关于机动车停车场问题的研究

第一篇：关于机动车停车场问题的研究

城市机动车停车问题研究

内容提要：近年来，随着我国汽车工业和城市经济的迅速发展，人民生活水平不断提高，城市小汽车拥有量快速增长。与此同时，由于多方面的原因，城市“乱停车”、“停车难”的问题也随着汽车消费市场的迅速发展而日益凸现。本文重点分析城市“乱停车”问题的原因，并在相关法律依据的基础上提出一些初步的对策和建议。

关键词：城市 机动车 停车 研究

近年来，随着中国汽车工业和城市经济的迅速发展，人民生活水平不断提高，城市小汽车拥有量快速增长，汽车消费已经成为经济社会发展的一个新的具有活力的重要因素。2009年，中国超过美国成为世界第一大汽车产销地。这固然反映了中国经济实力的增强，但汽车数量的猛增也带来了一系列新的问题。截至2010年一季度末，天津市私家车保有量已经达到每百户9.5辆，而这一数据在去年底是7.7辆。与此同时，由于城市硬件建设不完善，停车管理体制不健全等原因，城市“乱停车”、“停车难”的问题也随着汽车消费市场的迅速发展而日益凸现。

一、违法停车的主要表现

在天津市治理机动车乱停乱放行动中，有近五成违法停车者是因为混淆了“临时停车”与“停放车辆”两个概念而受罚。区分机动车停放和临时停车，主要看驾驶人是否离开车辆：如在路边短暂停留，驾驶人不离车，上下人员或者装卸物品后立即驶离，则为临时停车，路边临时停车时应紧靠道路右侧；如停车后驾驶人离开车辆则为停放车辆，停放车辆必须在依法施划的停车泊位上，否则为违法停车。机动车道上违法停车会大大降低道路的通行能力，影响其他车辆安全通行，更严重的可能会引起交通堵塞，造成交通秩序混乱。此外，一些占道停车使原本狭窄的车道变得更窄，使得行车或者两车交汇时，容易出现碰撞或者刮擦现象，增加社会矛盾。

在城市繁华商圈，机动车占用人行道停车的问题尤为严重，造成行人没路可走，只能穿行于车林之间，严重影响了行人的交通安全。据调查，街道两边商家多“各自为政”，擅自设置停车位，以满足顾客的停车要求。多数停车位并没有经过相关部门审批而设立，而这些未经审批的“免费停车位”出现，在社会上也造成了“路边、人行道停车合法”的错误概念，以致人行道上乱停车现象泛滥，阻碍人行道畅通。此外，由于人行道结构层单薄且地下管道和管线密集，在人行道设置停车位或者违法泊车，人为的增加路面承重，不仅破坏了人行道，严重的会导致人行道下的自来水管或煤气管道压裂，影响社会生活、威胁公共安全。

城市车辆乱停乱放，诸如侵占绿地、占压市政管线及消防通道等现象都很普遍。乱停乱放的车辆经常堵塞居民小区消防通道或者挡住消防栓等设施，导致消防车辆无法及时到达现场扑救火灾，严重危害人民群众生命财产安全。另外，由于执法管理力度不够，处罚措施实施不到位，乱停车不认罚现象较多，造成了乱停车-处罚不到-还是乱停的恶性循环。此外，城市乱停车会增加社会治安隐患，机动车随意停放，无人看管，容易成为违法犯罪分子的作案目标。

由此可见，车辆乱停乱放现象危害严重，不仅影响道路通行、交通安全，其而且对市容环境、公共安全、社会治安等多方面的消极影响都是不容忽视的。

二、停车问题产生的原因分析

（一）停车位缺口大，停车供需矛盾突出

近年汽车消费市场迅速发展，各种社会车辆和私家车增加速度加快，停车位的供给远远小于需求量，停车泊位的不足与小汽车拥有量的迅速增长形成极大反差。截至2010年3月份，本市私人机动车保有量已经超过97万辆，其中私人小轿车保有量已经超过43万辆，这与本市14万个停车位之间仍有较明显的供求矛盾。每逢周一、周五、周末和节日，当路面车流和行人较多时，路边简易停车位和停车场、停车楼被占满，便会引发个别司机乱停车的不文明行为。本市中心区

共有停车位14万余个，其中将近一半是画在路边的简易停车位，专业停车楼、停车场所占比例相对较低，这是导致本市部分路面拥堵，部分核心区域停车难的重要原因之一。另外，停车场管理混乱也是导致停车难、乱停车的原因。在停车场经营管理方面，除有授权特许经营的场站外，另有形形色色的停车场公司、物业公司纷纷涉足停车行业。有些公司只以营利为目的，采取不科学、不负责任的手段来经营或建设停车场，这使停车市场更加混乱，致使部分驾驶员因考虑经济原因、减少费用而弃停车场乱停乱靠。而市民长期以来始终把停车场所视为公共设施，习惯免费或接近于免费停车的现象较为普遍存在，人们往往不原意为半小时的停车支付三元钱，铤而走险乱停车。

（二）驾驶人文明意识不够、守法意识淡薄

部分驾驶人文明意识不够，守法意识不强是导致车辆被乱停乱放的直接原因。部分驾驶人乱停车是图自己方便，开车外出办事、购物时随意乱停车，此举是文明意识不够的表现；另一部分驾驶人则为前文中所提到的混淆了“停放车辆”和“临时停车”两个概念，此属认识不深；另外有些驾驶人虽有认识，却“心存侥幸”乱停车，此属守法意识不强。驾驶人的认识、意识不够直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。

（三）管理体制混乱

在现有的停车管理体制中，交通、公安、市政、城管、环保、交警等部门都对停车场有管理职责，管理部门过多，缺乏统一协调的管理，也没有统一的执法队伍，缺乏长效管理机制，管理效率低。由于管理体制没有理顺，没有一个权威部门对停车场进行管理，使得新停车场建设缓慢。另外，多头执法酿成混乱状态。现有管理体制下，机动车道归交警管理，人行道归城管执法局管理，此种情况下两个部门都依据各自掌握的法律、法规，对在两部门管辖交界处违法停车的车辆各处罚一半，或因担心行政乱作为而均不对其进行处罚，将直接影响到执法监管的力度。此外，疏于对乱停车执法的现象比较普遍，执法力度不够，以致部分驾驶人心存侥幸而乱停车。

（四）法律制度不完善

在现有管理体制不健全、措施执行不到位的情况下，应明确管理乱停车现象的法律依据，以理顺管理体制，进一步健全制度，完善机制，建立起完善、长效的停车管理体系。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发[1996]13号）、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）等相关规定，我国多数城市的管理已经进入相对集中行政处罚时代，原本属于公安交通、市政、市容环境等职能部门的全部或部分行政处罚权，统一由城管执法部门行使。在停车管理方面，原本由公安交警部门负责的机动车非法占用人行道的监督检查和行政处罚权，划归城管执法局；而机动车道上违法停车仍然由公安交警部门管理。在实体法律规定方面，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条、第五十六条、第五十九条、第八十九条、第九十条、第九十三条以及《〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施条例》第六十三条第三款等关于“停车”及其法律责任的规定明晰。因此城管执法部门与公安交警部门应沟通协作，并在现有的政策法规基础上，根据各城市的实际情况制定更加详尽的管理办法，依法依规构建和谐的城市停车管理体制。

三、对策与建议

（一）加强停车场位基础设施建设，优化资源管理配置 针对城市停车泊位供给不足的情况，应在现有的公共设施基础上开辟出新的停车场位。可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条之规定，并根据城市、道路的具体情况，增建停车场，增加停车泊位。发展基础设施建设应循序渐进，现阶段应该积极整合现有的停车资源，多措并举，并建立停车诱导系统，运用综合的、科学的管理技术，优化停车资源配置。同时应利用经济手段合理分配现有资源，分地段、分时段收费，并运用科学的管理手段，提高停车场地的利用率。

（二）加强宣传教育，提高民众意识

1.可以通过电视、广播、报纸、网站等各种媒体，大力宣传乱停车现象带来的社会危害，宣传乱停车违反了哪些法律规定，使广大驾驶员意识到乱停车时违法违规行为。同时，还要引起社会各界关注，纠正“路边、人行道停车合法”的错误概念，共同抵制乱停车现象。

2.要加强教育，提高全民素质，从小抓起，从学生抓起，培养全民养成良好的交通行为习惯。“从学生抓起”不仅指针对在校学生，应该更要注重对“驾驶学员”的教育，驾驶员取得机动车驾驶执照之前应对“道路交通安全法规”和“停车管理规定”又全面地了解和掌握，以“资格准入”的方式来强化驾驶员的守法意识，从人的意识这一源头治理“乱停车”问题。

（三）完善立法及规章制度建设

在城市停车管理方面，除《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的大致规定外，具体管理过程中并没有更详细的、专门性的规定作为依据。相比较之下，国外先进管理经验值得借鉴：在法国巴黎，不同形状和颜色的大小600多个路牌中，不乏有关于停车和泊车的标志。要停车，需要眼观六路：付费停车场、车卡停车场、两轮停车场、货车停车场的标志各不相同，要看牌子分辨。法国交规中的停车准则只有两条：别妨碍交通和别成为危险的障碍，但关于障碍停车和危险停车的条款列得相当细致，所以巴黎乱停车的现象并不普遍，这得益于其法律法规较完善。目前，治理国内城市停车乱象最根本的途径是建立完善、严谨的规章制度，在《道路交通安全法》等上位法关于对停车管理的规定比较粗放的情况下，各城市应该在现有的政策法规基础上，研究制定相对完善的停车地方法规和更加具体、详细的管理办法，如《厦门市停车场建设和停车管理规定》的出台将为厦门市治理乱停车现象提供有力的制度保障。

（四）强化管理、严格执法，加大处罚力度。

在有法可依的基础上，更要做到“有法必依、执法必严、违法必究”。针对乱停车现象，公安交警部门和城管执法部门应加强巡查频

率，及时制止各种乱停车行为，严格按照法定程序对违规驾驶员进行处罚，使违规驾驶员充分意识到不能随意乱停车。此外，对于乱停车屡教不改、严重影响行人车辆通行、堵塞消防通道等情况，应采取强制牵引措施。

综上所述，整治乱停车、规范停车秩序必须坚持堵疏结合，分阶段实现目标。目前应实施以加大路面停车执法管理力度与整合现有停车资源为主，加强停车位基础设施建设为辅的策略，从治标入手，以取得初步成效；中期则要实施加强宣传教育和完善政策法规制度为主，优化停车资源配置为辅的策略，标本兼治，营造良好的停车氛围；远期则应实施以强化管理为主，不断完善创新管理机制为辅的策略，建立长效的管理运作与行政执法相统一的机制。

参考文献：

①王元庆、周伟著.《停车设施规划》.人民交通出版社.2003.②陈峻等著.《城市停车设施规划方法与信息诱导技术》.东南大学出版社.2007.③张秀媛等著.城市停车规划与管理.中国建筑工业出版社.2006.④贺崇明著.《城市停车规划研究与应用》.中国建筑工业出版社.2006.⑤杨中良著．《城市中心路边停车的规划与管理》.哈尔滨工业大学.2001.

第二篇：2012大连市机动车停车场管理办法

大连市机动车停车场管理办法

（2012年11月7日大连市人民政府令第123号公布）

《大连市机动车停车场管理办法》业经2012年9月4日市政府十四届第55次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

市长 李万才 二〇一二年十一月七日 大连市机动车停车场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强机动车停车场管理，适应车辆停放需求，维护车辆停放者和停车场经营者合法权益，保障道路交通安全畅通，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称机动车停车场（简称停车场），是指供各种机动车停放的露天或者室内场所，包括配建停车场、单体停车场、临时停车场和道路停车泊位。

配建停车场是指根据停车场建设规划、计划与各类建筑配套建设的供车辆停放的场所；单体停车场是指根据停车场建设规划、计划独立选址建设的供车辆停放的场所；临时停车场是指临时利用土地、建筑、业主共有道路等设臵的供车辆停放的场所；道路停车泊位是指政府有关部门在城市道路范围内设臵的供车辆停放的场所。各类停车场中，主要供社会车辆停放的为公共停车场；主要供本单位、本居住区车辆停放的为专用停车场。

第三条 本市行政区域内停车场的规划、建设、设臵、经营及其相关管理活动，适用本办法，但是公共交通、道路客运及货运停车场的规划、建设、使用和管理除外。

第四条

停车场管理应当遵循统筹规划、统一管理、建设与管理并重、方便群众、确保交通安全畅通和谁投资、谁受益的原则，以配建停车场为主、单体停车场为辅、临时停车场和道路停车泊位为补充。

第五条 市及区（市）县人民政府建立停车场规划、建设和管理协调机制，研究、解决停车场规划、建设和管理工作中的重大问题，协调有关部门做好停车场的规划、建设和管理工作。

第六条 大连市公安局是本市行政区域内停车场主管部门，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、高新园区、金州新区的停车场管理工作；其他区和县（市）公安机关是本区域内停车场主管部门。

市及区（市）县有关部门按照各自职责，负责与停车场及停放的营运车辆管理有关的工作。

第二章 配建停车场、单体停车场的规划与建设

第七条 规划和建设停车场，应当遵循节约和集约利用土地的原则，充分利用地下、地表和地上空间，合理配臵并与城市交通体系建设相衔接。

第八条 规划部门应当根据城市总体规划、交通需求状况和城市建设发展需要，会同发展改革、公安、城乡建设、城建、国土资源、交通、土地储备等部门或者机构，编制停车场（库）专项规划，报本级人民政府批准后实施。

第九条 规划部门在编制控制性详细规划时，应当按照停车场（库）专项规划和公共停车场（库）建设计划予以落实。

第十条 新建、改建、扩建建筑物，应当按照停车场（库）设臵标准配建、增建停车场或者停车位。

第十一条 下列公共建筑未按规定配建停车场的，建设单位或者业主应当在改建、扩建时按照停车场（库）设臵标准予以补建：

（一）火车（轨道交通）站、道路客运（场）站、机场、码头以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站点;

（二）体育场（馆）、科普场（馆）、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景区、贸易市场、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所;

（三）建筑面积在五千平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

第十二条 任何单位和个人不得将停车场挪作他用或者停止使用，不得增加或者减少规划确定的停车位数量，不得改变公共停车场为社会车辆提供停放服务的性质。

改变建筑物功能的，应当按照停车场（库）设臵标准重新核算停车配建指标，并按照新核算的停车配建指标建设停车场或者停车位。

第十三条 按照本办法第十条至第十二条规定应当配建、增建、补建停车场或者停车位，因特殊原因无法配建、增建、补建的，经原批准机关同意可以按照所缺少停车位的数量异地建设。

第十四条 国土资源部门应当根据停车场（库）专项规划制定土地供应保障规划与供地计划，报本级人民政府批准后实施。

第十五条 城乡建设部门应当根据停车场（库）专项规划和土地供应保障计划，编制公共停车场建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。

第十六条 市及区（市）县人民政府应当将由政府投资建设的公共停车场项目，纳入本级政府财政预算和投资计划。

第十七条 鼓励单位和个人投资建设停车场。单位和个人投资建设单体公共停车场，按照市人民政府的规定给予免收土地出让金、在停车场项目中给予一定的商业经营面积、免收城市基础设施配套费等优惠政策。

停车场主管部门会同财政、国土资源、规划等部门根据停车场建设的需要，适时提请市政府调整对投资建设停车场的优惠政策。

第十八条 建设停车场（库），应当符合本市停车场设计要求，配套建设照明、通讯、排水、排风、消防、监控、停车诱导系统和交通安全等设施，并设臵或者预留供新能源汽车使用的充电等装臵，具体设计要求由市城乡建设部门会同停车场主管部门、规划部门制定。

第十九条 停车场建设项目竣工后，建设单位应当通知停车场主管部门参与竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

房屋建筑工程配套建设的停车场应当与房屋建筑工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，未经验收或者验收不合格的，房屋建筑工程不得投入使用。

第二十条 停车场竣工验收合格，其所有人或者使用人应当自验收合格之日起三十个工作日内向停车场主管部门备案，并投入使用。

第二十一条 住宅区按照规划要求配臵的地上停车场作为物业共用设施，按照建设工程竣工验收程序进行验收和备案。

第三章 临时停车场和道路停车泊位的设臵

第二十二条 单位和个人可以利用人防工程、储备土地、闲臵土地、自用土地、闲臵建筑或者利用业主共有道路、地上场地设臵临时停车场。

第二十三条 设臵临时停车场，应当符合临时停车场设计要求，不得影响城市景观和损害城市公共设施，不得占用绿地、消防通道，不得影响道路交通安全、畅通。

单位和个人设臵临时停车场，可以就是否符合前款规定书面征求停车场主管部门意见，防止产生违反前款规定的情形，停车场主管部门应当自接到书面征求意见材料之日起五个工作日内提出意见。

临时停车场设臵完成后，设臵人应当自设臵完成之日起三十个工作日内向停车场主管部门备案。

第二十四条 设臵临时停车场不得占用城市道路及其附属设施，为使停车场符合设计要求确需占用城市道路及其附属设施的，应当依法到市政设施主管部门办理占用道路许可证，缴纳城市道路占用费，并到公安机关交通管理部门办理占道审批手续。

利用人防工程设臵临时停车场的，应当取得人防部门的同意。

第二十五条 停车场主管部门应当会同市政设施主管部门在城市道路、公共广场、隔离带、路肩、立交桥下空地或者沿街建筑物控制红线以外空地上设臵道路停车泊位，其中，在交通非繁忙路段应当设臵适当的供社会车辆临时停放使用的免费道路停车泊位。设臵道路停车泊位，应当施划停车线，设立标志牌。

停车场主管部门应当按月将设臵道路停车泊位情况向城乡建设、规划、财政、物价等部门通报。

第二十六条 设臵道路停车泊位应当符合下列规定：

（一）保障行人、车辆通行及安全；

（二）符合区域道路车辆停放总量控制要求；

（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。

第二十七条 禁止在下列区域设臵道路停车泊位：

（一）市区主干道和城市快速路；

（二）已经建成并能够提供充足停车位的停车场服务半径三百米内；

（三）消防通道、盲人专用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各类管网井盖周边一点五米、消防栓周边三十米范围内；

（五）其他不宜设臵的区域。

第二十八条 停车场主管部门应当会同市政设施主管部门，每年根据道路交通状况、周边车辆停放需求等情况，对设臵的道路停车泊位进行评估，并按照评估结果对道路停车泊位进行调整。

第二十九条 有下列情形之一的，停车场主管部门应当会同市政设施主管部门调整或者撤销道路停车泊位：

（一）道路交通状况发生变化，使用道路停车泊位已经影响行人、车辆正常通行的；

（二）道路周边停车场已经能够满足车辆停放需求的；

（三）因城市基础设施或者其他公共设施建设需要的；

（四）其他需要调整或者撤销的情形。

第三十条 除停车场主管部门会同市政设施主管部门外，任何单位和个人不得设臵、撤销道路停车泊位。

任何单位和个人不得以设臵障碍或者其他方式阻碍、影响道路停车泊位的使用。

第四章 经营、管理与停放

第三十一条 政府投资建设的停车场和利用公共场地设臵的临时停车场，其经营权由停车场主管部门采取招标、拍卖的方式确定经营者；政府有关部门施划的道路停车泊位，由停车场主管部门委托专业的停车场经营单位经营。招标、拍卖所得收入和利用道路停车泊位经营收入，按照投资级次全部上缴同级财政部门，实行收支两条线管理，专项用于停车场的建设和管理。

停车场主管部门不得从事停车场经营。

第三十二条 单位或者个人投资建设的停车场，其所有人可以自行经营，也可以委托其他单位或者个人经营。

利用业主共有道路、地上场地开办的经营性停车场，由业主根据《中华人民共和国物权法》和《物业管理条例》等法律、法规规定，决定管理方式和经营者。

第三十三条 道路停车泊位经营者取得经营权后，应当依法分别到市政设施主管部门、公安机关交通管理部门办理占用道路许可证、占道审批手续。

第三十四条 从事停车场经营，应当依法到停车场主管部门、工商行政、物价等部门办理备案、工商登记、收费许可证。工商行政、物价部门在为申请人办理工商登记、收费许可证时，可以征求停车场主管部门的意见。

不同经营地点的停车场应当分别办理备案、工商登记、收费许可手续。

第三十五条 停车场经营者办理备案手续时，应当提供下列材料：

（一）单位证明文件或者个人身份证明；

（二）停车场权属证明；

（三）土地使用权属证明；

（四）规划批复文件；

（五）土地规划审批证明；

（六）停车场竣工验收及消防验收合格证明；

（七）占用道路许可证；

（八）公安机关交通管理部门的占道审批文件；

（九）停车场方位图、平面图及设施清单；

（十）有关停车位数量和服务时间的材料；

（十一）停车场管理制度；

（十二）法律、法规、规章规定的其他材料。

从事配建停车场、单体停车场经营，提供前款第一项、第二项、第四项、第六项、第九项至第十一项规定的材料；从事临时停车场经营，提供前款第一项、第三项、第五项、第九项至第十一项规定的材料；从事道路停车泊位经营，提供前款第一项、第七项至第十一项规定的材料。属于政府投资停车场、公共场地、道路停车泊位经营的，还需提供中标通知书或者委托书；属于利用人防工程的，还需提供人防部门的人防工程使用证；属于租赁场地的，还需提供租赁合同；属于利用业主共有道路、地上场地的，还需提供物业服务合同。

第三十六条 经营性停车场依法合并、分立、迁移、变更名称以及停业、歇业的，经营者应当自变更之日起十五个工作日内向原备案机关办理变更备案手续。

第三十七条 停车场经营者提交的备案材料齐全、有效的，停车场主管部门应当在五个工作日内办理备案手续；材料不齐全或者无效的，应当一次告知经营者需要补正的全部内容。

第三十八条 鼓励专用停车场在满足本单位、本居住区车辆停放需求的前提下，按照本办法第三十四条、第三十五条规定办理有关手续，属于行政事业性单位利用国有资产开办经营性临时停车场的，还需报同级财政部门批准，面向社会从事经营性停车服务。

第三十九条 停车场经营、管理者应当遵守下列规定：

（一）按照规定放臵备案证、营业执照、收费许可证；

（二）确保场内各种设施符合设计要求并正常运行；

（三）制定并落实车辆停放、场内巡查、环境卫生、安全消防等管理制度；

（四）管理人员着装规范，引导车辆进出、停放并查验登记，维护停车秩序；

（五）按照停车场主管部门的规定和标准，配建智能化停车管理系统，并将其纳入本区域停车管理系统，准确提供停车位使用信息。

第四十条 停车场的经营、管理者应当按规定在出入方便的位臵设臵一定数量的残疾人停车位并设立明显标志。非残疾人驾驶或者非残疾人乘坐的车辆不得在残疾人停车位停放。

第四十一条 停车场经营者应当设立统一的管理岗亭，并在停车场出入口显著位臵设臵统一的停车场标志，公示停放服务收费标准、经营时间、经营者名称、监督电话、停车位使用信息和车辆停放管理制度等。

第四十二条 不同地段的经营性停车场实行不同的收费标准，车辆停放服务费收费标准由市物价部门根据国家有关规定确定，经营者收费时应当出具税务部门提供的统一发票，实行计时收费的停车场应当使用专用计时器具。

经营者不出具税务部门提供的统一发票或者计时收费停车场不使用专用计时器具，以及未按规定放臵备案证、营业执照、收费许可证的，车辆停放者可以拒付车辆停放服务费。

第四十三条 停车场经营者提供车辆停放服务，应当先向车辆停放者发放车辆停放凭证，在车辆离开停车场时查验收回，并收取车辆停放服务费，但是，经营者与车辆停放者另有约定或者停车场主管部门另有规定的情形除外。

车辆停放者应当领取、妥善保管停放凭证，并按照规定交纳车辆停放服务费。

第四十四条 停车场经营者不得有下列行为：

（一）涂改、转让、伪造或者使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；

（二）无正当理由拒绝提供车辆停放服务；

（三）在停车场内存放或者允许他人存放与停放车辆无关的物品，允许车辆停放者或者他人占用停车位发布广告或者从事经营活动；

（四）在停车场内从事或者允许他人从事车辆维修；

（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四十五条 车辆停放者应当在停车场或者允许停放车辆的地点停放车辆，不得违法停放车辆。

第四十六条 车辆停放者应当遵守停车场管理制度，在划定的停车位内按照指定方向停放，不得占用消防通道，不得影响交通安全畅通，不得利用停放车辆发布广告。

任何单位和个人不得长期占用免费道路停车泊位停放车辆或者放臵其他物品。

第四十七条 停放超高、超宽、超长车辆不得使用道路停车泊位；停放装载易燃、易爆、易污染、放射性等危险物品车辆应当执行有关法律、法规、规章的规定。

第四十八条 停车场经营者未尽管理义务或者管理不规范，导致车辆损毁或者丢失的，应当依法承担相应的责任；车辆停放者因过错造成停车场设施或者车辆损毁的，应当依法承担相应的责任。

第五章 监督管理

第四十九条 市停车场主管部门应当制定各类停车场管理规范，建立健全监督检查、服务质量考核和等级评定制度，定期进行检查、考核、评定，并将结果向社会公布。

第五十条 市停车场主管部门负责建设全市公共停车信息系统，推广应用停车诱导、自动计时收费系统等信息化、智能化手段管理停车场。

停车场主管部门应当定期向社会公告停车场的位臵、停车位数量和收费标准等信息。

第五十一条 单位和个人有权对违反停车场管理的行为向停车场主管部门或者有关部门投诉、举报。

停车场主管部门应当建立投诉、举报处理制度，对投诉、举报信息应当在接到投诉、举报信息之日起十五个工作日内提出处理意见，并将处理情况向有关单位或者个人反馈。

第六章 法律责任

第五十二条 停车场主管部门或者政府其他有关部门违反本办法或者不履行本办法规定的职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十三条 违反本办法第十二条第一款、第二十三条第一款、第三十条规定的，由停车场主管部门按每个停车位处二百元、但是总额最高不超过一万元的罚款，并责令限期恢复原状；逾期不恢复原状，经催告仍不恢复原状，其后果已经或者将危害交通安全的，停车场主管部门可以代为恢复原状，所需费用由当事人承担。

第五十四条 违反本办法第二十条、第二十三条第三款规定，以及违反第三十四条、第三十五条规定，未按规定到停车场主管部门办理备案手续的，由停车场主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第五十五条 违反本办法第三十六条、第三十九条第二项至第四项、第四十一条、第四十六条第二款规定的，由停车场主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处五百元以上三千元以下罚款。

第五十六条 违反本办法第三十九条第一项、第五项，第四十条，第四十三条第一款，第四十四条第二项至第四项，第四十六条第一款规定的，由停车场主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

第五十七条 违反本办法第四十三条第二款规定，不交纳车辆停放服务费的，停车场主管部门可以处应交车辆停放服务费三倍以下罚款，并可以将违法信息在新闻媒体上公布，但是有车辆停放纠纷的情形除外。

第五十八条 违反本办法涉及其他部门管理权限的，由有关部门依法处理；构成违反治安管理、道路交通安全管理、消防安全管理行为的，由公安机关依法处理。

第七章 附 则

第五十九条 本办法自2013年3月1日起施行。《大连市机动车停车场管理暂行规定》（市政府令第62号）同时废止。

第三篇：徐州机动车停车场管理条例

《徐州市机动车停车场管理条例

（征求意见稿）》

《徐州市机动车停车场管理条例》是我市今年地方性法规立法预备项目。为提高立法质量，现将《徐州市机动车停车场管理条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见。欢迎提出修改意见和建议，并于2017年11月30日前以信件、传真、电子邮件等形式反馈至市城市管理局〔地址：徐州市新城区元和路1号；联系电话（传真）：85805630；电子信箱：xzcgjfgc@163.com〕。

徐州市机动车停车场管理条例

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（立法目的）为了加强机动车停车场的规划、建设和管理，规范机动车停放秩序和停车服务，改善城市环境，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条（适用范围）本市行政区域内机动车停车场规划、建设、管理和机动车停放管理适用本条例。

第三条（管理原则）机动车停车场规划、建设和管理应当遵循政府主导、综合协调、规划引导、配套建设、规范管理、方便群众的原则。

第四条（政府责任）市、县（市）人民政府应当加强机动车停车场规划、建设和管理的组织领导，建立协调机制，制定发展规划和建设管理的相关政策。

第五条（主管部门）市城市管理行政主管部门是本市停车场管理的行政主管部门，所属的停车管理机构负责日常管理工作。县（市、区）城市管理行政主管部门负责辖区内停车场的监督管理工作。

市、县（市、区）人民政府其他部门应当在各自职责范围内，配合做好机动车停车管理工作。

镇人民政府、街道办事处负责做好本辖区内的机动车停车管理工作，指导本行政区域或者管理区域居（村）民委员会、业主委员会依法开展机动车停车自我管理。第六条（行业协会）机动车停车行业协会应当按照有关规定，制定行业自律规范，开展行业服务质量评价和培训工作，并协助有关行政主管部门做好机动车停车相关管理工作。

第七条（鼓励和推广）鼓励社会资本投资建设机动车公共停车场。

鼓励综合利用地下空间、绿化用地、公共场地等建设地下停车场、生态停车场以及机械式立体停车站（库）等集约化停车设施；推广应用机动车停车新技术以及智能化、信息化手段管理机动车停车场。

第二章 规划与建设

第八条（编制规划）市、县（市）城市管理行政主管部门应当会同规划、公安交通等部门，根据城市总体规划和城市建设发展需要编制机动车停车场专项规划，经市、县（市）人民政府批准后实施。

第九条（配套建设）各类建设项目应当按照机动车停车场专项规划、设置标准和设计规范，配套建设机动车停车场。配套建设的机动车停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

政府投资建设的公共停车场、道路停车泊位等项目，纳入市政基础设施建设和运行维护管理计划。

市城市管理行政主管部门会同规划、公安交通等部门，可以制定高于国家和省规定的停车场配套建设标准，并根据经济社会和交通发展的需要及时调整提高。

第十条（既有设施改造）市、县（市、区）人民政府可以利用既有道路、广场、绿地等地上和地下空间设置集约化停车设施。

既有公共建筑、商业街区、居住区、综合交通枢纽、轨道交通站点、医院、学校、景区停车场不符合标准的，应当进行改造，不具备改造条件的，可以在其用地范围增设集约化公共停车设施。

设置集约化停车设施，应当符合安全规定，经质量技术监督部门检验合格后方可投入使用，并按规定定期接受检验。

违反第三款规定，设置集约化停车设置不符合安全规定，未经质量技术监督部门检查或者检验不合格，投入使用的，责令改正，处二万元以上十万元以下罚款。

第十一条（协作机制）规划、建设等部门应当审查建设项目停车场规划和设计方案。

建设项目未按照标准和设计规范建设机动车停车场的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。

第十二条（配套设施）建设机动车停车场应当配套建设照明、通讯、排水、通风、消防、监控等设施，并按照机动车停车场设置标准和设计规范设置标志、标线及交通安全设施。

建设机动车停车场，应当为残疾人停放机动车提供便利条件；根据有关标准和要求配建电动汽车充电设施，满足电动汽车推广使用需求。

第十三条（禁止挪用）任何单位和个人不得将已建成的机动车停车场挪作他用。

建（构）筑物改变功能，应当按照改变功能后的标准建设机动车停车场或者停车泊位，但不得低于原标准。

违反第一款规定的，从停用或者改变之日起按停车场建设面积每日每平方米五元处以罚款，并责令限期恢复。

违反第二款规定，未按照改变功能后的标准建设机动车停车场或者停车泊位，以及低于原有标准的，应当从改变之日起根据按原停车场建设面积每日每平方米五元处以罚款，直至符合标准之日止。

第三章 机动车停车管理 第一节 停车场管理

第十四条（引导系统）市、县（市）停车管理机构应当建立并管理停车信息管理和发布系统，运用智能停车引导系统，实时发布停车场和停车设施、停车泊位数量、使用情况和收费标准等信息。

停车场经营者或者管理者应当及时向停车管理机构提供停车服务信息。

单位和个人使用机动车出行，应当事前进行停车查询、预订停车泊位或者根据发布的停车信息，合理选择出行方式。第十五条（管理主体）单位和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营管理，也可以委托专业停车场管理单位经营管理。

政府投资建设的公共停车场，以及与建设项目一并建设的公共停车场，经相关部门验收合格后，由建设单位移交停车管理机构管理。

政府投资建设的公共停车场由停车管理机构采取公开招标等公平竞争方式，选择专业停车场管理单位进行经营管理，收益纳入政府非税收入管理，用于公共停车场的建设和管理。

第十六条（服务规范）公共停车场经营者应当遵守下列规定：

(一)在显著位置明示停车场名称、服务项目、收费标准、车位数量和监督电话等事项;(二)划设明显的车位标志、停泊方向标志、车辆进出引导标志，进口匝机应当与城市道路保持安全距离;(三)停车信息接入城市公共停车信息系统，并按照规定设置停车场电子诱导屏;(四)正确使用收费系统，按照核定的价格进行收费，并出具专用票据;(五)配备停车收费人员和具备相应知识、技能的管理人员，并进行职业道德教育和服务技能培训，佩戴统一标志上岗、规范经营、诚信经营;(六)有健全的安全和消防管理制度并严格执行，保障停泊车辆安全;(七)有完善的设施维护保养制度和经营管理制度;(八)定期清点场内车辆，连续停放３日以上或者可疑的车辆，及时向公安机关报告;(九)不得出售或者以专用车位形式出租公共停车位;(十)建立市容环卫责任区制度，提供干净整洁、秩序良好的停车环境;(十一)国家和省、市其他相关停车管理服务规定。违反前款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第十七条（备案制度）公共停车场应当向社会公众开放。公共停车场经营管理者应当依法办理工商、税务登记，并在办理登记事项完毕之日起15日内向停车场管理机构备案。备案时应提供下列材料，并对材料的真实性负责：

（一）营业执照、税务登记证、土地使用权证明和经营者身份证明；

（二）停车场设施清单和停车场相关图则；

（三）停车场竣工验收合格证明；

（四）经营、服务、安全管理制度和突发事件应急预案；

（五）停车计费和信息系统设置证明、管理运行方案；

（六）法律、法规规定的其他材料。

向社会公众提供无偿服务的公共停车场，其管理者应在公共停车场投入使用之日起15日内向停车管理机构备案。备案时应当提供除第一项以外的备案材料资料。上述备案事项发生变更时，应当自变更之日起10日内重新备案。

违反第一款、第二款规定，未向停车场管理机构备案，或者提供虚假备案材料的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下罚款。

第十八条（收费制度）公共停车场停车服务费收费标准根据不同性质和类型，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

实行政府指导价、政府定价的公共停车场，停车收费标准应当区别不同区域、不同时段，按照差别收费的原则制定，引导车辆在规定的地点停放，合理疏导交通流量，畅通道路交通。

停车收费标准由市价格行政主管部门会同市城市管理、公安机关交通管理等行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。

第十九条（驾驶人权利义务）机动车驾驶人驾车进入公共停车场，应当遵守下列规定：

（一）遵守停车场管理制度；

（二）不得损坏停车设施、设备；

（三）车辆不得装载易燃、易爆、有毒等危险物品;

（四）在划定的停车泊位按照标示停放车辆；

（五）按照实际占用泊位数、价格主管部门核定的标准缴纳停车费。

违反第一款规定，予以警告，处一百元以上五百元以下罚款。

第二十条（拒付服务费的情形）公共停车场经营者有下列情形之一的，机动车驾驶人有权拒付停车服务费：

（一）工作人员未佩戴统一服务标志的；

（二）工作人员不出具税务部门监制发票的；

（三）超过价格主管部门核定的标准收取停车费的。第二十一条（禁止停车情形）公共停车场禁止停放无号牌机动车以及装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆。

公共停车场经营者、管理者违反前款规定的，处一万元以上十万元以下罚款。

第二十二条（专用停车场管理）专用停车场按照下列规定管理：

（一）属于单位、个人所有的，单位、个人可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；

（二）停车场属于业主共有的，由业主共同决定管理方式和管理人。

第二十三条（专用停车场）专用停车场应当配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。

第二十四条（开放专用停车场）专用停车场在满足本单位、本居住区停车需要的前提下，可以向社会开放。

专用停车场属于业主共有的，应当由业主共同决定。居住区内的专用停车场应当经过业主大会或者业主委员会的同意。

专用停车场向社会提供有偿服务的，按照本条例关于公共停车场的规定进行管理和收费。

第二十五条（居住区停车场）居住区的停车场不能满足停车需求时，依照物业管理法律、法规的规定，经业主大会或者业主委员会同意，在不影响道路交通安全和车辆、行人通行、不占用绿地以及消防通道的情况下，可以在居住区内业主共有的道路及其他场地施划停车泊位。

未能成立业主大会或者业主委员会的居住区，由镇人民政府或者街道办事处成立物业管理委员会，可以在居住区内施划停车泊位。

居住区设置停车泊位的，停车管理机构应当依照道路停车泊位设置标准给予指导。

第二十六条（临时停车场）利用待建土地、空闲厂区、桥梁空间、边角空地等闲置场地（所），设置临时停车场的，期限不得超过六个月。

设置临时停车场，应当提交下列材料：

（一）有效的场地证明；

（二）停车场设施清单和停车场相关图则；

（三）停车场管理制度；

（四）法律、法规规定的其他材料。

设立经营性临时停车场，应当依法办理工商营业执照登记。

设置临时停车场，不得占用消防通道、检查井等市政基础设施，不得妨碍消防设施和市政基础设施正常使用，不得影响建设项目建设进度。

违反第一款规定的，擅自设置机动车临时停车场的，责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。

违反第一款、第四款规定，临时停车场设置期限届满且不予延期的，设置人不退还场地的，从届满次日起，每日处二万元以上十万元以下罚款，责令限期恢复。

第二十七条（专项资金）向社会公众开放的公共停车场、临时停车场，经营管理者应当缴纳停车设施管理资金，用于机动车停车综合治理和停车诱导等系统管理、维护和升级。

停车设施建设管理资金纳入财政预算管理，专款专用。任何单位和个人不得改变征收对象、范围、标准，不得擅自减征、免征、缓征，不得侵占、截留、挪用。停车设施管理资金的征缴、使用和管理，应当依法接受财政和审计监督。

停车设施建设管理资金征缴、使用和监督管理的具体办法，由市财政部门会同市城市管理行政主管部门制定，报市人民政府批准后执行。

第二节 道路停车泊位管理

第二十八条（设置主体）占用城市道路设置停车泊位的，由停车管理机构会同公安交通主管部门施划。

任何单位和个人不得擅自占用城市道路、公共场地设置停车泊位或者调整停车泊位。不得擅自设置地桩、地锁、接坡等损害城市道路设置停车泊位的行为。

任何单位和个人不得擅自占用道路停车泊位从事经营性活动。

违反第一款规定，擅自设置机动车临时停车泊位的，责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并按每泊位处以五百元罚款。

违反第二款规定，设置地桩、地锁、接坡等损害城市道路行为的，处五千元以上二万元以下罚款，造成损失的，并依法承担赔偿责任。

违反第三款规定，擅自占用道路停车泊位从事经营性活动的，处五千元以上二万元以下罚款，第二十九条（禁止施划情形）道路停车泊位应当严格实行总量控制。下列区域不得设置道路停车泊位：

（一）妨碍消防通道、疏散通道、盲道、无障碍坡道以及检查井正常使用的；

（二）交叉路口、铁路道口、急弯路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米范围内的路段;

（三）双向通行的宽度小于九米、单向通行的宽度小于六米的机动车车行道；

（四）停车泊位设置后，人行道或者非机动车道的宽度不足两米的；

（五）学校、幼儿园、医院、公共交通站点两侧各十五米范围内；

（六）风景名胜区、旅游景点主要交通干线；

（七）其他不得设置道路停车泊位的区域、路段。第三十条（撤除情形）有下列情形之一的，应当及时调整停车的时段或者撤除道路停车泊位：

（一）新建或者改建公共停车场、停车设施投入使用并可以满足停放需求的周边200米范围内停车泊位；

（二）道路停车泊位不符合施划技术标准或者条件的；

（三）经交通影响评价，道路停车泊位影响车辆、行人通行的；

（四）道路需要改建、扩建及维修、养护的；

（五）其他情形需要撤除的。

道路停车泊位撤除后，停车管理机构应当及时向社会公告，并通知道路养护机构恢复道路设施原状。

第三十一条（经营权出让）停车管理机构应当通过公开招标等公平竞争方式确定道路停车泊位经营管理和养护单位，管理和养护期限届满后，应当重新组织招标。

道路停车泊位收费属于行政事业性收费，由停车管理机构组织征收，实行收支两条线管理。收入全额上缴财政，支出由财政部门按照批准的预算核拨。

第三十二条（管理规定）道路停车泊位管理者应当遵守下列规定：

（一）设置道路停车泊位标志，保持停车标志、标线清晰和完整，公示停车服务内容、收费标准、收费依据以及监督电话；

（二）工作人员佩戴统一标识，指挥车辆有序停放，维护停车秩序；

（三）收取停车服务费的，应按价格行政主管部门核定的标准收费，并使用统一的合法票据；

（四）不得将道路停车泊位出租、转包给单位或个人作为专用停车泊位；

（五）不得在停车设施、设备上涂抹、刻划或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品；

（六）不得停放运载易燃、易爆、剧毒、放射性或者其他危险物品的车辆；

（七）法律法规规定的其他行为。

违反第一款第一项、第二项的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款；违反第一款第四项、第五项规定的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；违反第六项规定的，处一万元以上十万元以下罚款。

第三十三条（收费原则）道路停车泊位收费标准应当遵循下列原则，并定期进行评估和调整：

（一）路内停车高于路外停车；

（二）城市中心区停车高于非中心区停车；

（三）交通繁忙区域停车高于交通非繁忙区域停车；

（四）交通高峰时段停车高于交通平峰时段停车。道路停车泊位收费办法、标准由市人民政府依照有关规定确定。

第三十四条（停车规定）在道路停车机动车驾驶人应当遵守下列规定：

（一）在规定的地点、时段、按照规定的方式停放；

（二）连续停车不得超过四十八小时；

（三）不得损坏道路停车泊位的设施、设备；

（四）按停车实际占用的停车泊位数缴纳停车位使用费。

违反第一款第一项、第二项规定的，责令驾驶人改正或者驶离；拒绝改正、驶离或者驾驶人不在现场的，可以将机动车拖移至指定的地点停放，所发生的费用由驾驶人承担，并处五百元以下罚款。无人认领的车辆，在公告的期限内仍未领取的，由城市管理主管部门拆解或者拍卖，款项用于支付保管、搬移费用。

违反第一款第三项规定的，处五千元以上二万元以下罚款，并赔偿损失。

违反第四项规定的，处一百元以上五百元以下罚款；驾驶人拒不缴纳停车费用的，纳入全市征信系统，予以公示，并依法加收滞纳金。

第三十五条（交通影响评估）停车管理机构应当会同公安机关交通管理部门，每年根据道路交通状况、车辆停放需求等情况，对施划的道路停车泊位进行评估，并按照评估结果对道路停车泊位进行调整。道路停车泊位评估调整情况应当及时向社会公布。

第三十六条（重大活动停车保障）举行重大活动或者遇有突发公共事件，城市管理行政主管部门可以设置临时停车场，或者要求专用停车场的所有人或者经营管理人向公众开放专用停车场。

第四章 监督检查

第三十七条（监督主体）城市管理行政主管部门应当会同有关部门对机动车停车场规划、建设和管理进行监督检查。

第三十八条（执法主体）本条例规定的行政处罚、行政强制权由城市管理行政主管部门实施。

第三十九条（部门联动）城市管理、规划、建设、交通、公安交通管理、价格、工商、税务等部门应当建立工作联动机制，加强工作协调，实现停车场管理信息共享。

第四十条（规划执法）规划、建设、城市管理等行政主管部门应当加强对机动车停车场专项规划执行情况、建设项目配建情况的监督检查，及时查处违反本条例规定的行为。

价格主管部门应当加强对机动车停车场收费情况的监督检查，及时查处违规收费行为。

第四十一条（投诉举报）任何单位和个人有权向规划、建设、水务、环保、城市管理、价格等部门举报违反机动车停车场规划、建设和使用管理规定的行为。有关部门应当及时对被投诉举报行为进行查处;对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。

第四十二条（信用评价）停车管理机构应当建立停车场经营者、机动车驾驶人停车信用评价制度。对违反本条例规定受到行政处罚的，纳入企业、个人信用信息系统管理。

第四十三条（行政处分）行政机关、停车管理机构工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十四条（用语含义）本条例用语含义：

（一）机动车停车场，是指供机动车停放的露天或者室内场所、停车设施。包括公共停车场、专用停车场和停车楼、立体停车库等集约化停车设施。

公共停车场是指根据规划建设的、为公共建筑配套建设的以及通过闲置场地、公共场地设置的，供社会公众停放机动车的场所、停车设施。

专用停车场是指供本单位、本居住区机动车停放的场所。

道路临时停车泊位是指依法在城市道路上施划设置的机动车临时停车场所。

第四十五条（施行日期）本条例自2018年（）月（）日起施行。

第四篇：乌鲁木齐市机动车停车场管理办法

乌鲁木齐市机动车停车场管理办法

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府

乌鲁木齐市人民政府第96号

《乌鲁木齐市机动车停车场管理办法》已经2009年2月27日市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。

市长 吉尔拉·衣沙木丁

2009年4月15日

乌鲁木齐市机动车停车场管理办法

第一条 为了加强机动车停车场的建设和管理，保障城市道路安全畅通，改善道路交通状况，规范机动车停车场的服务活动，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设和管理。

第三条 本办法所称停车场包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车场。

公共停车场是指根据规划建设的以及公共建筑配套建设的供社会公众停放机动车的场所。

专用停车场是指供本单位或本居住区车辆停放的场所。

道路临时停车场是指依法在城市道路设置的机动车临时停放的场所。

第四条 市市政市容管理局是本市停车场管理工作的行政主管部门。

发展和改革、规划、公安、建设、工商、税务、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，做好停车场管理工作。

第五条 鼓励单位和个人投资建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场，推广停车场的智能化、信息化管理。

第六条 市市政市容管理局应会同规划、建设、公安等部门，根据城市总体规划和城市建设发展需要编制本市停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

停车场专项规划应当与道路交通发展相协调，遵循统一规划、合理布局、确保城市交通畅通的原则。

第七条 停车场专项规划经依法批准后不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准机关审批。

第八条 城市规划管理部门在编制城市总体规划、分区规划和控制性详细规划时，应当根据所在区域现实和预期的机动车停放需求，规划停车场建设用地。

第九条 在机动车停车位严重不足的区域和公共交通线路比较集中、可以实现自用车与公共交通换乘的地段，应当规划、建设公共停车场。

第十条 公共停车场和专用停车场的建设应当与新区开发、旧城及商业街区改造、道路建设相结合。

第十一条 行政事业性单位的办公场所、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游区（点）、车站、航空港、商业街区、贸易市场等公共建筑或者场所以及建筑面积在5000平方米以上的商场、仓库、餐饮、娱乐等经营性场所，应当按照规定配建停车场，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

本办法实施前未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，应在改建、扩建时补建。

第十二条 公共停车场和专用停车场应当符合国家相关设计规范。

第十三条 停车场建设单位应当按照批准的停车场设计进行施工。因特殊情况确需改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书相应图纸，并报原审批部门批准后，方可改动，但停车位的数量不得低于配建标准。

城市规划管理部门与市市政市容管理局应当建立停车场信息通报制度，及时通报涉及停车场建设项目的规划和管理信息。

第十四条 按照规划要求建设的公共停车场，应当投入使用，不得挪作他用或停止使用。

第十五条 公共停车场可以由投资建设者经营管理，也可以委托专业停车管理企业经营管理。

第十六条 营业性公共停车场经营者应当在依法办理工商、税务登记后15日内向市市政市容管理局备案。备案时应提供下列资料：

（一）停车场经营管理制度；

（二）停车场消防安全技术资料；

（三）营业执照、税务登记证原件及复印件。

第十七条 设立非营业性公共停车场的单位和个人，应在停车场投入使用后15日内向市市政市容管理局备案。备案时应提供停车场管理制度和消防安全技术资料。

非营业性公共停车场改为营业性停车场的，应当依法办理有关登记、审批手续，并按本办法第十六条的规定向市市政市容管理局备案。

第十八条 公共停车场变更登记事项或者停业、歇业的，应自变更登记事项或者停业、歇业之日起15日内向市市政市容管理局备案。

第十九条 公共停车场经营管理者应当遵守下列规定：

（一）在显著位置设置统一的标志牌，并保证标识、标线清晰完整；

（二）配置必要的照明设施和消防器材；

（三）维护停车秩序，确保停车场设施的正常运行；

（四）场内工作人员佩戴明显的服务标志；

（五）制定并落实停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；

（六）按规定向市市政市容管理局报备停车场车位使用率等情况。

第二十条 专用停车场按照下列规定管理：

（一）停车场属建设单位的，建设单位可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；

（二）停车场属业主共有的，由业主共同决定管理方式和管理人；

（三）停车场属业主个人所有的，业主可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。

第二十一条 业主共有的道路及其他场地，经业主依法共同决定，可以施划停车泊位。

停车泊位不得占用绿化用地、消防通道和按照规划配建的专用设施用地，不得阻碍交通，不得妨碍居民正常生活。

第二十二条 鼓励专用停车场向公众开放，专用停车场向公众开放的，依照本办法关于公共停车场的规定进行管理。

第二十三条 道路临时停车场的设置应当严格实行总量控制。

道路临时停车场的设置方案由市市政市容管理局会同公安机关交通管理部门按照下列原则制定：

（一）符合区域道路停车总量控制要求；

（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；

（三）区别不同时段、地段的停车需求。

第二十四条 道路临时停车场的设置方案草案应向社会公告，征求社会各界和公众的意见。公告期不得少于30日。

市市政市容管理局及相关部门应当对意见或者建议进行全面收集，吸收合理的意见或者建议。

第二十五条 下列区域不得设置道路临时停车场：

（一）影响交通或者占用消防通道的；

（二）已建成能够提供充足停车位的停车场服务半径300米以内的；

（三）盲人专用通道或可能损害城市绿地或树木的路段；

（四）其他不宜设置的路段。

第二十六条 设置道路临时停车场须经市市政市容管理局和公安机关交通管理部门依法批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置道路临时停车场。

第二十七条 道路临时停车场设置期不得超过1年。

设置期满后，申请人可重新提出申请，由市市政市容管理局和公安机关交通管理部门根据道路交通状况及公共停车场建设情况决定是否准予设置。

第二十八条 道路临时停车场设置期满或关闭的，其经营管理者应当及时清理现场，恢复道路设施原状。

第二十九条 机动车驾驶员在停车场停放车辆，应当遵守下列规定：

（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；

（二）不得吸烟和使用明火；

（三）不得损坏停车场设施、设备；

（四）不得在公共停车场和道路临时停车场内洗车或试车；

（五）装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的车辆不得进入公共停车场停放。

第三十条 市市政市容管理局应在停车场备案或审批之日起5日内，将停车场设立、变更等情况书面告知行政综合执法机关。

第三十一条 本市停车场收费根据不同性质和类型，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

实行政府定价、政府指导价的停车场，应区别不同区域并按照同一区域占道停车高于路外停车的原则确定停车场收费标准并向社会公示。

第三十二条 营业性停车场应当明码标价，并按照税收管理有关规定使用发票。

机动车驾驶员在营业性停车场停放车辆的，应当按标准缴纳停车费。停车场经营管理者不按规定开具收费票据的，停车者可以拒付停车费。

第三十三条 违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定之一，未按规定向市市政市容管理局备案的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处200元的罚款。

第三十四条 公共停车场经营管理者违反本办法第十九条第（一）、（三）、（四）项规定之一的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处50元以上200元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法规定应当给予行政处罚的其他行为，由相关管理部门依法予以处罚。

第三十六条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十七条 利用闲置空地开设营业性临时停车场，参照本办法有关规定执行。

第三十八条 本办法自2009年6月1日起施行。

第五篇：库尔勒机动车停车场管理办法

库尔勒市机动车停车场管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强机动车停车场的规划、建设和管理，保障城市道路安全畅通，改善道路交通状况，规范机动车停车场的服务活动，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内机动车停车场的规划、建设和管理。

第三条 本办法所称机动车停车场，是指供机动车停放的露天或者室内场所。包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。

公共停车场是指根据规划独立建设的、为公共建筑配套建设的以及通过临时占地设置的，供社会公众停放机动车的场所。

专用停车场是指供本单位、本居住区机动车停放的场所。

道路临时停车泊位是指依法在城市道路上施划设置的机动车临时停车场所。

第四条 库尔勒市建设行政主管部门负责本市机动车停车场的统一监督管理工作。其所属停车场管理机构具体负责本市机动车停车场管理工作。

发展和改革、规划、财政、国土、公安、交通、工商、税务等部门应在各自职责范围内，配合做好机动车停车场管理工作。

第五条 机动车停车场的设置和管理应当遵循统一规划、分级管理、配套建设、方便群众、确保城市交通畅通的原则。

第六条 鼓励单位和个人投资建设和开办公共停车场，鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。

第七条 建设行政主管部门应当会同有关部门组织停车引导系统等公共停车信息系统的建设。

必须采用智能化、信息化等手段管理机动车停车场。

第二章 规划与建设

第八条 市建设行政主管部门应当会同发改委、规划、公安等部门，根据城市总体规划和城市建设发展需要编制机动车停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。公共停车场的建设应当进行交通影响评价。

第九条 新建、改建、扩建建筑物的，应当按照机动车停车场配建标准和设计规范，配建、补建机动车停车场。配套建设的机动车停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

机动车停车场配建标准和设计规范，由市规划行政主管部门会同市建设行政主管部门制定。第十条 各类建筑应配建停车场（库），高层建筑应设置地下停车库。

第十一条 停车场（库）的停车位（以小汽车计算）最低控制指标为：住宅建筑按1车位/每户设置；商业建筑按1车位/100平方米设置，其他性质的建筑按照《新疆维吾尔自治区城市规划管理技术规定》要求设置。（注：公租房、廉租房按照0.3辆/户）

第十二条 按照城市总体规划建设社会公共停车场、城市物流中心停车场，根据城市公交区域性线网重心均匀布置城市公交停车场，在城郊设置大型车辆专用停车场。

第十三条 建设停车场（库）的设计方案，必须符合《中华人民共和国停车场（库）设置标准》、《新疆维吾尔自治区城市规划管理技术规定》和其它有关设计规定，符合城市规划和道路交通管理的需要。城乡规划行政管理部门会同市建设行政主管部门对公共停车场（库）的停车车位数、出入口位置进行审核；位处于主干道旁、交叉路口或机动车停车车位数大于二十辆的专用停车场（库），对其出入口位置进行审核。

第十四条 新建、改建、扩建建筑物未按照配建标准和设计规范配建、补建机动车停车场的，市规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，市建设行政主管部门不得核发施工许可证。第十五条 开发建设单位应当按照批准的机动车停车场设计方案进行施工，施工完毕后由市建设行政主管部门会同市规划行政主管部门进行验收，验收不合格的，不得核发竣工认可文件。

第十六条 建设机动车停车场应当根据需要配套建设照明、通讯、排水、通风、消防等设施，并按照机动车停车场设置标准和设计规范设置智能化停车引导系统、标志、标线及交通安全设施。

建设机动车停车场，应当为残疾人停放机动车提供便利条件。

禁止在机动车停车场、道路上设置车位地锁及其它占用车位的设施。

第十七条 按规划要求建成投入使用的机动车停车场，任何单位和个人不得擅自改变用途或者将停车泊位改作他用。如需利用停车场进行临时非停车经营及非经营活动的，须向市建设行政主管部门提出申请，经批准后可在规定的时间、范围内进行其活动，未批准的，不得进行任何非专项性活动。

建筑物改变功能的，已配建的机动车停车场不得挪作他用；已配建的机动车停车场达不到改变功能后的配建停车泊位标准的，应当按改变功能后的标准配建机动车停车场或者停车泊位。第十八条 单位和个人利用待建土地、自用场地开办临时公共停车场的，应向市建设行政主管部门提出申请，由市建设行政主管部门会同市公安交通管理部门在10个工作日内作出审批决定。

利用待建土地开办临时公共停车场的，市建设行政主管部门审批前应征求国土、规划行政主管部门的意见。

第十九条 临时公共停车场设置期不得超过1年。设置期满后，临时公共停车场经营者可重新提出申请。

第三章 公共停车场管理

第二十条 单位和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营管理，也可以委托专业停车场经营单位进行经营管理。

政府投资建设的公共停车场可以采取公开招标等方式，选择专业停车场经营单位进行经营管理，出让经营权的收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。

第二十一条 公共停车场经营者应当遵守下列规定：

（一）在停车场出入口设置统一制作的醒目的智能化停车引导系统及停车场标志并标明开放时间、停车泊位数量和收费标准及服务监督电话，并在停车场内按要求安装防护栏、防撞柱等安全防护设施；

（二）必须保证停车场内标志、标线清晰完整，交通安全设施及停车引导系统正常使用，停车引导系统处于完好状态；

（三）对进出车辆进行查验、登记；

（四）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序，按停车标线统一停车方向；

（五）不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的经营及非经营活动；

（六）不得擅自安装道闸、收费亭、安全岛等停车场收费系统；

（七）配备相应的统一培训后的工作人员，统一着装，佩带明显标识；

（八）做好停车场防火、防盗等安全防范工作，发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况时，应当采取紧急措施并及时向有关部门报告；

（九）保证停车场内的环境卫生整洁，无积水、积雪、垃圾、物品堆放；

（十）停车场出入道口、场内地面破损、塌陷、地砖脱落、窨井盖丢失、破损应及时修复；

（十一）对停车场内及周边范围内的树木、绿地应及时养护管理，保证成活，避免人为因素造成树木、花草、损坏、死亡；

（十二）停车场经营者应定期清点场内车辆，发现无故长期占用停车位或可疑车辆，应及时向上级管理部门报告。

（十三）执行停车场管理的其他规定

（十四）按规定填报停车场使用情况等相关资料。

第二十二条 公共停车场应当向社会公众开放。

（一）向社会公众提供有偿服务的公共停车场，其经营者应当先向市建设行政主管部门提出申请，经审查符合条件，到工商、税务、发改委等部门依法办理登记手续后再到市建设行政主管部门登证备案，备案时应提供下列资料：

（1）营业执照、税务登记证原件及复印件；

（2）停车场设施清单和停车场相关图则，包括停车场名称、土地使用权证明、泊位数量、服务时间、收费方式和标准、服务和投诉电话等；

（3）停车场管理制度；

（4）停车场交通组织方案；

（5）法律、法规规定的其他材料。

（二）向社会公众提供无偿服务的公共停车场，其经营者应在公共停车场投入使用之日起向市建设行政主管部门备案。备案时应提供停车场设施清单、停车场相关图则、停车场交通组织方案以及停车场管理制度。

上述备案事项发生变更时，应当自变更之日起10日内补充备案。

第二十三条 公共停车场停车服务费收费标准由发改委根据不同性质和类型，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

实行政府指导价、政府定价的公共停车场，市价格行政主管部门应当区别不同时段，按分时段收费的原则制定停车服务费收费标准并向社会公示。

第二十四条 向社会公众提供有偿服务的公共停车场，必须规范收费行为，停车场入口和收费地点醒目位置设置由价格主管部门和城市管理机关、公安交通管理监制的公示牌，标明停车场性质、停放车辆类型、服务内容、收费标准、免费对象和投诉、举报电话，接受社会监督，并使用统一的税务票据。

第二十五条 机动车驾驶人驾车进入公共停车场，应当遵守公共停车场的管理规定，在划定的停车泊位内按停车标线同方向停放车辆。

在提供有偿服务的公共停车场内停放车辆的，机动车驾驶人应当缴纳停车服务费。停车场工作人员不按规定使用税务票据的，机动车驾驶人可以拒付停车服务费。停车场管理单位（人）应承担看管责任。

第二十六条 公共停车场禁止停放无号牌机动车以及装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆。

第四章 专用停车场管理

第二十七条 专用停车场按照下列规定管理：

（一）停车场属建设单位的，建设单位可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；

（二）停车场属业主共有的，由业主共同决定管理方式和管理人；

（三）停车场属业主个人所有的，业主可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。

第二十八条 居住区的停车场不能满足停车需求时，经业主大会决定，在不影响道路安全和畅通、不占用绿地以及消防通道的情况下，可以在建筑区划内业主共有的道路及其他场地设置停车泊位。

第二十九条 专用停车场应当配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。

第三十条 禁止在居住小区内擅自设置车位地锁及其它占用车位的设施。

未经批准，不得在小区入口处擅自设置道闸系统、安全岛、收费亭等设施。

禁止在居住小区内停放各种大型车辆。禁止在小区内无故长期占用停车位停放车辆。

第三十一条 单位专用停车场在满足本单位停车需要的前提下，应免费向社会公众开放。

居住区内的专用停车场向社会公众提供有偿服务的，应当遵守物业管理法律、法规的规定；属于业主共有的停车场向社会公众提供有偿服务的，应当依法由业主共同决定。物业管理单位（人）应承担看管责任。

居民住宅区内的专用停车场按照物业管理的规定进行管理。

第三十二条 居住区内专用停车场的各项设施的设置及审批事项依照公共停车场的要求执行，收费标准依照市价格行政主管部门的标准执行，所收费用须用于居住区内的环境卫生治理、树木、道路、停车场设施维护、清理非法广告开支等各项开支，任何企业和个人不得挪作他用。

第五章 道路临时停车泊位的设置和管理

第三十三条 占用城市道路设置临时停车泊位的，应当向市建设行政主管部门提出申请，经市建设行政主管部门和市公安机关交通管理部门依法批准并缴纳城市道路占用费后，方可按规定设置，设置期不得超过1年。

道路临时停车泊位关闭的，其申请者应当及时清理现场，恢复道路设施原状。因城市建设需要关闭道路临时停车泊位的，应当按照使用期限的剩余时间退还申请者相应费用。

未经批准，任何单位和个人不得擅自占用机动车道、非机动车道、人行道、绿化用地设置临时停车泊位。

第三十四条 道路临时停车泊位的设置应当严格实行总量控制。下列区域不得设置道路临时停车泊位：

（一）影响交通或者占用消防通道的；

（二）已建成能够提供充足停车位的停车场服务半径300米以内的；

（三）盲人专用通道或可能损害城市绿地或树木的路段；

（四）学校、幼儿园出入口两侧50米范围内，其他机关、团体、企事业单位和居民住宅小区出入口两侧5米内，居民住宅窗外5米内，不得施划道路停车泊位。

（五）其他不宜设置的路段。

第三十五条 道路临时停车泊位管理者应当遵守下列规定：

（一）设置道路临时停车洎位标志及智能化停车引导系统，要保持停车标志、标线清晰和完整，公示停车服务内容、收费时间、收费标准、收费依据以及服务监督电话；

（二）工作人员须统一培训，统一着装，佩戴统一标识，指挥车辆有序停放，维护停车秩序；

（三）收取停车服务费的，应按价格行政主管部门核定的标准收费，并使用统一的税务票据，并承担看管责任；

（四）不得将道路临时停车泊位出租给单位或个人作为专用停车泊位；

（五）保证停车场内的环境卫生整洁，无积水、无积雪、无垃圾、无物品堆放；

（六）停车场出入道口、场内地面破损、塌陷、地砖脱落、窨井盖丢失、破损应及时修复；

（七）对停车场内及周边停车场范围内的树木、绿地应及时养护管理，保证成活，避免人为因素造成树木、花草、损坏、死亡。

第六章 法律责任

第三十六条 违反本办法第十五条规定，开发建设单位未按照批准的机动车停车场设计方案施工的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第五十七条的规定给予处罚。

第三十七条 违反本办法第十七条规定，擅自改变停车场用途或者将停车泊位改作他用的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第五十七条的规定给予处罚。

第三十八条 违反本办法第十八条规定，未经批准擅自利用待建土地、自用场地开办临时公共停车场的，依据《中 12 华人民共和国土地管理法》第八十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条的规定给予处罚。

第三十九条 公共停车场管理者违反本办法第二十一条第（一）、（二）项规定之一的，道路临时停车泊位管理者违反本办法第三十四条第（一）、（四）项规定之一的，依据《城市道路管理条例》第四十二条第（一）项的规定给予处罚。

第四十条 违反本办法第二十一条第（五）项规定，在停车场内擅自从事影响车辆行驶和停放的经营及非经营性活动的，依据《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》第七条第（二）项的规定给予处罚。

第四十一条 违反本办法第二十二条规定，未按照规定办理停车场备案登记手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元以上5000元以下罚款。

第四十二条 违反本办法第十六条第三款、第三十条第一款、第三十二条规定的，擅自占用机动车道、非机动车道、人行道设置临时停车泊位的，依据《城市道路管理条例》第二十七条第（一）项、第四十二条的规定给予处罚；擅自占用城市绿化用地设置临时停车泊位的，依据《新疆维吾尔自治区实施<城市绿化条例>若干规定》第二十二条的规定给予处罚。第四十三条 违反本办法二十一条第（八）项、第三十四条

（五）项规定的，未及时清理停车场内积水、积雪、垃圾及其他物品，环境卫生不达标的，依据《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》第五条第（六）项的规定给予处罚。

第四十四条 违反本办法第二十一条第（九）项、第三十四条

（六）项规定的，对停车场出入道口、场内地面破损、塌陷、地砖脱落、窨井盖丢失、破损未及时修复的，依据《城市道路管理条例》第四十二条第（一）项的规定给予处罚。第四十五条 违反本办法第二十一条第（十）项、三十四条第（七）项规定的，对停车场内及周边范围内的树木、绿地养护管理部及时或他人因素造成树木、花草死亡、损坏的，依据《新疆维吾尔自治区实施<城市绿化条例>若干规定》第二十四条第（一）项的规定给予处罚。

第四十六条 违反本办法应当受到行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法予以处罚。

第四十七条 行政机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四十九条 本办法自 起施行 附：

第六章 法律责任

第三十六条所指的《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

第三十八条所指的《中华人民共和国土地管理法》第八十条：依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条：依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

第四十二条所指的《城市道路管理条例》第二十七条第（一）项：擅自占用或者挖掘城市道路。

《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的 罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第四十二条所指的《新疆维吾尔自治区实施<城市绿化条例>若干规定》第二十条：止下列损坏树木花草和绿化设施的行为：

（一）掐花、摘果、折枝、剥皮、挖根、攀登；

（二）在树木上刻字、打钉、搭棚、拴系牲畜、拉绳晒物、架设电线、设置广告牌、标语牌；

（三）损坏草地花坛、绿篱；

（四）向树木、花草倾倒有害物质；

（五）在绿地内放牧、挖沙取土、堆放物料、乱倒乱扔废弃物；

（六）其他损坏行为。

第四十二条所指的《新疆维吾尔自治区实施<城市绿化条例>若干规定》第二十二条：未经同意擅自占用城市绿化用地的,由城市绿化行政主管部门给予警告;责令限期改正、恢复原状;逾期不改正、恢复原状的,可处以罚款,从事非经营活动的,对个人可处200元以下罚款,对单位可处1000元以下罚款;从事经营活动的,有违法所得的,可处以违法所得3倍以下罚款,但不得超过3万元,无违法所得的,可处以1万元以下罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

第四十三条所指的《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》第五条第（六）项：不按规定完成卫生责任区清扫保洁和冰雪清除义务的，按面积处以每平方米5元以上10元以下罚款。

第四十四条所指的《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第四十五条所指的《新疆维吾尔自治区实施<城市绿化条例>若干规定》第二十四条：违反本规定有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门给予警告，责令停止侵害，并可处以500元以上5000元以下罚款；造成重大损失的，除承担赔偿责任外，并可处以损失金额3倍以下的罚款：

（一）损坏城市树木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；

（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善使古树名木受到损伤或者死亡的；

（四）损坏城市绿化设施的。