浅析如何加强路政文明执法管理服务地方经济

第一篇：浅析如何加强路政文明执法管理服务地方经济

浅析如何加强路政文明执法

管理服务地方经济

公路是国民经济的重要命脉，公路是经济腾飞的翅膀，是人民致富的重要条件。因为公路运输具有一定的优越性和灵活性，是其他运输方式所不可替代的，对于促进国民经济的发展、拉动其他相关产业发展起着非常重要的作用。但是修路难，护路更难！

公路作为基础设施建设的步伐明显加快，然而公路路政管理工作与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势；二是不少道路路面被任意占用，当做晒场、堆场、垃圾场、修理厂、停车场等；三是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路畅通与安全。这些问题的发生和存在，严重侵犯了公路路产和产权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以

及公路的使用和管理带来诸多困难。

为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平。笔者认为，文明执法，依法行政是贯穿工作的重点所在。

一、坚持依法行政、规范执法行为，增强文明服务意识。首先，执法人员要认真学习各种法律法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政执法人员在行使依法治路保护路产、维护路权职责过程中，要自觉维护党和政府威信，树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》的要求，秉公执法，热情服务；四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。

二、认真宣贯《公路法》等交通法律法规，为路政管理文明执法工作创造良好的外部环境。

各种新的法律法规出台后，在宣贯的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。新的形势、新的要求需要我们加大对各种新出台法律法规的宣贯力度，按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰

轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固今年宣贯成果的基础上，把每年12月份作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。

三、对路政执法人员进行思想、组织、作风、纪律等方面整顿。

思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政执法人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依现象、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实际，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。

四、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。

当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件时有发生，与法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行。可以请法院同志来授课、培

训、指导依法办案，提高路政执法人员素质，自觉接受司法监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式多样，讲求实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。第二定期向沿线乡镇、村领导通报路政管理存在的问题和要求；第三要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。

五、完善路政管理的基础性工作。

针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向县政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。

文明执法是建设法制社会、和谐社会的有效手段，同时也是执法机关依法行政、执政为民的必要方式。只有在依法执法、严格执法的同时，实行文明执法，把严格执法与文明执法有机的结合起来，要严格遵守纪律规定，在执法中，面对纷繁复杂的执法环境，面对居于社会中弱势群体的执法相

对人，在严格行使职权的时候，不仅要讲究人性化执法，还要学会从容和镇静，学会宽容和忍让。坚决杜绝“冷”、“硬”、“横”的态度。执法讲文明，要求有礼在先，出示证件在先，态度和蔼，举止端庄，教育疏导，以理服人，既是我们执法人员文明素养的展示，也是行政执法不可缺少的必要程序。

实践表明，大多数违章违法者是通情达理的，只要执法者晓之以理，动之以情，工作做到家，违法行为是会自行纠正的。因此，依法行政、规范执法是行政执法工作永恒的主题，也是进一步加强我们交通行政执法队伍建设、树立交通行政执法队伍新形象的根本保证。

第二篇：路政呼唤文明执法

路政呼唤文明执法

编前语：2001年，黄镇东部长在全国交通厅局长会议上提出，要进一步加快交通立法步伐，进一步整顿交通执法队伍，提高行政执法水平。因此，文明执法作为当务之急被提上议事日程。而路政部门作为交通窗口行业中的“窗口 ”，更需要提高认识，更新观念，树立执法队伍的新形象，开创文明执法的新局面。为此，我们遴选四川达州、河北沧州文明执法的经验，期冀能给您以启示和收益。

前段时间，焦点访谈节目播放了安徽宿州城管人员强行扣押当事人物品，推搡当事人，造成当事人当场死亡的野蛮执法行为。虽说曝光的是城管人员，但其他部门的粗暴执法现象也屡见不鲜。因此，提倡以德治国、文明执法就显得格外重要。只有文明执法，才能融洽当事人双方的关系，才能达到应有的执法效果。

路政执法者与行政管理相对人（当事人）都具有平等的人格。既使当事人违反了法律法规，但其人格与执法者却是平等的。尽管行政执法权是国家所赋予的，但执法者不能将自己凌驾于当事人之上。只有具备良好的心态，平等的观念，执法者才会心平气和，当事人才会乐于接受，或者说能够相互理解与沟通，形成一个良好的执法氛围，进而达到良好的执法效果。路政执法者在行政执法时，应当及时亮明身份，出示执法证件。执法时，不能吼字当头，使当事人产生反感情绪。其实，向当事人出示证件，一则可以表明身份，二则可以防止假冒。使当事人心中有数，能够辨别真伪，对执法者产生一种信任感。某地一个交管人员稽查养路费时，当事人让其出示证件，而交管人员未带，当事人根本不予理睬，并且当作车匪路霸来看待，结果是不了了之。

对于违法事实，要采用检查、检测、摄影、摄像等各种手段，及时获取证据，以免证据灭失。在询问当事人时，应当讲究问话艺术，而且必须忠实地记录下当事人的意见。只有客观真实的记录，才会得到当事人的理解与认可。最后，不论勘察，还是询问笔录，都必须由当事人察看、核实，签字认可。

引用法律条款要恰当。法律条款的宣传要全面、正确，要让当事人充分理解。对当事人的违法行为，究竟违犯了法律法规的那些条款，必须是帽子底下有人。也只有这样，当事人才会心服口服，才能显示公开、公平、公正的原则。对于文化程度不高的当事人，则应当逐条宣讲，而且要有耐心，要让当事人肚明心知。

路政处罚要适度。对照法律法规，当事人的行为确系违法时，执法者方可对其违法行为予以纠正和处罚，同时还要允许当事人陈述、申辩，要尊重当事人的意见。当然，法律法规给了行政执法者较大的自由裁决权。比如说，违犯《公路法》46条之规定的，可以处5000元以下的罚款。这就是说，执法者可以根据违法行为的事实、性质、情节、危害程度以及当事人的承受能力，在50至 5000元之间酌情处罚。如果说当事人违法行为较轻，认错态度较好，能够积极配合，及时纠正，危害结果不大的，则可处以较轻的处罚，反之则要处以较重的处罚。在发放行政处罚告知书时，执法者应当逐一告知当事人所有的法定权利。当然罚款并非是行政执法的最终目的，他仅仅是一种手段，多数还是以教育纠正为主。

文明执法体现的就是执法者的综合素质和执法水平。只有执法者的素质不断提高，才会避免那种野蛮、粗暴的执法现象，也只有这样，才能保证行政执法的有效性。

第三篇：浅谈路政文明执法

浅谈路政文明执法 公路管理部门如何管理好公路、维护好路产路权，而且做到在公路路政执法工作中文明执法、规范执法？这是公路路政部门普遍要面对的一个问题。规范执法，加强路政管理力度，是解决这一问题的有效途径。为了能让工作人员充分意识到路政执法的文明执法、规范执法的重要性，扎实而有效地开展路政管理工作，严格规范公路执法，不断提高公路路政执法水平。我个人认为，加强公路路政执法工作，应做到以下几个方面：

一、认真宣传贯彻《公路法》、《公路管理条例》等公路法律法规，向公路沿线乡镇群众宣传公路法规，把公路法规宣传到千家万户，为路政执法工作创造良好的执法环境。逐步取得公路沿线乡镇的工作支持和配合。对于发生公路案件时，能积极联系或支持配合公路路政执法工作的部门和个人给予表彰、奖励。

二、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。认真按照规范执法要求，秉公执法，热情服务；做到按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证执法，文明执法，规范执法，执法程序实行阳光操作，主动接受社会监督。在执法文书制作方面，做到专案专卷，装订存档。这样更能体现秉公执法，严格执法。

三、提高路政执法人员的执法综合素质，增强执法人

员的责任感和使命感，建立一支依法行政、执法公正的高素质公路路政执法队伍。

四、建立健全本区域内的路产档案，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性。

五、规范执法行为，做到公开、文明、按程序执法；要正确处理执法与服务的关系，坚决防止越权执法、粗暴执法和不廉洁执法；应规范执法队伍，严格执法程序；依法严厉打击各种不法行为，为当地城市的发展创造一个良好的公路交通环境。

六、把保护路产与公路环境整治有机结合起来，力争做到公路建筑控制区内无新增违章建筑，公路用地范围内无违章占用，把公路路政执法工作提高到一个更高的水平。

矮寨路政中队：吴卓

2013年1月7日

第四篇：路政管理工作中文明执法的思考

路政管理工作中文明执法的思考

治理超限运输的目的是创造良好的道路秩序和通畅道路环境，以保证广大司乘人员和公路桥梁的安全，这就要求路政管理行政执法机关以营造安全畅通的道路环境为出发点，以路政管理执法效果与社会效果的和谐统一为归宿点，建立与和谐社会相适应的行政执法体制，从而达到执法的最佳效果。作为路政执法的主体，路政执法人员文明执法就成为路政管理工作的题中之义和必然要求。

一、路政管理文明执法的现实意义

路政管理与其他执法部门不同，天天处在与被管理人或被执法对象的矛盾之中。路政管理以文明执法的手段，妥善处理在管理工作中出现的各种矛盾，对于推动路政管理工作，有着极其重要的现实意义。

（一）有利于强化“执法为民”的思想

路政管理人不仅是管理者又是服务者，是公仆，是卫士，尊重司乘的主人翁地位，充分发挥其参与路政管理的积极性，将促进社会形成尊重法律、维护法律、信仰法律的观念，为管好违法超限行为奠定坚实的社会基础和群众基础。

（二）有利于树立正确的执法观念

在过去日常的执法工作中，有些同志习惯地将管理者和被管理者对立起来，简单认为双方只是管制与服从的关系，忽视了路政执法相对人的参与权与主人翁的地位，或片面地认为路政执法主要是行政处罚和行政强制

措施，而忽视行政指导、行政协调等柔性执法手段。注重文明执法，就有利于正确引导相对人，减少管理和被管理的矛盾，促进路政管理健康发展。

（三）有利于防止一般性矛盾的演变、扩大和激化

路政管理文明执法是以群众利益为出发点，为群众排扰解难，从而增进司乘对路政的依赖，增强凝聚力，化解矛盾，减少上访等不安定因素，同时可以让处在社会弱势群体的当事人充分表达意志，依法行使权利，确保法律的正确实施。

（四）为公正实施强制手段奠定基础

在路政管理执法过程中做到文明执法，通过大量细致的思想工作解决矛盾，能增强司乘的法制意识，更能有效地争取群众、争取主动，确保有法必依，违法必究，使群众受到教育，违法者受到惩处。

二、制约路政管理文明执法的因素及原因

近几年来，路政管理工作正在逐步向规范化和经常化的方向发展。但是文明执法仍面临许多制约因素，仍然受到种种阻力，我们必须清醒地认识到路政管理文明执法工作存在的主要问题：

（一）路政管理的体制及其配套的工作机制还不完善

这往往形成管理的“空档”和责任的“真空”，影响文明执法的质量和效率。主要表现为管理的层次不清，责任主体不明，责任制的制定、实施和考核结账尚未形成科学有效的体系，有关职能部门配合不力，未能形成综合治理的机制。

（二）对广大司乘宣传引导不够

管理人员“管”得多，疏导得少；对行为相对人训斥得多，深入司乘做细致的思想工作的少；治标的多，治本的少。路政管理文明执法工作没

有立足于努力帮助广大司乘树立“安全通畅高速公路人人有责”的思想和构建现代高速通畅环境和可持续发展的新的价值观念。

（三）当前的路政管理工作文明执法开展的还不够彻底

主要表现为：执法主体和程序不规范。一方面，依法查处违法行为的打击力度还不够，致使极少数违法者有恃无恐；另一方面，路政管理者，为了遏制违法行为不断滋长和蔓延的势头，往往采取简单的甚至不合法的方式处理“重点人”、“钉子户”的违法问题。这样，不仅达不到预期的整改效果，而且往往激化矛盾，引起许多司乘的反感甚至抵触，使管理工作陷入多数人不支持、不合作的困境。

上述问题存在的原因是多方面的。但我认为主要因素有三个方面：

（一）各地经济发展快了，带来的社会负面直接导致文明执法难度提高。各地经济发展快了，导致大量的违法超限运输行为的增加，给路政带来了相当大的压力。加上全国逐渐形成一卡通的路网局面已经初步形成，过境违法运输车辆让入口治超变成了不可能，而且司乘为了降低运输成本，多拉不办超限运输证车辆比比皆是，出口治理超限又容易与行政相对人发生利益冲突，导致路政工作开展难度大大增加。

（二）观念落后和机制不健全，是路政管理文明执法工作效益较差的关键所在。在许多路政管理者的头脑中，计划经济时代所形成的“管制型”行政的观念根深蒂固，而求实创新的精神和现代“服务型”行政、“促进型”行政的观念以及行政效率观念却十分缺乏。同时，在这样一种观念状态下，有效地行政管理机制无法形成，管理效率低下。

（三）缺乏自信，是路政管理工作缺乏原动力的深层次的心理原因。

成功地实施路政管理的自信来源于对路政自身的认可。一般来讲，认可的程度越高，自信心就越足，投入工作的主动性和创造性就越强，管理效率就越好。但是，我常常听到许多路政管理者更多地是对执法相对人不配合和司乘素质不高的抱怨，而不是对客观现实的理性思考和对路政自身的认可。在这种心理状态下，管理者奉行的自然是一种管制司乘加应付工作的低效率甚至零效率的“管理”模式。

三、提高路政管理文明执法的有效途径

宣教并重，营造和谐执法氛围

加强宣传教育是文明执法工作永恒的主题，也是搞好路政管理行政执法工作的关键。目前相对集中行政处罚权工作尚处于探索阶段，相应的法律、法规不完善，司乘对路政管理法律、法规知之甚少。必须加大宣传教育工作，才能使路政执法工作真正得到群众的理解和支持，最终形成路政管理的合力。

1.强化大众宣传。通过电视、报纸、送法进社区等形式对广大司乘进行宣传，使他们了解路政管理相关的法律、法规和规章，营造“人人都是路政形象、个个都是爱路护路好帮手”的氛围，增强司乘的公德意识、文明意识和护路意识。

2.注重罚前教育。《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。”可见，行政处罚所追求的不仅要“惩”已然违法行为，而且要“戒”未然违法行为。在纠正违法行为与实施处罚之前，首先要对当事人进行必要的法制宣传和教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己的违法行为，达到处罚一人，教育一片的效果。除加强队员日

常的法制学习外，还经常举办执法演练活动，让每个队员在模拟执法现场开口讲法，与“管理相对人”辩驳，练就以理服人的真本领，做到真正的文明执法。

3.拓宽沟通渠道。拓宽与司乘的沟通渠道，形成双向的信息交流，良性互动，使群众从“要我管”向“我要管”转变，主动关心和参与路政管理。

四、路政管理文明执法的最终目标

路政管理行政执法队伍是随应路政发展和社会进步而产生的，是一支具有新时代明显特征的新型综合行政执法队伍。从它成立的那一天起，就负载了广大人民的厚望，肩负起党和人民交付的神圣使命。面对目前社会改革进一步深化，路政职能进一步转变，中国经济、社会处于转轨的新时期，构建和谐社会成为党和政府引领中国进入稳步发展的新的目标，和谐社会也成为人民群众的强烈愿望和呼声。路政管理文明执法的最终目标也就是构建和谐通畅的道路通行环境。在新时期，路政管理文明执法成为现实的需要。文明执法的坐标被深刻地定格在路政执法队伍的发展进程上。作为路政管理部门，要大力增强路政执法人员的文明执法意识。文明执法意思也是一种民本意识，把亲民、爱民、为民思想落实到具体行动中去，不断加强执法人员的社会主义荣辱观教育，增强队员的道德观念教育，从而树立路政为公，执法为民理念，打造和谐路政。作为路政管理机关要践行和谐路政理念，要按照邓小平理论和“社会主义荣辱观”重要思想的本质要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，突出“融管理

于服务、寄执法于教育”的工作主题，努力实现路政管理文明执法的最终目标—和谐路政，在构建和谐社会中改善路政人民的生产生活环境，促进生产力的发展。

总之，路政部门要树立文明执法理念。在认真学习、不断提高执法人员的自身素质，树路政部门的整体文明形象，在管理执法过程中践行文明执法理念，引导路政执法人员立足岗位，提高自身工作技能、完成路政执法工作目标、增强路政执法队伍自主创新能力结合起来，充分发挥积极性、主动性和创造性，打造“和谐路政”队伍和执法机关形象。路政管理是一项系统而复杂的工程，是路政为保证路政各项功能高效运转及各项活动有序进行采取的必要的调控行为，是路政的主要职能，是建设现代文明路政不可缺少的要素。所以要求我们在工作中要“十八大”精神和“三个代表”重要思想为指导，不断探索，与时俱进，调整、制定不同时期、不同阶段的策略，以路政管理文明执法推进路政管理工作的规范化、制度化和科学化建设，为构建安全、通畅的道路环境做出更大的贡献。

第五篇：路政员文明执法服务理念体会感想

时光飞逝，转眼我省高速公路发展已经走过一个轮回了。自从1997年第一条高速公路——**高速公路横空出世的那一刻起，便揭开了我省高速公路建设的序幕，从此一条条高速公路犹如成千上万条巨龙横卧在我省辽阔的疆域上。

在我省高速公路发展的里程中，有一支队伍始终忙碌在万里高速公路的第一线，这就是我们的路政员队伍。他们要面对社

会上形形色色的人、突如其来的事件以及高速公路迅猛发展带来的新问题、新情况。这向路政员提出了与时俱进的高标准要求。本人结合高速公路行业的特点，谈谈对路政员文明执法服务理念的感想。

一、外表形象是文明执法服务的基石

外表形象的好坏不仅是影响个人的问题，而且影响着我们高速公路行业的形象。路政员要做到着装整洁、仪表大方，站姿挺拔、坐姿文雅、行姿稳重，遇有紧急情况，可加快步伐，但不可慌张奔跑，与此同时，与司乘人员交谈时要语言文雅，音量适中，语句清晰，并注意在工作中提倡使用普通话。另外，路政员作为执法队伍，要讲究执法艺术，注重语言的人性化、亲情化、文明化，切忌“生、冷、硬”和简单粗暴，还要随机应变，学会揣摩相对人的心理，善于控制对方情绪，防止过激而导致的失控，展示路政员应有的良好形象。

二、以人为本、执法如水是文明执法服务的理念

俗话说：山刚水柔、柔能克刚，法乃公器，刚柔相济。当今经济体制深刻变革，社会结构深刻变化，利益格局深刻变动，思想观念深刻变更。作为高速公路执法队伍，路政员要学会换位思考，以理服人，以诚取胜，以情动人；将情、理、法三条并重、寓执法于服务中，去追求法律效果与社会效果完美统一，从提高执法队伍整体素质等方面来实践“以人为本”“执法如水”的理念，在坚持严格执法前提下做到刚柔相济，履行天职，真正成为高速公路的保护神，构建“和谐高速”。

三、精通业务知识和熟练操作是文明执法服务的保障

路政员在高速公路上进行执法必须具备扎实的专业知识、优化的知识结构和丰富的生活经验，对大政方针、法律法规、民情民意等有较为全面的把握。执法首先要懂法、不懂法就不能做到依法执法、人性化执法更无从谈起。作为新一代的路政员要勤学习、时充电，善思考，多建议，充分发挥专业优势，把书本知识和本职工作相结合，虚心向经验丰富的老员工请教，在瞬息万变的突发事件中做到处事不惊，公正执法。其次，路政员要掌握快速操作技能，有条不紊、迅速圆满地排除各种故障和事故，为维护高速路产路权贡献自己的一份力量！

四、廉洁自律和警钟长鸣是文明执法服务的灵魂

人的理想信念是灵魂，是动力、是方向。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最危险的滑坡。路政员长年奔波在高速公路的第一线，处理高速公路上的违规违章事项，面对各种诱惑的考验，要自重、自省、自警、自励，廉洁自律、警钟长鸣尤为重要，要常做到四查，即：查思想，看是否坚定信念，树立正确的权力观、地位观、利益观；查执法，看是否存在执法不严、办人情案、徇私枉法等行为；查作风，看是否坚持“两个务必”，有无纪律松弛和吃、拿、卡、要等以权谋私的问题；查管理，看是否存在法制观念淡薄，滥用职权办案、越权办案、方法简单、用语粗俗等问题。路政员要从我做起，不断提高自身素养，遵守廉政规定，接受社会监督，做到零投拆，保持高速公路“纯洁”形象。

茫茫万里高速公路无尽处，路政员工作任重道远尽天职。我们年轻一代的路政员赶上了30年改革开放的好时光，享受我省高速公路迅速发展带来的巨大的物质精神财富。我们须倍感珍惜，立足本职工作，尽职尽责，任重道远，时刻牢记省公司领导对我们提出的要求和寄予的希望，以满腔的热情、充沛的精力、高度的责任感，用自己的实际行动在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，在构建和谐企业、社会服务型企业、效率型企业和文化型企业的进程中奉献才华和力量！