第一篇：关于禄充旅游景区管理情况的调研报告（共）
关于禄充旅游景区管理情况的调研报告
禄充风景区是整个抚仙湖沿岸唯一的国家4A级景区，在禄充风景区建立与4A级景区相适应的旅游管理机制和向游客提供优质的旅游产品和良好服务，关系到澂江旅游的整体对外形象，关系到景区居民和广大游客的切身利益，关系到澂江旅游产业的可持续健康发展。为推进禄充旅游风景区健康快速发展，经县政协主席会议协商决定，对禄充旅游风景区的旅游管理情况进行专题调研。调研组邀请了编办、旅游局等相关部门领导，深入景区展开调研，通过对景区的实地查勘、走访景区内的企业、经营户、社区居民，与景区“三委”负责人座谈，查阅相关资料，对景区目前的管理运行情况进行了详细的了解。县政协组织本次调研，旨在通过对目前禄充风景区的组织管理模式、运行状态、4A级风景区管理目标的落实情况、景区内经营户的经营状况、利益分配等进行调查研究，目的在于总结禄充在旅游发展中所取得的经验，分析当前景区管理运行中存在的问题和不足，并有针对性的提出解决问题的思路、意见和建议，以期有利于促进区域旅游事业更好、更快的发展。在综合各方意见的基础上，形成了如下意见和建议。
一、基本情况
禄充社区居民委员会辖禄充、豹子窝、泥母猪3个自然村，3个居民小组，总人口1869人，其中：禄充风景区居民小组637户，人口1748人，现有耕地105亩，人均耕地0.06亩。人地矛盾较为突出，贫富差距较大。全村仅有200多户从事与旅游相关的产业，从业人员600余人，占总人口的34%。现居住在老村内的群众大部分生活还较为贫困，每年的收入仅靠公司入股和门票收入 的分红。
禄充素以优美的山水自然风光和丰富的渔村人文资源受到旅游者的青睐。1987年抚仙湖被评为省级风景名胜区，1993年省政府批准建立抚仙湖省级旅游度假区后，禄充的旅游步入了快速发展时期。1997年，为加强对禄充风景区的管理，澂江县批准成立了禄充管委会，机构格级为正乡（科）级，隶属于澂江县人民政府管理，负责禄充风景区的规划、建设、管理、服务等工作。至2007年期间，禄充管委会对景区的规划、建设、管理，国家4A级景区的创建做了大量卓有成效的工作。2007年，禄充风景区禄充管委会由县政府直管的事业单位成建制划归龙街镇人民政府管理。经过多年发展，禄充的旅游基础设施和接待设施日趋完善，旅游基础设施累计投资达5亿多元，建成各种档次宾馆酒店25个，其中星级宾馆3家。至今景区内共有经营户313户，其中：企业16户；个体经营户297户。按行业划分为：住宿124户、餐饮97户、食品经营37户、服装日用品23户、娱乐服务5户、种养殖8户、潜水1户、药品经营1户、液化气零售1户。共有客房1527间，床位3120个，旅游从业人员867人，基本形成集旅游观光、休闲度假、会务服务、水上娱乐和特色风味为一体的旅游服务体系。2012年，禄充风景区共接待游客96万人次，占全县旅游总人数206万人次的46.6 %。
二、风景区管理经营现状
2007年，禄充风景区禄充管委会成建制划归龙街镇人民政府管理后，在组织领导上由龙街镇党委、政府下派一名干部任禄充党总支书记，同时兼任管委会副主任（相当于副科级），主任由镇长兼任。龙街镇除派一名副主任外，禄充风景区管委会至今无内设管理机构和管理人员，禄充风景区的管理运行职能全部由禄充
居民委员会承担。禄充党总支、居委会、监督委员会“三大组织”的11名村干部，加上一名下派干部，即承担着基层组织的各项任务，同时分工负责管理景区各项事务。为维持景区的运行，居委会专门成立了门票组、绿化环卫组、水上救援组，招收59名社区居民分担各组工作。
禄充景区内的经营户分为集体、企业和个体经营户。企业、个体经营户的经营状况按照经营项目、区位的不同差异较大，又因受季节性影响较强的原因，经营受到限制。就宾馆、酒店住宿行业来说，全年的平均客房使用率都不超过40%，基本都处在微利经营中。
集体经营主要为禄充村对沿湖沙滩由居民小组集体实行公司化垄断经营。2009年4月，由居民小组组织成立了云南禄充笔架山旅游开发有限公司，公司严格按《公司法》运作，注册资本370万元。股东由集体和本社区居民小组的居民构成，为照顾到绝大多数居民的利益，公司对每个居民实行2万元的股份限购，确保了公平利益分配格局的实现。在景区一定范围内实行公司化管理，是社区党总支和社区居委会积极探索和开拓景区经营管理新途径的大胆尝试。主要好处体现在：一是局部解决了有限资源利益的分配格局，变过去由少数人控制经营为集体统一经营，利益由少数人垄断到全体居民共享，一定程度上缓解了社会矛盾；二是规范了沙滩经营秩序，解决了沙滩周围乱搭、乱建，拉客、宰客、无序竞争的局面；三是解决了本村劳动力228人的就业。2012年实现经营收入600万元。不足之处主要反映在：公司化经营模式仅只局限于对景区的个别稀缺资源和特定经营项目的垄断控制，覆射范围有限。
集体收入分配情况。集体收入主要由三部分构成。2012年实
际收入为：
1、波息湾农田租赁收入81.6万元；
2、门票收入380万元；
3、公司经营收入600万元。扣除税收，抚仙湖保护费、景区管理费、公司经营成本后，社区居民人均分配现金接近2000元。
三、存在问题
禄充风景区属于国家级4A级景区，由于景区管委会未履行管理景区的职能、职责，居委会客观上又不具备专业管理景区的能力，致使景区实际上处于维持着较低水平的运行状态。
1、景区的管理机制严重滞后。目前禄充景区的运行仅仅局限于景区的环境卫生和水上救援，景区的游客服务、旅游设施的维护、旅游秩序的管理、旅游资源和环境的保护、旅游产品的开发营销、景区的发展规划等都没有相对应的部门、机构、人员进行管理，在此运行机制下确实难以确保向游客提供优质的旅游产品和消费服务，难以保障景区的可持续性发展。
2、管理体制不顺是造成风景区管理不到位主要原因。禄充风景区管委会由县政府直管的事业单位成建制划归龙街镇人民政府管理，管委会机构级别虽为正科级，领导职数1正2副，2011年核定事业编制15名，但实际上只安排了一名副主任到管委会工作，没有核定内设机构、没有明确职能职责、没有人员办事，管委会成了“三无”机构，实际上是一个有名无实的空壳管委会。其次，管委会的管理职能全部下放到社区居委会，客观上社区居委会的“三委”每三年必须依法进行换届，由于换届选举一方面带来人员难以保证相对稳定，影响了景区管理工作的连续性，另一方面，由于担心得罪人多了落选，因此存在着遇事不敢管、不愿管，相互推诿的现象。
3、管理职能职责不明确，景区秩序较为混乱。一是工商经营户的管理不到位。景区现有各类商户313户，其中：已登记注册 的个体工商户202户，无照经营户111户，占总户数的35.46%。无照经营户中，餐饮户占74.77%、住宿户占25.23%。大量未注册登记经营现象的存在不利于市场的公平竞争，也不利于税收、公安、工商、消防、食品安全、物价等部门的行业监管，直接影响到国家、守法经营户、旅游消费者的切身利益，同时也带来了一定的安全隐患；二是市场管理不规范，没有进行划行归市，划定经营区域。在景区内的各主要通道摆摊、经营沙滩摩托和马匹，经营户乱搭乱建、伸杆搭棚、乱摆摊设点、车辆随意停放。
4、基础设施滞后。一是2001年建成使用的禄充污水处理厂，设计日处理生活污水2000吨。2012年共处理污水67.2万吨，旅游高峰段的7月-9月，日平均处理量都在2800吨以上，2012年最高日处理污水4126.4吨。污水量增加的原因除游客量增加外，主要是景区清水管及明沟内的雨水并入污水管网，雨污未进行分流。带来的问题一是运行成本较高，二是污水量远远超过设计范围，污水没有在厂停留的时间，所以处理后的污水不能达标排放。二是景区内共设有公共停车场6块，共 27500 ㎡，其中：硬化停车场2块共12000 ㎡，生态停车场1块共4500㎡，临时停车场3块11000㎡，除此之外景区内20家宾馆酒店自配停车场总面积超过30000㎡。理论上可同时容纳2300辆车同时停放。旅游高峰期，禄充游客日接待量最大曾突破过2万人，意味着需要4000个以上的停车位。事实上游客又主要集中在集镇这边，分布在波息湾、笔架山庄的不多，生态停车场和临时停车场又被建筑垃圾和零时建筑挤占，加之疏导不力，以至每每造成景区道路交通拥堵。三是景区标识标牌破损、老化得不到更新和维护；四是游客购票进入4A级景区，景区应免费提供公厕设施服务，但现景区内的公厕都实行了承包经营，向游客收费。
5、缺乏旅游景区管理专业知识、专业技能人才。禄充景区交由居委会管理后，由于居委会没有旅游专业的管理人才，景区旅游管理都为指派“三委”人员兼职。在景区管理所聘人员中只有门票收费人员30人、水上救援8人、绿化环卫人员21人，除此外再没有其他管理人员，对于4A级景区的管理上仅仅是一般行政村的管理水平，此种情况亟待改善。
6、宣传营销乏力，客源市场单一。作为4A级旅游产品在宣传的力度、广度和深度上都还不够。有针对性的产品促销宣传活动相对较少，宣传促销手段和办法还比较单一。一些节庆活动热闹一阵，长期效果不很明显，没有形成连续效益。旅游市场仅局限于昆明自驾游散客，时至今日无旅行社游客团队进入禄充。
7、景区逃票、拉客现象严重。2012年禄充游客总数为96万，但按门票收入计算只有25.3万人购票进入景区，占游客总量的26.4%。拉客现象屡禁不止，究其根源主要是景区与居民区混合，又由于有限的田地多用于旅游开发，景区内的居民多数为失地农民，收入主要靠旅游经营取得，所经营的项目、提供给游客的产品因存在严重趋同，造成恶性竞争。专业拉客在禄充景区已成为一项职业，专业拉客增加了经营户的经营成本，所增加的成本最终是由消费者买单，带来宰客恶性循环现象的出现，侵害的是游客利益，影响的是景区形象，最终受损的是全体社区居民的利益。
四、意见和建议
旅游景区的管理必须要得到当地政府各个部门及政策法律环境的支持，只有政府运用行政手段、法律手段及社会手段，去引导、指导旅游经营户健康正常的经营，才能真正实现景区的全面持续发展。禄充景区存在的问题究其根源主要还是管理不到位的问题，要解决目前的问题，根本上还需从加强组织领导和理顺管
理体制入手。禄充4A级风景区的管理不只是单纯的景区管理，同时还包括社区的管理，景区的治理结构必须充分考虑到管理者、经营者和社区居民的利益，正确处理好资源的保护、开发和利用关系。
1、加强组织领导，理顺管理体制
建议采用行政管理的复合治理模式。要按照精简统一、管理高效、运转协调、利于发展的原则，完善景区管理机构和运行机制。禄充景区的所有权代表是禄充风景区管理委员会（以下简称管委会），管委会作为龙街街道办事处的派出机构，是景区行政管理的主体，负责景区资源开发、景区资源与环境保护。机构格级不变，相当于正科级。核定事业编制15名（澂编办（2001）21号），机构性质：参公管理的全额拨款事业单位（澂机编（2007）33号）。
领导职数一正四副。管委会主任由主管文化旅游的副县长兼任；设常务副主任，由龙街街道党委、办事处委派，同时当任禄充社区党总支书记；禄充居民委员会主任兼任管委会副主任；禄充派出所长兼任管委会副主任；设一名旅游专职副主任。
管委会内设机构为：办公室、旅游部、安监部和园艺部。内设机构的职能、职责：
办公室：负责财务、人事、工资、档案、日常秘书事务、后勤工作等；
旅游部：负责规划、保护、开发、营销宣传、游客服务、旅游投诉、门票管理等。
安监部：负责景区安全保卫、旅游秩序、交通秩序、水上救援、消防安全等。
园艺部：负责景区和社区的环境卫生、绿化、服务设施的维护
和更新等。
管委会领导的职责：
主任：负责管委会的领导、管理、协调工作；
常务副主任：受主任、街道办委托，主持管委会日常工作。负责社区党总支工作；
社区居委会主任兼管委会副主任：负责社区居民的教育、宣传工作，分管园艺部工作；
派出所长兼任管委会副主任：负责分管安监部工作。旅游专职副主任：负责旅游部工作。
内设机构人员配臵：办公室4人、旅游部6人、安监部2人、园艺部2人。
此方案建议由分管文化旅游的副县长兼任管委会主任，龙街街道办事处主任不再兼任管委会主任，主要从加大景区工作的管理力度考虑出发，便于各类资源的整合，更好地协调旅游、工商、土地、环保、卫生、林业、湖管、物价等行业主管部门加强对景区的行业管理，也体现了政府加大对4A级景区品牌管理的重视。由龙街党委委派居委会党总支书记兼管委会常务副主任，一是明确了龙街党委、街道办属地管理禄充社区居委会的责任，二是赋予了常务副主任社区组织领导和管委会行政领导的权利，工作上即向主任负责，同时向龙街党委、街道办负责，有利于组织、管理、协调好管委会和居委会的工作。社区居委会主任兼任管委会副主任，赋予了居委会参与景区管理的责任；派出所长兼任管委会副主任有利于景区的综合治理工作的开展；设旅游专职副主任主要考虑便于旅游行业的专业管理。
在方案运行中，管委会一是要适当考虑居委会兼职干部的津贴，便于充分调动其积极性；二是要对门票收入的使用范围按比
例进行划分。按2012年的门票收入扣除抚仙湖保护费后，绿化、环卫、水上救援占总支出的50%左右，景区管理费约占20%，剩余30%用于社区居民分配。建议门票收入扣除抚仙湖保护费后可划分为：景区事业基金，景区发展基金，社区居民共同维护景区基金。景区事业基金主要用于绿化、环卫、水上救援开支；景区发展基金主要用于景区规划、管理、开发、保护和设施更新维护；社区居民共同维护景区基金主要用于分配给当地社区居民，目的在于把景区的发展以当地居民的利益结合在一起，有利于调动居民参与景区经营秩序的维护和资源、环境保护的积极性。
行政管理的复合治理模式是政府主导的运行模式，在打造优质旅游产品，规范旅游秩序上具有较强的优势，但此模式也存在运行成本较高，加重地方财政负担的缺陷。建议在禄充4A级景区管理运行正常后，待各方面条件成熟，可对管委会进行剥离，成立“禄充旅游有限责任公司”，实行所有权、管理权和经营权 “三权分立”，建立起旅游业发展“政府主导，市场运作”的运作机制。
2、采取有效措施规范景区秩序
一是强化宣传力度，重在“疏导”。由景区管委会牵头，工商所配合，与居委会干部一道，对经营户进行宣传《旅游景区、景点管理条例》以及“市场管理规定”，教育群众维护禄充良好的旅游环境，树立“景兴我荣、景衰我耻”思想，依法依规经营。二是选择适当地点统一设臵接待点，避免在交通干道上截车拉客带来的安全隐患。管委会统一对办理过“工商营业执照”的经营户进行培训，经管委会培训后可持管委会特制的准许证到接待点供游客选择；三是利用经济手段鼓励社区居民和经营户共同参与维护景区秩序。对景区经营户进行星级评定，对无证、宰客、拉客、扰乱治安、欺行霸市、乱搭乱建、乱堆乱放经营户取消星级评定，建立经营不良记录，取消该经营户全户当年社区居民“共同维护景区基金” 的分配资格；四是沙滩车、马匹经营因受场地限制以及噪音及安全原因，景区内不具备开展此两项经营的条件，建议取缔；五是划行归市。划定区域将路边摊点规定在设定地点范围经营。
3、合理确定景区门票价格
禄充游客量受季节影响较大，淡季游客寥寥无几，节假日接待量又“超饱和”。科学合理的价格机制有利于景区的发展。首先应合理确定景区环境对游客的承载能力。根据县文体旅局提供的《禄充旅游规划》中的数据，禄充的旅游空间容量为：84.2万㎡，年游客容量为189万人次，日游客容量为6315人（含常住人口），扣除常驻人口2000人，实际每日较合理的接待量为4300人，年接待量为150万。二是禄充旅游季节性强，游客多集中在5到10月份，特别是在“五一”、“十一”节假日更是拥挤；三是禄充4A级景区属于旅游优质资源，但对比周边4A级景区票价都是禄充的4、5倍。合理的价格机制有利于景区灵活合理地调节景区的游客数量，也有利于景区的保护和景区设施的维护。建议：每年的“十一”黄金周后到次年的“五一”小长假前这一段淡季时期可适当降低门票价格，降低进入景区的门槛，以此吸引游客进入景区。旺季时段可适当提高门票价格，特别是在黄金周和小长假实行“假日票价”，这样做即可缓解景区容量压力，同时可限制低消费人群。淡季票价建议为10元（含抚仙湖保护费），旺季为20元，小长假和黄金周可提高到30元。具体还需进一步论证和举行价格听证。
4、加强基础设施的建设和维护
一是对禄充污水处理设施进行改造。建议积极争取资金将禄充污水处理厂从日处理2000立方扩容到5000立方，对禄充景区管网设施进行清污改造，减轻污水处理的压力；二是对笔架山停车场进行清理改造，以满足旅游高峰期停车需要，缓解交通压力。三是加强景区绿化、标识标牌的管理、维护和更新。四是逐步收回到期公厕的承包经营权，向游客免费开放。
5、加大旅游管理人才的培养力度
旅游管理人才的缺乏已经成为制约禄充景区发展的瓶颈。景区的管理不能只停留在“行政层面”的管理，必须实行专业化的行业管理。人才是旅游景区最核心的资源，一个景区无论其先天优势多么突出，若缺乏专业人才，不能够辅以良好的经营和管理，其生命力和吸引力必然会下降甚至消失。目前，禄充旅游景区缺乏的是能够把握市场走向，深谙景区旅游产品打造的营销策划人才，缺乏具有出色协调能力，能够担当景区各类管理职能的管理人才。建议：一是向社会公开招聘管理人才；二是与管理较好的景区建立联系，采取“挂职”锻炼的办法培养管理干部；三是聘请高校旅游景区管理专业教师进行授课。通过各种渠道培养管理人才，使景区的管理逐步规范。
6、加强对外宣传，拓展旅游空间
禄充旅游客源单一，季节性游客分布不合理、外省的游客稀少、没有旅游团队进入都与我们的宣传有直接关系。禄充的旅游有安于现状和自满情况存在，主要表现在旅游宣传的广度和深度还不够。从昆明的机场、车站看几乎都是外地、州、市的旅游景区宣传。建议：一要利用有影响的传媒广泛宣传，对禄充旅游资源统一制作精美广告，在外来游客较聚集的地方进行展示；二要积极
组织参加相关的旅游会展，进一步扩大禄充4A级景区的品牌知名度和影响力；三是积极与旅行社合作，拓宽销售渠道，进一步开拓市场。景区与旅行社应该建立“互利共赢”的关系。旅行社是旅游产品的营销平台，禄充这个旅游产品如何包装，如何满足日益多样化的游客需求，需要更深的挖掘资源潜力，把观光旅游景区转变为避寒和消暑休闲度假胜地，一定要在产品结构调整上下功夫，在搭建多层次的营销平台上下功夫，使一年四季都成为禄充的旺季，让国家4A级景区的品牌名声更响，让景区的居民和经营户都从中得到更多的实惠。
政协澂江县委员会 二○一三年三月二十日
第二篇：乌镇旅游景区调研报告
班级：外旅1201 姓名：金贵南 学号：1210503114 指导老师：俞丽芳 完成日期：2014.12.20
一、景区旅游资源：
乌镇拥有两大成熟型景区：东栅景区和西栅景区是国家五A级景区，占地面积4.3平方公里；其中东栅景区主要以“一日观光游”为主，西栅景区主要以“休闲度假商务游”为主。其中著名旅游景点有江南百床馆、江南民俗馆、江南木雕陈列馆、余榴梁钱币馆、文昌阁、宏源泰染坊、茅盾故居、古戏台、昭明书院、汇源当铺、乌镇大戏院等。
二、部门概括
乌镇旅游景区下属现有景区销售公司、景区管理公司、景区经营公司、景区配套建设公司及其他行政职能部门。景区销售公司分为四大中心：酒店管理中心、咨询预订中心、宾客接待中心、市场营销中心。酒店管理中心含有：前厅接待员、厨师、餐饮服务员、酒水收银员、客房服务员、礼宾、传菜员、PA等岗位；咨询预订中心含有：前厅接待员、话务员、咨询员、网络预订员、计调、行李员、PA等岗位；宾客接待中心含有：导游、售票、接待员等岗位；市场营销中心含有：市场销售员、商务销售员、品牌设计、媒体接待、网络销售员、网络维护员等岗位。
三、景区接待服务：
乌镇景区接待包括宾客接待中心、咨询预订中心、前厅部三大板块12个业务部门，涉及导游、售票、预订、社区、网络、咨询和CCO接待等业务。为符合巾帼创建理念、充分考虑游客需求，突出岗位创建特色，实现一岗一品的主题，特增设有人性化特色服务如：景区大前台24小时服务，CCO（首席礼宾官），代售车票、飞机票、火车票，旅游网购服务等。
在这一方面，我认为乌镇景区还是比较合理的，无论在餐饮、住宿、交通、娱乐、购物、咨询、投诉处理情况等方面都有专门的部门负责，而且在服务态度方面有着严格的要求。
四、景区的人员的解说服务：
㈠、乌镇景区培养景区讲解员要求：①、熟记导游词
1、导游要熟记导游词，以便顺畅的讲给游客；2发挥个人本身的特色，有个人的风格。②、对景区讲解员的礼仪接待、语言表达、对客服务态度也有相应的培训。③、加强了解企业文化，对企业增强信心。
㈡、导游讲解体验和经验：一次偶尔的机会，正好由乌镇的景区讲解员为我讲解导游词，在调研的过程中，她向我说了有关于她的讲解体验和经验。这是一位工龄三年的讲解员，她说：在第一次为游客讲解的过程中，她十分紧张，总是说话不流畅，但是由于不断的培训，讲解，渐渐地也对讲解有了一定的经验。况且公司的培训也有着严格的要求。
五、景区的环境和安全情况：
乌镇景区环境优美，有古桥72座，河道密度和石桥数均为全国古镇之最，景区内保存有精美的明清建筑25万平方米，横贯景区东西的西栅老街长度达1.8公里，两岸临河水阁绵延1.8公里余。关于安全方面，景区设置了许多的提示牌，在每一处有安全隐患的地方都有标志，考虑十分周到，除了标志牌以外，景区内有安保队进行巡逻。也给员工入职培训时都会对安全情况进行培训，要求景区每位员工都能熟记安全求救电话，也定期进行安全模拟培训。因此，景区的安全情况做的还是十分到位的。
第三篇：旅游景区发展调研报告
所属学院：山东英才学院姓名：王林霄准考证号：012610501748
旅游景区发展调研报告
旅游作为一种产业形态，已经成为第三产业中的重要增长点。国内目前已有多个城市确定了以发展休闲旅游经济带动第三产业的发展，进而促进国民经济的全面发展。如成都、杭州等著名旅游城市将未来发展定位为“休闲之都”，甚至提出“旅游也是生产力”的论断。目前我国旅游产业有如下的一些特征：
1、发展势头迅猛
据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为全球旅游第一大国。中国人通过消费享受旅游休闲的时代正在到来，也正在成为一种趋势。尽管中国目前还处于发展中国家，在旅游消费构成上，休闲旅游占整个旅游的比重仅为20%左右，远低于发达国家的50%左右的比重，尚未进入真正的“休闲旅游时代”，但休闲旅游经济已具备相当规模，且呈现出蓬勃发展的势头。尤其在建设资源节约型、环境友好的和谐社会背景下，休闲旅游发展会呈现更快的趋势。
2、发展面临的瓶颈制约
不可否认，我国现在发展休闲旅游还存在很多制约，例如，集中制的节假制度，使旅游出现了淡旺分明的现象。对旅游行业的发展进步起到严重的阻碍作用。由于旅游产品生产和消费的同步性，以及由此派生的旅游产品的不可储存性，决定了缓解旅游供给与旅游需求时间矛盾冲突的弹性非常有限。旅游消费需求具有很大的弹性和多变性，但节假时间过度集中，使旅游消费需求在同一时间集中释放，导致旅游客流过分集中，交通运输、旅游接待设施、旅游景区景点承载过量，服务不能面面俱到，质量下降，游客的满意程度也随之下降，旅游消费需求转移，削弱了旅游消费能级的提升。因此，目前的休闲制度只适应浅层次的观光旅游，却制约和阻碍了高层次休闲旅游的进一步发展。同时，经济发展总水平和文化认同也是我国休闲旅游发展的另一制约因素。目前的大众旅游市场的消费指向基本还是“多景点+低团费”模式的产品，这是因为一方面我国多数居民尚处于非富裕与富裕之间，另一方面对“无所事事”境界的休闲度假方式还不能完全认同。
3、市场尚需培育
休闲旅游市场还需要多方共同培育。从宏观管理角度而言，要促进休闲旅游产业的发展，就要在全社会倡导选择健康、积极的休闲旅游消费和生活方式，制定适合休闲旅游产业发展的产业政策和制度法规。从游客受教育程度讲，从休闲方式的选择与受教育程度密切相关，因此通过提高全民受教育水平来倡导健康的休闲旅游文化和休闲旅游消费，同样是发展促进休闲旅游产业的重要途径。
由于集中节假制度，旅游往往由学生带动，也就是5、6、7、8、9月为旺季，其他时间除春节、国庆外基本上都是淡季。
可变成本与固定成本
旅游景区的可变成本即随着游客的增多而增加的成本。例如：游客增加，景区的垃圾增加导致必须增加环卫力度的成本。它们的递增没有固定的规律和比例，这种增加就叫可变成本。游客的增加所派生的涨价成本即可变成本。像游客多一些，会出现的餐饮增加、食宿增加、服务人员增加等就叫可变成本。由于旅游景区的可变成本是游客旅游前不可预见的，所以景区多用降低可见的固定成本，增加不可见的可变成本来获取利润（即采用差别定价）。差别定价有几个思路：一是按照一次性来访人数的多少，例如团购就便宜一些，散客就贵一些；也可以是根据季节定价，例如旅游旺季就贵一些，淡季就便宜一些。从经济学角度而言，差别定价如果有效就要满足几个条件：
1、最高价和最低价都必须在消费者可承受的价格区间内，也就是我们说的消费者剩余价值。通常，消费者的剩余价值>=0时，消费者才会做出购买决策。因此，差别定价的实施首先要做一个市场调研，评估消费者的剩余价值。
从价格的需求弹性角度来看，价格差异会影响需求的弹性，也就是计算一下，浮动价格之差与来客量之差的比值，如果价格弹性>=1，说
明是富于弹性的，差异定价可以有效拉动来客量。
另外就是要考虑边际成本与边际收益的关系。一般来说，景区的固定成本是一定的，所以要考虑可变成本。要考虑每增加一个游客的边际成本，如果边际成本大于边际收益，那么很显然得不偿失。就需要调整价差，实现均衡。
2、3、可变成本中的餐饮住宿价格定价，是根据垄断市场的定价方法来定价，即使得边际收益等于边际成本，这样可以是企业的利润最大化。
至于固定成本，由于不论淡季还是旺季，成本都基本不变，那么企业自然需要将固定成本获得的资源最大化利用，以期创造更多的利润。这部分利润不仅包含固定资源带来的利润，还包括因固定成本资源带来的可变成本利润。因此，降低门票价格以获得更多游客。如果门票不降价，那些认为门票价过高的人则不会去，从而导致企业无法赚得这一部分消费者的剩余价值，而降价之后，进入景区的消费者人数增加，从而使得企业获得的消费者剩余增加。再将进入景区的消费者分为两类，即愿意食宿的消费者和不愿意食宿的消费者。企业愿意食宿的消费者身上获取可变成本带来的利润。由此可以看出，固定成本资源的作用更多的是获取客流量。当然，在旅游旺季，适当的提高固定成本的利润，达到限制客流量的目的。这样来减少旺季客流量过多造成的资源不够用所派生的一系列问题，例如交通拥挤，食宿拥挤，景区监管力度不足，垃圾不能得到及时有效清理等。
由上所诉可知，单独地发展某一方面是不能获得最大收益的，只有将可变成本资源和固定成本能资源有效地统一结合才能赚取最大利润。也就是：
（1）旅游景区需在旺季提高固定成本利润来限制客流量，使可变成本资
源与固定成本资源最大化利用而不会出现拥塞的现象；
（2）旅游景区在淡季降低固定成本利润来吸引客流量，开顾展多种样式的优惠活动来带动顾客群，尽可能多的带动顾客消费可变成本资源。
这是旅游景区吸引顾客的辩证统一的方法，也是未来旅游景区发展的必然趋势。
第四篇：旅游景区管理
浅议九寨沟景区的生态旅游管理
寨沟景区通过引入国际标准化管理、确立“绿色旅游”新理念实现了景区管理理念的生态转型,开创居民参与景区保护的管理新模式实现了环境保护主体的多元化,实施“六精五细”的管理举措实现了景区生态旅游管理的精细化,实践了一条独具特色的生态旅游管理模式,为国内旅游景区的生态管理提供了参照。
九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内,因沟内有九个藏族村寨而得名,海拔在2 000米以上,生态环境保持得相当完整,沟内分布一百零八个湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、树正瀑布、诺日朗瀑布等绝佳的风景,还拥有大熊猫、金丝猴、扭角羚、梅花鹿等珍贵动物资源。2007年5月8日,阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。九寨沟曾是一个名不见经传的山沟,今天却以“人间仙境”、“童话世界”的美誉蜚声中外。从20世纪90年代初的年接待游客10余万人,发展到现在的200多万人;景区年经营收入从100多万元提高到现在的6亿多元,九寨沟的旅游资源得到了极大地开发。但是,与其他一些景区的过度开发以至旅游资源衰竭的情况不同,九寨沟坚持以生态旅游为核心理念,努力保护自然环境的秀丽和纯净。九寨沟景区的管理者,坚持以自然旅游资源的科学开发为出发点,全力向中外游客展现一个原始古朴、神奇梦幻的人间仙境,这里原始的生态环境、一尘不染的清新空气和雪山、森林、湖泊组合成幽美的自然风光,成为全国唯一拥有“世界自然遗产”和“世界生物圈保护区”两顶桂冠的圣地。九寨沟旅游开发的巨大成功,是与景区有效的生态旅游管理息息相关的。
一、多元化的环境保护主体
在全国的其他一些地区,自然景区内往往存在着景区内居民与景区管理者之间的利益冲突:一些景区管理局为了保护环境,往往限制或取缔景区内的居民参与旅游服务业活动;而居民为了获取自己的经济利益,也时常置景区的生态保护于不顾,二者由此形成了紧张对峙的关系。
九寨沟景区从保护生态环境的角度出发,采取了重要举措扭转这种常见的问题。九寨沟管理局认为,景区内居民是景区保护的动力,九寨沟人既然始终坚持“以旅游发展促进生态保护,以生态保护促进旅游发展”的理念,那么就必须想方设法将景区内居民纳入到环境保护的体系之中,使之成为监督、批评和参与的重要力量。为此,九寨沟开创了居民参与景区保护的管理新模式。九寨沟管理局通过倡导、引导、疏导、指导的方法,使沟内居民认识到保护九寨沟的紧迫感、危机感和责任感,增强其主人翁观念和忧患意识,变被动的、强制的环保为居民自觉主动的参与;同时,不断强化保护环境的相关规章制度,形成一个完善的保护机
制,遇到问题有法可依、有法必依,从而大大减少了危害生态环境的问题的产生。为了杜绝日常生活垃圾的污染,九寨沟管理局严格控制沟内餐厅等服务项目的数量,努力实现服务经营项目向沟外发展的目标,切实地避免景区的日常污染;杜绝外来人口对沟内餐厅、摊位的承包、租赁,限制外来人口迁入沟内,从而使环境保护和创造良好的治安环境落到了实处。为了实现多位一体的环境监管目标,九寨沟景区管理局还以沟内居民为骨干,组建120余人的“3队10站”:护林防火专职消防队、环境卫生队、保护区道路养护队,长海、日则、诺日朗等七个保护站、生物病虫害监测站、环境监测站、泥石流监测站,从而使保护任务落到实处。九寨沟这种以保护为前提和维护居民利益相一致的管理模式,以规范的行政手段、开放的经济手段和严格的法律手段及当地居民的高度自觉,显示出了强有力的生态环境保护功能。
二、精细化的景区管理举措
为了保护生态环境,九寨沟景区从日常工作的细微之处着手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨沟管理局出台了一项新举措——实施精细化管理。要求景区员工做到“六精”(精神、精华、精髓、精品、精密、精通)和“五细”(细分市场和客户、细分职能和岗位、细分每一个管理、细化程序和环节、细化成本控制),立足于细,扎根于实。通过具体的细节,一方面,可以让游客体会到一流景区的人性化服务,增加对九寨沟的满意度、信誉度、美誉度和忠诚度;另一方面,则可以使生态环境保护的理念真正地落到实处,让每一个管理者、每一个工作人员、每一个景区居民乃至每一个游客都树立起保护自然环境的观念。
“六精”中的“精华”体现了生态理念的内涵。“精华”是指有效地创造、运用、输出景区先进文化精华(九寨沟自然文化、民俗文化、管理文化)、技术精华、智慧精华等,全面掌握本行业的先进技术,通过不断的科学研究,使其具有处于领先行业地位的核心技术,有力促进景区的全面、快速、健康的发展。这种创造、运用、输出景区先进文化精华的理念,在九寨沟管理文化的实践中得到了鲜明的体现。九寨沟景区一方面是运用、借鉴国内外的先进生态旅游管理经验,另一方面又创造性地总结和传播自己的生态旅游管理举措,从而形成一种相互学习、共同提高的文化氛围。
“五细”之中则包括:细分组织机构中的职能和岗位、健全和完善内部管理体系,使责权利明确,并落实到位;细分每一个战略、决策、目标、任务、计划、指令,采取层层目标管理,使之落实到人;细化全局管理制度的制定、实施、控制、检查、激励等程序、环节,做到制度到位。在生态旅游管理实践中,九寨沟景区管理者真正地将生态保护的理念融入九寨沟旅游的全过程之中,使游客不仅是生态旅游的消费者和主体,而且也逐渐转变成为生态保护和景区环境工作的监督者、批评者,以此构建一个管理者与游客相互监督的新局面。为了帮助游客建立生态
观念、强化生态旅游中的教育功能,九寨沟生态旅游景区设计了一些专门用来提高游客生态保护意识的旅游项目及辅助措施,切实有效地建立起从管理者、工作人员、景区居民到普通游客的多位一体的生态保护机制。
同时,九寨沟景区还采取一系列措施加强自然环境保护和管理。景区管理局设置了专门的保护机构,配备专职人员对景区进行科学化管理、维护、调查、观测、监测、研究,遇到有损于生态环境的事情及时处理,并强化保护措施;景区管理局还依法建立健全保护区的规章制度和管理措施,将生态保护的理念细化到一条条具体的规章制度中。
九寨沟景区被誉为“世界最佳生态旅游目的地之一”,其成功的景区管理经验,值得国内其他旅游景区学习和借鉴,是中国生态旅游管理和发展的典范。
参考文献:
[1]任啸.自然保护区的社区参与管理模式探索——以九寨沟自然保护区为例[J].旅游科学,2005,(3):16-19.[2]罗高飞.走出无烟产业的误区——“绿色时代”与“绿色旅游”浅议[J].旅游科学,1996,(3):9-l2.[3]黄瑞华,李书剑.旅游景区容量管理新举措——以九寨沟景区为例[J].太原大学学报,2007,(1):114-116
论文题目：
浅议九寨沟景区的生态旅游管理
课程名称：旅游景区管理 授课教师：谢凤媛
院系：经济与管理学院成绩
年级：07级2班 姓名：蔡一
学号：070160227
第五篇：旅游景区管理
1.什么是旅游景区及其与旅游目的地的区别和联系
旅游景区，是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管理机构，并提供必要的服务设施的地域空间。旅游目的地，是一种综合性的旅游产品，不仅从范围上包括大量的旅游景区，而且从内容上包括了吃住行游购娱等多种要素，一般都包括一到多个旅游中心城市。
旅游景区产品
旅游景区产品，从狭义上讲，景区产品是一种单项旅游产品，是旅游景区借助一定的资源、设施而向旅游者提供的有形产品和无形产品的总和。
一般产品有哪三个层次构成？景区产品的构成如何/
一般产品构成有核心产品、有形产品和扩展产品构成。景区产品的构成;旅游景区吸引物——核心产品； 旅游景区活动项目——有形产品； 旅游景区管理和服务——扩展产品。
旅游承载力：
是指在某一旅游地环境的现存状态和结构组合不发生对当代人（包括旅游者和当地居民）及未来人有害变化的前提下，一定时期内旅游地所能承受的旅游者人数。
历史城镇类型项目设计的共性特征：
资源：文化内涵丰富，文脉挖掘点多。
主题:穿越历史，体验原初生活，体会人文魅力。
市场：中、高端旅游市场、主要面向文化程度高的旅游者。
关注:商业氛围不可太浓。
旅游吸引物：
不仅是指区域中那些嫩能够为旅游者提供可看的或者可做事情的地方，而且为旅游者提供了为什么要出游的磁引力。
什么是体验经济，与服务经济的区别和联系是什么？
体验经济是指以服务为依托，以商品为道具，通过感觉和记忆使消费者对某种事物或现象留下深刻的印象或丰富感受的经济类型。体验经济以服务为平台，以商品为道具，以体验为主要经济提供物的经济形态。它与服务经济的不同在于消费者在沉醉于整个情感体验过程并获得满足的同时，心甘情愿的为如此美妙的心理感受支付一定的费用。
旅游本质是什么？旅游发展的趋势是什么，是否是体验化？
旅游本质主要以获得心里快感为目的的的审美过程和自娱过程，一种基本物质需求得到满足后而采取的愉悦身心的休闲活动
旅游景区市场营销：
是旅游景区组织为满足旅游者的需要并实现自身经营和发展目标，而通过旅游市场实现交换的一系列的有计划、有组织的社会和管理活动。
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