强化企业管理服务地方经济

第一篇：强化企业管理服务地方经济

强化企业管理服务地方经济 各位领导、同志们: 我所地处210国道线上的篆塘镇,属典型的农村所。辖区内两个镇xxxx场，有个体工商户61xxxx，私营企业1xxxx(其中:有限责任公司xxxx，独资企业xxxx，合伙企业xxxx)，国有、集体企业1xxxx，营业性经济组织xxxx，分支机构xxxx。我们认识到，作为执法一线的基层工商所，除了完成每年常规性的企业年检和个体工商户验照外，还必须把日常监管做扎实，才能防患于未然，在工作中掌握主动，避免被动。实践证明，通过对企业和个体工商户的回访制度来强化日常监管，效果非常好。首先，全面及时地掌握辖区内企业的基本情况和经营状况。我们对新办照的个体工商户和私营企业的回访率达80以上，对原有存活的私营企业、国有、集体企业的回访率达100。要求监管干部要在回访巡查过程中做到勤记、勤问，并作好回访记录或巡查记录，而且管理相对人要在记录上签字。虽然这些工作确实非常辛苦，有时到一个企业要走两三次才能找到负责人，却效果明显，能够非常及时地发现问题。比如我们及时发现盖石的个体工商户陶正强将过期饮料的生产日期用圆珠笔涂改后销售，我所迅速对该事件进行了处理，对责任人进行了处罚。真正做到了“守土有责、守土尽责”。其次，创新工作理念、工作方法。一是将“分类管理”的理念引入到企业和个体工商户的回访工作中，对新开业的企业和个体工商户实行分类，有重点地开展回访工作。将“先照后证”的企业列为回访重点。在其开业后两个月内即进行回访。回访中，着重对企业是否已办理相关许可证和是否提前从事许可经营项目的情况进行督促和检查。二是不断健全、完善经济户口，实现动态监管。通过自身的工作在及时掌握企业基本情况的基础上，还注意充分利用各种资源，比如与公安、税务、定宰办、城管等部门形成互动网络，投诉与监管立体交叉等，以弥补工商所在人力和信息搜集方面的不足。这样可以掌握监管对象的动态情况，加强监管力度。三是企业回访与宣传工商法规相结合。提高被监管人的法律意识和自律意识，有利于降低监管工作中的阻力，对提高监管效率具有重要意义。因此，我们注意在回访过程中结合具体经营行为向经营者宣传工商法规，收到非常良好的效果。合同签定后×××綦江南洲建材开发有限公司于2005年10月21日向×××宁陵矿山机械有限公司汇款13680xxxx的首付款。到2005年10月28日还未将货发到綦江。×××綦江南洲建材开发有限公司的定金500xxxx和60的首付款13680xxxx将成为泡影，可能给该公司造成重大损失，公司心急如焚，找到×××工商局篆塘工商所和私个协会篆塘分会，请求协助公司追回机械设备或购货款。篆塘分会秘书王德昌得知该情况后对该合同进行了认真的分析并及时向县个私协会汇报，县个私协会李会长立即组织市场合同科篆塘工商所等部门根据×××大罗乡铁矿的购货合同和具体情况进行了认真分析，该合同存在一定的弊端，一是、×××大罗乡铁矿未在合同上加盖合同专用章；二是、×××大罗乡铁矿的委托代理人没有授权委托书；三是、不是×××大罗乡铁矿付的60的首付款而是×××綦江南洲建材开发有限公司负的；四是、打电话到河南厂家说该合同无效厂家提出了很多不合理的条件。该批设备确实存在很大的问题，如不及时到河南有可能被骗，最后李会长决定由工商部门的人员随同企业的人员前往河南×××宋陵矿山机械有限公司追收机械设备或购货款。篆塘工商所指定丁元海同志于2005年10月29日随同企业人员一道前往××××××宋陵矿山机械有限公司。根据双方签订的合同条款和依据国家的法律、法规进行辩解。经过艰苦细致的工作，终于说服×××宋陵矿山机械有限公司，并于2005年11月5日按合同约定将机械设备发往綦江。第四、加大对重点企业的案后回访和巡查力度。纠正蜻蜓点水式巡查、只重登记事项不重经营行为和经营情况的巡查以及巡而不查等问题。具体做法有：一是加强案后回访；如盖石电厂旁边的一个铸造厂非法生产地条钢，被工商部门查处后，我所定期的到该地进行回访，引导其从事合法的经营。二是不仅注重面上的有关登记事项的检查，更要将检查深化到经营行为、经营过程中去。如我所去年查处的重庆燎原液化气有限公司长乐充装站销售商品不

足量一案，就是在深化检查中发现的，并及时进行了处理，该案没收违法所得1.xxxx元，并责令其立即改正，有力地保护了消费者的合法权益，得到了消费者的好评。在今年的工作中，我所全体干部职工将不懈努力、求真务实、少说空话、多办实事、脚踏实地、不断创新，相信一定能完成全年的工作目标任务，不辜负领导和同志们的期望 谢谢大家！

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第二篇：强化企业管理服务地方经济

强化企业管理服务地方经济

各位领导、同志们:

我所地处210国道线上的篆塘镇,属典型的农村所。辖区内两个镇7个场，有个体工商户618户，私营企业18户(其中:有限责任公司8户，独资企业6户，合伙企业4户)，国有、集体企业12户，营业性经济组织3户，分支机构8户。

我们认识到，作为执法一线的基层工商所，除了完成每年

常规性的企业年检和个体工商户验照外，还必须把日常监管做扎实，才能防患于未然，在工作中掌握主动，避免被动。实践证明，通过对企业和个体工商户的回访制度来强化日常监管，效果非常好。

首先，全面及时地掌握辖区内企业的基本情况和经营状况。我们对新办照的个体工商户和私营企业的回访率达80以上，对原有存活的私营企业、国有、集体企业的回访率达100。要求监管干部要在回访巡查过程中做到勤记、勤问，并作好回访记录或巡查记录，而且管理相对人要在记录上签字。虽然这些工作确实非常辛苦，有时到一个企业要走两三次才能找到负责人，却效果明显，能够非常及时地发现问题。比如我们及时发现盖石的个体工商户陶正强将过期饮料的生产日期用圆珠笔涂改后销售，我所迅速对该事件进行了处理，对责任人进行了处罚。真正做到了“守土有责、守土尽责”。

其次，创新工作理念、工作方法。一是将“分类管理”的理念引入到企业和个体工商户的回访工作中，对新开业的企业和个体工商户实行分类，有重点地开展回访工作。将“先照后证”的企业列为回访重点。在其开业后两个月内即进行回访。回访中，着重对企业是否已办理相关许可证和是否提前从事许可经营项目的情况进行督促和检查。二是不断健全、完善经济户口，实现动态监管。通过自身的工作在及时掌握企业基本情况的基础上，还注意充分利用各种资源，比如与公安、税务、定宰办、城管等部门形成互动网络，投诉与监管立体交叉等，以弥补工商所在人力和信息搜集方面的不足。这样可以掌握监管对象的动态情况，加强监管力度。三是企业回访与宣传工商法规相结合。提高被监管人的法律意识和自律意识，有利于降低监管工作中的阻力，对提高监管效率具有重要意义。因此，我们注意在回访过程中结合具体经营行为向经营者宣传工商法规，收到非常良好的效果。

第三、当好参谋，为企业解决实际困难。我县篆塘镇民营企业，重庆市綦江南洲建材开发有限公司于2005年3月和綦江县大罗乡铁矿联营，由于该矿的矿石品位达不到要求，为了提高铁矿石的品位在綦江县赶水镇双溪投资兴建一个磁选厂。綦江县大罗乡铁矿于2005年10月5日与河南省巩义市宋陵矿山机械有限公司签了工矿产品购销合同，合同约定购球磨机一台、磁选机两台，摇床等设备，共计购货款228000元正（由购货方先交保证金5000元后10日内发货，同时，在提货时付清60的首付购货款，其余货款待机械设备运到綦江县双溪安装调试出合格产品后付清）。

合同签定后重庆市綦江南洲建材开发有限公司于2005年10月21日向巩义市宁陵矿山机械有限公司汇款136800元的首付款。到2005年10月28日还未将货发到綦江。重庆市綦江南洲建材开发有限公司的定金5000元和60的首付款136800元将成为泡影，可能给该公司造成重大损失，公司心急如焚，找到綦江县工商局篆塘工商所和私个协会篆塘分会，请求协助公司追回机械设备或购货款。篆塘分会秘书王德昌得知该情况后对该合同进行了认真的分析并及时向县个私协会汇报，县个私协会李会长立即组织市场合同科篆塘工商所等部门根据綦江县大罗乡铁矿的购货合同和具体情况进行了认真分析，该合同存在一定的弊端，一是、綦江县大罗乡铁矿未在合同上加盖合同专用章；二是、綦江县大罗乡铁矿的委托代理人没有授权委托书；三是、不是綦江县大罗乡铁矿付的60的首付款而是重庆市綦江南洲建材开发有限公司负的；四是、打电话到河南厂家说该合同无效厂家提出了很多不合理的条件。该批设备确实存在很大的问题，如不及时到河南有可能被骗，最后李会长决定由工商部门的人员随同企业的人员前往河南巩义市宋陵矿山机械有限公司追收机械设备或购货款。篆塘工商所指定丁元海同志于2005年10月29日随同企业人员一道前往河南省巩义市宋陵矿山机械有限公司。根据双方签订的合同条款和依据国家的法律、法规进行辩解。经过艰苦细致的工作，终于说服巩义市宋陵矿山机械有限公司，并于2005年11月5日按合同约定将机械设备发往綦江。

第四、加大对重点企业的案后回访和巡查力度。纠正蜻蜓点水式巡查、只重登记事项不重经营行为和经营情况的巡查以及巡而不查等问题。具体做法有：一是加强案后回访；如盖石电厂旁边的一个铸造厂非法生产地条钢，被工商部门查处后，我所定期的到该地进行回访，引导其从事合法的经营。二是不仅注重面上的有关登记事项的检查，更要将检查深化到经营行为、经营过程中去。如我所去年查处的重庆燎原液化气有限公司长乐充装站销售商品不足

量一案，就是在深化检查中发现的，并及时进行了处理，该案没收违法所得1.4万元，并责令其立即改正，有力地保护了消费者的合法权益，得到了消费者的好评。

一年来，我所通过对辖区企业和个体工商户的监管管理和回访，为企业和个体工商户想办法、出主意，不但接近了与企业和个体工商户的距离，也有力地推动了各项工作的顺利开展。全年，共作回访监管

检查记录74页、市场巡查记录528人次、发催办营业执照通知35份、限期整改通知11份；共查处各类违章违法案件43件，案件总值50余万元，罚没收入66707.12元，超额完成全年任务；完成两费预算收入420745.50元，与去年同比上升了1.4。好范文版权所有

在今年的工作中，我所全体干部职工将不懈努力、求真务实、少说空话、多办实事、脚踏实地、不断创新，相信一定能完成全年的工作目标任务，不辜负领导和同志们的期望

谢谢大家！

第三篇：审计服务地方经济

审计发挥服务地方经济发展作用

党的十八届三中全会对全面深化改革做出重大部署，提出了很多新思想、新论断、新举措。如何发挥审计在地方经济发展中的服务作用，对审计工作提出了新要求和新任务。

一、审计部门坚持服务地方经济发展的客观性和必要性

（一）坚持服务地方经济发展是审计发展历史经验的总结。审计事业是在积极主动地为党委、政府中心工作服务过程中发展壮大起来的。多年来，始终围绕各个时期的经济工作中心，坚持服务地方经济发展，贴紧国家关于改革和发展的重大方针政策开展审计工作。一是在审计对象的选择上，注重围绕党中央、国务院和地方党委、政府的重大部署和每个时期经济工作中心，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计；二是在具体项目的审计过程中，坚持以真实性为基础，突出对重大问题和经济犯罪案件的查处。同时，善于站在宏观的和大局的高度，对审计中发现的普遍性、倾向性问题和改革过程中出现的新情况、新问题，加强分析研究，提出审计建议。实践表明，审计工作只有坚持服务于地方经济社会发展大局，才能更好地履行法定职责。

（二）坚持服务地方经济发展是现行我国审计体制决定的。审计部门是政府对经济工作实施监督的重要部门，审计机关始终坚持服务地方经济发展，是现行审计体制下审计部门有效履行审计监督职责的基本方针。审计部门要认清审计工作自身面临的形势和发展趋势，认清所在地区经济社会发展的基本形势和趋势，认识大局，把握大局。

（三）坚持服务地方经济发展是贯彻科学发展观的现实需要。首先，审计机关和审计人员要按照科学发展观的要求，及时更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和思维方法，改变原有的一些不适应形势发展的习惯做法，使审计服务地方经济发展的作用得到更高层次的发挥。其次，只有全面审计，突出重点，才能提高审计效果。审计部门的要把人民群众和党委政府关注的、在经济发展全局中具有重要地位和影响的、与广大人民群众利益密切相关的重要领域和重要事项作为审计重点,强化服务地方经济发展的理念，以维护改革、发展、稳定的大局为目标开展审计工作，实事求是地处理审计过程中遇到的新情况、新问题，促进经济体制改革，规范经济运行秩序，优化经济发展环境。

二、审计部门发挥服务地方经济发展的作用与要求

刘家义审计长指出，审计是国家政治制度不可缺少的组成部分。提出审计工作的总体目标是，充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用，为推动完善国家治理和实现可持续发展做出积极贡献。从本质上看，审计部门具有预防、揭露和抵御功能与作用，就是发挥促进发展、保障发展、服务发展的作用。

（一）发挥审计在现阶段促进经济社会发展中的服务作用。依法履行审计监督职责，在推进法治、维护民生、打击腐败、防范风险、推动改革、促进发展等方面发挥积极作用。主要体现在：以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，履行好审计法定职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，维护国家经济安全和服务可持续发展。如：加大对宏观调控政策措施落实情况的跟踪审计力度，促进政令畅通；加大绩效审计力度，促进提质增效和厉行节约；加大对经济运行中风险隐患的揭示力度，维护国家经济安全；加大对违法违纪问题的揭示力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争；加强专项资金审计和审计调查，切实维护人民群众的利益；加强经济责任审计，促进强化对权力运行的监督和制约。

（二）发挥“一审、二帮、三促”的作用要求正确处理好“三个关系”。一是处理好监督与服务的关系。通过揭露问题并分析问题产生的根源，对严重违纪违规问题在严肃查处的基础上“对症下药”，从源头上提出防范的措施和建议，帮助被审计单位加强制度建设，提升管理水平。二是处理好依法审计和实事求是的关系。审计实施、定性和处理的基本依据是各项法律法规，而正确的审计判断除了对照这些法规以外，还要充分考虑宏观背景和单位实际，特别是当遇到某些问题同现行法规制度难以“对号入座”（即制度盲区）或者制度法规之间自相矛盾时，在审计处理处罚上，坚持审计从严，处理实事求是，充分听取被审计单位意见。三是处理好审计监督与其他监督的关系。审计监督同司法、纪检、财政税务等其他监督是相互联系的。审计部门一旦遇到自身手段力所不及的问题以及审计移交的事项，同样需要借助于上述手段。在落实审计决定的过程中，也同样需要财政、税务等相关部门的配合和支持。

三、审计部门服务地方经济发展的工作思路与重点

审计部门如何服务地方经济发展，就是要围绕党委政府工作中心，结合地方实际，创新审计思路，突出审计重点，强化审计管理，加强队伍建设，使审计工作为经济社会大局服务的能力明显提高。具体来说，一是突出审计重点，加大执法力度；二是加强审计管理，提高服务能力。

（一）突出审计重点，加大执法力度

1.围绕财政改革目标，深化财政审计监督。审计部门要围绕财政改革这一主线，组织开展一系列的审计。如：加强对财政转支付资金的审计，检查有无截留挪用问题，既要监督中央以及省级财政转移支付资金分配管理使用和效益情况，又要服务于地方政府工作大局；既要了解和发现存在问题的主要原因，又要善于分析利用调查成果，提出完善转移支付制度的切实可行的建议。突出政府债务审计，检查有无搞虚假政绩等问题；围绕县域经济发展组织开展对财政管理运行情况进行审计调查，检查财政管理存在收支不实、滞留欠拨和挤占挪用专项资金、违规收费等问题，及时将审计情况上报党委政府。同时，审计机关要以推动财政改革为重点，强化财政支出审计，着力加强对实行部门预算的部门及所属二、三级预算执行单位的监督，发现和纠正部门在推进部门预算过程中存在的预算编制不够完整、少数部门自行调整支出预算、财务管理不规范等问题，为人大、政府监督和管理财政提供决策依据。

2.围绕加快基础设施建设，加强固定资产投资审计。近年来，地方围绕跨越式发展，基础设施建设的投资规模逐步扩大，有限的专项资金投向交通、城市建设等基础领域。这些资金使用效果如何，是否真正用到工程建设上，这项审计是党委政府领导极为关注的事项之一。通过建设项目审计，重点检查有无挤占挪用、多计工程款非法牟利等问题；同时，要以工程造价审计为重点，把审计对象拓展到与项目建设相关的设计、监理、施工等单位，审计检查有无项目管理不严、违反招投标程序、超概算、以及层层转包、违规分包工程等违纪违规问题。通过开展固定资产投资审计，一方面为政府节约了大量的建设资金，另一方面促进了建设领域逐步规范和发展。

3.围绕社会稳定和关注民生大局，加强社会保障资金等专项资金审计。要围绕建立健全社会保障体系、维护社会稳定，全方位、多层次加大对社保资金的审计监督力度，组织对救灾资金、养老保险基金、失业保险基金、下岗职工基本生活保障费、福利彩票资金等多项涉及弱势群体的社保资金进行了全面、深入的审计。通过审计，严肃查处挤占挪用、滞留欠拨、漏缴欠缴等资金管理中的违纪违规问题，促进健全社保资金管理制度。切实抓好对农村医疗保险基金审计，针对基金管理及政策执行中存在的问题提出了相关对策建议，为政府进一步做好新型农村合作医疗试点工作提供决策依据。总之，通过对社会保障基金、财政专项资金和看病难、看病贵，上学难、上学贵等社会关注点开展审计监督，揭示经济社会生活中带普遍性、倾向性和苗头性的问题，分析原因，提出建议，让大量的有分量的审计建议进入党委政府领导的决策层。

4.围绕加强对权力运行的监督和制约，深化领导干部经济责任审计。主要从六个方面深化：一是突出审计重点。将领导干部经济责任审计对象按性质、职能和经济活动情况等标准进行分类，避免平均用力。二是加强项目计划控制。尽可能将经济责任审计项目与其他审计项目结合进行；逐步提高任中审计比重；将部分项目改变为审计调查。三是注重审计成果利用。向市委市政府领导报送的审计结果报告主要写总体评价、存在的主要问题及建设性意见；每都要写出综合性的分析材料，把共性和重大问题书面上报。四是突出对个人责任的评价。审计评价要加大正面评价分量，正确区分领导责任与直接责任、决策责任与执行责任、集体责任与个人责任、历史责任与现实责任。五是突出审计实施的规范。制订规范的经济责任审计内容、评价内容等具体办法。六是突出公众参与。全年项目计划确定后，要公布在政府门户网站和审计门户网站上，便于群众反映问题。

（二）改进审计管理，提高服务能力

1.改进审计执法的理念。在审计执法过程中，注意从有效履行审计监督职能、更好地服务改革和发展大局出发，进一步改进审计执法方式，挖掘审计深度，保证其执法水平、效果和影响得到明显提升。一是强化审计执法威力，把查处重大违法违纪问题和案件线索作为审计工作重点，加大对重大违纪违规问题和经济案件的查处力度，树立审计权威；二是注重审计执法效果，审计项目结束后，审计组都要对审计查出问题的整改情况进行跟踪调查，有关结果必须进入审计档案，督促有关部门与单位采取有力措施，认真整改和纠正，从根本上深化和巩固审计成果；三是增强审计执法合力，建立健全与纪检、监察、司法部门的联合办案机制，利用审计接触经济领域广、查证经济案件方面具备的职能优势和技术手段，并引入各种监督力量和手段，实现资源共享、优势互补；四是是推行审计公告制度，将审计发现的问题及时向社会公布，引入社会监督力量，督促问题整改和纠正。2.改进审计思维的模式。要努力跳出就审计论审计的惯性思维，站在党委政府宏观管理的高度，发挥审计作为综合经济监督部门接触经济领域广、了解经济情况多的优势。围绕当前经济领域中的热点、难点问题，加强对审计情况的深入分析与研究，从中挖掘有价值的信息和资料，使审计提供的信息和报告“源于审计，又高于审计”。一是对比分析挖深度。即根据某一时期经济社会发展过程中的重大投资项目（包括公益项目）、财政支出结构（非生产性财政支出）等内容，开展效益审计分析，运用纵向或横向对比分析，在比较中评价其财政资金使用效益情况；二是专题分析挖深度。即选择当前党委政府及社会比较关注的热点、难点问题，从审计情况中收集、挖掘相应的线索与资料，对其进行深入分析，提出相应的建议；三是综合分析挖深度。即根据审计职能，不定期对审计查出的经济领域中的违纪违规问题进行全面的整理、分类、汇总，并从机制、制度上分析问题产生的深层次原因，向党委政府提出综合性报告，为整顿治理提供相应的决策依据；四是个案分析挖深度。抓住审计发现的典型个案进行多角度、多层面的分析，从中找出深层次的、普遍性的问题。

3.改进审计环节的措施。一是在制定审计方案时，以确保审计方向明确，服务目标对路。将改革和发展的有关政策落实、执行情况纳入审计范围和重点内容中来，力争从一个比较高的、宏观的视角开展审计，为党委政府科学决策提供有价值的参考；二是在实施审计过程中，注重加强对审计情况的分析，深挖细查，力争把问题查清查透；三是在审计终结后，注重收集、整理审计情况和资料，所有情况均进入审计数据库；四是加强分析，提供有深度的审计信息，审计信息列入部门和个人考核范围。4.改进审计队伍的建设。打铁须得自身硬，审计要想更好地服务地方改革与发展大局，各级审计机关必须苦练“内功”，切实改进和加强审计管理、审计队伍建设等基础工作，使审计工作在服务地方经济社会发展大局方面具备更加坚实的基础和实力。采取有力措施，严把人员“进入关”、“考核关”、“导出关”，致力于提高改进审计队伍结构，提高审计人员素质；要综合运用专项培训、以会代训、继续教育、轮岗交流、竞争上岗等措施，有目的、有计划、分层次、多形式地组织全员培训，着力塑造复合型人才。最终实现审计人员的专业知识结构进一步优化，全面提高审计人员的整体素质。

5.改进审计资源的整合。积极创新审计组织方式，整合审计力量。牢固树立“全局一盘棋”的思想，强化合作，淡化分工，打破内部科室、单位专业分工界限，合理调配审计力量，统筹安排审计工作。同时，进一步密切上、下级审计机关之间的联系，进一步沟通信息渠道，实现审计信息资源共享，充分发挥审计系统的整体作用。

6.改进审计质量的控制。审计质量是审计工作的生命线，切实加强审计质量控制。一是根据审计署发布的6号令，结合工作实际，建立健全审计质量控制体系。对制定审计项目计划、编制审计方案、收集审计证据、编写审计工作底稿、出具审计报告、归集审计档案等实行全过程质量管理，按照相应的工作目标、质量要求和责任，加强每个环节的控制；二是建立和完善审计项目质量评估和责任追究制度。按照审计法规和准则要求，探索审计项目质量评价体系和评价方法，增强审计人员的质量意识。三是坚持和完善审计质量检查、优秀审计项目和审计工作综合考核评比制度，逐步实行审计结果公告制度，促进提高审计工作质量和水平。

2014年9月19日

第四篇：宝鸡市国税局强化特种退税管理服务地方经济

宝鸡市国税局强化特种退税管理

服务地方经济

宝鸡市国税局积极采取各种措施强化特种退税管理，2008年办理海洋结构工程物退税1476万元，外商投资企业采购国产设备退税2633万元合计4109万元，同比增长25%。由于服务措施到位，服务地方经济效果显著，今年3月被宝鸡市政府授予“商务工作先进单位”称号。其主要措施：

一是送政策上门，实行全程服务。将编印好的外商投资企业采购国产设备退税管理手册送到外资企业手中，现场为他们答疑解难；免费为他们举办业务培训讲座，培训办税人员；推行以优化服务为切入点，从退税认定、退税申报受理、退税的人工审核、退税的计算机审核、退库，实行一站式办税服务；推行以退税认定及时、退税申报受理及时、退税审核及时服务为内容的“三及时”服务制度。

二是开展联合调查，加快审核进度。一改过去层层调查为各级联合调查，优化了工作流程。通过媒体向社会公开承诺：凡符合条件的特种退税企业，申请办理认定手续、退税申报受理在1个工作日内完成；退税的人工审核在3个工作日内完成；退税的电子审核在1个工作日内完成。

三是严格执行退税政策，加大监控力度。在加快进度的前提下，严把审核关，共审核不予退税款135万元。同时通过建立特种退税台帐，特别是对外商投资企业采购国产设备使用情况在5年内实行跟踪管理。

2009-3-13

第五篇：服务地方经济社会发展(正稿)

传承文化、服务社会

——艺术设计系产学研结合模式的探索与社会实践情况总结

高等学校为地方经济建设服务的理念起源于美国。早在19 世纪初，美国一些著名的教育人士就提出，用大学的人才优势解决当地的实际问题，大学要为当地的经济建设服务，之后这一理念便被广泛传播。高等学校为地方服务是现代大学三大功能的其中之一，是在教学与科研之外又一职能的拓展，也是地方院校在寻求自身特色融入当地社会的必然选择。

湘南学院地处湖南南部郴州，远离省会中心城市。与国内众多地方本科院校一样，面临着教育经费不足，信息相对闭塞，对外学术交流受限等不利因素，这些均制约了学校的发展。另一方面，湘南学院是郴州地区唯一一所本科院校，其在区域位置、政府扶持力度、民众信任度等方面都具有较强的优势。面向地方社会经济发展需求，培养高素质应用型人才是我们的办学宗旨的首选。在新形势下，积极推进学校的教学和科研融入地方经济建设，扩大社会影响，赢得当地政府的支持，是我院深化改革的前提条件。作为地方高校可以充分发挥学科、人才和科研优势，面向地方，开展应用研究，促进产、学、研结合和科研成果转换。

在学院党委和行政的正确领导下，特别是在最近学院召开的科研工作大会上，学院党委和行政更加明确了科研工作服务当地社会、走产学研相结合的道路，并对学院的教学、科研工作做出了新的战略部署，以更加开放的姿态引导各项工作，艺术设计系全体师生深受鼓舞。

在过去的近十年里，艺术设计系依据自身专业特色，在紧密结合地方社会经济发展，开展科学研究和技术创新，为地方的社会经济建设服务方面，积累了丰富的经验并取得了良好的社会效益，极大地促进了办学水平的提升和教学质量的提高，同时也促进了科研工作的繁荣。在新的大好形势下，为了不断完善学科建设，深入探索产学研结合的模式，我们认为有必要对近十年来的产学研工作进行一次全面总结，向学院领导进行一次全面的工作汇报，一方面总结自身工作的成果进一步鼓舞全系师生士气；另一方面，总结工作中的不足，以待今后积极改进。以期得到学院对我们所做的工作的肯定和对我们以后工作的支持。

近十年来，我系在产学研结合，为地方经济建设服务方面做了以下几方面的工作。

1、挖掘地域文化资源，科研方向明确，科研成果丰硕

高等学校承担着“文化传承、文化传播和文化创新”的重任。湘南地区历史悠久、风景优美，有着丰富的人文和自然文化资源。至2003年以来，艺术设计系一直致力于地域文化的挖掘，如湘南古民居研究、周敦颐理学思想研究、湘南民间美术研究、红色文化研究等，科研定位准确，科研方向明晰，取得了丰硕的成果。

近十年来，我系被立项的各级科研课题共计56项，其中，围绕地方社会经济发展的科研课题34项，发表论文177篇，主要集中在湘南民居研究、新农村建设、土特产包装等方面。特别是湘南民居研究方向，共有省部级立项课题16 项，发表论文53篇，专著《湘南民居研究》和《湘南宗祠——建筑装饰艺术研究》2部，形成了较为完善的科研体系，填补了国内相关科研领域的空白。2006年9月由安徽美术出版社出版的大型学术著作《湘南民居研究》，是国内外系统地研究湘南古民居的重大成果，该书已被全国各大图书城及各高校图书馆陈列，在社会上产生了积极的影响。2007年该成果被湖南省社会科学领导小组成果立项。

2、强化科研成果转化，服务地方经济，探索产学研模式

2003年以来，艺术设计系在科学研究取得一定成果的基础上，注重把科学研究的成果进行转化，主动地服务郴州地方经济，积极探索产学研结合的模式。在湘南古民居研究、周敦颐理学思想的整理与展示、城市公共艺术设计、新农村规划建设、企业品牌推广、土特产包装等方面，取得了丰硕的成果。

1.1城市建设

1.1.1湘南风情园爱莲湖风景区项目

2003年，为响应郴州市“南延东进”战略，受郴州市政府委托，与市建设局、规划局一起承担了郴州市重点建设项目——湘南风情园爱莲湖风景区的方案策划、建设规划与艺术设计。在设计的前期，以唐凤鸣教授、范迎春教授为学术带头人，我系教师为骨干的，会同建设局、文物处、文联等部门专家组成的科研队伍，对湘南地区的古民居村落进行了详实的科学考察，获取了大量的图片、文字资料，对湘南地区古民居的村落布局、建筑形式、装饰艺术、文化背景等进行了归纳与总结，于2004年申报成功湖南省教育厅重点科研项目1项，2005年申报成功湖南省教育厅一般科研项目1项。并将这些科研成果转化应用到湘南风情园爱莲湖风景区的规划设计中，尤其体现在景区的核心部分——濂溪书院的建筑设计和建筑装饰中。该项目总投资1.4亿元，于2005年10月竣工。风景区自建立以来，成为了郴州市民休闲度假的一个好去处，获得了政府和民众的高度评价。该项目带动了郴州市城市建设东进发展战略，为今天郴州市经济和社会发展做出了巨大的贡献。现今景区周边高楼林立，成为了一个集居住、旅游、商务为一体的新的城市版块，实现产值超过10亿。2008年该项目获湖南省优秀建设项目二等奖。

1.1.2 2004年主持了东塔重建的设计项目；

1.1.3 2003-2011年，艺术设计学设计、制作了苏仙桥浮雕作品《童区寄传》；设计、制作了五岭阁大型浮雕；设计、制作了国际小水电基地《生命之水》等圆雕和浮雕；设计、制作了湘南风情园爱莲湖风景区的《周敦颐像》和《荷花仙子像》圆雕；参与了五岭广场《神农作耒》、苏仙游园《手拉手》等大型城市雕塑的设计、制作、评审。实现产值达260万元。

1.1.4 2009年主持了《耒宜高速郴州互通口景观设计方案》；

1.1.5 2004年主持了天堂温泉的设计方案，并承接了施工，实现产值120万元；

1.1.6 2005年全面负责濂溪书院的室内设计及周敦颐生平及其理学思想展的筹备与展示设计工作；实现产值20万元；

1.1.7 承担郴州瑶民族传统服饰研究工作； 1.2新农村建设项目

自2009年以来，利用专业优势，为当地新农村建设服务。2010年，受苏仙区新农办委托，为《郴资桂高等级公路（苏仙段）沿线新农村建设示范带》作整体规划，规划方案得到了郴州市委、苏仙区委的高度评价，并在全市范围内进行了推广。该项目由环境艺术设计教研室主任张光俊老师主持，教研室7名教师、30名学生参与了该项目前期调研、实地测绘、方案设计，为郴州新农村建设提供了不可缺少的智力服务。2010年，先后为苏仙区桥口镇排塘村、苏仙区荷叶坪乡荷叶坪村，苏仙区马头岭乡做新农村规划设计，2011年，为苏仙区桥口镇石河村做新农村规划，并承担了村委会（学校）改造项目的施工，为桥口镇白溪村、潭溪乡山河村做村口景观设计等等，实现产值约30万元。上述新农村建设项目为当地百姓带来了实惠，提高了村民的生活质量，同时也扩大了艺术设计系的社会影响力，锻炼了青年教师队伍，大量的学生参与其中工作，积累了宝贵的实践经验，为日后步入社会打下良好的基础。

1.3为企业服务项目

近十年来，艺术设计系利用自身专业特色为当地企业提供服务。视觉传达专业教研室先后承担了大冲山辣业的产品包装设计、国丰（湖南）农业有限公司的企业形象策划和产品包装设计、临武县三维全息网络数字地图设计、第九完全小学形象设计和标志设计、振兴地产房交会展厅设计、一筐百福土特产品设计等，以上项目实现产值约为2200万元。环境艺术教研室承担了苏仙区国税局视频会议室、宜章湘粤宾馆、道县琅东酒店等的设计、施工，承担了农业银行、康尔洗浴中心等大量项目的设计工作。公共艺术设计教研室先后承担了五岭阁文化工程建设、演艺中心文化工程建设、宜章邓中夏红色文化建设等项目的设计与施工，以上项目实现产值约为80万元。众多的社会实践项目为企业提供了优质的服务，为企业创造了经济效益，提升了湘南学院的社会知名度，也为师生积累丰富的项目实践经验。

3、密切联系地方行政部门，开展多层次、多方式的社会服务

在知识经济的今天，文化已经成为影响经济发展的一个生产要素，高校是创造知识和传承文化的园地。2003年以来，艺术设计系与郴州市政府、建设局、规划局、文物处、园林处等行政职能部门保持着密切的联系，在地域文化传承、城市发展建设等方面，为地方政府和各职能部门提供多层次的智力支持。艺术设计系被邀请参与地方文物普查与立项评审工作；参与了省、市非物质文化遗产项目评审与立项工作；参与了新农村建设规划工作；参与了重大城市建设项目的规划设计及评审工作；参与了郴州市历史文化名村保护立项评审工作。

4、重视实践教学，开展校企合作，实现企业、系部、学生“三赢”近几年，艺术设计系解放思想，大胆创新，主动寻求产学研合作项目。先后有30余家企业签订了建设专业实习基地的协议。先后邀请了十多位企业家、设计师担任客座教授和兼职讲师，给学生讲授设计技巧、施工流程、企业管理、职业道德等实践知识和技能。这不仅让学生尽快地接触实际，增加感性认识，而且也给学校教学活动注入新的活力；倡导“案例教学”，即把实际设计案例带入课堂，结合学生课堂作业进行项目实训，提高学生的学习积极性。2007年开始与郴州三维雅筑公司尝试合作办学，邀请企业参与人才培养方案的修订和实施，采取人才订单式培养，即企业把人才储备工作延伸到地方高校，企业在系部设立人才培养基地，双方提前签订用人订单合同，并以此为依据共同制订人才培养方案和组织教学，学生毕业后直接到订单企业就业。下一步，我系将积极探索与企业共同建立研发中心，以工作室的模式进行运作，学院、企业共同出资、出物、出人，共同获利，达到企业、学校、学生“三赢”的目的。初步设想今明两年成立湘南民居研究所、环境艺术设计研究所、品牌推广研究所三个研究中心，目前正在积极的酝酿和筹备当中，希望得到院领导的支持和批准。

地方高校服务地方经济、社会发展，不仅有助于其明确定位、履行使命、凸显价值，而且可以获得大量的办学资源，拓展办学空间，增强办学能力，有利于办出特色。为地方经济、社会服务是地方高校的职责，这项职责在未来的发展中会演绎得越来越丰富。所取得的一些成绩，是在学院党委、行政的正确领导和关心下、全系师生解放思想、努力工作的结果。我们清醒地认识到，十年来我们虽然重视产学研相结合，在这方面起步较早，但是跟先进院校的艺术设计专业比起来，无论是在产学研的规模和质量、设备和资源方面，我们存在比较大的差距。

地方高校服务地方经济、社会发展是一个永恒的主题，也是一项伟大的的事业，未来我们还有很多工作要做，对我们而言，工作任重而道远。

艺术设计系

2012年12月