桐庐古房屋建筑开发利用的调研报告（最终5篇）

第一篇：桐庐古房屋建筑开发利用的调研报告

桐庐古房屋建筑开发利用的调

研报告

桐庐县位于浙江省西北部美丽的富春江畔，地处西湖——富春江——千岛湖——黄山国家级黄金旅游线中心地段，为中国历代文人墨客遨游吟咏之所，是国家级重点风景名胜区。它距离上海205千米、杭州60千米，是上海和杭州的“后花园”。翡翠般的富春江流贯桐庐全境，造就了“独绝东南”的富春江山水，有“全国县级旅游之冠”之称。桐庐自三国黄武四年立县以来，已有1780余年的历史。县名即出自桐君“指桐为庐”的典故。桐庐县内拥有极为丰富房屋古建筑群，它们历史久远、保存完好，由于特定的地理历史条件，形成了自己独特的地域特色，可用“外简内秀、紧凑实用、木雕精细、观赏性强”16个字来概况，具有极高地开发利用价值。

一、桐庐古房屋建筑的规模现状

桐庐县古房屋建筑种类繁多，有寺庙、祠堂、花厅、民居、凉亭等，其中民居644处，占全县古建筑50.6%。由于历史久远，年久失修，很多建筑均已部分损毁。2006年桐庐县人民政府出台了《桐庐县加强古建筑保护的实施意见》（桐政发[2006]96号），加大了对古建筑的开发保护力度，每年投入专项资金对古建筑进行维护修缮。从2005年开始我县就有计划、分类对县级以上文保单位、重点古建筑、历史文化名村、一般农村历史建筑进行分类分级维修保护，截至2009年底，共维修单体建筑50余幢，投入维修资金871.14万元。目前，全县保存基本完好的明清房屋建筑500余幢，其中江南镇230余幢、凤川镇100余幢、桐君街道60余幢、富春江镇30余幢、新合乡20余幢，其它乡镇50余幢。

二、桐庐古房屋建筑的特点

桐庐古建筑的特色和价值，更多地反映在依然保存有原始风貌和成片古建筑的村落中。如省级历史文化村深、县级历史文化街区翙岗老街和石泉村、岩桥村、石阜村、石舍村、茆坪村等。桐庐的古建筑受徽派建筑的影响较深，同时又融合自身的地理文化元素，形成了独具特色的地域风格。现存的古建筑多建于清中、晚期及民国时期，以三合屋与四合屋居多，院落组合多样，外拙内秀，普遍讲究内部雕刻装饰，并且具有不同的主题，这些不同时期的古建筑时代特征演变非常清晰。

三、深澳古建筑群

鉴于桐庐古建筑的分布，以及各地方政府的政策引导，各地的区域特色和人文环境的不同，本文以深澳古镇为着点，一点带面对全县古建筑的开发利用做一剖析。

（一）、深澳古村概况

深澳古村落犹如一柄玉如意，横卧在桐庐东大门。北部是稠密的古村落，南面是原始山村。古村落的范围为深澳古村，加之荻浦、环溪、徐畈三个村的部分区域。

深澳的历史可追溯到西汉末年，始于三国吴，兴于南宋，盛于明、清，至今已有一千多年历史。深澳古村落是我国数千年农耕文化的结晶，具有悠久的历史和深厚的文化底蕴，既包括村落的规划、各类建筑、桥梁、庙宇、祠堂、水系、名木古树等物质文化遗产，也蕴含各类民风习俗、传统节日、民间信仰、传说技艺等非物质文化遗产，是物质文化遗产和非物质文化遗产的综合体。

目前有明清期间的古建筑140多幢，民国时期的古建筑60多幢，单体建筑及聚落形态保存较好。深澳建筑是徽派建筑与浙西山地居民建筑的结合，现存的古建筑多建于清中、晚期及民国时期，以三合屋与四合屋居多，院落组合多样，外拙内秀，普遍讲究内部雕刻装饰，并且具有不同的主题，这些不同时期的古建筑时代特征演变非常清晰。古村整体格局基于独特而完善的地下水系而逐渐形成起来，是中国古代“先规划后建设”的村镇建设的范例。村落水系形成于明代，整个水系由溪、澳、渠、塘、井构成，是一个独立而完善的供排水系统，并且整个供水系统实行了分质供水，是现代城镇规划用水的雏形。

深澳古村非物质文化源远流长。历史上深澳以耕、读、樵、商为传统，明、清两代涌现贡生以上者38人。深澳民风淳朴，民俗文化丰富，形成了以丰收节为内容的时节传统和“时节文化”，还有民间消防组织——水龙会，传统体育活动、舞龙灯、踩高跷、打棒儿等。深澳传统民间工艺历史悠久，种类繁多，主要有造坑边纸、编织绣花、剪纸、贴画等。还有糊麦裹、米裹、冷淘、木莲豆腐等特色小吃。

深澳古村落也是浙西地区家族世袭血缘村落的典型代表，其历史文化遗产反映了申屠氏家族的发展史，是中国封建制度下宗族发展的缩影。这种发展史以及由此而产生的风俗习惯，充分显示出了深澳所具有的明显的地域特点，增添了深澳古村落村俗民风的独特性。

（二）、深澳古村落保护现状

1、保护规划已设定

深澳村历史文化保护区保护规划于2005年10月出台，保护期限近期由2005年至2010年，远期由2011年至2020年；保护规划区范围30万平方米；古村规划人口总户数控制在700户以内，总人口控制在2090人左右。保护规划分为重点保护区和传统风貌协调区两个层次，重点保护区为古居民集中的区域，面积约12.4万平方米，居民户数控制在254户以内，人口控制在760人左右，其内含46幢重点保护建筑；传统风貌协调区是重点保护区的外延，是为了保证古村重点保护区的完整性及控制周边地段的建设开发而设的区域，面积约17.6万平方米，居民户数控制在443户以内，人口控制在1330人左右。本规划保护内容主要集中在：

1、保护古村空间与格局；

2、保护深澳独特水系；

3、保护和继承深澳传统民居的特色，体现清代到民国时期的建筑风貌；

4、完善基础设施，提高居住质量。总体上，《深澳村历史文化保护区规划》符合国家、省、市有关规范的要求和当地的实际情况，规划思路清晰，规划意识有前瞻性。

2、政策介入力量逐渐加大

根据五年规划，通过几年的努力，深澳古村落在上级有关部门的关心支持和江南镇历届党委政府的努力下，区域内的濒危的20余幢古建筑得到了及时有效地抢修，古村落申报工作也同步进行，2006年成功申报了省级文化村镇，2007年成功申报了国家级历史文化名村，2008年深澳高空狮子被列入杭州市第一批非物质文化遗产生态保护区。

江南镇古建筑保护与开发领导小组早已成立，并设立了办公室，摄制了深澳古建筑的专题宣传片，向县风景旅游局审批了深澳文化风景旅游区的立项项目，并出台了深澳古镇文化旅游区项目策划书。

3、古村落影响渐显

目前，经常有陆陆续续的散客前来光顾，有德国、日本、新加波、香港等游客，特别是深澳古村受到一些电视台、美院、报社、摄影、绘画爱好者的青睐，成为他们的拍摄、绘画选择佳地。中央10套摄制了专题宣传片，浙江电视台拍摄电视散文已有5次之多，电视散文的男女主角都是由当地村民担任的。

4、群众保护意识日益加强

在随机的走访调查中，无论是镇村干部，还是普通群众，对古村落的保护都持肯定态度，并对古村落的发展和未来走向表现出了非常强烈的愿望，希望能在保护的过程中，深澳的古村落历史文化能够得到最大程度的发扬光大。

（三）、深澳古村落保护开发的有利条件

1、区位优势。深澳古村落位于杭州西部的桐庐县境内，南依龙门山脉，西以天子岗、白鹤峰为屏障，北临富春江。纳入大杭州旅游圈内，属国家级重点风景名胜区“两江一湖”（新安江-富春江-西湖）规划范围内，处于浙西黄金旅游线——新安江-富春江-千岛湖-黄山旅游线的中段，与富阳龙门古镇、天钟山、桐庐天子岗等景区同属于“三国东吴文化旅游圈”，旅游板块效应突出，区位优势明显。

2、交通优势。深澳古镇地段处桐庐东部富春江畔与富阳接壤处320国道（拟改建高速公路）南侧，距杭州市区68公里，富阳市区20公里，距桐庐县城18公里，千岛湖90公里；此外，南面杭新景高速公路、320国道、省道七常线贯穿境内，北面美丽的富春江依境而过水陆交通十分便捷。

3、景观优势。境内荻浦、深澳、徐畈、环溪四个自然村虽经沧桑，却又都保存了部分的历史风貌，其中深澳村有近12余万平方米的成片居民古建筑，徐畈村有6000平方米的老村均保留了自明代以来的村落格局；荻浦、环溪两村均保留了较丰富的文物古建；整个区内有一百余幢保存较好的明清二代二层楼房，这些古建外拙内秀，大量精美雕刻保存完好；原始水系基本保留，深澳村的明沟暗渠和坎井至今仍在使用。

4、立项定位。在富春江畔清丽的自然环境中，深澳古镇以悠久的历史，丰富的文化遗产和浓郁的民俗风情，以及优越的区位条件，具备了开发建设特色旅游区的潜质。若项目建成，将使深澳古村落成为一处能够满足旅客观光猎奇、探古怀旧、欣赏传统文化、体验民俗风情等旅游需求，集观光、休闲于一体的历史文化旅游景区。

四、具体开发项目

深澳古镇的开发利用在各级政府的积极谋划筹备下，在旅游观光猎奇、体验民俗风情等项目上取得了一些成绩。结合当下各级政府大力发展文化创意产业的热潮，以古建筑群本身的文化内涵为依托，拟初步作如下开发设想：

1、书画工作室

桐庐是著名艺术家叶浅予的诞辰地，叶老在世时就经常回故乡采风、创作。桐庐有着浓厚的艺术创作的民间基础，有着“全国民间艺术之乡”之称。优美的自然风光、宜居的生态环境，吸引了著名美术家王伯敏老先生到桐落户，江枫在桐暂居、黄伯君等一大批艺术家到桐采风创作。近年来，每年都会有各地知名书画家到桐庐来开办画展，交流学术。富春江美术馆、兰石斋、山水青音等桐庐本地的画室画廊也如雨后春笋般接而涌现，并在杭州市内外均有一定知名度。此时给各位艺术大师提供一个书画创作的场所，眼睛着落于老屋的雕梁画栋之间，阅读的老屋的古色古香，创作的灵感不失时机的来敲门。这无疑是一拍两合、合作双赢的大好事。

2、家具雕刻陈列室

桐庐古建筑最大的特色便是雕工精细，梁枋雕刻内容丰富，景物徐徐如生，牛腿雕刻又别具特色。有威风凛凛的狮子，仙气凌人的鹿，高傲自满的丹凤，各种名花贵草凡此种种，这些雕刻均都精细传神、形象逼真。在这些古朴醇厚的老屋中摆上一些明清家具则有画龙点睛之妙，一边欣赏着梁枋上的雕刻，一边阅睹着古朴地座椅柜塌，正是恰如其分地融合，仿佛是穿越了时光隧道，来到200百年前那个商、樵、梗、读的小村，别有一番风味。

3、摄影婚庆

桐庐的古建筑群基本保存完好，其中深澳村有近12余万平方米的成片居民古建筑，徐畈村有6000平方米的老村均保留了自明代以来的村落格局；荻浦、环溪两村均保留了较丰富的文物古建；整个区内有一百余幢保存较好的明清二代二层楼房，这些古建外拙内秀，大量精美雕刻保存完好；原始水系基本保留，深澳村的明沟暗渠和坎井至今仍在使用。走在村内古色古香，房屋内部古朴质然，处处都是取景处，每每都是采风时。在老屋中办一场明清时代的江南特色婚礼，睡一睡老屋的床榻，看看天井檐头低落的雨珠。踩踩高跷、舞舞龙灯，亲身体验一下深澳地区特有的造坑编纸、编制绣花、剪纸、贴画等民间技艺。尝一尝农家的米粿、糊麦粿、冷陶、木莲豆腐等特色小吃又是否很有意思呢。

桐庐的古建筑群是一份不可多得、不能再生的宝贵历史文化遗产，是散缀在桐庐漫漫大地的一粒粒宝石。如何有效地开发利用好这笔财富，将是我们长久需要研究探讨的一个话题，只要我们坚持走桐庐特色的古建筑开发利用之路，则这些宝石就会如锦上添花，熠熠生辉，既保留这些难得物质文化遗产、也为其本身的存在创造了价值。

第二篇：生物资源开发利用调研报告

当今世界，生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的产业革命，生物产业将成为继信息产业之后世界经济中又一个新的主导产业。“发展生物技术，引领生物经济”已经成为时代的主题。云政发[2008]27号《云南省人民政府关于加快推进生物产业发展的意见》指导思想是：“全省生物资源产业发展要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求和建设绿色经济强省的战略目标，以市场为导向，以优势资源为依托，以高新技术为支撑，以社会经济效益为中心，走‘特色化、规模化、集约化、标准化、产业化、国际化’的发展道路，着力实施基地建设、精深加工、市场开拓、品牌培育、科技创新、招商引资6大工程，做强做大烟草、緑色食品、现代医药、特色林业、生物质能源及生物化工、畜牧、天然橡胶和丝麻、花卉园艺8大产业，努力实现从生物资源大省向緑色经济强省的跨越”。州委、州政府把生物药业、生物化工和外向型绿色食品开发作为全州今年生物资源产业开发工作的三个重点。

发展生物资源产业，建设绿色经济强县始终是**县委、县人民政府的一项长期发展战略目标。“十一五”期间，**县委、县政府把以灯盏花、除虫菊为主的生物资源产业列为全县重点培植的五大产业之一。确定了以市场需求为导向，以优势资源为基础，以科技为动力，以企业为主导，以产业化发展为手段，围绕“立足、引进、改造、提升”的生物资源产业发展工作思路，通过“公司基地农户”的运作模式，重点开发灯盏花、除虫菊、草乌、半夏、魔芋、苦荞等产业和产品，着力培育三

七、万寿菊、早实核桃、优质枇杷等后续产业，逐步形成支柱产业和优势产业群，计划全县生物资源产业发展的速度年均达到30%以上。2007年，**县生物资源产业开发为农民实现创收10980万元，比上年增4027.4万元，增长36.6%，生物资源产业发展在县域经济中的地位和作用日益凸现出来。

今年是实施“十一五”规划的重要一年，为深入了解掌握全县各乡镇和企业目前生物资源产业发展的现状，提高发展质量，加快发展速度，推进全县生物资源产业又好又快发展，为县委、县人民政府决策提供参考。根据省、州、县各级关于发展生物资源产业的指导思想，近来，**县创新办精心组织，由县创新办主任带队，率各科室负责人和相关工作人员，从4月1日至4月15日历时15天，深入各乡镇和生物资源产业开发企业，采取听汇报、实地察看相结合的方式，围绕近几年来各乡镇和企业培植的主要产业是什么，采取何种发展措施，目前的发展规模，取得何成效，工作中遇到的主要困难和问题，解决问题的办法，今后产业培植的发展方向和计划等几方面，认真对全县各乡镇和企业生物资源产业开发工作进行广泛深入调研,调研的基本情况如下：

一、现有产业规模及分布

(一)生物药业

1、灯盏花产业：现有种植面积4500亩，其中：中枢镇2400亩、舞街镇1000亩、旧城镇1000亩、金马镇100亩。

2007年，红河千山公司在上述乡镇发展种植灯盏花7184亩次，生产灯盏花素12.5吨，实现销售收入3440万元，农民实现创收2650万元。2008年，红河千山公司计划完成10000亩次种植任务。

2、除虫菊产业：现有种植面积3385亩，其中：白水镇2000亩、中枢镇1360亩、旧城镇25亩。2008年，红河森菊公司计划完成10000至20000亩种植任务。2008年，红河森菊公司计划完成50000亩种植任务。

3、万寿菊产业：现落实种植面积5500亩，其中：永宁乡4000亩、白水镇1500亩。2008年，全县计划完成6500亩种植任务。

4、三七产业：现有种植面积5600亩，其中：向阳乡3300亩、三塘乡2300亩。该产业因生长周期长，投机成本大，技术要求高，土壤气候条件要求特殊，大都属招商引资引进文山客商开发项目，由**县农户自行种植的有130亩。

5、草乌产业：现有种植面积1187.5亩，其中：三塘乡1087.5亩、向阳、白水各50亩。

6、半夏产业：现有种植面积170亩，其中：向阳50亩，三塘、旧城各45亩，白水镇30亩。

7、铁皮石斛和重楼产业：铁皮石斛和重楼两项新兴药材产业开始在旧城镇引进试验试种，其中：铁皮石斛2亩、重楼3亩，适应性和经济效益及发展前景有待观察。

8、杜仲产业：全县现种植杜仲33000亩，分布在全县各乡镇。

1、水果产业：现有种植面积100970亩，其中:优质梨67000亩，遍布全县各乡镇，主要分布在白水、中枢;优质桃18000亩，主要分布在白水、中枢、旧城;杨梅3500亩，主要分布在白水、旧城;柿子3000亩，遍布全县各乡镇，主要分布在白水、中枢、旧城、金马、永宁;葡萄800亩，主要分布在舞街、中枢、永宁;柑橘1600亩，主要分布在永宁、三塘、向阳;枣子500亩，主要分布在中枢;人参果300亩，主要分布在舞街、中枢、金马;李子1200亩，遍布全县各乡镇，主要分布在白水、舞街、中枢;大杏子1100亩，主要分布在白水、舞街、中枢;黄果2790亩，主要分布在永宁;雪莲果850亩，分布在中枢、白水;枇杷250亩，分布在中枢、白水;樱桃80亩，分布在舞街。另有少量零星苹果种植，全县现有水果在15种以上。

2、蔬菜产业：现有种植面积45300亩，分布在全县各乡镇，其中：中枢镇26000亩次、旧城镇8000亩次、舞街镇4000亩、向阳乡2700亩、三塘乡2050亩、永宁乡1500亩、金马镇1050亩。主要有白菜、番茄、黄瓜、南瓜、茄子、青椒、青刀豆、甘蓝、白花、青花、莴笋、葱、蒜等10多个品种。

3、特色食品：现有种植面积14375亩，其中:荞子4000亩，三塘、向阳各2000亩;藠头1000亩，主要在向阳乡;魔芋200亩，中枢镇、向阳乡各100亩;浅水藕4050亩，中枢镇4000亩、金马镇50亩;生姜3000亩，主要分布在永宁乡;小米辣1880亩，永宁乡1600亩、舞街镇280亩;洋姜250亩，主要在舞街镇。

2007年，**阿庐旅游食品有限公司和红河润高食品有限公司生产经营荞系列食品，实现销售收入2000多万元。**鑫晟魔芋有限公司生产经营魔芋系列食品，实现销售收入210万元。

4、油料产业：现有油菜种植面积54000亩，遍布全县各乡镇，主要分布在中枢、舞街、三塘、向阳。

5、干果产业：现有种植面积4400亩，其中：早实核桃4000亩，金马3000亩、向阳1000亩;板栗400亩，主要在旧城镇。

(三)生物化工

以红河森菊公司为代表的生物化工企业2007年生产加工除虫菊1056吨，其中：生产除虫菊原油和乳油120吨，可湿性粉剂10吨，水乳剂20吨，花粉和花渣粉906吨，实现销售收入2190万元，产品销往澳大利亚、瑞士、日本、韩国和印度等地，目前，市场前景广阔，产品供不应求，企业逐步走出困境，重获生机。

(四)花卉产业

花卉产业在我县尚属新兴产业，现有种植面积30亩，以鲜切花为主，主要分布在中枢。旧城镇也在积极探索中。

其它特色产业，目前还有在金马种植的甜龙竹120亩，经济效益和市场前景待观察。

二、发展生物资源产业的主要做法和经验

通过调研，我们看出，近几年来，**各乡镇和龙头企业在产业培植中做了大量的工作，其主要做法是：

(一)加强领导，提供行政保障

各乡镇大力加强对生物资源产业开发工作的领导，均成立由乡镇长为组长，由乡镇农科、林业部门工作人员协同抓生物资源产业开发工作的领导小组。旧城镇还专门成立镇生物资源产业开发办，专门抓生物资源产业工作。全县初步形成了主要领导督促抓，分管领导具体抓，工作人员共同抓的格局，为生物资源产业开发提供有力的行政保障。

(二)注重培训，提高科技素质

农民科技素质的高低直接影响到一个产业的成败，各乡充分利用广播、科教片、简报、信息、讲座等狠抓新产业科技培训，每年都投入大量的科技培训费，培训上万人次。三塘乡聘请本乡吉湾村中草药种植能手张云红为“乡土教师”，每年定期给广大群众授课，用当地的人和当地的致富事例影响带动当地的群众，让广大干部群众深刻认识到，致富要科技，致富要创新，收到了较好的效果。

为更好地发挥当地资源优势，各乡镇举措多、做法新。舞街镇立足当地水果、蔬菜优势，在镇内组建几支营销队伍，成立水果、蔬菜营销协会，健全产销网络体系，为广大农户开拓市场销路;向阳、三塘乡立足当地适宜种植三七的自然气候优势，鼓励当地群众在参与文山客商管理三七的同时，学会自种三七130余亩，提高资源产值;向阳乡在发展干果产业中，为缩短产业见效周期，立足全乡现有老核桃树进行嫁接，品种改良，使老树发新枝;白水镇充分发挥工业园区优势，积极做好生物食品加工厂的建设规划。

(四)因地制宜，体现区域特色

在产业规划布局上，各乡镇因地制宜，扬长避短，择优布局，充分发挥当地自然资源气候优势，宜菜则菜，宜药则药，宜果则果，特色效益明显。中枢、舞街、旧城不仅是全县的蔬菜、水果生产大镇，同时又是全县的灯盏花种植基地;白水镇既是全省有名的高源梨之乡，又是全县除虫菊白花盛开的地方;三塘、向阳不仅是全县洋芋、荞子的主要生产基地，迅速发展的三七产业使文山三七名不副实;永宁乡的万寿菊、生姜、小米辣倍受客商青睐。各乡镇在体现区域特色，巩固传统产业的同时，都在不断开拓创新，探索培植新产业。

(五)参观考察，学习借鉴经验

典型引路，示范带动。为拓展视野，学习借鉴各地在生物资源产业开发工作中所取得的成功经验，各乡镇党委、政府经常组织广大乡村干部和科技示范户到县内其他乡镇或到县外通海、宜良等地参观考察，通过参观考察学习，进一步找准自身发展中存在的问题，明确发展目标，坚定发展信心，树立品牌意识。

(六)政策扶持，增强发展后劲

为培植发展壮大新产业，各乡镇通过财政支农资金整合及其它项目，从水、路、示范基地建设等方面大力夯实产业基础设施。同时，另出台一些扶持政策推动新产业发展。三塘乡在财政十分困难的情况下，从2006年开始，只要群众种植草乌、半夏，政府就按每亩200元的标准兑现种苗补助费，去年全乡种植草乌500余亩，政府兑现补助资金10多万元，大大调动了群众发展中草药的积极性，种植面积每年翻一番;舞街、中枢、旧城、三塘、向阳等乡镇党委、政府多年来对种植蔬菜的农户都在种子、农膜、农药上给以相应的补助。

三、生物资源产业发展存在的主要困难和问题

调研我们也看出全县生物资源产业开发存在的困难和问题，表现在以下几方面：

一是从特色产业的培植来看，小而杂，好像什么都有点，什么都不多，即使是经多年培植的灯盏花、除虫菊、草乌、半夏等特色产业现有规模仍然小，没有得到深层开发，特色效益不明显。部分新产业缺乏市场前景分析，盲目上项目，一哄而上，一下而散的现象还存在，打击了群众的积极性。

二是初具规模的蔬菜、水果等传统主导产业缺乏龙头企业带动，生产经营粗放，产业链短，产品价格低，农民增产不增收，仍然存在大资源，小产值的状况。

三是生物产品市场价格波动大，企业信誉度低，群众抗风险能力弱，某些农产品既使是订单生产，企业也常出现“打白条”或单方擅自违约，政府与企业，企业与群众打官司的现象时有发生，使一些多年苦心培植的产业一下走入低谷。

四是群众科技素质偏低，思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神，对新产业的培植常持等待观望思想，发展缓慢。产品质量不高，科技支撑不够，缺乏市场竞争力。

四、发展生物资源产业的主要对策、措施和建议

(一)加强领导，科学布局

建议各级党委委政府要全面加强对生物资源产业开发工作的领导，按照科学发展观要求，在上新项目之前切实做到“六要”：一要看好市场前景，二要反复论证，三要抓紧上项目，四要注重规模化发展，五要立足长远，六要实施品牌战略。远谋划，高起点，科学布局，推动可持续发展。要协调各方力量全力支持生物资源产业发展，真正把生物资源产业列为全县的重点产业来发展。

要全面加大对生物资源产业开发的投入力度，采取政府投资、项目带动等，着力改善生产区的水利、交通等基础设施建设条件，加强基地建设，夯实产业基础。在县级财政预算中要安排生物资源产业开发专项资金，扶持技术研发、良种引进及开发、龙头企业、原料基地建设、产品精深加工、市场开拓、创立品牌等。

(三)加强培训，建设“两支队伍”

要加强对生物资源产业开发工作队伍的培训，建设“两支队伍”，既要通过培训建设一支专业技术强，能够指导生产的队伍，又要建设一支能够研究市场，随时掌握市场行情，会经营的队伍。

(四)加大招商引资力度，打破地方经营垄断

加大招商引资力度，拓宽投资融资渠道，引进资金、技术、实力较雄厚的现代企业集团参与开发**生物资源产业，强强联手，跨区域合作。切实采取有效措施，打破地方经营垄断，全面排除阻碍当地生物资源产业发展壮大的各种干扰因素。

(五)加强科技创新，打造公共品牌

健全“产、学、研”相结合的生物资源产业开发技术创新体系，坚持自主创新与引进吸收相结合，加大科技开发创新力度，提高产品科技含量，丰富产品结构内涵，增强市场竞争能力，全力打造**生物资源产业品牌。避免某些产业出现起步发展在县内，壮大在县外，墙内开花，墙外红的现象。

(六)开发保护并重并举，走可持续发展之路

保护是为了开发，开发就要保护，必须坚持在保护中开发，在开发中保护的指导思想。目前，**县对生物资源的保护和管理不够，一些生物种群数量大幅度减少，有的已面临枯竭。保护好珍贵的生物资源是生物资源产业可持续发展的前提基础，对一些珍贵的物种资源，在依照国家有关法律、法规进行保护的同时，大力推广人工驯化种植，加大资源保有量。

(七)坚持市场导向，政府推动

充分发挥市场配置资源的基础性作用，使企业、农民真正成为技术创新和产业化发展的主体。充分发挥政府对新兴产业的主导推动作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，为生物产业的发展建立良好的支撑平台。继续采取“公司基地农户”的模式发展生物资源产业，实行订单生产，确保产销对接，避免盲目上项目和扩大生产规模，给政府、企业和农民造成损失。

第三篇：关于矿产资源开发利用的调研报告

关于通渭县矿产资源开发利用的调研报告

按照县委、县政府关于学习实践科学发展观活动的安排部署，真正把本部门贯彻落实科学发展观活动的现状摸清摸透，把影响和制约本部门科学发展的主要问题找准找好，从而为切实解决问题打好基础，为全县经济社会发展提供资源保障，本人通过实地察看、查阅资料、座谈讨论、实地考察等形式，对全县矿产资源开发利用情况进行了专题调研。现报告如下：

一、通渭县矿产资源现状

通渭县位于甘肃省中部，定西市东南部，属黄土丘陵沟壑区境内矿产资源较为丰富，种类多，储量大，品位高，开发前景可观。从目前地质及矿产普查资料看，境内初步探明和掌握的矿产资源分属3大类24个矿种。其中金属矿6种，非金属矿16种，能源矿种2种。通渭境内矿产资源，以非多属矿藏和能源矿藏为主，金属矿藏为辅。在目前已探明的24种矿产资源 中，非金属及能源矿大部分储量大，品位高。境内有利的成矿地质条件和储量为29.4亿立方米的花岗岩,10亿立方米的安山岩,900万立方米的汉白玉，309万吨的高岭土，252吨的无烟煤，日出水量6000立方米的浊泉地热资源，以及储量较大的石英砂，红砂，流砂和遍布全县的砖瓦用粘土等都具备很大的开发利用前景，为矿业经济发展奠定了基础。

二、矿产资源开发利用状况 一是开发步伐加快，发展势头良好。改革开放以前，通渭工业基础较为薄弱，经济落后，矿业很不发达，可以说几乎没有起步。近年来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，立足市情，审时度势，把加快工业发展作为调整优化经济结构的战略举措，为通渭矿业经济的发展带来前所未有的机遇，矿产资源的开发利用开始向广度和深度发展，采矿业出现了勃勃生机，乡镇个体采矿剧增，矿业在通渭经济中比重得到进一步提升，独具优势的石材工业、陶瓷工业及地热资源，是全县矿产资源开发的重点和龙头，带动了其它矿产资源的开发，促进了全县矿业经济的发展。特别是花岗岩、石英砂、砖瓦用粘土、温泉地热水得到充分的开发利用。截止目前，全县共有矿山企业24家，还有遍布于义陇河、牛谷河、李店河床的河道采矿场，为全县经济的发展和旧城改造、小城镇建设及新农村建设发挥了积极作用。

二是市场化运作有新突破。县委、县政府加大改革力度，不断创新矿业发展机制，着力培育、建立和完善统一、开放、竞争、有序的矿业权市场，坚持依靠市场配置资源，促进了矿产资源有偿开发。2002年以来，对新设置的采矿权全部进行招标、拍卖、挂牌出让，对所有到期采矿权全部进行协议有偿延续。通过市场运作和有偿配置矿产资源，不仅推动了其他生产要素向矿业领域的流动，而且促进了社会资本与矿产资源的优化配置。三是开发秩序逐步规范。县上编制了《通渭县矿产资源总体规划》等规范性文件，为科学有序推进全县矿产资源勘查、开发利用提供了政策保障。同时，因地制宜、突出重点，切实加强对矿业权取得与流转、矿山开采与利用、矿区环境保护与灾害治理的监管，加大对各种违法开采行为的清理和整顿，进一步规范了全县矿业开发秩序

四是发展环境不断优化。为进一步增强矿产资源开发利用对资金、技术、劳动力等各种生产要素的聚集能力，县上成立了矿产资源勘查开发领导小组，建立了矿产资源开发管理联席会议制度，积极转变政府职能，坚持实行“一条龙”服务，最大限度地精简行政审批事项，主动为矿业企业服务，帮助企业解决突出问题，为矿业发展营造了良好氛围和环境。

综上所述，我市矿产资源开发利用已经取得明显的经济和社会效益，而且发展势头良好。但在调研中发现还存在一些突出问题: 一是地质勘查工作滞后。大多资源勘查还停留在预查和普查阶段，导致家底不清，后续资源跟不上，供需矛盾突出。二是开发利用水平低。全县矿山企业虽然较多，但布局分散，规模小，工艺装备落后，管理水平和经济效益不高，使得矿产资源的规模优势无法得到充分发挥。特别是有的矿山企业重开采、轻开发，资源开采回采率、选矿回收率和共伴生矿资源综合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，资源消耗高，能耗高，成本高，产品附加值低，科技含量低，效益低，没有形成规模产业和延续产业链，资源没能发挥出最大效益。三是重资源开发轻环境保护的现象依然存在。企业对采出的低品位和暂不能利用的矿石乱堆乱放，废水、废渣的排放不能严格按照环保要求进行处理，既造成资源浪费，又造成环境污染，矿区生态环境治理难度加大。四是依法监管力度不够。县上虽出台了《通渭县矿产资源开发利用总体规划》，但不很完善，而且有的在实际开发利用中没有完全按照规划分步实施。对矿产资源开采的依法管理比较乏力，乱采滥挖、采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难，破坏性开采资源和浪费资源的现象比较普遍。另外，由于国家对探矿权没有严格的准入条件，使得部分探矿权人低成本获得探矿权后，倒卖牟利，还有的在取得探矿权后，不能按规定足额投入资金开展地质勘查，圈而不探、探而不动的问题比较突出。这些问题在矿业经济发展中是难以避免的，但需要高度重视，认真研究加以解决。

为进一步促进我县矿产资源开发利用由资源型向加工型转变，由原料型向产品型转变，最大限度把资源优势转化为经济优势，切实提高综合效益，建议在今后具体工作中着重处理好以下几个关系：

一是近期开发与中远期开发的关系。要充分认识到，矿产资源对经济社会发展的影响将长期存在。只有着眼中远期开发，科学谋划，才能抓好近期开发；只有抓好当前，才能全面落实规划确定的长期任务，才能最大限度发挥资源的经济社会效益。对于短缺矿产，要加强勘查和合理开发利用，做好长远打算。对于优势矿产，要总量控制，尤其要防止急功近利、竭泽而渔、掠夺性开采，确保优势持续发挥。对于暂时不具备条件开发的矿种，要进行保护，把有限的资源留给子孙后代。

二是初级产品开发加工与终端产品开发加工的关系。由于我县大多矿业企业对终端产品的开发加工需要进一步调研论证才能明确定位，因此，要在稳定初级矿产品加工开发的同时，紧紧依靠科技进步，瞄准国内外最新科技发展和市场需求，确定优势矿种，大力发展精、细、深加工，尽快走出传统的拼资源、拼能耗、粗加工、低效益的发展模式，实现矿业经济增长方式的根本性转变。

三是优化发展环境与招商引资的关系。优化发展环境是招商引资、加快矿产资源开发利用的必然要求。但是良好的发展环境不等于降低招商引资准入门槛，而是要坚持高起点、高效率、高效益原则，优先扶持资源型转化项目和综合利用项目，引进有资金实力、有深加工技术、有产品品牌、有销售市场的“四强”企业，走就地增值的“资源节约型”内涵式发展路子，带动资源的深度开发和系列开发，实现资源综合利用。同时，要鼓励和支持现有矿山企业加快技术改造，吸引资金，扩张规模，创新管理，提高产品科技含量和附加值，提高产品市场占有率，增强赢利能力和创新能力。

四是产业布局与宏观调控的关系。按照国家所有、分类分级管理和权责一致的原则，建立矿产资源管理新机制，在宏观调控下发挥市场机制在矿产资源配置中的基础作用，根据国内外同行业同类产品的发展趋势，对全市矿产资源开发利用进行合理布局，对矿产资源开发的终端产品进行准确定位。矿产资源勘查、开发利用活动应按照市场机制运作，对矿产资源实行有偿使用，依法依规加强管理，规范利益分配，充分调动企业、县区的主动性和积极性，确保矿业经济的长期健康发展。

五是资源开发与环境保护的关系。矿产资源的开发往往会对环境产生一定影响，要通过科学规划和加强管理，将这一影响降低到最小程度，促进资源开发与环境保护相协调。要坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，制定和实行矿山生态环境恢复治理保证金制度，防止新建矿山欠新账。对于遗留矿山环境问题，要作出统筹规划，明确治理责任和进度。

第四篇：关于矿产资源开发利用的调研报告

关于通渭县矿产资源开发利用的调研报告 按照县委、县政府关于学习实践科学发展观活动的安排部署，真正把本部门贯彻落实科学发展观活动的现状摸清摸透，把影响和制约本部门科学发展的主要问题找准找好，从而为切实解决问题打好基础，为全县经济社会发展提供资源保障，本人通过实地察看、查阅资料、座谈讨论、实地考察等形式，对全县矿产资源开发利用情况进行了专题调研。现报告如下：

一、通渭县矿产资源现状

通渭县位于甘肃省中部，定西市东南部，属黄土丘陵沟壑区境内矿产资源较为丰富，种类多，储量大，品位高，开发前景可观。从目前地质及矿产普查资料看，境内初步探明和掌握的矿产资源分属3大类24个矿种。其中金属矿6种，非金属矿16种，能源矿种2种。通渭境内矿产资源，以非多属矿藏和能源矿藏为主，金属矿藏为辅。在目前已探明的24种矿产资源 中，非金属及能源矿大部分储量大，品位高。境内有利的成矿地质条件和储量为29.4亿立方米的花岗岩,10亿立方米的安山岩,900万立方米的汉白玉，309万吨的高岭土，252吨的无烟煤，日出水量6000立方米的浊泉地热资源，以及储量较大的石英砂，红砂，流砂和遍布全县的砖瓦用粘土等都具备很大的开发利用前景，为矿业经济发展奠定了基础。

二、矿产资源开发利用状况

一是开发步伐加快，发展势头良好。改革开放以前，通渭

工业基础较为薄弱，经济落后，矿业很不发达，可以说几乎没

有起步。近年来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，立

足市情，审时度势，把加快工业发展作为调整优化经济结构的战略举措，为通渭矿业经济的发展带来前所未有的机遇，矿产

资源的开发利用开始向广度和深度发展，采矿业出现了勃勃生

机，乡镇个体采矿剧增，矿业在通渭经济中比重得到进一步提

升，独具优势的石材工业、陶瓷工业及地热资源，是全县矿产

资源开发的重点和龙头，带动了其它矿产资源的开发，促进了

全县矿业经济的发展。特别是花岗岩、石英砂、砖瓦用粘土、温泉地热水得到充分的开发利用。截止目前，全县共有矿山企

业24家，还有遍布于义陇河、牛谷河、李店河床的河道采矿

场，为全县经济的发展和旧城改造、小城镇建设及新农村建设

发挥了积极作用。

二是市场化运作有新突破。县委、县政府加大改革力度，不断创新矿业发展机制，着力培育、建立和完善统一、开放、竞争、有序的矿业权市场，坚持依靠市场配置资源，促进了矿

产资源有偿开发。2002年以来，对新设置的采矿权全部进行招

标、拍卖、挂牌出让，对所有到期采矿权全部进行协议有偿延

续。通过市场运作和有偿配置矿产资源，不仅推动了其他生产

要素向矿业领域的流动，而且促进了社会资本与矿产资源的优

化配置。

三是开发秩序逐步规范。县上编制了《通渭县矿产资源总

体规划》等规范性文件，为科学有序推进全县矿产资源勘查、开发利用提供了政策保障。同时，因地制宜、突出重点，切实

加强对矿业权取得与流转、矿山开采与利用、矿区环境保护与

灾害治理的监管，加大对各种违法开采行为的清理和整顿，进

一步规范了全县矿业开发秩序

四是发展环境不断优化。为进一步增强矿产资源开发利用

对资金、技术、劳动力等各种生产要素的聚集能力，县上成立

了矿产资源勘查开发领导小组，建立了矿产资源开发管理联席

会议制度，积极转变政府职能，坚持实行“一条龙”服务，最

大限度地精简行政审批事项，主动为矿业企业服务，帮助企业

解决突出问题，为矿业发展营造了良好氛围和环境。

综上所述，我市矿产资源开发利用已经取得明显的经济和

社会效益，而且发展势头良好。但在调研中发现还存在一些突

出问题: 一是地质勘查工作滞后。大多资源勘查还停留在预查

和普查阶段，导致家底不清，后续资源跟不上，供需矛盾突出。二是开发利用水平低。全县矿山企业虽然较多，但布局分散，规模小，工艺装备落后，管理水平和经济效益不高，使得矿产

资源的规模优势无法得到充分发挥。特别是有的矿山企业重开

采、轻开发，资源开采回采率、选矿回收率和共伴生矿资源综

合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，资源消耗高，能耗高，成本高，产品附加值低，科技含量低，效益低，没有形成规模产业和延续产业链，资源没能发挥出最大效益。三是重资源开发轻环境保护的现象依然存在。企业对采出的低品位和暂不能利用的矿石乱堆乱放，废水、废渣的排放不能严格按照环保要求进行处理，既造成资源浪费，又造成环境污染，矿区生态环境治理难度加大。四是依法监管力度不够。县上虽出台了《通渭县矿产资源开发利用总体规划》，但不很完善，而且有的在实际开发利用中没有完全按照规划分步实施。对矿产资源开采的依法管理比较乏力，乱采滥挖、采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难，破坏性开采资源和浪费资源的现象比较普遍。另外，由于国家对探矿权没有严格的准入条件，使得部分探矿权人低成本获得探矿权后，倒卖牟利，还有的在取得探矿权后，不能按规定足额投入资金开展地质勘查，圈而不探、探而不动的问题比较突出。这些问题在矿业经济发展中是难以避免的，但需要高度重视，认真研究加以解决。

为进一步促进我县矿产资源开发利用由资源型向加工型转变，由原料型向产品型转变，最大限度把资源优势转化为经济优势，切实提高综合效益，建议在今后具体工作中着重处理好以下几个关系：

一是近期开发与中远期开发的关系。要充分认识到，矿产资源对经济社会发展的影响将长期存在。只有着眼中远期开

发，科学谋划，才能抓好近期开发；只有抓好当前，才能全面落实规划确定的长期任务，才能最大限度发挥资源的经济社会效益。对于短缺矿产，要加强勘查和合理开发利用，做好长远打算。对于优势矿产，要总量控制，尤其要防止急功近利、竭泽而渔、掠夺性开采，确保优势持续发挥。对于暂时不具备条件开发的矿种，要进行保护，把有限的资源留给子孙后代。二是初级产品开发加工与终端产品开发加工的关系。由于我县大多矿业企业对终端产品的开发加工需要进一步调研论证才能明确定位，因此，要在稳定初级矿产品加工开发的同时，紧紧依靠科技进步，瞄准国内外最新科技发展和市场需求，确定优势矿种，大力发展精、细、深加工，尽快走出传统的拼资源、拼能耗、粗加工、低效益的发展模式，实现矿业经济增长方式的根本性转变。

三是优化发展环境与招商引资的关系。优化发展环境是招商引资、加快矿产资源开发利用的必然要求。但是良好的发展环境不等于降低招商引资准入门槛，而是要坚持高起点、高效率、高效益原则，优先扶持资源型转化项目和综合利用项目，引进有资金实力、有深加工技术、有产品品牌、有销售市场的“四强”企业，走就地增值的“资源节约型”内涵式发展路子，带动资源的深度开发和系列开发，实现资源综合利用。同时，要鼓励和支持现有矿山企业加快技术改造，吸引资金，扩张规

模，创新管理，提高产品科技含量和附加值，提高产品市场占有率，增强赢利能力和创新能力。

四是产业布局与宏观调控的关系。按照国家所有、分类分级管理和权责一致的原则，建立矿产资源管理新机制，在宏观调控下发挥市场机制在矿产资源配置中的基础作用，根据国内外同行业同类产品的发展趋势，对全市矿产资源开发利用进行合理布局，对矿产资源开发的终端产品进行准确定位。矿产资源勘查、开发利用活动应按照市场机制运作，对矿产资源实行有偿使用，依法依规加强管理，规范利益分配，充分调动企业、县区的主动性和积极性，确保矿业经济的长期健康发展。

五是资源开发与环境保护的关系。矿产资源的开发往往会对环境产生一定影响，要通过科学规划和加强管理，将这一影响降低到最小程度，促进资源开发与环境保护相协调。要坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，制定和实行矿山生态环境恢复治理保证金制度，防止新建矿山欠新账。对于遗留矿山环境问题，要作出统筹规划，明确治理责任和进度。

第五篇：传统文化开发利用及保护调研报告

传统文化开发利用及保护调研报告

一、前言

在市场经济体制下，市场在资源配置中起基础性作用。市场经济的竞争性，使得资源的优化配置得以实现。因此，我们要保护并复兴传统文化，必须引导传统文化适应市场经济制度。只有在坚持传统文化与有中国特色社会主义市场经济体制相适应的前提下，传统文化的保护与复兴才可能实现。要想保护并复兴传统文化，我们必须开发传统文化，实现传统文化的经济价值和社会价值。因此我今天抱着这一态度，展开了对我国传统文化开发利用及保护情况的调研。以便得出保护、开发、复兴传统文化必须坚持何种经济模式？同时在开发时要怎样才能丰富传统文化的精神内涵，使之符合我国通行的社会主义价值观和道德标准。

二、传统文化开发利用现状

1、中国共产党是建设有中国特色社会主义事业的领导核心，中共要领导并长期推动传统文化的保护与复兴。党要加强执政能力建设，特别是要不断提高建设社会主义先进文化的能力。党要坚持并完善科学执政方式，健全民主集中制，推动党在推进传统文化的保护与复兴上的决策的科学化和民主化。党要积极制定并颁行有利于推动传统文化保护与复兴的意见和决定。

2、政府要积极引导传统文化与市场经济制度相适应，加大财政投入，培养能够传承传统文化的人和民间团体。要制定传统文化的保护、开发与复兴战略，扎实稳步推进战略决策的落实。要加强立法，提到立法的质量，运用法律手段推动传统文化的保护与复兴。要加强宣传、教育，提高行政效率，彻底扫除制约传统文化保护与复兴的观念、做法和体制等瓶颈。要坚决打击假借传统文化之名宣传封建、资本主义落后意识的人和组织，及时向人民群众释清保护与复兴传统文化的原因和意义。积极实施“走出去”战略，向海外人民推广中国的传统文化和价值观。

3、全社会要形成以中国传统文化为荣的观念，坚持了解传统文化，自觉抵制西方落后思想和意识的侵蚀。要积极宣传传统文化，提升传统文化的知名度和认可率。要自觉学习并推广、传播传统文化，坚持用传统文化约束自己的行为，切实做到“立德立功立言”。在市场经济中，积极在与传统文化相关的产品上消费，提升传统文化产品的市场竞争力。要延长传统文化的产业链条，对传统文化要深加工、细加工，扩大其市场份额。要不断丰富传统文化的内涵，坚持发展创新，坚持与时俱进。

三、各级党委、政府的高度重视是做好民族传统文化传承与保护工作的前提

1、在开展民族传统文化传承与保护工作中，将民族传统文化保护与传承纳入各级党委、政府的规划之中，经费列入财政预算，职能部门尽职尽责，使文化遗产保护工作得到有组织、有计划、有目的地开展。只有把民族传统文化的传承与保护工作列入重要议事日程，并积极规划实施，才能充分调动各有关部门的工作积极性和主动性，切实认真组织做好民族传统文化的传承与保护工作。实践证明，各级党委、政府的高度重视是做好民族传统文化传承与保护的前提条件。

2、合理开发利用物质文化遗产，以传承为核心，以产业为纽带，培育一批物质文化遗产产业市场，实现物质文化遗产的振兴价值。通过实施文化经济政策保持民间艺术，特别是手工艺生产企业走向市场，吸引社会资本投资与开发物质文化遗产产业，促进物质文化遗产产业的发展。积极支持开发民族民间特色产品。如德钦县民族银制品厂，香格里拉尼西乡制陶业，州藏药厂，藏族、傈僳族等民族手工毛纺制作，尼西、奔子栏一带的木制品生产。不仅取得了很好的社会经济效益，而且对民族文化的传承与发展形成了良性的互动产业链。存在的困难和问题

我州的民族传统文化传承与保护工作，虽然取得了一定的成绩，但随着经济全球化趋势和现代化进程的加快，一些新的问题也逐渐产生，如流失严重、后继乏人、投入不足、资金紧缺、人才匮乏，受外来文化的冲击，缺乏保护意识等。当前，民族传统文化传承与保护工作面临着诸多需要解决的困难和问题。

（一）对民族传统文化传承与保护工作的重要性认识有待进一步提高

民族传统文化是不可再生的珍贵资源，是民族智慧的结晶，需要各级党委、政府、各行各业、社会各界的倍加关爱和保护。在调查时发现，民族传统文化传承与保护工作中还存在重视不够和工作不到位的问题，许多工作还停留在申报、命名和调查材料的存档上，工作相对滞后，一些珍贵的文化遗产已处于濒临消失的境界，文化生态正在发生巨大变化，文化遗产及其生存环境受到严重威胁。

（二）民族传统文化的抢救、保护、传承形势十分严峻

1、缺乏整体性的保护规划。民族文化的传承与保护工作，由于涉及的部门多，加之没有统一的规划，造成一定程度上的资源浪费。

2、非物质文化遗产生存环境急剧恶化，依存于独物时空以口传心授方式传承各种文化艺人、技艺、民间习俗等文化遗产已在不断消失，一些作为流传文化载体的语言文字正在消失。如藏族曲艺《格萨尔》的说唱艺人在我州至今仅存2人，傈僳族的音节文字在渐渐消失。

3、在经济全球化的趋势中，民族传统文化受到了极大的冲击，民族民间文化（如民居、雕塑、民族民间设施、工具、服饰等）有失去原有的文化性和独特风格之趋势。尤其是以旅游业和文化产业发展为导向的文化资源的开发，对传统民族文化的保护产生了不可忽视的负面影响，值得认真关注。

（三）资金投入严重不足

近年来，各级政府虽然对民族传统文化的保护和研究引起了重视，但由于财政困难等诸多因素的制约，对民族传统文化传承与保护方面的投入严重不足，制约了民族文化发展，特别是一些少数民族民间传统文化挖掘、保护、研究、开发工作无法实施。

（四）缺乏专业技术人才

文化遗产传承与保护工作是一项重大的社会系统工程，它不仅需要政府各职能部门和全社会的关注，更需要一批专业技术精湛的人才队伍。我州从事民间文化的职业人员，特别是具有一定业务理论水平和工作经验的文化专业人才缺乏，文化遗产保护与传承工作水平有待进一步提高。

（五）宣传力度还不够大

相关媒体对非物质文化遗产的生存状况、搜集整理、保护工作等方面的宣传力度还不大，特别是有关文化遗产的保护法规和政策，保护文化遗产的重要意义的宣传，在广度和深度上还不够。人民群众对文化遗产保护与传承工作缺乏应有的共识，从而破坏文化遗产的违法行为时有发生。

四、民族传统文化传承与保护工作的建议

民族传统文化是人类文明的瑰宝，是各民族的宝贵财富。人类文明只有代代相传，才能不断丰富发展，只有相互交流，才能文物化成。加强对我州民族传统文化的传承与保护，不仅要保护、也要继承发扬和创新。关键在于各级领导及相关部门的认识和重视程度，要实行依法保护，利用现代手段将文化创新与文化产业结合起来，加强民族传统文化的教育，利用各种媒体加大宣传力度，在全社会形成保护民族传统文化的良好氛围。针对我州当前在民族传统文化保护与传承工作中存在的困难和问题，提出如下意见和建议：

（一）加强领导，提高认识

我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值，思维方式，想象力，体现着中华民族的生命力和创造力，是各民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。各级党委、政府、各行各业、社会各界要以高度的政治责任感，充分认识加强民族传统文化保护工作的重要性，保持民族文化的传承，连接民族情感，增进民族团结，维护国家统一及社会稳定。积极开展对外文化交流，建设社会主义先进文化，落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。要认真贯彻落实好《国务院<关于加强文化遗产保护的通知>》（国发〔2005〕42号）、《国务院办公厅<关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见>》（国办发〔2005〕18号）、《云南省民族民间传统文化保护条例》和最近国务院领导关于少数民族传统文化“该保护的要全力保护、该扶持的要扶持到位、该投入的要加大投入、该给的政策要给足。”等有关文件及指示精神，把传承与保护工作纳入到政府工作的重要议事日程上来。

（二）建立长效机制，加大工作力度，明确责任，着力解决好民族传统文化传承与保护中的突出问题

1、文化保护与传承，立法先行。如何以立法的形式加强对民族传统文化的保护与传承，把各民族优秀的传统文化逐步纳入法治化管理保护的轨道，这是当前十分紧迫的工作任务。中央、省都相继出台了有关文化遗产传承与保护的法律法规；有的州市也出台了相应的地方性保护办法。建议州委、州政府：一是成立由党委政府分管领导挂帅，相关部门为成员的州县文化遗产保护领导小组。定期研究文化遗产保护工作的重大问题，统一协调文化遗产保护工作，加强领导，落实责任。二是抓紧制定和起草与文物保护法等法律法规相配套的地方性保护办法，严格依照保护文化遗产的法律、行政法规办事，依法抵制和制止违反有关法律、行政法规的决定和行为，严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为。

2、采取切实有效措施，加强对民间艺人的保护，做好传承工作。民间艺人一直是传承民间传统文化的主要载体。建立文化传承人（继承单位）认定和培训机制。通过艺人命名，帮助扶持、保护等形式，做好对传承人的激励机制。解除传统单一保守的传承方式，定期或不定期举办培训班，加强培养民间艺术后备队伍，使民族文化传承工作做到后继有人，永不失传。

3、正确处理好开发与保护的关系。在处理民族传统文化保护与开发利用关系上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”和“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针；做到政府主导、社会参与，明确职责、形成合力；长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效的原则，将合理开发利用摆到更加突出位置，把我州文化遗产的保护更好地与现代经济社会的发展结合起来，使之融入现代经济社会生活，在开发中加强保护，在利用中加快发展，确立可持续发展的思路，合理利用开发。充分发挥文化遗产在我州建设民族文化州、构建和谐社会、增进民族团结、维护祖国统一、丰富人民群众精神文化生活、促进经济社会发展中的重要作用。

（三）加大资金投入

要把保护和传承民族传统文化工作作为社会主义现代化建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划及新农村建设总体规划，将民族传统文化保护与传承所需经费继续纳入地方财政预算，并逐年加大投入，同时调动社会团体、企业和个人参与文化遗产保护的积极性，多渠道募集资金，抢救保护，传承和开发民间文化资源。对其进行整体保护，以保存历史记忆，加以传承和弘扬。

（四）建设一支高素质的专业队伍和培养后备人才

实施“人才战略”，一是要积极培养一批热爱民族文化工作，热心投身于文化工作，并有爱岗敬业精神，具有较强理论素质的专业人才队伍；二是重视文化传承人队伍建设，对非物质文化遗产进行活性保护；三是进一步促进文化遗产和保护科技的研究、运用和推广工作，不断提高文化遗产保护的工作水平；四是建议教育部门将优秀文化遗产内容和文化遗产保护知识纳入教学计划，编入教材，组织参观学习活动，激发青少年热爱祖国优秀民族传统文化的热情。

（五）加大宣传力度，营造保护文化遗产的良好氛围

按照《国务院<关于加强文化遗产保护的通知>》（国发〔2005〕42号）文件规定，每年六月的第二个星期六为我国的“文化遗产日”。通过系列活动，提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，增强全社会的文化遗产保护意识，各级各类文化遗产保护机构要经常举办展示、论坛、讲座等活动，使公众更多的了解文化遗产的丰富内涵。各类新闻媒体要通过开设专题、专栏等方式，介绍民族传统文化遗产和保护知识，大力宣传保护文化遗产的先进典型，及时曝光破坏文化遗产的违法行为及事件，发挥舆论监督作用，大力营造传承和保护民族传统文化的良好社会氛围。

五、保护过程中存在的主要问题和不足

1、是缺乏有关法律法规，对文化行政管理部门的依法行政要求不够明确。对于民间传统文化的保护，虽然出台了一些规章条款，但就民族民间传统文化的保护、传承及发展等整体实施缺乏依据，法律规范、法律责任、法律义务不清，在实际操作上有一定难度。特别是对古今珍贵、散落民间的民族民间艺术品缺少针对性管理，同时，对文字、照片、音像等各类资料的管理缺乏科学性、规范性和统一性。

2、是管理机构尚未形成，缺乏上级专业组织的帮助与指导。缺少自上而下的规范管理，基层现有的一些组织管理力度不够。基层协会组织，缺少本专业干部和专家级人才，对民间传统文化保护与传承研究不够，合理开发利用的市场意识和政策条件欠缺。若长此下去，传统的文化资源不仅会慢慢丢失，出现潜在的断层，而且也将丧失一个弘扬民族工艺的文化市场。所以，加强民间工艺的保护，有着长远的战略意义和重要的现实意义。

3、是濒危品种保护和传承人培养的问题有待解决。对于濒危程度较高的品类，从传承人和资料的搜集、整理方面的保护措施还不到位。由于目前的传承处于自觉自愿状态，以及民间文化尤其是民间工艺特有的制作周期长、费工费力等，致使参与者不多，传承人匮乏，尤其是年轻一代，更是鲜有问津者。另外，一些落后的观念、做法和生产方式限制了其自身的发展。如民间广泛流传的“教会徒弟，饿死师父”及“传内不传外，传男不传女”或“传男不传女,传女不嫁人”等家族式生产的清规戒律，造成一些艺术形式得不到发展。

4、是宣传力度不够，教育工作不到位。由于近年来，我们对民族民间传统文化的宣传力度不够，系统教育欠缺，导致一些青少年玩的是韩国游戏、看的是日本动漫、跳的是美国街舞，而对本国的传统文化了解甚少、知之不足。一些知识分子在出国留学期间与外国友人交流，方感民族文化的重要和博大精深，回过头来“恶补”的就是民族传统文化这一课。

5、是市场意识和规模化生产有待提高。近年来，**区一些民间艺人积极整合民间文化资源，在将其产品投入市场方面，做了一些尝试，总结了一些经验，取得了可喜的成果。但是，就整个民族民间传统文化保护与发展来说，缺少规模性和影响力，还没有进入大市场良性循环领域，仍然满足不了大批量需求的要求。

调研结论

保护、开发、复兴传统文化必须坚持采用市场经济模式。同时在开发时要不断发展传统文化，丰富传统文化的精神内涵，使之符合我国通行的社会主义价值观和道德标准。要在全社会形成开发与保护并重的观念：在开发时必须保护，在保护的前提下适时适度开发。要使传统文化顺应市场经济的必然趋势，推动传统文化的全面复兴。传统文化的保护与复兴是一个长期而且艰苦的过程，需要全社会的广泛参与和投入。

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照代表先进文化的前进方向的要求，抓住首都率先基本实现现代化和“新**、新奥运”的机遇，充分发挥**区民族民间传统文化的历史底蕴优势，加快保护、发展、弘扬优秀的民族民间传统文化的步伐，实行保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展的方针，使中华民族民间传统文化成为**2008年奥运会文化活动的看点，努力做到“两推动”、“三统一”、“四转变”，逐步构建起传承保护与创新发展的格局，进一步促进文化的繁荣与发展。

“两推动”：通过民族民间传统文化保护工作，有力地推动和促进**区民族民间传统文化的传承与发展，有力地推动和促进**区文化事业和文化产业的全面发展。

“三统一”：一是物质文化与非物质文化遗产保护有机地统一起来。二是政府及文化事业机构管理与协会组织管理有机地统一起来。三是个体性作坊性的传承、经营与产业化发展有机地统一起来。

“四转变”：一是民间工艺的交流由区域化向国际化方向转变。随着对外开放的程度不断加大，特别是中国加入wto之后，中国传统民间工艺与世界各民族文化之间的交流合作急需进一步扩大。以民间文化交流为纽带，带动经济、政治全面发展的对外交往方式收到良好效果。二是从单纯活动型向系统管理型转变。民族民间传统文化工作是政府文化部门和事业机构的一项工作职责，应逐步从单纯组织活动向系统管理转变，特别要尽快建立基础数据库，制定具体管理办法。三是从分散式无人管理向集中的统一管理转变。全区有一个组织工作系统，成立保护领导小组，下设保护协会，责任落实，规范管理，真正推进。将管理工作纳入各级文化部门职能，切实落实到位。四是从以活动而保护向以保护传承而活动方向转变。建立长效保护机制，形成常态管理模式，取得长期工作效果。要对有一定社会文化价值的民间文化艺术形式应及时纳入搜集、整理范围，加以保护、抢救、改造，使其艺术特色得以保留并健康发展。

2、是加强与**市及其它区县有关部门、行业的联系。科学管理，实现资源共享，更好地发展民族民间传统文化。

充分发挥文化行政管理部门的作用，实现文化行政和文化政策的职能转换，将民族民间传统文化保护工作纳入实际工作的总体考核体系。加速转换职能，并谦虚地学习和接受那些来自海内外学术界的涉及文化及其保护的理念和先行经验。借助专业协会和专家力量，加大调查、普及、宣传力度，形成良好的社会文化氛围，使保护工作成为市民自觉的行动，成为文化部门一项长期性的工作，使民族民间传统文化得到有效的保护。特别是各级文化行政管理部门要将搜集、整理工作纳入日常工作之中，根据遗产的不同等级，有计划、有步骤地进行。在搜集整理中应坚持全面搜集、忠实记录、准确翻译、慎重整理这四个原则。

建立扶持和激励机制。一是各级政府应在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的经费进行抢救性保护。应采取有效的补助、扶持措施，保护好民族民间传统文化的优秀项目、绝技、大师和名作，挖掘培养传承人。如对确立了师徒传承关系的给予一定的津贴补助，二是政府对民族民间传统文化生产、经营单位和个人给予必要的政策倾斜。对优秀的民族民间传统文化传承、创作、研究、传播人员在生产、经营、职称评定等方面给予适当的政策倾斜等。三是运用市场机制，拓宽投资渠道，建立科学的筹资机制，大力提倡社会投资办文化。采取政府主导，社会参与，统筹规划，分步实施，创建民族民间传统文化保护基金会，积极吸引国内外企业、机构和人士的资助。中央、地方政府的文化部门、各地方自治实体、民间社团、企业、法人财团、博物馆等事业单位、基层社区和有关的个人等，都应该发挥积极的作用。

3、做好宣传教育工作，开展丰富多彩的民间传统文化活动。一是积极搭建民族民间传统文化的宣传、交流平台，让国内外更多的人知道和喜欢中华民族民间传统文化。二是加强民族民间传统文化的教育，让民族民间传统文化后继有人。民族民间传统文化是培养民族精神的重要载体。一方面，把民族民间传统文化引入正规学校教育，是年轻一代认识、了解和欣赏民间艺术美感，维系民族感情、延续民族信念、参与传统文化保护的重要途径和长效措施。要逐步开设民间文学、民间手工、民俗表演等课程，使其成为学生素质教育和特长考核的一个重要内容，渗透到教学活动、课外活动之中。另一方面，利用文化馆、文化站、文化室等文化场所，开展民族民间传统文化知识讲座、培训和鉴赏活动，在全社会特别是在离退休人员和下岗职工中进行普及和推广。三是充分挖掘民族民间传统文化的潜力，广泛开展群众文化活动。在传统民俗、节日庆典以及国内国际文化交流等文化活动中，充分整合、利用**区现有民族民间传统文化资源，努力恢复和开展有价值的活动。如在钟鼓楼等文物景点、文博系统的博物馆、东四奥林匹克社区及传统四合院保护区开展有特色的群众文化活动，力争在2008年**举办奥运会期间，使之成为外国朋友了解京城绝活和百姓生活，弘扬民族民间优秀文化的一个窗口。

4、走产业化发展之路，促进消费。应以培育品牌为基础，向产业化发展，集中与分散相结合，与历史文化保护区及旅游景点相结合，促进民族民间文化艺术消费。一是整合资源，产销结合，定点（门店式）展卖。通过搭建协会网络，集中艺人和产品，以门店为依托，形成网络经营。二是整合资源，厂店合一，集中展卖。全面提高民间传统文化产业的市场化程度，形成规模效应。三是根据**区实际，结合“新**、新奥运”和文化强区，探索差异化发展之路，打造品牌项目。如：以具有永恒美感的四合院为依托，开发项目，用胡同、四合院、民族民间优秀文化营造出的独具特色文化氛围吸引中外游客。对表演性和审美价值较高的民间艺术项目，应在各种文化活动中进行合理利用与开发。在手工艺生产中，避免盲目追求流水生产线和机械化，使工艺产品失去手工艺的特点。在适应人民群众生活需要的前提下，在造型、图案的设计、原材料运用和制作技艺方面努力探索新领域。