行 政 复 议 答 辩 书(二道正达公司)

第一篇：行 政 复 议 答 辩 书(二道正达公司)

行 政 复 议 答 辩 书

答辩人：安图县人民政府

地 址：安图县明月镇九龙街龙安路42号 法定代表人姓名：崔光德 职务：县长

因 长白山保护开发区正达建筑工程有限公司 对答辩人作出的 《关于注销长白山保护开发区正达建筑工程有限公司国有土地使用证的决定》（安政发[2012]3号）具体行为不服，申请行政复议，现对 长白山保护开发区正达建筑工程有限公司（申请人）于 2012年4月 30日 提出的复议要求和理由，答辩如下：

1、在2008年4月10日，安图县人民政府按无籍房总登记为白河林业局物业管理处确权登记。后又在2008年4月30日更名申请人名下。申请人该宗地的土地使用证是在2007年12月29日取得，因此，申请人所提出依据房屋所有权办理的土地使用证是违背事实的。

2、申请人提出该房产原为白河林业森源房地产开发有限公司库房，后改建商业房，但此房屋的产权一直未确权登记。（2009）白民初字第13号裁定书也只是查明在2005年1月1日，白河林业局将绿园小区1号楼的物业管理权移交，这无法证明将产权也移交给了申请人。

3、申请人提出的申请人与绿园小区的土地使用权从附图上看出的面积不相同，占用范围能区分。但从现场勘测显示，申请人该宗地的面积在绿园小区40户业主土地使用证的范围内，因此，应该属于重复发证的行为，不属于更正登记的范畴。

综上所述，2005年8月18日由我县为绿园小区一号楼40户业主登记确权。安图县人民政府在2007年12月根据延州国企改发[2006]24号文件批复和白河林业局企业改革土地资产处置的申请，为长白山保护开发区正达建筑工程有限公司办理了该宗地土地审批手续和国有土地使用证书。由于白河林业局为下属企业改制而办理土地手续时，由于错误地认为该宗地上的建筑物是白河林业局原服务公司资产，而出具了错误的相关证明材料等原因，致我县办理土地权属登记时将该地号的土地使用权登记在长白山保护开发区正达建筑工程有限公司名下并发证。该宗地包含在绿园小区一号楼的宗地内，导致重复登记发证。本着有错必究的原则，为了更正重复登记发证行为，安图人民政府作出了《关于注销长白山保护开发区正达建筑工程有限公司国有土地使用证的决定》（安政发[2012]3号）。尊重了客观事实，依据了适当的法律条款，是合法有效的。请州人民政府予以支持。

答辩人：安图县人民政府

二○一二年五月十五日

第二篇：行政复议答辩书

行政复议答辩书

答辩人：富县钳二乡人民政府 地 址：钳二乡

法定代表人：王国平职务：乡长 被答辩人：张建昌 第三人：张维军

因申请人张建昌对答辩人作出的《关于石家河村民张建昌反映问题的决定》不服，于2009年7月19日申请行政复议，答辩人现针对复议申请人提出的复议要求和理由，答辩如下：

一、花猫沟的林木林地权属属张维军所有

（一）双方当事人承包合同基本情况（1）张建昌承包合同情况

1996年1月1日，石家河村委会将位于村东的30 亩地发包给张维林，四至范围是，东至花猫沟畔为界；西至洼路东边为界，南至洼路北为界；北至花猫湾路南为界。2003年4月8日，张维林和张建昌签订土地使用权转让合同，将桃树梁四荒地流转给张建昌。当时张建昌为该村主任。随后桃树梁的15亩地被设计为退耕还林工程，面积15亩，都是峁地。

（2）张维军承包合同情况

-1-2002年11月15日，石家河村委会将位于洛阳沟的约600亩四荒地发包给张维军，四至范围是村北沟东至姚家源峁一线，西至猫沟花猫湾前大梁盖身底，水沟门口，乔家塔七亩佥身底，南至缑家洼大梁盖身底，皂角沟掌；北至白杨咀身底滩一线。当时张建昌为村委会主任。

（二）双方当事人权属争议的焦点

双方争议焦点为东西交界处，即张维军西至猫沟花猫湾前大梁盖身底，张建昌东至花猫沟畔。

（三）认定结果及依据（1）认定结果

根据工作组实地堪界、走访群众、查阅档案资料调查，认定花猫沟属张维军所有。

（2）认定依据

1、根据由县林业局主管局长成宝荣、林业局工程师韩淑贤、县协调办霍文刚、高富军，乡干部赵长江、李小保，村干部张宝平组成的工作组多次调查和实地堪界，认定花猫沟属张维军所有。

2、根据双方当事人合同，张建昌承包地为桃树梁，是峁地，东边界线至花猫沟畔，张维军西边界线至猫沟花猫弯前大梁盖身底。双方当事人承包合同的四至界线清楚，花猫沟属沟地，花猫沟应属张维军所有。

3、从承包时间来看，张维林是1996年承包的桃树梁，当时，村委会主任是张富成。张维军是2002年承包的洛阳沟，当时村委会主任是张建昌，即发包方法人代表。张维林与张维军承包地没有发生过纠纷。2003年4月8日张维林将桃树梁流转给了张建昌，双方当事人承包的地块先后被设计为工程造林，享受国家补助（张维军享受三北防护林补助，张建昌享受退耕还林补助）。流转前后的几年间，直至2008年前半年即(高速路征迁前)双方当事人也未发生权属争议，张建昌从未主张过花猫沟属自己所有。由此，花猫沟应属张维军所有。4、2003年4月8日，张维林与张建昌签订流转合同。张维林（该人于2008年古历2月去逝）当时在延安，是张维林之子代其父签订的。在未流转之前，其父承包合同的四至界线清楚，与相邻承包人都没有发生过冲突或争议。按合同承包的都是峁地，没有沟地，以合同指定的四至范围为准。所以说花猫沟应属张维军所有。

5、据了解，村委会将洛阳沟的土地发包给张维军，到现场指地除张建昌，还有王五保（时任村党支部书记），签订合同时有韩秀川、杨可义、向小琴等人在场。签订合同后在其承包范围内包括花猫沟栽树和每年补植补栽，雇用的工人有本村的，也有外村的，至2008 年高速公路未征占土地之前，本村群众从未阻碍过，张建昌、张维林也没挡过。同时，根据本村村民张保平谈话笔录，近年张维军在花猫沟栽树从未有人挡过

-3-张维军，张建昌也未挡过。另张维军承包的地块被设计“三北”防护林四期工程，享受国家补助，2008年高速公路未征占以前也从未见发生过权属争议。同时，按照“谁造林，谁管护,权属归谁所有”的原则，权属也应归张维军所有。

二、石家河村委会出据一份关于花猫沟和桃树梁使用权属张建昌的证明不能证明花猫沟属申请人所有

2008年10月18日，根据张建昌提供的退耕还林林权证上的四至界线，村上出据了此证明，但当时未见合同。后经调查，根据退耕还林工程作业设计，查实其退耕还林地在桃树梁，面积为15亩，为峁地没有沟地。同时退耕还林的林权证上的四至界线与办理此征时的合同的四至界线不符。林权证登记的四至范围没有依据合同登记，发生四至界线错登，应由承包人到林业部门申请更正，林权证的四至界线应以合同为准。所以说村委会根据退耕还林林权证出据的证明，不能做为认定花猫沟属张建昌的依据。

三、张维军与张建昌签订“桃树梁和花猫沟使用权属张建昌的证明”属无效协议

一是“证明”是双方当事人在没有任何处理权属争议机构的调解下，双方当事人在县协调办和乡政府未知的情况下，私自找中间人调解，相互商讨而形成的，签订时间是2008年11月9日，签订之后报知县协调办与乡政府。当时根据双方签订的“证明”，县协调办以为双方矛盾已经化解，于是兑付了高

-4-速路征占用的地上附着物赔偿款。但是张建昌迟迟未领取“证明”中的6万元现金。2009年过年后，此人多次上访，要求解决双方当事人关于花猫沟权属争议。可以说双方签订的所谓“证明”已被张建昌首先否定推反，“证明”已成无效的证明。

二是根据调查。此“证明”签订是张维军出于感激之情。因为此地块是在张建昌任村主任期间承包的；是出于息事宁人的心态，认为自己获得了一些利益，损失一点无所谓。在此基础上由中间人协调，达成所谓“证明”；是在无奈的情况下签订的。

三是申请人张建昌提供给答辩人的“证明”与第三人张维军手持的“证明”内容不符，申请人张建昌对“证明”内容进行了部分改动。

根据以上事实，所以说所谓“证明”不能作为认定花猫沟属张建昌所有的依据。

四、申请人张建昌偷换地名。张维军合同西至猫沟花猫湾前大梁盖身底，答辩人经调查，认为西至界线清楚，申请人将西至界线，说成“石咀梢大梁盖身底与花猫沟东畔相接的岩口”，没有任何凭证，违背事实，这是申请人主观认为，不能改变客观存在的事实，何况合同中的界线也没有注明就是申请人认为的界线。答辩人认为必须以合同的四至界线为准。

五、申请人认为《林权证》中登记的四至和合同中的四址相符。答辩认为，林权证的办理是根据合同办理的，林权证上

-5-已经登记的很清楚，地名为桃树梁，面积15亩，属退耕还林工程。林权证上没有花猫沟。林权证不能证明花猫沟是申请人张建昌的。经查退耕还林工程档案，证明桃树梁上只有15亩退耕还林，而且是塬地，没有沟地，沟图也没有花猫沟。

六、申请人说“第三人张维军给申请人帮忙将申请人的花猫沟掌部分活动成临时征用地，无任何争议。”根据申请人说的不能证明花猫沟属申请人。如果没有争议的话，申请人和张维军也没有必要找答辩人调解处理此事。

七、申请人在行政复议申请书中称张富成是花猫沟的确权权威人之一，答辩人认为堪界组是由县林业局主管局长，林业工程师、村干部、县协调办，乡政府干部组成的，张富成个人意见不能代表堪界组的意见。后经了解，张富成和张维军存在个人恩怨，其证言证词不能为作为依据。

八、申请人称答辩人的证人证词内容纯属虚构，无事实依据。答辩人认为证人都是具有民事行为能力的人，证人都是客观的反映问题。证人证言是答辩人做出《决定》的依据之一，不是唯一的依据。

九、申请人称答辩人行政行为违反法定程序。答辩人认为花猫沟确权给张维军，那么征地补偿款就应归张维军，答辩人没有任何理由追回张维军领取的各项征迁补偿款。

综上所述，答辩人对申请人做出的《决定》事实清楚，证据确凿、实事求是的。申请人在复议申请书中提供大量的证人

-6-证言（其中包括申请人自己的证言）及相关材料，答辩人认为大部分与申请人请求事项无关，申请人故意混淆视听，颠倒黑白的说法是没有法律依据的，请求复议机关在查明事实的基础上，维持原《决定》。

附件：作出具体行政行为的证据材料13份。

此致

富县人民政府法制办公室

答辩人：钳二乡人民政府

二00九年八月一日

第三篇：行政复议答辩书

行政复议答辩书

【制作依据】

行政复议答辩书是在行政复议过程中，被申请人针对申请人提出的复议申请进行回答或辩解的一种法律文书。

行政复议机关受理行政复议案件后，行政复议机关负责法制工作的机构就要本着以事实为根据、以法律为准绳的原则，对被申请人的具体行政行为是否合法、适当进行全面审查。为了弄清案件的事实，就需要了解被申请人当初作出具体行政行为时所采信的证据材料，并对其运用的法律依据等进行分析研究。特别是被申请人当初作出具体行政行为所采信的证据，它不仅是申请人质疑具体行政行为合法性和适当性的基础，也是行政复议机关作出行政复议决定的重要根据。只有掌握被申请人当初作出具体行政行为的全部证据，才能保证行政复议案件的正确处理。从实际工作来看，这些证据主要包括以下几种，（1）书证，指记载或者表达某些情况并以其内容或者涵义来证明案件事实的文字、符号、图画等材料。通常情况下，书证的载体多为纸张，例如书函、单据、发票、合同书等，但有时布帛、金属、石材、木片也可以成为书证的载体。书证的形成方式一般为书写、印刷、绘刻等。（2）物证，指用物品的外形、特征、质量等说明待证事实的部分或者全部的物品。例如未经批准生产的不符合安全标准的电器、盗窃的文物等。（3）视听资料，指用录音、录像或者信息压缩等方式记录的证明案件事实的有关材料。如录音带、录像带、电影胶片、光盘等。（4）证人证言，指了解案件情况的人对案件事实所作的陈述。（5）当事人的陈述，指当事人在被申请人作出具体行政行为时所作的有关案件事实的陈述。（6）鉴定结论，指法律法规认可的鉴定机构运用专业手段，对有关专门性问题进行分析检验和鉴别后所作出的结论，如交通事故责任认定结论、医疗事故鉴定结论、笔迹鉴定结论、产品质量检验结论等。（7）勘验笔录和现场笔录，前者指被申请人在作出具体行政行为时，对能够证明案情事实的现场或者不便于移动的物品就地进行勘查、检测后形式的图文记录，如山林边界勘验笔录、火灾现场勘验笔录等，后者指被申请人在进行当场处罚、采取行政措施或者送达有关文书时所作的记录，如封存违法物品笔录。需要注意的是，上述证据并不当然地成为作出行政复议决定的根据，行政复议机关还必须对这些证据进行审查，确认属实的，才能作为行政复议的根据。

行政复议要解决的核心问题是被申请行政复议的具体行政行为是否合法、适当，而这个具体行政行为又是被申请人以自己的单方面意志作出的，许多时候，行政管理相对人并不了解。按照依法行政原则的要求，行政机关作出任何具体行政行为，既要有事实根据，又要有法律、法规或者其他规范性件的根据。因此，在行政复议中，由被申请人承担对其具体行政行为的举证责任是符合法制原则的。这就是说，被申请人必须向行政复议机关提出证明其具体行政行为合法、适当的事实和法律证据，如果提不出证据或者提出的证据不充分，就要承担对其不利的法律后果。这种被申请人承担举证责任的做法，突出了行政机关一方所负的义务，有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。同时，对于行政复议工作的正常开展而言，这又是被申请人对行政复议机关承担的一项法定义务。因此，行政复议机关负责法制工

作的机构在受理行政复议申请后，就要在7日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人，同时要求被申请人依法履行对其具体行政行为的答辩和举证义务。被申请人收到申请书副本或者申请笔录复印件后，应当按照法律的规定和行政复议机关的要求，在10日内向行政复议机关提出书面报告，说明其作出具体行政行为的基本情况和理由，并提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料。根据《行政复议法》第二十八条第四项的规定，被申请人逾期不答辩，不影响复议，并视为该具体行政行为没有证据、没有依据，应由复议机关予以撤销。

被申请人提出答辩书是阐明自己的主张和要求，维护自己合法权益的机会，有助于复议机关兼听双方的意见，全面地查清案情，正确行使复议权。

【文书样式】

行政复议答辩书

答辩人：

因___________对答辩人作出的______________________具体行政行为不服，申请行政复议，现对___________（申请人）于___________年___________月___________日提出的复议要求和理由，答辩如下：

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

综上所述________________________________________________________________。此致

（复议机关）

答辩人：

年月日

附：作出具体行政行为的证据材料份。

【填写说明】

1.“答辩人”栏，写明名称、地址，法定代表人姓名、职务。这里的答辩人与行政复议申请书中列明的被申请人是一致的。

2.针对申请人的复议要求和理由；阐明被申请人的主张和要求，以及相应的事实根据和法律依据。

答辩应从澄清事实真相出发，交代案件发生的经过，说明行政机关采取具体行政行为是合法的、适当的，是有法律依据的，反驳申请人的要求和主张，提出自己的要求和主张。

3.致送机关。写明答辩书送交复议机关的名称，与受理复议申请的行政机关相同。

4.答辩人盖章。

5.提出答辩的日期。

6.附项。写明随文附送的依据材料的份数。

第四篇：行政复议答辩书

行政复议答辩书

（一）文书要求

行政复议答辩书，是在行政复议过程中，被申请人收到复议申请书副本后，针对申请人所提出的复议申请事实和理由，在法定期限内进行答复和辩解所使用的一种法律文书。

根据行政复议法第23条的规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，即提交行政复议答辩书，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

如果被申请人不按行政复议法第23条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，依照行政复议法第28条第4款的规定，视为该具体行政行为没有证据、依据，复议机关将决定撤销该具体行政行为。

被申请人提交行政复议答辩书是行使阐明自己意见、维护自己所作出的具体行政行为的权利，有助于复议机关全面查清案情，作出正确的复议决定。

（二）文书内容

1.首部

1)标题。写明“行政复议答辩书”。

2)答辩人的基本情况。包括答辩人的全称、所在地址以及法定代表人的姓名、职务、联系电话等。

3)案由。应写明“因何人（申请人）不服被申请人作出的何种具体行政行为一案提

第1页，共3页

出答辩”。2.正文

应针对申请人所提出的事实与理由，明确地阐明自己对案件的意见和理由。如果认为申请人在复议申请书中所述事实准确，提供的证据确实、充分，请求合法或者部分合法，则可以表示接受或者部分接受其请求。如果认为申请人的请求是不合法的则应适用自己掌握的证据阐述案情，澄清事实真相，依照法律、法规的规定反驳申请人的请求，说明自己作出的具体行政行为是合法的、适当的。

3.尾部

1)应写明致送的复议机关的名称。2)答辩人加盖单位印章。3)注明答辩书提交的年月日。

（三）文书格式

行政复议答辩书

答辩人:名称、地址，法定代表人或负责人姓名、职务、联系方式。因

对答辩人作出的 具体行政行为不服，申请行政复议，现对

（申请人）于

年

月

日提出的复议要求和理由，答辩如下: 综上所述，此致

（复议机关）

第2页，共3页

答辩人:

****年**月**日

第3页，共3页

第五篇：土地行政复议答辩书写作技巧

土地行政复议答辩书写作技巧 这份答辩书是针对上级主管部门转来的行政复议申请书的有关内容而进行答复和辩驳的文书，土地行政复议答辩书写作技巧。答辩书既体现了行政复议被申请人的辩护权利，又为上级主管部门形成的正确的行政复议决定书提供了依据，范文《土地行政复议答辩书写作技巧》。

这份答辩书由标题、主送单位、正文、落款四部分组成。标题显示文种—“答辩书”；主送单位明确；正文为主体部分，涉及到“土地使用权”、“土地面积的确定”、“建房手续”、“盘活土地资产”、“查明事实”、“三个有利于”等有关内容，针对行政复议申请书的有关问题进行了答复和辩驳。落款为答辩单位和时间、印章。