人。

2、采用“动态式”帮教，做到以法育人。

3、采用“跟踪式”帮教，做到以理服人。

4、采用“超前式”帮教，做到以众教人。工作重心下移，上门对帮教对象进行教育感化，接到服刑人员通知后，我们上门给他亲属做好思想工作，也让他们放下思想袍袱。一季度对六个帮教对象进行了一切工作 次帮教，并实行台帐管理，帮教率达100%，重新犯罪率为零，为维护整个乡的治安稳定作出了积极的贡献。

三、综合治理建设，不断提高自身的政策水平和工作能力。组织广大干部学习“三个代表”重要思想，开展“立党为公，执政为民”教育整顿活动。要求切实改进工作作风，转变执政观念，提高执政能力。积极开展“五五”普法学习活动，学习了《信访条例》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规。利用开学典礼给学生宣传安全知识，提高了广大干部群众依法治国的意识，增强了依法行政水平和学生安全防范意识。

四、坚持开展“严打“、重点整治专项斗争和禁毒人民战争。依法严厉打击各种黑恶势力和违法犯罪活动。开展了四安全生产大检查，两次道路交通安全整治、一次烟花爆竹经营安全整治、一次非煤矿山安全整治，清除各种安全隐患。确保“两节”人民生命财产安全。严厉打击“四无”车辆运营，共报废机动车2台，印刷平安创建双向承诺2180份，平安创建标语25条，横幅2条。并与各个机手（舵手）签订安全生产责任状152份。对于黑恶势力我们坚持“打早打小”，“露头就打”的方针，认真搞好宣传发动，排查摸底。积极开展创建“无毒家庭”、“无毒单位”、“无毒校园”活动，建立健全了禁毒长效机制，实现了辖区内无一人吸毒、贩毒现象。

第一季度综治维稳工作虽取得一定的成绩，但与上级和人民群众的要求还有很大差距，存在很多薄弱环节，面临形势仍然十分严峻。1普法工作任务艰巨，村民学法意识不强；2治安整治有待加强，治安案件仍有发生；3道路状况极差，安全隐患相当严重；4退耕还林问题尚未彻底解决；5农村三大纠纷和民间纠纷多，一些积案仍没有彻底调解。

列夕乡综治办 2007年2月10日