乌拉特前旗2010年度基层建工作暨创先争优活动汇报

第一篇：乌拉特前旗2010年度基层建工作暨创先争优活动汇报

乌拉特前旗2010年基层党建工作

暨创先争优活动汇报

（2010年11月26日）

尊敬的各位领导，同志们：

按照市委组织部这次检查指导的安排部署，现就乌拉特前旗2010年基层党建工作暨创先争优活动情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

2010年，我旗坚持抓基层、打基础工作不放松，紧抓深入开展创先争优活动有利契机，以改革创新精神大力推进强基固本工程，基层党建工作取得了新成效。

一、牢牢把握工作重点，着力推进基层党建重点项目 年初，我们按照市委组织部的部署，立足我旗实际，采取项目化管理办法，扎实推进各项工作。

（一）以“两个办法”、“一个工程”为重点，切实加强苏木镇、嘎查村党组织建设。

第一，全面推行“三一四全”工作法，加快苏木镇职能转变步伐。一是完善服务工作网络。9个苏木镇全部建立了便民服务大厅，把工作流程、领导分工、便民服务电话等作为党务政务公开重要内容，全面推行包片干部、村组干部兼任嘎查村便民服务代办员制度，形成了以苏木镇便民服务大厅为中心、嘎查村代办点为基础，各级党员干部为纽带的“大服务”网络。二是健全管理工作制度。各苏木镇全面推行首问负责制、来信来访登记制、领导包案制、限期办结制等一系列制度，配套了来人来访接待室，建立了领导干部包嘎查村、村民小组、农牧户“三包”制度，变“群众上访”为“干部下访”。三是深化文明创建活动。深入开展

“干净人家、精巴媳妇”、农牧民党员“星级评比岗位竞赛”等评选活动，完善评比标准和评审程序，综合采取表彰奖励、项目倾斜等激励措施，为推进新农村新牧区建设营造出文明和谐氛围。今年以来，各苏木镇共评选出“干净人家”686户、“精巴媳妇”273人。全旗4896名农牧民党员参评“星级党员”，评选出“八星级”以上党员2946名，其中“十星级”党员126名。

第二，全面推行“四议两公开一备案”工作法，完善嘎查村民主自治机制。专门制定下发了《关于在嘎查村级组织中推行“四议两公开”工作法的意见》，建立健全了旗委统一领导，组织部牵头抓总，民政、涉农涉牧部门共同参与的工作体系，分级组织苏木镇党政班子成员、嘎查村两委成员以及党员、群众代表进行专题培训，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持以点带面、稳步推进，每个苏木镇选择了1-2个示范点，采取“三包”机制“抓两头、带中间”，即：旗委常委包联、苏木镇党委书记包点、旗直部门包扶，示范村边推行边提高、后进村边整顿边推行、前引后推促进中间村。今年以来，结合推行“四议两公开一备案”工作法，全旗共落实嘎查村街巷硬化、小型水利设施建设等“一事一议”财政奖补项目5个，总投资达572.05万元，受益群众17464人。

第三，扎实推进“三个一”工程，助推农牧区产业化发展。一是加大扶持力度，深入开展农牧民党员创业扶助行动，协调旗扶贫资金会拿出100万元专项资金，为经营管理好、发展潜力大、示范带动强的合作经济组织以及农牧民党员产业带头人中的优秀骨干分子提供贴息贷款。2010年全旗新增农牧民专业合作社63个，专业合作社总数达到141个，注册资金2亿多元。二是扩大组织覆盖，实行苏木镇、嘎查村、村民党小组负责人“三联系”制度，包片党员干部兼任专业合作经济组织党建指导员，今年新成立专

业合作社党支部5个。以西小召镇公田村为试点，成立了全市首个村级党委，嘎查村级党组织实现了党委、总支、支部、产业党小组多样化设置。三是发挥典型示范作用，建立了旗级党费专项奖励基金，认真开展以创建“作用发挥好、服务监督好、民主管理好、党员队伍好、群众评价好”先进合作组织党组织创先争优活动，七一期间对华融扶祥等2个专业合作组织党组织隆重表彰，有效激发合作经济组织党组织和农牧民党员创业竞赛活力。

（二）以落实旗委书记抓基层党建工作责任制为重点，切实加强基层党建工作组织保障。

今年以来，我们把“书记抓、抓书记”作为加强基层党建的保障性工作，健全完善“四项配套制度”，认真落实旗委书记抓基层党建“八个一”要求（即：每季度主持召开1次旗委常委会专题研究基层党建工作，每月专门听取1次基层党建工作汇报，每半年开展1次党建工作专题调研，每月到基层党建联系点开展1次活动，每年向市委进行1次党建工作专题述职，每年在旗委全委会上专题报告1次党建工作，每年撰写发表1篇理论调研文章，每年提出1个党建工作创新性思路）。

一是健全党建工作联系会议制度。结合完善地方党委领导体制和工作机制，今年旗委试行了“1+7”党建工作联席会议制度，在旗党建工作联席会议的领导下，分别下设了党的基层组织建设、党的作风建设和惩防体系建设等7个党建联席会议，形成了旗委书记负总责、常委分工负责、行政领导一岗双责、党委部门牵头负责、行政部门和群团组织按系统负责的大党建工作责任机制。

二是健全党建工作联系点制度。旗委要求每名常委包点联系一个嘎查村党组织、一个社区党支部、一个重点骨干企业党组织，每月至少到联系点开展一次活动，每年至少为联系点办一件实事，至少帮助解决一个难点问题，指导和帮助各基层党组织抓好党建

工作，特别要求旗委书记联系点要建成全旗党建工作示范点。今年结合创先争优活动，全旗四大班子党员领导干部共建立联系点78个，参加组织生活、领导点评等活动300多次。

三是健全专题报告制度。旗委书记在每年向市委进行党建述职的基础上，还要向旗委全委会报告基层党建工作情况，接受全体旗委委员的审议。继续落实苏木镇党委书记向旗委全委会党建专题述职制度，由旗委书记亲自审核把关述职材料，当场进行满意度测评、当场公布测评结果，有效调动了各级党务干部特别是党组织书记抓党建工作的积极性和主动性。

四是健全调查研究制度。实行旗委书记全盘调研、分管书记重点调研、班子成员对口调研制度，制定调研工作年度规划，严格落实“三个一”要求（即：开好一个调研座谈会、形成一份调研报告、制定一套改进方案）。今年，通过深入细致调研，准确掌握了社区党组织阵地、嘎查村离任村干部待遇等基层党建难点、热点问题，为旗委研究制定加强基层党建措施提供了重要依据。

（三）以促进作用发挥为重点，切实加强大学生村官选聘管理工作。

今年，我旗共选聘大学生村官12名，其中续聘3名，全旗已累计选聘大学生村官36名。我们紧紧抓住“下得去、待得住、干得好、流得动”四个关键点，扎实做好各项工作。

一是抓好岗位对接。认真分析大学生村官专业、特长、政治面貌、户籍地等综合情况，针对农牧区各嘎查村不同需求对口分配，确保才需相宜、人岗相适。

二是抓好服务管理。继续推行苏木镇组织委员、嘎查村党组织书记“2+1”帮带制度，认真落实大学生村官安全、考勤等五项管理制度，促进管理制度化、规范化。

三是抓好教育培训。认真抓好岗前培训，建立了大学生村官定期交流机制。今年10月中旬，分两批组织大学生村官外出湖南韶山革命圣地开展“红色学习之旅”，接受爱国主义、革命传统教育。近期，我们将邀请内蒙古党校讲师举办1期专题培训班，从农牧区政策、领导能力等方面提升大学生村官综合素质。

四是抓好岗位锻炼。结合创先争优活动，深入开展大学生村官“三比三争”活动（即：比学习，争做宣传员；比贡献，争做组织员；比业绩，争做服务员），为大学生村官发挥作用压担子、交任务，实现推动活动与岗位练兵相赢。

五是抓好有序流动。积极鼓励大学生村官参加公务员、人才储备考试，今年已有8名大学生村官实现就业转型，其中2名大学生村官成为我旗首批储备的专业技术人才。

（四）以“四个一”为重点，扎实推进社区“三有一化”建设。

今年，我们把 “三有一化”建设作为构建城镇区域化党建格局的重中之重，以“四个一”为抓手，夯实城镇党建工作基石。

第一，落实一套机制。建立了“三级协调”议事会议制度，即：旗委建立了指导委员会，每半年召开1次联席会；乌拉山镇党委建立了协调委员会，每季度召开1次协调会；旗直各机关、企事业单位党组织与社区党组织共同成立了党建联席会，党组织负责人兼任社区党组织委员，确保“三有一化”建设一抓到底。同时，把“三有一化”建设纳入旗直机关、乌拉山镇、社区党建工作目标责任制，每季度督查1次，切实增强各级党组织区域化“大党建”意识。

第二，完善一个体系。去年，我们就深入推进社区整合工作，撤销了6个街道办事处，把32个社区居委会一次性整合为15个社区。今年，结合新区建设重新规划了2个社区，同时积极探索

“1+N+1”的社区组织设置模式（即：前一个“1”是指建制性社区党组织，“N”是指及时分类设置党支部或党小组，后一个“1”是指配套建立党员服务中心），先后成立了正阳小区等3个居民小区党支部，形成了社区居委会、小区党支部、物业公司、业主委员会四位一体的社区管理新模式。

第三，夯实一个基础。我们把“三有”作为实现区域化党建的重要基石，下大力气加以推进。在有人管事方面，一是创新选人用人机制，旗委明确把公推直选作为社区党组织负责人选配的主渠道，对公推直选的社区党组织书记给予副科级待遇。由于今年社区城镇低保试点、计生综合改革、人口普查等任务较重，这项工作将在下一步加快落实。二是强化教育培训。采取旗内培训、观摩学习等多种措施，完成了社区干部轮训工作，先后选派了5名大学生志愿者充实社区。三是凝聚服务合力。深入开展设岗定责、“十星级”党员评选活动，已有109名社区无职党员认领服务岗等岗位122个，评选出“十星级”党员14名。采取政府埋单购买公益岗位办法，选聘10名综合素质高的下岗人员到社区工作。充分调动社会力量，聘请楼栋片长619名、推选居民小组长514名。在有钱办事方面，坚持输血与造血相结合，旗财政根据社区建设需要，为每个社区增加5万元办公活动经费。严格按照权随责走、费随事转原则，凡需社区承担、配合的工作任务必须落实相应经费。在有阵地议事方面，制定了“三年三步走”规划，年内落实阵地建设经费75万元，东风一社区新建630平米阵地项目已完成基建工程。在此基础上，把社区阵地建设纳入新区开发、棚户区改造规划，明确要求凡新建小区都要配套办公活动场所，由乌拉山镇初审签字。对达不到要求的旗建设审批委员会不予验收，房管部门不予发放房产证。今年，已验收的农垦名苑小区配套建设了196平米小区活动室，并交付社区使用。

第四，深化一项载体。创新开展以机关单位党组织与社区党组织结对共建、机关在职党员与社区贫困居民结对帮扶为主要内容的“双结对”活动。一是实行契约化共建。根据122个旗直机关单位党组织职能特点和15个社区不同需求，围绕“十个一”内容签订《结对共建协议书》，以契约化的形式明确双方共建工作职责、主要任务以及完成时限，形成了区域内共驻共建“大服务”格局。今年以来，各机关党组织与社区党组织已落实共建项目314个，累计投入各类帮扶资金15万元。二是实行承诺化帮扶。组织开展“一承诺、双创、三带”活动（即：向居民作出一项服务承诺，创优秀共产党员、创五好文明家庭，带动家庭、带动邻居、带动楼栋），2538名机关在职党员结对帮扶贫困居民3140人，已投入帮扶资金20余万元。三是实行记实化评价。建立了“三查三评”记实考核评价机制，三查就是查共建活动记录簿、党员服务情况反馈卡、党员民情日记本，三评就是年底组织召开测评大会，社区党组织评价机关党组织，机关党组织评价社区党组织，贫困居民评价结对帮扶党员。

（五）以“四大工程”为重点，切实加强党员教育培训工作。我们针对党员行业分布广泛、培训需求多样的实际，坚持按需施教、分类施教，党员教育培训工作得到了新加强。

一是实施党员领导干部“自助式”培训工程。全面推行“征求意见、自愿申报，分类办班、专题培训”教育培训新模式，制定了《自修自学导学目录表》，采取学时学分制量化管理，建立落实情况通报、组织部跟班督学等一系列长效机制。今年，已先后举办1期党务干部培训班和6期科级干部培训班。

二是实施农牧区党员“项目式”培训工程。全面推行项目培训办法，整合农牧业、就业等部门资源，深入93个嘎查村累计举办生产技能、创业培训等各类培训班35期，培训农牧民党员1.6

万人（次），培养党员产业带头人1600多名。

三是实施党组织负责人“外向型”培训工程。先后在上海、山东、包头等地建立了嘎查村和农牧口党员干部培训基地、社区党员干部挂职培训基地、处级干部和各基层党委主要负责人培训基地以及后备干部培训基地，有力提升了各级党组织负责人领导能力。

四是实施新党员“前移式”培训工程。前置新党员教育培训关口，每月组织1次集中党课教育，每季度进行1次思想汇报。建立了入党积极分子、新党员服务群众个人档案，加强跟踪培养，促进从思想上入党。

（六）以规范化建设为重点，扎实推进非公有制企业、机关党建工作。

在非公有企业党建方面，重点推进党的工作目标体系、党务工作者队伍、企业文化、制度和机制、工作阵地“五个规范化建设”。一是扩大党组织覆盖面。从各苏木镇、旗直有关单位选派了52名熟悉工业经济、党性意识强的党建指导员和13名工建指导员，加强对非公有制企业党建工作的联系和指导。全旗27户规模以上非公企业100%建立了党组织。二是加强联系指导。21名旗级党员领导干部定期深入各非公有制企业联系点，通过抓组织活动、完善工作制度、整合场所资源等方法，实现了非公有制企业党建工作有组织、有人员、有制度、有阵地、有活动“五有”目标。三是创新活动方式。深入开展党员“三有三无”（关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章）等创先争优主题实践活动，积极创建“三型”（资源节约型、环境友好型、关系和谐型）非公有制企业，为助推企业健康发展提供组织保证。

在机关党建方面，以加强机关形象作风建设年为主线，以创

先争优活动为抓手，一是加强党员教育培训力度，依托机关党建网网上党校，定期发布学习内容，督促机关党员自修自学。充分发挥干部职工基地“主阵地”作用，分10期对机关党员进行轮训。二是深化“星级支部”评选活动。按照“明确创评标准、支部自评自定、党委（总支）初评推荐、考评小组验收评定”的程序，采取“动态评比、挂牌授星”办法，组织各机关党组织对涌现出的国税局党总支等先进典型实地观摩，激发争创活力。三是深化“双链双推”、“双结对”活动，认真组织机关党组织与嘎查村、社区党组织结对共建活动，促进了城乡基层党建统筹发展。

（七）以嘎查村级组织活动场所建设为重点，切实提升基层党组织规范化水平。

为高标准完成市委组织部分配我旗的19个嘎查村活动场所建设任务，我们专门研究制定了实施方案，全力推进、狠抓落实。

一是明确标准。要求新建活动场所面积不低于120平米，示范点不低于200平米，配套设施、党务标识、内外装修等全部统一标准，“一个中心、三个室”（活动中心，办公室、卫生室、警务室）一步到位。

二是落实责任。旗委专门成立了嘎查村级活动场所建设工作协调领导小组，明确苏木镇党委书记第一责任人职责，要求财政、文体、民政等涉农部门整合资源，全力推进项目落实。

三是强化监管。成立了由组织部、纪检委、建设局等部门组成的专项督查组，加强资金管理和质量监督，确保活动场所建设成为廉政工程、民心工程。到11月底，全旗19个活动场所已全部建成，同步打造了5个高标准示范点。

四是配套完善。新建配套嘎查村远程教育接收站点79个，每个站点选配专、兼职管理人员2名，制定完善了各项工作制度。整合部门资源，配套建设草原书屋30处、新农村视讯平台36个，有效增强嘎查村活动场所服务功能。

（八）以强化嘎查村级组织经费保障为重点，切实增强嘎查村综合服务能力。

在全面落实自治区拨付我旗嘎查村转移支付的基础上，我们主动克服财政紧张压力，加大对嘎查村投入力度，有效保证了嘎查村级组织正常运转。

一是提高嘎查村干部待遇。认真落实《关于提高嘎查村干部待遇的意见》，在固定岗位补贴的基础上，根据年度考核结果按照优秀4000元、称职3000元标准发放绩效补贴，嘎查村干部平均工资达到8000余元，最高达1.1万元，有效调动了嘎查村干部工作积极性。

二是增加离任嘎查村干部定额生活补贴。坚持区别对待、适应发展原则，离任嘎查村书记、主任任职15年-25年的每人每年增加500元，分别达到2000元和1800元；任职26年以上的每人每年增加900元，分别达到2400元和2200元。仅此一项，今年旗财政将增加嘎查村级经费23万元。

三是加大城乡结对帮扶力度。继续深化“双链双推”活动，161个旗直、驻旗企业事单位组成9个服务团对口帮扶苏木镇、嘎查村，今年已落实嘎查村道路建设、改水改厕、扶困助学等帮扶项目140多个，投入各类帮扶资金117.2万元。

二、紧紧围绕发展大局，着力推进创先争优活动

深入开展创先争优活动以来，我们认真贯彻中央和区、市两级党委的指示精神，高度重视，精心组织，以创建抓创先争优活动先进旗县为目标，围绕“服务科学发展、服务基层群众”活动主题，立足“做科学发展战斗堡垒，当实干富民强旗标兵”活动载体，带领全旗548个基层党组织的14210名党员积极创先进、努力争优秀，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中取得阶段性成果。

第一，健全四项机制，强化活动组织保障。一是建立健全领导机制。成立了旗委书记任组长的创先争优活动领导小组，5月27日召开了全旗动员大会，明确了7个相关领域创先争优活动的指导职责，向22个基层党委选派活动指导员，配备了526名基层党组织联络员，严格落实“三个一”制度（即：每月召开1次联席会、每季度召开1次推进会、每半年召开1次点评会），一级抓一级，层层抓落实。二是建立健全宣传机制。抽调新闻办、电视台、电台专业骨干成立宣传工作组，在“两台一刊一网”开设了“创先争优”活动专栏，已播发信息、节目达270多条（次）。各基层党组织结合公开承诺、包联下访等活动，先后召开动员会、座谈会、调研会720多次，有效扩大活动社会影响力。三是建立健全督查机制。下设了3个综合指导组，分别对农牧区、社区及“两新”组织、机关进行归口督查指导，建立了平时监控、动态抽查、专项检查机制，严格落实联系点、领导点评、群众评议各项制度。四是建立健全激励机制。建立了共性考评、个性考评、群众满意度测评“三位一体”的考评体系，列入对基层党组织、党员领导干部年度实绩考核的重要内容，有效增强了各级党组织抓深化活动的主动性。

第二，抓好五个环节，确保活动顺利推进。一是抓分类指导环节。我们按照“四抓一促”的工作思路（即：农牧区抓载体，深化“星级评比、岗位竞赛”活动；社区抓平台，推进“十星级”党员评比、无职党员设岗定责活动；机关抓机制，建立“五星级”支部评选、城乡党组织结对共建长效机制；非公企业抓示范，扎实抓好 “四好”领导班子、党员“三有三无”、“三型”企业创建示范活动；激励促全局，建立定期表彰机制，建立健全全党内关心激励帮扶长效机制），坚持“一支部一主题、一领域一特色”，引导基层党组织立足职能职责、岗位特点创造性地开展活动。同时，特别突出党建带工建、带团建、带妇建，形成了全旗上下党群共建“大争创”格局。二是抓好公开承诺环节。各基层党组织

通过召开座谈会、设立意见箱、调研走访等形式，结合群众关切提出承诺事项。严格按照分层把关要求，坚持内容不实不通过、措施不明不通过、责任不清不通过、践诺时限不定不通过，审核并公开了各级基层党组织公开承诺项目1400多个、党员承诺书1.1万多份、口头承诺4000多个。三是抓好践行承诺环节。认真落实上级党组织和党员、群众“双向监督”制度，建立健全了台账管理、通报销号、群众评议各项制度，现已兑现各项承诺11000多个，特别是学习实践活动中未整改落实承诺已全部兑现。四是抓好群众参与环节。坚持以群众满意为目标，“五个面向”丰富群众参与形式（即：制定活动方案征求意见面向群众，请群众参与；活动情况通报面向群众，请群众建言；践诺事项公开面向群众，请群众监督；评先选优面向群众，请群众推荐；组织点评面向群众，请群众评议），为活动开展奠定坚实的群众基础。五是抓好领导点评环节。严格按照党组织隶属关系，制定落实领导点评“三明确、四必点”制度（即：明确点评领导、点评内容、点评时间；活动整体推进情况必点、承诺践诺情况必点、存在问题必点、整改措施必点），已组织开展下基层调研110次、领导点评569次，促进了活动有序开展。

第三，落实六大任务，力求活动取得实效。我们紧紧围绕全旗改革发展稳定中心任务和旗委工作重点，把“六个结合、六个围绕”贯穿于年度创先争活动始终（即：结合学习实践活动后续整改工作，围绕解决突出问题创先争优；结合学习型党组织建设，围绕提升执政能力创先争优；结合推进转型升级，围绕推动科学发展创先争优；结合排查化解社会矛盾，围绕促进和谐稳定创先争优；结合富民强旗战略，围绕服务群众创先争优；结合强基固本工程，围绕加强基层组织创先争优），有力促进了全旗经济社会持续较快发展。一是在谋划科学发展上有新思路。组织开展以转变经济发展方式为主题的“大学习、大讨论”，先后召开各级中心组学习45次，深化各级党组织负责人对旗情的认识，切实把思想统一到

旗委的整体部署上来。各基层党组织立足自身职能职责，继续查找和分析本单位本部门不适应、不符合科学发展的问题，积极在优化发展环境、搭建发展平台、提升服务水平等方面创先争优。旗工业园区、经济局、招商局和各非公企业党组织把服务企业发展作为创先争优的主抓手，全旗26项千万元项目已完成投资21亿元，规模以上工业增加值实现25.39亿元，可比增长14.6%。二是在推动科学发展上有新举措。开展基层党组织“大结对”、机关领导干部“大蹲点”、机关党员干部“大下访”活动，延伸学习实践活动中“百名领导干部联系嘎查村”制度，形成了服务基层、服务群众、服务发展的“大服务”格局。新安镇党委把创先争优活动与加强基础设施建设相结合，发动镇村组三级党员干部苦干、实干，扎实推进长胜村、树林子村总投资3200多万元的节水改造试点项目。农牧业局党委立足“科学发展、服务三农”，组成科技服务队深入田间地头指导农牧业生产，全旗经济作物种植面积达到91.2万亩，完成政策性农业保险112亩；财政局党支部立足增加农牧民政策性收入，组织党员干部加班加点核对补贴数据，发放各类补贴资金1.1亿元，受益农牧民达13.54万户。目前，全旗各基层党组织、党员已累计为民办实事、好事5500多件，解决了一大批群众最直接、最关心、最现实的利益问题。三是在落实科学发展上有新成效。积极引导各级党组织和广大共产党员围绕旗委“做强工业提质量、做优农业促增收、做大城镇提品位、做好民生促和谐、做实财政保发展”五项重点工作，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供了坚强保证。今年前三季度，全旗地区生产总值完成58.2亿元，同比增长14.1%。财政收入累计完成9.1亿元，较去年同期增长14.69%。安排用于就业再就业等民生支出达1.35亿元，占可用财力的19.08%。全旗列入三级基础台账登记的社会矛盾纠纷案件全部化解，有效维护了社会和谐稳定。

三、坚持改革创新精神，着力推进组织制度创新

在做好各项工作的同时，我们坚持把组织制度创新作为提升

组织工作科学化水平的重要抓手，做了一些有益的尝试。

一是完善组织发展制度。全面推行“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的农牧区纳新党员办法，按照先由群众推荐优秀嘎查村民、再从优秀嘎查村民中培养和发展党员的工作程序，重点从产业带头人、致富能手、流通经纪人、专业协会骨干份子、回乡大学生和退伍军人中发展党员，有效改善了农牧区党员队伍结构。今年，全旗共推荐产生优秀嘎查村民315名，168名经群众推荐、个人申请、组织审查的优秀村民纳新为预备党员。

二是健全党内激励关怀帮扶机制。建立了旗级专项表彰奖励基金，七一期间对评选出的27个先进基层党组织和54名优秀个人进行隆重表彰。进一步完善党内关爱机制，每年筹集15万元困难党员救助资金，仅今年春节、七一期间就拿出19.8万元，走访慰问了331名困难党员、建国前老党员。筹资3.9万元，继续为1293名60岁以上农牧民党员补贴新农合个人缴纳资金。

三是创新党内民主机制。结合党代表任期制工作，建立了旗委委员联系党代表团、党代表团联系党代表、党代表联系基层党组织和党员群众的“三联系”制度，并实行双向约谈制度，有效拓宽了基层党内民主渠道。结合党务公开工作，严格落实《嘎查村党组织民主评议党员制度》等6项工作制度，建立完善了基层党组织“双述双评”制度（即：向上级党组织述职，接受组织评议；向全体党员或党员代表述职，接受民主评议）。这些做法，在创先争优活动选树典型、公开承诺、民主评议等工作中收到了良好的效果，有力提升了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

以上就是我旗2010年基层党建工作和创先争优活动的基本情况。下一步，我们将以这次检查指导为契机，创新工作思路，强化工作措施，努力使全旗党建工作再上新台阶。

第二篇：基层党建工作暨创先争优活动

基层党建工作暨创先争优活动

述职报告

河洑镇党委书记 吴拥华

（2011年12月 日）

尊敬的各位领导、全委会各委员和各位代表：

依据区委统一安排，下面我就今年来的基层党建工作暨创先争优活动作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正，并提出宝贵意见。

一、抓班子、带队伍、强化三项建设

面对农村基层组织建设中‚支书选配难、日常管理难、素质提高难‛的实际问题，我和党委一班人解放思想、积极探索、着力在强化基层党组织三项建设上下功夫。

1、强化班子建设。‚下派‛年轻有为的机关干部到村任职，回请在外发展的经济能人回村任职，是提高村级班子战斗力的有效途径。今年村级党组织换届中，我镇下村任职的7名机关干部中有3人当选支部书记，回请的5人中有2人当选支部书记，1人还考上了公务员；有2名大学生村官进入了支委会班子，新来的3名大学生村官和2名复退军人按照区委组织部的要求，安排到了征拆任务重的村进行磨练，以此来提高他们做群众工作的水平和能力。

2、强化制度建设。今年我们进一步建立健全了党员培养教育制度、远程教育管理制度、四议两公开制度、党务公开制度、公开承诺制度、村级目标管理考核办法、控违拆违管理机制和责任追究办法、‚三资‛监督管理的实施办法和机关日常管理制度，并进行了严格的执行和考核。

3、强化素质建设。一是抓自身形象。作为一名基层组织的党委书记，自身行为习惯很大程度上影响着干部的行为，因此，本人平时很少参加社会上的应酬，工作之余喜欢阅读经济、历史、法律、文学方面的书籍，喜欢和大家谈心聊天，自我感觉能被大家接受。二是抓教育培训。首先，利用远教平台，开展党的十七大精神、创先争优、新农村建设、法律知识等理论培训；其次采取以会代训的形式，教育镇村党员干部为人处事的道理和方法；再次聘请党校教授、农业专家、职能部门领导到镇里开课，培训党员干部各项技能。三是严格党员发展，做到了成熟一个发展一个，没有一个连续三年未发展党员的村（居）。

二、抓基础、活载体、注重三个突出

1、注重阵地建设。今年借区委区政府加大村部建设投资力度的东风，投资近40万元、建筑面积275㎡的洪流村部和投资过80万元、建筑面积500多㎡的犀牛口社区大楼基本竣工，目前已启动预算60万元的白合村部的建设。几年来，凡新建村部基本上配备了党员会议室、图书室和占地1～2亩的休闲广场，为党员和群众提供了一个学习交流的平台。

2、注重村官待遇。全面推行‚一定三有‛农村干部激励保障机制，从6月份开始，村干部工资的固定部分由镇财政按月打卡发放，有力地调动了村干部工作的积极性，巩固和加强了农村基层组织。

3、注重活动开展。一是创先争优活动的开展。切实抓好公开承诺活动，针对党组织和党员承诺，利用民主生活会和慰问走访开展领导点评和群众评议践诺情况。组织机关干部到所联系的村围绕‚共建新农村‛和‚党员谈心事‛两个主题开展连心共话活动。二是建党90周年纪念活动的开展。6月27日，经过精心准备，我给全体机关和村（居）干部上了一堂题为‚走出治乱循环的怪圈、共产党要破译传统文化的‘三大谜团’‛的讲课；7月1日，各支部开展了‚唱红歌、颂党恩‛的纪念活动，在活动中宣读了罗书记的慰问信，并发到了每个党员手中。三是‚创新社会管理、打造民生政府‛主题活动的开展。目前，我们已出台相关政策，主要是为困难学生、重大灾难变故家庭实施救助，为75岁以上的老人购买医保，为85岁以上的寿星发放补贴，奖励见义勇为者，资助村（居）文艺队伍，提高退职村干部的待遇，将村（居）民小组长的补贴纳入财政预算。

三、抓统筹、重效果、坚持三个结合

1、与党风廉政建设相结合。一是坚持谈话制度。工作中，我坚持做到对新调进、新当选的镇村干部和大学生村官任前谈话，对生活中遇到困难和工作中遇到麻烦干部的交心谈话，对作风漂浮、不求上进干部的规劝谈话；对违反制度、群众举报干部的警示谈话。二是加大违纪案件查处力度，分别给予两名村支部书记党内严重警告和党内警告处分。

2、与落实市、区党代会精神相结合。7月和9月，组织全体机关干部和各支部负责人分别学习了区第十一次和市第六次党代会的两个报告，原文解读了罗书记在学习贯彻市党代会上的讲话，各村居也相继召开党员大会集中进行了学习和传达。贯彻落实市、区党代会精神，关键是加强发展，推动具体工作。对此，我们紧跟上级精神、狠抓贯彻落实，紧盯今年目标、狠抓当前工作，紧扣干部现状、狠抓作风改进，对全年的工作一项一项地认真梳理和查漏补缺。

3、与重点中心工作相结合。以‚双争创五好，共建新农村‛活动为载体抓党建工作，千方百计为群众办实事，充分发挥基层党建对经济和社会发展的统领作用：一是基础设施建设进一步加强。争取省国土资源厅土地综合整治项目，投资791万元，在白合、三星、全美三村硬化沟渠10000余米，硬化通组道路4000多米，受益农田达4500 亩。通过市、区人大代表反映，总共投资750万元的合兴、朱湖、雷坛岗三村的改水工程年底即将完成。通过镇政府多次反映和呼吁，投资近200万元的刘家桥机埠及相关配套设施改造工程已经启动。一年来，镇级还投资50万元实施了通村道路工程，秋冬修水利工程。二是‚两拆‛平稳推进。全区3月份控违拆违的宣传活动评比为乡镇第一，半年的考核评估为乡镇第一，市拆违办督查7～11月份的立案处置情况给予了我镇高度评价。今年有近130户实行了拆迁，金丹路加宽、杨桥安置小区的拆迁已全面完成。从8月份烟厂项目实施以来，11号地块39户已有37户倒房，1号地块69户已有一多半户签了拆房协议。三是维稳效果明显。我们采取化解老上访户、稳定新上访户、转化要上访户和不等不要不靠等措施和理念，有效地化解了中波台征地引发白合村山林权属纠纷、青林安置小区阻工等系列矛盾。这些工作都得益于广大党员、积极分子和基层干部的努力付出和无私奉献。

虽然今年取得了一些成绩，但离区委的要求还有不少差距，个别党支部软弱涣散，部分党员素质偏低。在今后的工作中，我要认真落实党建责任制，带头抓基层、打基础，努力使我镇基层党建工作暨创先争优活动在改革中加强，在创新中发展。

第三篇：创新基层组织建设、培育先进典型暨创先争优活动汇报材料

创新基层组织建设、培育先进典型暨创先争优活动汇报材料

兴钢社区作为院岭办事处的一个典型，在支部书记温荣先的带领下，该社区开展了一系列如火如荼的 “创先争优”活动。连秀芬老人是兴钢社区的高龄老人，今年80岁，体弱多病，无儿无女，党支部书记温荣先、党内委员李清茹、李彩华等及时了解到这一情况后，积极组织社区内党员看望老人，给老人送温暖，为老人送去了日常的生活用品，并为老人申请了低保，使连秀芬老人每月的生活费用有了着落，日常生活有了保障。刘忠正、陈栋栋、程鑫钢、朱斌作为刚刚退伍的军人，积极发挥党员先锋模范作用，为社区的平安建设出一份力，光荣的担任社区义务治安员，每天晚上在社区的各个角落都可以看到他们巡逻的身影，使社区居民的安全有了保障。

据了解，兴钢社区在紧锣密鼓的进行开展基层组织创新、培育先进典型和创先争优活动中，积极行动、不甘落后，以“立足岗位做表率，创先争优当先锋”为主题，以“四议两公开”工作法为试点，以创建“五个好”先进基层党组织，落实党的“三会一课”制度，争做“五带头”优秀党员为主要内容。活动中，根据社区每一名党员的实际特点，结合学习培训、“三会一课”等经常性工作，“四议两公开”工作法，通过公开承诺、设岗定责、党员创新、民主议政、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，进一步加强和创新基层组织建设、培育先进党员典型和争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥党组织在基层组织建设中的核心力量，增强党员先锋模范作用，培育和选树先进典型个人、典型单位的典型经验和示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，引导广大党员自觉以先进典范为榜样，争做“五个好”优秀共产党员，并取得了明显的成效。

目前，在社区广大党员的带领下，社区居民热火朝天地学习“创新基层组织建设、先进典型培育、创先争优活动”的内涵，并结合日常的工作和生活，运用到实践中，人人争做先进典型，积极投身创先争优活动中，失业人员和下岗职工通过再培训重新走上了工作岗位，未就业人员根据本社区商业活动较繁荣的现状，自主创业，开网店、做小精品生意、服装生意......据不完全统计，兴钢社区广大党员帮扶困难户20多家，为11户贫困家庭成功申请了城镇居民最低生活保障金，带动89户居民，走上了致富道路。

2010-7-2 院岭办事处兴钢社区

第四篇：创先争优活动进展情况暨基层党建考试汇报材料

凤凰街道创先争优活动进展情况暨 基层党建考评准备工作的汇报

关于创先争优活动

凤凰街道有党员2445名，一个党委、20个党总支、103个党支部。其中村属二级党支部29个，党员759名；社区党支部3个，所属二级党支部47个，党员1416名。

自开展创先争优活动以来，在市创先争优活动领导小组的指导下，街道党工委充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的经验，坚持高起点、高标准、高质量，精心组织，狠抓落实，扎实开展创先争优各项活动。主要从以下四个方面开展活动：

一、抓深化学习促创先争优

1、大会全面学习。9月2日街道党工委在七楼会议室召集村、社区、学校和新经济组织党组织负责人和部分党员代表，聘请市委宣传部副部长熊友云作报告，为基层组织开展活动指明了方向。

2、定时集中学习。街道在每周五下午组织机关干部党员集中学习，深化认识，明确活动的意义。

二、抓模范典型促创先争优

在全街开展向全国模范人民调解员丁友仁同志学习活动，学习他共产党员的坚定理想和信念；学习他身先士卒、全心全意为人民服务的高尚品格；学习他作风过硬、履职尽责的敬业精神。在各村、各社区设立专门的“友仁调解室”，安排聘任专（兼）职 1 调解员负责调解工作，让“友仁调解室”从一个品牌成为凤凰街道一道亮的风景线，成为构建和谐凤凰的强大网络。

三、抓堡垒建设促创先争优

近期，为了营造人人争先的好氛围，凤凰街道投资185万元在万佳凯旋城三期工程中选址兴建澜湖社区服务中心。依托社区服务中心，完善社区管理机制，强化社区自治功能，大力开展“双承诺双提升”创建活动，提升社区服务功能，实行“一格三员化”管理，打造全市最大规模的现代化社区服务中心。

四、抓载体创新促创先争优

1、建立党员“三个驿站”。创先争优活动开展以来，凤凰街道各基层党组织建立党员阳光驿站18个，党员帮扶驿站23个，党员志愿服务驿站18个，充分发挥了党员的先锋作用。

2、深化“四联四比”工程。全街2000多名党员在基层组织的领导下，通过各种形式，积极参与党员与群众联动，看爱民比解难；党员与企业联动，看助民比帮扶；党员与党员联动，看为民比奉献；党员与小组（小区）联动，看亲民比共建的活动，投身服务基层、服务群众、服务发展当中。

3、开展“五星级党员”评比。“履职星”、“致富星”、“文明星”、“诚信星”、“守法星”等“五星级党员”活动的开展，增强了党员的荣誉感，发挥基层党员的模范作用。

4、倡导无职党员“六大义务岗位”。街道印制下发了2600份《党员手册》，通过设岗定责及履职情况记载、服务承诺及完成情况述评。结合街道实际，我们开倡了“无职党员门栋关照员、2 民事调解员、财务监督员、治安协管员、政策法规宣传员岗位、家庭示范教育员”的六大义务岗位。百子畈九组党员邵先梅担任民事调解员，调处多起家庭纠纷，促进邻里和谐的先进事迹已经得到《湖北日报》等多家媒体报道。

关于迎接全省基层党建工作考评相关工作

9月6日，街道启动了迎接全省基层党建工作考评相关准备工作，明确了迎评工作的指导思想，即：坚持以考核促进街道党建工作，着眼于进一步强化党工委的领导核心地位，着眼于提高党的工作的整体水平，着眼于全面推进街道发展。确定了迎评工作成效检验的四个标准，即：党组织和党员的形象树立好，党组织和党员的作用发挥好，党组织和党员的活动开展好，党组织和党员的工作规范化。力争通过迎评工作，提高街道党建工作水平，提高党员干部素质。为了将迎检工作做好做实，我们主要做了以下工作：

（一）全面动员，细化指标，基层党建迎检工作有序开展 8月6日，街道组织召开了由5个村、13个社区等迎评单位参加的动员会，传达了省市党建考评工作的相关精神，并将分类考核指标下发到各单位，要求他们按照《考评细则》的要求逐项对照，查漏补缺，同时还可结合自身实际进行进一步的细化分解，力争将党建工作做实做好。

（二）明确任务，分步实施，将基层党建迎检工作做细做实 结合我街实际，将街道的迎检工作分为组织落实和动员发动、分解指标和明确责任、准备材料和自我考核、认真自查和全面整改四个阶段。党建工作是街道工作的重要组成部分，为了以出色的成绩来通过这次考核，街道党工委要求所有迎评单位要统 一认识，高度重视迎接考核工作；要积极参与，齐心协力搞好迎评工作。通过考核来展示我街的发展成果，展示全体党员干部的精神面貌，展示街道的发展前景。要求真务实，结合实际推动当前工作。通过这次迎评，认真听取省市领导的意见，巩固成果，积极整改，建立加强基层组织工作的长效机制。把这次迎评工作同当前的各项工作结合起来，以良好的精神状态，以良好的工作状态，搞好当前工作。

（三）加强领导，完善机制，进一步提高了迎检工作的效率 街道党工委在落实责任、健全体系、完善机制上狠下功夫，着眼于建立街道党工委统一领导，迎评工作领导小组及其办公室具体负责，党委（总支）和全体党员个个有责，一级抓一级、一级促一级的考核工作机制，切实把党建工作责任制和党建考核责任制落到实处。街道各级党组织在党工委的统一领导和迎接考核工作领导小组的统一指挥下，树立大局意识，相互支持、协调、配合，形成合力，使我街迎接基层党组织建设考评工作得以有序进行。

（四）加强自评，体现特色，在迎检中积累党建工作经验 街道党工委要求所有迎检单位都做好自评工作，即对照《考评细则》进行“三查”，一查文字资料是否齐全，二查活动记录是否真实，三查特色项目、创新项目是否有经验总结。通过“三查”，对自身党建工作水平有充分的了解，并针对差距与不足制定整改措施。

第五篇：创先争优活动暨基层组织建设开展情况汇报

创先争优活动暨基层组织建设开展情况汇报

按照中央、省市委的统一部署和要求，我区各级党组织和全体党员干部紧扣“***”这一主题，不断强化“改革创新，务求实效，统筹推进”工作理念，团结带领广大干部群众，以创先争优为动力，以干事创业为平台，以加快发展为目标，争科学发展之先、创社会和谐之优、帮人民群众之需、固基层组织之基，扎实推进创先争优活动，有力地促进了**经济和社会的发展。

一、坚持把“抓责任、重激励、强督查”作为创先争优活动的根本保障，着力形成齐抓共创新局面

一是强化领导明责任。按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，健全完善了创先争优动力机制、帮带机制、评价机制、激励机制和联动机制。建立了处级领导干部联系点制度，不定期深入联系点进行指导点评，解决存在问题。全区32个单位分别选定一个争创联系点，各机关事业单位结对联系16个居委会，包抓包扶基层工作，并将包抓包扶、联系帮扶情况纳入考核。目前我区走访慰问建国前老党员、困难党员、困难职工群众、下岗职工、孤寡老人共计200余人次，累计送慰问金、米、面、煤等物品20万元，办实事好事146件，解决了70余人的就业问题。切实形成了党委领导、各方配合、齐抓共管、合力争创的工作格局。二是注重激励树榜样。通过召开推进会、观摩会以及选树典型、表彰奖励等多种形式，建立激励引导机制，使广大党员学有榜样、赶有方向、创有目标。目前累计表彰优秀党组织8个、优秀共产党员和优秀

党务工作者29名、百业标兵9人；树立典型单位6个；先后有10余名同志被评为国家级、省市级的优秀和先进个人，切实树立了创先争优活动的良好导向。三是强化督查促争创。实行“非访”问题“四定三包”责任制。即定包案领导、定办案时间、定结案时间、定错案责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳控；建立“非访”台帐，严格责任落实，严格落实领导干部“三包三抓”工作责任制。每位区领导包联一个管理处、一个居委会、一个重点企业，现场办公、现场落实、现场解决。形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系；把完成重点工作、党建带三建、践行服务承诺、群众满意度等情况作为“刚性”指标全方位、全覆盖进行点评。促使各单位自找差距，自加压力，自觉争创，切实把创先争优活动引入科学化、制度化、规范化轨道。

二、坚持把“抓学习、重实践、共争创”作为创先争优活动的有效途径，着力打造服务发展新平台

一是把创先争优与推进学习型党组织建设结合起来。以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话和省委书记张庆黎同志的讲话精神为总纲领，举办了创先争优及党建党史知识测试和知识竞赛活动，组织开展了“领导带头授课，科级干部轮流讲课”活动和典型单位观摩会，引导党员干部自我组织、自我学习、自我教育、自我提高。同时，按照“五个一”(一本笔记强化积累、一篇体会深化认识、一场座谈增进理解、一份承诺接受监督、一块阵地展示成果)学习要求，组织开展了“读书月、调研周、恳谈日”活动，建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度，不断推进学习型党组织建设规范化、常态化、持续化。二是把创先争优与主题实践活动结合起来。以“营造优美环境、提供优质服务、培

育优秀队伍、实现服务对象、党组织和群众三满意”为目标，深入开展了“讲党性、强作风、作表率、争优秀”主题教育，通过采取业务培训、岗位交流、志愿服务和评先树优等举措，教育引导广大党员积极投身于为民服务创先争优的热潮中来，有效激发了党员干部奋勇争先、争创一流的工作热情，为实现全区经济社会各项事业科学发展、跨越发展提供强大动力和坚强保证。三是把创先争优与全区中心工作和重点工作结合起来。以争创“五个好”先进基层党组织、争当“五模范”共产党员为动力，将创先争优拓展到各项工作的方方面面，体现到社会各个领域和各个行业。在落实“三亮三比三评”活动工作中，先后组建了“党员志愿者服务队”、“党员科级普及队”、“党员先锋队”等创争组织，开展了党员示范岗、窗口示范单位、工人先锋岗位、巾帼示范岗等联创活动和“党建带三建”活动，先后组织30名暑期和国庆假期返乡大学生开展了志愿服务活动、组织2009、2010年“三支一扶”志愿者参加了“建设绿色生态新**志愿服务”活动，组织评选出了**“十大优秀共产党员”、“十大岗位标兵”、“十大杰出女性”，形成了党组织和党员率先垂范、群团组织积极呼应、各界群众踊跃参与的良好局面，为迎接省八次党代会掀起了新高潮。

三、坚持把“抓基层、重发展、惠民生”作为创先争优活动的重要内容，着力构建党建工作新格局

一是注重加强基层组织。我区始终把加强基层组织建设作为创先争优的突破口，扎实开展党员服务承诺和干部群众“一对一”结对联系活动和非公有制经济党组织组建设活动。培育了**乡镇、***有限公司、***公司、**有限公司等一批先进基层党组织。

今年，新建立非公有制经济组织党支部2个，并选派10名党建工作指导员进驻10个非公经济组织。同时，针对全区16个居委会无村书记、村主任，基层组织薄弱的实际，我区先后召开了六次党政联席会议，按照成熟一个选拔一个的原则，把21名有政治觉悟、有群众基层、有致富本领、有帮带能力的党员推到基层岗位上，真正把党建工作深入到基层、深入到群众中去，实现了党的工作全覆盖。二是注重推动科学发展。在城乡建设、转变模式、招商引资、植树造林、农田水利建设、工业发展等重点工作中，我区各部门充分发挥基层党组织和党员的主体作用，服务行业和窗口单位的引领作用以及舆论宣传的推动作用，全民动员、全员上阵，攻坚克难、奋勇争先，切实把创先争优的热情融入科学发展的实践，变成了推动发展的动力。目前，我区已经形成了以乳业、马铃薯、燕麦为主的有机食品加工业，依托煤炭资源和风能资源的新型能源业，和蓬勃兴起的草原生态旅游业是管理区的三大特色产业。同时、我区的主要经济指标增速跃居全市前列。现在全国的蒙牛特伦苏牛奶，有三分之一产自**；全世界最大的奶牛养殖基地就在**；全国最先进的肯德基、麦当劳薯条种薯很大一部分也源自**。三是注重解决民计民生。把群众满意作为检验创先争优活动取得成效的标准，察民情、惠民生、促民和，使创先争优活动成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。今年，我区妥善安排了管理区户籍的全日制大专以上毕业生49名，并充实到区直各单位和四个管理处。通过招商引资、发展民营经济，年内实现新增就业岗位655个，实现区域性充分就业；并落实资金120多万元，有效地完善了城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险制度；投资近200万元购置医疗设备和建设了疾病

防控中心，完成了3个管理处的标准化村级卫生室改扩建任务；投资2120万元加大保障性安居工程建设力度。年初确定的总投资7344万元的文化广场、青少年活动中心、污水处理厂、公交客运站、230户自来水入户、金融网点、幼儿园、16处公厕改造八项民生工程，已向社会作出公开承诺，全面接受群众监督，目前，全区党员干部共承诺事项826件，办结率达100%。

我区在开展创先争优活动和基层组织建设中虽然取得了一定成效，但也存在着工作进展不够平衡、典型示范不够明显、宣传力度不够大等问题，对于这些问题我们将高度重视，潜心研究，切实采取措施加以解决。下一步我们将严格按照省市委深入开展创先争优活动有关会议精神以及全市组织部长会议精神，进一步细化措施，紧扣中心，强化指导，突出实效，确保创先争优活动和基层组织建设扎实有序推进。