怀柔区工业发展专项资金实施细则

第一篇：怀柔区工业发展专项资金实施细则

怀柔区工业发展专项资金实施细则

（讨论稿）

根据怀柔区人民政府《关于印发怀柔区发展总部经济实施品牌战略技术创新战略开拓资本市场战略扶持政策和怀柔区促进工业企业健康发展扶持政策的通知》（怀政发域经济结构调整，转变经济发展方式，强化内涵式发展，提升工业经济整体实力，帮扶企业应对国际金融危机，特制定本实施细则。

一、扶持条件及申报材料要求

1、企业或项目应符合怀柔区产业发展定位，在怀柔区注册登记、生产经营、依法纳税，按照有关规定足额发放职工工资、上缴各项税费；

2、注册资本金100万元以上；

3、企业经营状况良好，无连续亏损现象；

4、固定资产投资项目须向统计部门及时准确报送相关报表反映固定资产投资情况；

5、企业资信评级2B以上。

（一）、技改扩规项目

采取择优原则，对技术改造项目投资1000万元以上项目给予支持。优先支持科技含量高、市场前景好的项目；零地扩张项目；纳入十一五期间倍增计划企业项目。对重点新 建项目，参照本条执行。

1、申报材料要求

企业需提供如下申报材料：

（1）、技术改造项目工业发展专项资金申请表（加盖公章）

（2）、项目可行性研究报告

（3）、经年审的企业法人营业执照（副本）（4）、上一年度审计报告及当期财务报表 原则上还需提供以下材料：

（5）、企业资信等级证书、产品专利证书或新产品、新成果鉴定证书等

（6）、投资主管部门出具的项目批复、核准或备案文件

2、支持资金额度及使用

按照当年到位固定资产投资额度，参照银行同期基准贷款利率，择优给予企业或项目不高于1年期贷款利息的资金支持，最高不超过100万元。支持资金用于项目建设，不得用于非生产建设性开支。

（二）、节能减排项目

采取择优原则，对企业当年实施的以减少污染物排放为目的，投资100万元以上的建设项目给予奖励。企业能耗、水耗及污染物排放要达到或低于《北京市能耗水耗指导指标（第一批）》和《北京市能耗水耗指导指标（第二批）》的要 求，年度万元产值能耗、万元产值水耗较上一年度下降5%以上。

1、申报材料要求

（1）、节能减排项目工业发展专项资金申请表（2）、项目可行性研究报告

（3）、经年审的企业法人营业执照（副本）（4）、上一年度审计报告及当期财务报表

2、奖励资金额度

给予实施主体总投资不高于30%的一次性奖励。

（三）、重组引进项目

择优对盘活现有厂房场地引进工业项目落地建设并投入生产的单位给予奖励。引进项目应符合以下条件：总投资3000万元以上；建设完成并投入生产；本地职工占职工总数的50%以上；项目科技含量高、资源消耗低、无污染。

1、申报材料要求

（1）、重组引进项目工业发展专项资金申请表（2）、经年审的企业法人营业执照（副本）复印件及引进项目经年审的企业法人营业执照（副本）复印件

（3）、引进项目引进单位确认表（4）、引进项目可行性研究报告

2、奖励资金额度及使用

给予项目引进单位不高于30万元的奖励，奖励资金专 项用于招商引资。

（四）、信息化建设项目

择优对工业企业提升信息化水平的信息化建设项目给予扶持。重点支持推进电子商务水平，实现企业内部业务流程和销售渠道的信息化建设项目；企业建立办公系统、管理系统、市场信息系统、决策系统等信息化建设项目；基于生产环节提升的信息化建设项目。

1、申报材料要求

（1）、信息化建设项目工业发展专项资金申请表（加盖公章）

（2）、项目可行性研究报告

（3）、经年审的企业法人营业执照（副本）（4）、上一年度审计报告及当期财务报表

2、支持资金额度及使用

给予项目实施单位信息化建设项目总投资30%的资金扶持，最高不超过50万元。扶持资金专项用于补充信息化建设经费。

（五）、淘汰落后项目

择优对符合《北京市关于加快推出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见》（京工促发[2007]123号）的高污染、高耗能、高耗水工业企业自愿关闭的，给予资金支持。申请资金支持的企业应符合以下条件：企业自愿关闭；人员安置 工作结束；营业执照注销或变更完毕，生产许可证注销完毕。

1、申报材料要求

（1）、怀柔区高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书

（2）、营业执照注销证明（3）、职工安置证明（4）、生产许可证注销证明

（5）、上一年度审计报告及当期关闭前的财务报表

2、支持资金额度

对确定的项目，给予不高于50万元的奖励。

（六）、流动资金贷款贴息项目

择优对当年有市场、有订单并实行封闭运行的企业流动资金给予一定比例的贴息支持。

1、企业申请需提交如下材料：

（1）、《企业流动资金贷款贴息申请表》（加盖企业公章）；

（2）、经年审的企业法人营业执照（副本）；（3）、企业税务登记证；

（4）、企业上一年度审计财务报告和当期财务报表；（5）、流动资金借款合同。借款合同需提供原件和复印件，原件经审查后返还企业；

（6）、银行签署意见并加盖公章的《企业流动资金贷款 证明》。

以上材料一式两份，《企业流动资金贷款贴息申请表》需同时报送电子版。

2、贴息资金额度及使用

对确定的企业或项目，给予企业流动资金贷款不高于2%的贴息支持，资金用于支付银行利息。

（七）、工业增长突出贡献奖励项目

对工业销售收入5000万元以上、2009年度工业销售收入、工业增加值同时增长20%以上；年销售收入5亿元以上、2009年度工业销售收入、工业增加值同时增长10%以上的企业给予奖励。

对乡镇企业总收入5亿元以上的镇乡，2009年度乡镇企业总收入、乡镇企业增加值同时增长10%以上；乡镇企业总收入5亿元以下亿元以上的镇乡，2009年度乡镇企业总收入、乡镇企业增加值同时增长20%以上的，给予奖励。

1、申报材料 企业需提供：

（1）、工业增长突出贡献奖励项目工业发展专项资金申请表

（2）、经年审的企业法人营业执照（副本）复印件（3）、上一年度审计报告及当期财务报表 镇乡需提供： 经济增长突出贡献奖励项目工业发展专项资金申请表

2、奖励资金额度

对符合条件的企业根据经济规模和增长幅度，给予企业经营团队一次性5-50万元的奖励。

对符合条件的镇乡，根据经济规模和增长幅度，给予一次性10-30万元的奖励。

二、申报企业要求

1、各项目申报单位申报材料请用A4纸打印，加盖公章，按照顺序装订成册，一式两份上报。

2、各申报单位保证申报材料的真实性、准确性。

3、经确定的项目应与怀柔区工业局签订合同书，并且承诺按要求及时反馈项目进度情况，接受各级相关部门的审计。

4、各项目单位应严格专项资金使用管理。专项资金管理使用中出现违反规定使用专项资金的，收回专项资金，并根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规，进行处罚、处分。

5、原申请北京市工业发展资金项目未进行验收的企业，原则上不得申请本专项资金。

三、项目申报时间要求

1、各相关单位于每年5月底前和10月底前将前述

一、（一）至

（六）项目材料报怀柔区促进工业区企业健康发展 工作领导小组办公室（设在区工业局产业指导科）。11月1日以后项目结转下一年度上报。

前述

一、（七）项目2010年1月底前上报。

四、项目评审程序

1、怀柔区促进工业企业健康发展工作领导小组办公室组织成员单位及相关专家组成项目论证评审小组。由项目论证评审小组对各相关单位申报项目进行论证评审并出具论证评审意见。

2、怀柔区促进工业企业健康发展工作领导小组办公室依据论证评审意见拿出支持奖励项目名单报主管副区长，主管副区长审核后由财政局采取直接支付方式拨付项目承担单位。

附件一：技术改造项目工业发展专项资金申请表 附件二：节能减排项目工业发展专项资金申请表 附件三：重组引进项目工业发展专项资金申请表 附件四：信息化建设项目工业发展专项资金申请表 附件五：怀柔区高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书

附件六：企业流动资金贷款贴息申请表 附件七：企业流动资金贷款证明表格

附件八：工业增长突出贡献奖励项目工业发展专项资金申请表 附件九：经济增长突出贡献奖励项目工业发展专项资金申请表

附件十 ：合同书

二〇〇九年四月一日

第二篇：长沙工业发展专项资金管理办法

长沙市工业发展专项资金管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强市工业发展专项资金管理，提高资金使用效益，促进全市工业经济持续、健康发展，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称工业发展专项资金(以下简称工发资金)是指经市政府批准设立，每年由市财政预算安排，专项用于全市工业经济发展的资金。主要包括：产业发展专项资金、技术改造专项资金、中小企业发展专项资金、技术创新专项资金、工业节能专项资金、信息产业建设专项资金和政策奖励专项资金等。

第三条

成立由主管工业副市长任组长的市工发资金管理领导小组，下设办公室。领导小组成员由市政府办公厅、市工业和信息化委员会(以下简称市工信委)、市财政局及相关职能部门组成，负责落实和监督市政府确定的工发资金规模、使用计划和预算安排。办公室设在市工信委，负责领导小组各项工作的落实和相关部门工作协调、督查。同时，市工信委负责工发资金计划编制和落实、项目归口管理和项目资金监督管理；市财政局负责工发资金预算安排和落实，参与工发资金支持项目的申报、审核、评审，并做好资金拨付、监督管理。第四条

对工发资金支持项目，建立项目库，按照公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、集中支付、绩效评价等六个环节进行动态管理，实行监督检查制度。

第二章 使用原则

第五条

工发资金使用遵循以下原则：

(一)突出项目原则。重点支持成长性好、投资规模大、投入产出比高的企业项目，突出支持产业带动能力强，对相关产业发展有较强示范引导作用的项目。

(二)促进创新原则。支持高新技术产业项目以及通过高新技术改造传统产业的项目建设。鼓励企业和科研机构瞄准国际先进水平，加大技术引进力度，通过引进、消化、吸收和再创新，增强自主创新能力。

(三)鼓励配套原则。围绕提高企业技术装备水平，促进本地主机企业、配套企业之间配套合作向更深层次发展，不断壮大配套规模。重点鼓励主机企业成规模采购本地配套产品，配套企业成规模提供本地主机企业配套件，引领产业集聚发展。

(四)扶持产业原则。根据国家、省、市确定的战略性新兴产业，将高端制造、电动汽车、新能源与节能环保、新材料、生物医药和电子信息产业等领域作为培育重点，支持其快速发展。

(五)规范管理原则。公开办事程序，接受纪检、审计部门和社会监督。资金的筹集拨付严格按照国库集中收付制度要求执行。

第三章 使用范围

第六条

工发资金主要支持工业企业和为工业企业服务相关机构，支持的工业企业必须符合国家产业政策和省、市工业发展重点要求，能促进全市产业结构调整和两型产业建设，有利于带动就业和提供地方财源。按分类主要用于：

(一)产业发展专项。主要支持工业园区基础设施建设项目和加速推进新型工业化项目及促进产业结构调整，延伸产业配套链的工业企业。对重特大工业招商项目，经市委、市政府研究决定，可采取“一事一议”的特殊支持政策。

(二)技术改造专项。支持生产技术先进、科技含量高、市场前景好、具有合理经济规模的工业技术改造项目，实现内涵式扩大再生产；支持企业改善装备条件，引进购买国内外先进设备，提高劳动生产率。

(三)中小企业发展专项。着力推进中小企业创业创新服务，支持创业基地建设，扶持创业投资企业；着力改善中小企业融资服务体系和市场网络建设，主要用于中小企业贷款贴息、信贷风险补偿、担保机构补贴、上市扶持和风险补贴、股权融资奖励、服务体系建设补助和成长型中小企业扶持等。

(四)技术创新专项。重点支持企业技术创新核心体系建设、技术创新服务体系建设、技术创新产品产业化、重大创新项目及关键和共性技术的研发项目实施建设以及企业信息化改造项目等。(五)工业节能专项。主要用于工业企业节能技术研究开发、节能技术和产品示范推广、重点节能工程的实施、节能宣传与培训、节能信息服务和表彰奖励、新能源和可再生能源的开发与推广、合同能源管理项目等，同时，对促进循环经济建设，淘汰落后产能和两型企业建设给予支持。工业节能资金的使用，参照《长沙市节能专项资金管理办法》执行。

(六)信息产业建设专项。主要用于支持信息产业化和产业信息化及三网融合内容产业和终端产业建设等。

(七)政策奖励专项。主要用于市委、市政府出台的鼓励工业经济发展的相关奖励政策兑现，以及境外参展、招商、申请技术专利的配套奖励。

第四章 支持方式

第七条

工发资金支持方式为有偿使用、贷款贴息、补助、奖励等，除奖励外，原则上同一企业同内不重复安排。

第八条

有偿使用主要用于新型工业化发展项目、重大工业招商项目和市委、市政府主要领导办公会议确定的重大工业产业项目，可依法采取借款、投资、入股等方式。具体操作细则另行制定，呈报市政府批准后实施。

第九条

贷款贴息主要用于支持投资总额较大、贷款比重较高的项目及银企对接项目，同一项目的贴息一般不超过200万元。贷款贴息期限和额度根据银行实际贷款金额和现行贷款利率及贷款贴息的资金规模等因素核定。对重大项目大额贴息资金(金额超过200万元),分两次拨付，首次拨付总额的80％，项目竣工验收后拨付剩余的20％。

第十条

补助资金主要用于支持符合条件的技术改造、设备购进、产品开发以及产业化建设项目，补助资金根据项目实际投资总额按一定比例核定，原则上最高不超过200万元(含200万元)。重大补助项目(金额超过200万元)按市委、市政府决定、批示和会议纪要执行，并分两次拨付，首次拨付总额的80％，项目竣工验收后拨付剩余的20％。

第十一条

奖励资金主要用于利税大户、企业上台阶、产 业配套奖励、循环经济建设补贴等相关奖励政策的落实。

第五章 申报与审查

第十二条

申报工发资金的企业必须符合下列条件：(一)企业注册地在长沙，具有独立企业法人资格，具备规范的法人治理结构；

(二)具备健全规范的财务管理制度并按章纳税，及时向财政等部门提供财务报表、纳税证明和数据信息；(三)项目具有一定的社会经济效益。

(四)企业各出资人按约定出资到位，项目自筹资金必须到位；

(五)项目申报的其他条件，按各项目申报文件执行。第十三条

申请单位应提供以下资料：(一)资金申请报告；

(二)规范的可行性研究报告；(三)资金申报表；(四)企业营业执照复印件；

(五)企业上完税证明(新建企业除外)；(六)项目资金构成证明材料；

(七)申报文件规定提供的其他资料。第十四条 项目资金申报和审批程序：

(一)每年4月份以前，市工信委、市财政局统一联合下发各类资金申报通知，各区、县(市)，长沙高新区、长沙经开区工业经济局(产业发展局)会同同级财政部门，对符合要求的项目(含工业园区项目)联合申报。各区、县(市)，长沙高新区、长沙经开区工业经济局(产业发展局)负责项目资料的接收，并会同同级财政部门对项目资料进行初审，对符合申报条件的，以联合行文的形式上报市工信委和市财政局；中央和省在长项目直接向市工信委和市财政局申报；市属企业项目由企业主管部门签署意见后向市工信委和市财政局申报。

(二)市工信委负责项目汇总，并按要求报市工发资金管理领导小组办公室统一审核；市工发资金管理领导小组办公室会同市工信委、市财政局按照本办法会审和组织专家评审，并将评审结果和项目资金安排意见报市工发资金管理领导小组审批。

(三)市工发资金管理领导小组办公室根据市工发资金管理领导小组审批意见，将项目资金安排情况在《长沙晚报》和长沙工业网上公示。(四)公示无异议后，市财政局根据市工发资金管理领导小组批示，办理资金拨付手续；如有异议，由市王发资金管理领导小组办公室审查核实，并将核实情况报市工发资金管理领导小组最终审定。

(五)其他因特殊情况需分期分批申报项目资金的，按照上访程序办理。

第六章 监督与管理

第十五条 工发资金支持的项目实行报告和验收制度。市工发资金扶持项目竣工验收后3个月内，项目承担企业应向市工发资金管理领导小组办公室、市工信委、市财政局报告工发资金使用情况、项目投产达产情况。凡使用市工发资金50万元以上项目竣工后，须向市工发资金管理领导小组办公室提出项目竣工验收申请，市工发资金管理领导小组办公室组织有关单位对项目进行验收。项目竣工验收有关办法由市工信委、市南下局另行制定。

第十六条 企业收到相关补贴资金后，必须保证资金专款专用，并按照《企业财务通则》（财政部第41号令）和国家统一的会计制度、财务制度和税法规定进行财务处理，并自觉接受国家审计机关审计监督。

第十七条 市工信委、项目资金使用单位为工发资金绩效评价的责任主体，应按财政部门绩效评价的要求开展自评和综合评价，项目资金的绩效评价，按照国家财政部《财政支出绩效评价办法》执行。项目资金使用单位必须按照同级财政和工业主管部门要求，上报财务会计报表，财务会计报表上报情况、资金绩效评价结果将作为工发资金安排的重要依据。

第十八条 对擅自改变资金用途及未达到绩效考核要求的单位，市工信委、市财政局将采取警示整改、撤销项目并追回全部工发资金等办法处理，对擅自改变资金用途经警示整改不到位的单位，相关部门3年内不得对其安排、批准各类财政专项资金。任何单位不得以任何形式、任何理由截留挪用工发资金，凡违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处罚。

第十九条

工发资金预算安排和使用全过程应接受审计部门审计监督，市工信委、市财政局及工发资金使用单位要主 动配合审计部门工作。审计部门应提高审计效率，推进审计资料和结论共享，避免重复审计。

第七章 附则

第二十条

本管理办法未明事项，依照项目资金申报文件规定办理。

第二十一条

本办法自2011年9月20日起施行。

第三篇：怀柔区“十一五”工业发展规划

怀柔区“十一五”工业发展规划

——2006年4月5日

目 录

序言

第一部分 规划背景

一、“十五”时期怀柔工业发展状况

二、工业发展存在的主要问题 第二部分 “十一五”规划

一、指导思想

二、发展目标

（一）主要经济指标

（二）行业发展目标

（三）科技进步目标

（四）循环经济发展目标

三、主要任务和措施

（一）进一步加强工业区（工业生产基地）建设

（二）加大结构调整力度，构建多元支撑的产业结构

（三）大力培育龙头骨干企业集群，实施企业倍增计划

（四）继续走“引进扩张、引进调整、引进强区”之路

（五）推动企业自主创新、品牌建设和信息化的不断深入

（六）转变经济增长方式，挖掘内涵式发展潜力

（七）为社会主义新农村建设提供产业支撑 第三部分 2020年远景展望

一、发展战略

二、奋斗目标

编制依据：

1、国家和北京市编制的“十一五”规划的有关精神和要求

2、中共北京市怀柔区委《关于编制“十一五”规划的建议》

3、《北京市怀柔区新城总体规划（2005-2020年）》

4、北京市工业促进局关于《十一五期间工业发展纲要》

序 言

“十一五”时期（2006--2010年）是全面建设小康社会和社会主义新农村建设的关键时期，也是怀柔经济社会发展向更高层次、更高水平跨越的关键时期，具有承上启下的重要历史地位。面临着城乡统筹发展和北京2008年奥运商机，我们要抓住机遇，按照怀柔新的城市功能定位和经济社会战略大发展的总体目标，正确处理好生态涵养与科学发展观的关系，推动经济增长方式的转变和大力调整优化产业结构，以资源节约型、清洁生产型、自主创新型、生态环保型为导向，发展低消耗、无污染、高科技、循环型的生态工业，力争用5至10年时间，创建出具有怀柔特色的新型生态工业体系，特制定本规划。

第一部分 规划背景

一、“十五”时期怀柔工业发展状况

“十五”时期，怀柔工业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“十六大”全面建设小康社会的总体部署，以发展为主题、以结构调整为主线，大力发展汽车及零配件、食品饮料、包装印刷三大主导行业，培育生物医药和机械电子等高新技术产业，工业保持着高速、健康的发展势头，工业经济运行质量和效益明显提高，是“十五”期间推动我区国民经济增长的主导力量，主要有以下特点。

（一）主要经济指标快速增长，经济效益明显提高。

2005年，完成工业总产值188.5亿元，工业销售收入184.1亿元，工业利润9.3亿元，工业增加值36.4亿元，工业税金11.81亿元，出口交货值6.79亿元。乡镇企业完成企业总收入120.1亿元，企业总利润10.3亿元，企业增加值26.1亿元。

上述主要经济指标与2000年相比,工业产值增长120.1%，工业收入增长130.0%，工业利润增长120.4%，工业增加值增长119.3%,工业税金增长240.2%,出口交货值增长67.0%,乡镇企业总收入增长62.8%,企业总利润增长128.1%,企业增加值增长104.4%,年均分别增长17.1%、18.1%、17.1%、17.0%、27.7%、10.8%、10.2%、17.9%和15.4%。实现了经济指标翻一番的目标，全面完成了全区工业、乡镇企业“十五”发展计划。

(二)结构调整成效显著,制度创新取得重大进展。

1、行业特色明显，骨干行业拉动作用强劲。

从“九五到十五”经过十年的调整，行业优势进一步显现，支柱产业日趋成熟。以都市型工业和先进制造业为主体的食品饮料、包装印刷、汽车及零配件三大主导行业进一步壮大，三大主导行业2005年完成工业收入143.1亿元、工业利润7.2亿元、工业增加值26.3亿元，分别占全区工业总量的77.7%、77.4%和72%。与2000年相比，工业收入增长111.2亿元、工业利润增长6.2亿元、工业增加值增长21.7亿元，年均分别递增33.2 %、48.4% 和 41.7%。

高新技术产业中生物工程和新医药、机械电子等通过重组、引进新项目逐步壮大，生物工程和新医药行业新引进了玛诺公司、北京一生物、森星医药、瑞普森生物等企业。机械电子行业新引进了富连京制冷、冬之尼电子、安德数字机床、海湾科技和中宸泰克等企业。服装纺织、家具制作、新型建材行业占工业比重同比分别上升0.84、0.88和3.37个百分点。优势骨干行业的发展壮大，为全区产业结构调整打下良好基础。

2、企业规模不断壮大，龙头骨干企业贡献突出。

到2005年底，工业销售收入500万元以上的规模工业企业有193家，其中销售收入亿元以上企业达到24家。全年完成工业产值173.7亿元，工业收入170.9亿元，工业利润8.7亿元，工业增加值33.4亿元，分别占全区工业总量的92.1%、92.8%、92.5%和91.8%，其中：福田欧曼、爱芬食品、红星酒业、统一饮品、汇源果汁、大北农饲料、红牛饮料、太平洋制罐、波尔亚太制罐、奥瑞金制罐等龙头骨干企业增长强劲。企业规模不断壮大，龙头骨干企业对全区工业经济的支撑作用更加明显。

3、招商引资成效显著，经济总量进一步扩大。

“十五”期间，坚持引进扩张、引进调整、引进强区战略，一批投资亿元以上的大项目如：朝日啤酒、统一饮品等知名企业和名牌产品纷纷落户怀柔，全区共引进投资5000万元以上工业项目44个，其中投资亿元以上项目12个。全部项目达产后可新增生产能力100亿元以上，壮大了优势骨干行业，扩大了经济总量。

4、企业改革成效显著。

一是建立现代企业制度。“十五”期间，区属国有集体工业企业共有 186家完成重组转制，改革面达 98%，其中产权制度改革企业 176 家，占企业总数的 93 %。通过改革，国有集体资本从一般竞争性领域退出12.24 亿元，盘活资产13.6亿元；引进到位资金8.8亿元，置换职工身份8719人。通过投资主体和经营主体“两个退出”，实现了资产组织形式和生产经营方式“两个转变”，基本形成了现代企业制度框架，创建了充满生机和活力的企业运行机制。二是推进区直、镇乡、村企业破产和不良债务清偿工作。推进区直、镇乡、村企业改革、破产企业共计15家；对区直、镇乡、村企业不良贷款进行清偿和核销；累计共破产、清偿各类债务11.9亿元，为企业重建信誉，促进经济持续、健康发展创造了条件。

5、依托科技进步，市场竞争能力不断提高。

到“十五”末，全区工业累计有44家获得市科委高新技术企业认证，引进开发新产品160项，其中达到国际先进水平的4项，填补国内空白3项；引进各类专业技术人才1847人，其中具有高级职称的51人。完成ISO9000认证85项，ISO14000认证26 项，红牛饮料和御食园食品获国家食品行业HACCP最高认证，其产品可直接出口。科高大北农饲料获市工业促进局、市乡镇企业局等部门组织评比的现代成果二等奖，企业市场竞争能力不断提高。

6、清理整治“五小”企业，淘汰落后生产工艺和产品。

“十五”期间，根据国家产业政策，关闭了一批落后生产工艺和污染严重、资源能源高消耗企业，产业结构进一步优化。2004年北京京都黄金冶炼厂氰化氢气体泄露事故发生后，按照“政府监控、专家指导、企业为主体”的原则，关闭了黄金生产工艺，并对生产工艺中存放的1300立方米含氰液体进行无害化处置。到2005年底，共关闭非煤矿山企业130家，占全区非煤矿山企业总数145家的90%，同时对已关停的“五小”企业加强监管，进一步巩固关闭成果。

（三）空间布局进一步优化、载体建设取得显著成果。

1、构建了“三区十基地”的工业空间布局框架。

到2005年底，我区已建成市级工业开发区三个、区级工业生产基地十个。形成以雁栖工业开发区、杨宋凤翔科技示范区和北房经纬工业区为龙头，辐射带动周边即：山区五镇乡、雁栖镇、怀北镇、怀柔镇、大中富乐、庙城镇、桥梓镇、九渡河镇、渤海镇和欧曼汽车等十大工业生产基地发展的格局。以“三区十基地”为主体的全区工业空间布局结构已经形成。

2、资源整合、标准化厂房建设取得实质效果。

“十五”时期，在转变经济增长方式、节约集约利用土地资源、盘活存量资产、化解发展空间不足、资源制约等瓶颈方面做出了积极努力。五年来，盘活、整合土地3000 亩，拆除破旧房屋设施45万平方米，新建标准化厂房60万平方米，累计投入资金7.7亿元；基础设施建设累计投入资金16.8亿元，工业区规划建成区全部达到了“七通一平”标准，为招商引资搭建了平台，为“十一五”加快发展创造了良好的硬件条件。

3、布局集中、企业集群的发展格局初步形成。

食品饮料、包装印刷、汽车制造及零部件、通讯电子、生物医药等重点行业全部集中在工业区和工业生产基地内，入区企业达359家，投资1000万元以上项目246个。2005年，“三区十基地”销售收入超亿元企业达到24家；完成工业总产值158.1亿元，工业收入145.7亿元，工业利润7.83亿元，工业增加值29.5亿元，分别占全区工业总量的83.9%、79.1%、84.2%和81.0%。初步形成了布局集中、企业集群、产业集聚的发展格局。

二、工业发展存在的主要问题

全区工业在改革与发展方面仍存在一些突出的困难和问题，主要有以下四个方面：一是科学把握经济运行规律，加强调控，有效规避行业风险的能力有待进一步提高；二是总量不足、质量不高、结构不合理，经济增长粗放以及发展不平衡的问题仍是当前的主要矛盾；三是工业发展空间不足，进一步发展与资源制约的矛盾比较突出；四是企业规模小，名牌、名企少，缺少对区域经济发展具有强势拉动作用的超大型企业。

第二部分 “十一五”规划

一、指导思想

“十一五”期间工业发展以科学发展观为指导，按照“布局集中、产业聚集、企业集群、发展集约”的工作方针，加快转变经济增长方式，推进工业结构优化升级，大力发展符合区域功能定位的都市型工业、高新技术产业和先进制造业，大力发展资源节约型、环境友好型工业，走适合怀柔特点、区域经济社会协调发展的新型工业化道路。按照统筹城乡经济发展“工业反哺农业、城市支持农村”的总体思路，大力发展乡镇企业，发展农村生产力，努力推进农村二三产业发展、促进农民就业增收，为推进城市化和社会主义新农村建设提供强有力的产业支撑。

二、发展目标

（一）主要经济指标

——工业总产值：“十一五”末380亿元，增长101.5%，年均递增15%。

——工业销售收入：“十一五”末370亿元，增长101%；年均递增15%。

——工业利润：“十一五”末19亿元，增长104.3%；年均递增15%。

——工业增加值：“十一五”末73亿元，增长100.5% ；年均递增15%。

——出口供货额：“十一五”末14亿元，增长105.9%；年均递增15.5%。

——乡镇企业总收入：“十一五”末241亿元，增长100.8%，年均递增15%。

——乡镇企业利润总额：“十一五”末21亿元，增长103.9%，年均递增15%。

——乡镇企业增加值：“十一五”末52亿元，增长99.2%，年均递增15%。“十一五”时期，主要经济指标继续保持两位数的增长，实现经济总量翻一番。

（二）行业发展目标

一是充分利用“三区十基地”已形成的集聚优势，吸引跨国公司总部、国内大企业总部、科研院所等入驻怀柔，推动高端发展；二是重点引进生物工程和新医药、电子通讯及科技含量高、产品附加值高的新型建材业，发展高新技术产业；三是巩固壮大现有汽车及配件、食品饮料、包装印刷等优势支柱产业，打造都市型产业集群；四是依托工业区和小城镇配套发展为工业服务的现代服务业；五是推进工业开发区和工业生产基地的生态建设，发展循环经济。到“十一五”末，主导行业从目前三大支柱发展到六至八个具有一定企业集群和产出规模的支柱行业，使全区工业呈现出行业特色突出、产业相溶性强、门类较为宽泛的产业结构，提高全区工业经济的抗风险能力。

（三）科技进步目标

“十一五”时期，继续推进企业品牌建设、自主创新能力和信息化建设及应用水平向深度发展，提高企业整体素质和国内外市场竞争能力。积极落实国家扶持品牌建设、信息化建设和技术创新的政策，大力支持企业开展各种创新活动，加强企业和科研单位、院校的联合，建立产学研结合机制，健全企业技术创新服务体系。

（四）循环经济发展目标

到2010年初步建立怀柔工业节约型发展模式，促进循环经济产业链的形成。保障五个再生资源利用示范项目的顺利建设投产；全面推进企业清洁生产，打造雁栖生态工业园区；推动北京金运通大型轮胎翻修回收利用一体化和汽车拆解回收利用一体化等两个工业再生资源产业基地的建立。工业万元GDP能耗下降15%；工业万元GDP水耗下降20%；工业用水重复利用率达到40%；工业废弃物综合利用率达到90%。

三、主要任务和措施

(一)进一步加强工业区（工业生产基地）建设。

一是着力打造以杨雁路为中轴、以雁栖开发区为龙头，南连北房经纬工业区和杨宋凤翔科技园区的东部工业经济带，发挥其辐射作用，带动周边地区发展。抓好山区、金桥、聚源地、富乐、雁栖等十个产业基地建设，使工业集中度进一步提升；二是集约利用土地资源。对8600亩增量土地分期分批规划整合，即雁栖工业开发区4300亩、北房700亩、杨宋1000亩、庙城1000亩、雁栖镇800亩、怀北800亩，总计规划面积约为6平方公里，力争每年有四分之一土地通过征用、流转或租赁的方式取得土地开发权，为下一工业发展创造资源条件。三是严格杜绝土地出现新的闲置，新引进项目在规定时间内未开工建设的，要明确要求其在限定时间内开工建设，逾期要采取措施或依法收回所占土地；进一步加大存量闲置土地整合力度，每年计划整合开发区、工业生产基地内存量闲置土地500亩，建设竣工标准化厂房10万平方米；四是多渠道筹集资金，加快完善雁栖开发区和镇乡工业区（工业生产基地）的基础设施，2006年计划投资2.9亿元，其中雁栖工业区D区投资2亿元、经纬、凤翔工业区和庙城镇聚源地工业生产基地投资9000万元，为招商引资创造条件。

（二）加大结构调整力度，构建多元支撑的产业结构。

依据各工业区（工业生产基地）发展状况以及今后一个时期怀柔工业产业发展的目标取向，在工业行业空间布局上，雁栖开发区要着力打造京北都市型产业基地和重要的高新技术成果转化园区；杨宋凤翔科技园区要以汽车零部件为主打造汽车零部件基地；其他工业区（工业生产基地）要结合自身行业特点，做大做强一到两个优势骨干行业。根据发展需要，整合三个开发区管理体制，实现区域统筹规划，开发、服务与管理，加强协调、联动和互动，建立资源共享、优势互补、错位竞争、产业集聚的格局。“十一五”时期行业结构调整的方针是：全面加快发展生物医药、机械电子、先进制造、新型建材等高新技术产业，促进区域经济规模不断扩大、结构日益优化、竞争优势更加突出；充分利用中科院研究生院落户怀柔的机遇，广泛开展科技研发、应用的交流与合作，建设北京市重要的高新技术产业辐射基地。继续发展都市型工业，做大做强现有食品饮料、包装印刷行业，进一步完善产业链，巩固其支柱作用；加快调整优化汽车制造业，积极吸引国内外汽车关键零部件配套企业、特别是具有自主知识产权、生产核心零部件的企业来怀发展，提高汽车工业竞争力。大力发展服装纺织、家具制造等劳动密集型产业和与本地区农业资源关联度高的农产品加工业，为农村富余劳动力创造就业机会。积极引进高端产业和与工业关联度高的物流业及现代服务业，培育发展新兴产业。通过“十一五”期间的持续努力，怀柔工业将形成资源节约、环境友好，行业门类较为宽泛，优势骨干行业特色更加突出的产业格局。

（三）大力培育龙头骨干企业集群，实施企业倍增计划。

“十一五”期间，计划选择60个具有发展潜质和成倍增长能力的重点企业和企业集团，通过加强协调服务、政策扶持引导、企业自主创新等途径，创造有利于企业成长壮大的外部环境和内在动力，通过技术改造，更新装备、更新技术工艺，采用新材料、新能源，开发新产品、扩大市场等技改措施，推进企业并购重组等改革措施，形成内涵与外延互动的发展态势，促进其对区域经济和行业发展的强劲拉动作用。到“十一五”末，形成企业规模10-100亿元企业10个、3-10亿元企业12个、1-3亿元企业24个和14种小特精尖产品。

一是重点培育欧曼重卡、爱芬食品、红牛饮料、红星酒业、大北农饲料、玛诺生物制药、统一饮品、奥瑞金制罐、汇源果汁、中冀福庆公司等具有10亿元至百亿元生产规模的重点企业或企业集团，逐步做大做强；二是以东明化学、朝日啤酒、太平洋制罐、波尔亚太制罐、茂华建材、有研粉沫、顺思童服装、英思沃器材、兴发水泥、水兴广振、中东鑫达、希望饮料企业为重点，培育一批3亿元—10亿元规模企业；三是以北京一生物、新源食品、天惠参业、富连京制冷、康师傅饮料、健力宝饮料、丘比食品、红螺食品、御食园食品、长富食品、上海紫江、诚一食品、奥特奇生物、科锐博华电力、奥星恒迅、富春龙车厢、世东凌云、辛营服装、弗拉蒂尼制衣、古诺凡希家具、四维保安器材、新中联包装、斯普乐线缆、福斯特线缆等为重点培育一批1亿元—3亿元企业；四是以中宸泰克、哈威管材、天威瑞恒、刮拉瓶盖、杰普莱斯医疗器械、威亚高性能纤维，科莱恩色母粒、海湾科技、嘉誉诚智能卡、双得利智能仪表、东方磁源、安德数字机床、益美高制冷、雷蒙赛博机电等企业为重点，培育一批小、特、精、尖企业和产品。

(四)继续走“引进扩张、引进调整、引进强区”之路。

全力开展招商引资，为全区工业和乡镇企业持续发展提供项目支撑。一是树立工业发展全局一盘棋思想。举全区之力，以雁栖工业开发区、北房经纬工业区、杨宋凤翔科技园区为主要载体，广泛开展招商活动。力争每年引进投资1000万元以上项目不少于60个，引进利用区外资金不少于25亿元。二是实施招商选资、绿色招商策略。适度提高项目准入门坎，侧重引进拥有核心技术和独立知识产权的企业，引进附加值高、经济效益好、劳动力吸纳能力强、无污染、综合消耗低的项目，杜绝低质量项目落地工业区（工业生产基地）。三是大力引进和培育上下游行业相关联的企业进入园区，提高产业关联度，做长产业链，做大企业集群。瞄准世界500强和国内知名企业、知名品牌和大公司开展招商工作，力争引进一批规模大、牌子响、税收贡献大的优势项目，壮大龙头骨干企业集群。四是实行招商引资领导责任、目标责任和重大项目联系推进责任制度。做到每个招商引资项目都有领导联系、部门推进和专人负责。充分调动各方招商的积极性。五是增强服务意识，创造良好的发展环境。要做到以情感人，以诚待人，以政府的高效优质服务留住项目，及时协调解决各类项目在办理手续、开工建设、竣工投产各期遇到的困难和问题，创造良好的企业发展环境，使投资者引得来，留得住，有发展。

（五）推动企业自主创新、品牌建设和信息化的不断深入。

十一五期间，要积极推动企业自主创新、品牌建设和信息化建设的不断深入。一是在企业创新上，要把自主研究开发与引进、消化吸收国外先进技术相结合，加快技术创新步伐。要加强自主创新，不断增强科技持续创新能力。加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新，努力实现关键技术的集成和突破。鼓励企业建立技术创新中心，积极研究和开发新产品和新技术，建立和完善技术创新机制，加速产业技术进步。要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。在创新体制上，要以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推进创新体系建设。二是继续实施品牌发展战略。重点支持名牌、龙头企业做强做大，形成有国际竞争力的知名品牌。在开发产品深加工等高端技术领域，加快产业化进程，形成新的经济增长点。在巩固现有名牌产品的基础上加速培育北京知名品牌产品和企业。在未来5—10年内，力争树立几个国际知名的品牌形象，吸引国内知名企业和跨国企业来怀投资发展。三是在信息化建设上，充分利用北京优越的网络基础设施实现企业与供应商、销售商之间的商务流程，互联互通，提高企业的市场应变能力。重点推进骨干企业的电子商务应用，要以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游企业相关资源，实现企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，推进企业间电子商务，提高企业群体的市场反应能力和综合竞争力。支持中小企业电子商务的应用，提高对电子商务重要性的认识，继续加大对企业信息化建设的资金和政策的扶持力度，支持和鼓励企业投资信息资源的开发利用。

（六）转变经济增长方式，挖掘内涵式发展潜力。

发展环境友好型、资源节约型工业，走适合我区特点的新型工业化道路。第一，在资源利用上，研究制定《怀柔区工业用地控制指标指导意见》。在节地、节水、动力、能源等资源消耗指标上，进行分类指导，不断提高亩投入强度和亩产出效率；第二，建立企业正常的入驻和退出机制，限制高消耗、高污染项目进入工业区和工业基地。对现有的高消耗、高污染、低效益的企业和行业逐步淘汰退出，推进产业升级；第三，鼓励企业技术创新，进行内部挖潜。发挥政府的扶持引导作用，重点扶持拥有自主知识产权、技术开发能力较强、市场前景较好的企业和项目。第四，大力发展再生资源产业，推进企业清洁生产和生态园区建设，实施《循环经济行动方案》。重点抓好大型轮胎翻修厂、亿鑫建材、龙源一手、金铭沃得、哈威管材等5个循环经济示范项目建设；拟建成汽车拆解回收利用一体化的再生产业基地和废旧轮胎翻新、橡胶加工、混炼胶加工为一体的再生产业基地，推动我区回收再生一体化的规模化发展。

（七）为社会主义新农村建设提供产业支撑。

党的十六届五中全会以来，发展乡镇企业和农村二三产业面临着良好机遇和外部环境。落实社会主义新农村建设20字方针，重在“生产发展”，在于推动农村的生产力建设，提高农村的综合生产能力。“十一五”期间，乡镇企业和农村二三产业发展的着力点主要有三点：一是鼓励农民自主创业，引导农民就地转移，增加农民收入；二是培育发展农村集体经济，增强村级经济实力；三是在山区集中建4个农民生产、就业基地。北部山区在汤河口地区整合不少于500亩的土地，建农产品加工基地；雁栖镇重点是对已经形成的虹鳟鱼一条沟进行整合提高，增强其吸纳劳动力就业、促进农民增收的能力；渤海镇除利用原渤海工业小区发展部分工业外，着力打造三渡河绿色餐饮走廊；九渡河在团泉地区建1500亩产业基地，重点发展科技研发、农产品加工及劳动密集型产业。同时抓好以下三方面具体工作：

1、以纳入市、区两级社会主义新农村建设试点村为重点，继续推进二三产业专业村建设。每年新发展10个二三产业专业村，推进10个老二三产业专业村巩固提高, 对年内产业发展、劳动力就业、农民增收突出的村，给予重点扶持。

2、整合山区和农村土地资源，在产业发展、产业培育上下功夫。继续探索“集体土地，村民自建”、“土地合作社”等农村经济发展模式，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过流转、入股等形式，实现土地向二三产业合理流转，推动农村产业升级。每年整合山区和农村产业用地200亩。因地制宜，充分发挥自身优势，在山区中心镇、村发展劳动密集型、农产品加工型等项目，每年建设二、三产业项目不少于5个；围绕发展循环经济，支持一批农业产业化项目。

3、加快农村富余劳动力向二三产业转移的步伐。在招商引资洽谈时，要把同等条件下优先解决本地区农民就业作为企业落户的基本要求，围绕企业需求，加强对农村富余劳动力培训，形成“定向培训、就近就业、迅速转型”的二三产业就业转移模式，实现农民从培训到上岗的无缝隙就业链条。引导农民以投资者、所有者、经营者身份进入二三产业，鼓励扶持农民自主创业；立争每年新增就业岗位不少于3000个，其中吸纳本地农民就业2000人。

第三部分 2020年远景展望

一、发展战略

怀柔作为首都东部发展带上的重要节点，是京-承走廊上的重要城市，同时是首都东北部都市型产业及先进制造业基地，在发展思路上要坚持两个第一(环境保护第一,科技进步第一), 面向两大市场(国际市场、国内市场)，把握两个关系（眼前与长远、局部与整体），实现两个突破（绿色工业、生态园区）。要放眼京-承乃至环渤海经济圈确定产业定位和发展战略，未来５-10年，将聚焦资本密集、技术密集、知识密集、人才密集的高端产业，打造先进制造业和高新技术产业二大高地，在40平方公里的新城规划中，实现产业与城市的融合，形成产业中有城市，城市中有产业，新城与产业基地连成一体的发展格局。

二、奋斗目标

1、经济总量：按每五年翻一番的速度，到2015-2020年经济总量将达到800-1000亿元规模，经济保持持续快速增长。

2、生态工业：全面贯彻循环经济的发展理念，到2020年，达到最低资源消耗和零有害物排放的生态工业目标，实现工业可持续发展。

第四篇：莆田市工业发展专项资金管理使用暂行规定

莆田市工业发展专项资金管理使用暂行规定

第一章 总 则

第一条

为了规范工业发展专项资金管理，建立科学、高效、公开的管理机制，发挥政府资金宏观导向作用，特制定本办法。第二条 本办法所指工业发展专项资金（以下简称专项资金）为《中共莆田市委 莆田市人民政府关于加快工业发展的若干意见》（莆委发[2008]15号）所列由市财政每年安排的2000万元专项资金。主要用于本市产业发展规划、工业结构优化升级、工业发展重点项目投资、技术进步、市场开拓、电子商务、行业协会建设、企业信用担保等方面补助。

第三条 各项目资金使用额度，由市加快工业发展领导小组结合实际统筹安排，并另行发文。

第四条 除明确要求配套资金外，两年内获得省级以上（含省级）财政性资金补助，或已上报申请省级专项资金的项目，原则上市级专项资金当不予安排。原则上一个企业一年内只享受一项补助。

第五条 专项资金使用和管理坚持符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，接受人大、纪检监察部门和社会监督。

第二章 补助对象、条件、标准和申报材料

第六条 产业发展规划补助项目

一、补助对象：牵头编制产业发展规划（含招商项目计划书）的市级主管部门或产业办。

二、补助条件和标准

（一）牵头单位在编制市级产业发展规划前，须报告市工业发展领导小组，经审批同意后方可组织编制；

（二）提交委托具有甲级资质工程设计咨询单位、高等院校或省级（含省级）以上行业协会编制并通过专家和有关部门论证的规划书；

（三）编制产业发展规划的同时，要编写重点项目招商计划书；

（四）按市工业发展领导小组审批的金额给予补助。

三、申报材料

（一）资金补助申请报告；

（二）编制机构资质证明；

（三）委托编制协议；

（四）产业发展规划（含招商项目计划书）文本。第七条 工业投资补助项目

一、补助对象

（一）列入市工业办管理的市级重点项目企业。

（二）新建固定资产投资超亿元项目的企业。

（三）实施新建和增资扩产项目，且购买技术或主要设备超过3000万元（含3000万元）的企业。

（四）获得银行贷款的在建市级重点项目企业（原则上项目建设期贷款额在1500万元以上）。

二、补助条件和标准

（一）企业新建项目固定资产投资超亿元的，给予企业不超过30万元补助。连续补助不超过两年。

（二）企业实施新建或技改项目，且购买技术或主要设备投资超过3000万元的，给予不超过30万元的补助。连续补助不超过两年。

（三）获得银行贷款的在建市级重点项目，企业获得银行贷款1500万元（含1500万元）至2500万元的，视资金情况，给予不超过20万元贴息补助；企业向银行贷款2500万元（含2500万元）以上的，给予不超过30万元贴息补助；贴息年限原则上不超过两年。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）购买主要设备及技术发票复印件；

（三）新建项目固定资产投资工程决算书；

（四）其他需要提供的材料。第八条 企业技术进步补助项目

一、补助对象

（一）被认定为国家、省、市级企业技术中心并在我市注册企业。

（二）市级企业技术创新重点项目。

（三）优秀新产品开发企业和公共技术服务平台依托单位。

二、补助条件和标准

（一）被新认定为国家级、省级、市级企业技术中心的企业，分别按50万元、5万元、3万元给予追加资金补助；新认定为国家级、省级行业技术开发基地的，分别按50万元、20万元给予资金补助。

（二）经省级鉴定，产品被新认定为福建省新产品的企业，按产品技术水平给予补助。获得国际水平、国内领先、国内先进称号的，分别按每项10万元、5万元、3万元给予资金补助。

（三）列入市级企业技术创新重点项目，给予技术开发费用补贴，补贴比例不超过技术开发费用的30%，补贴总额不超过30万元。高新技术企业优先扶持。

（四）新组建的为工业企业服务的公共技术服务平台（质量检测鉴定中心等），国家级、省级、省级分支机构分别按200万元、100万元、50万元给予购置监测器械设备补助。

（五）每年安排10万元资金，用于项目评审、企业技术中心评审、监督检查等费用支出。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）有关部门认定的证书或文件；

（三）其他需要提供的材料。

第九条 市场拓展补助项目

一、补助对象：企业主管部门或行业协会。

二、补助条件和标准

（一）经审批以莆田市名义组织企业参加国内外（不含本市）各种知名展会，参展标准展位10个以上的，给予每个标准展位不超过2000元补贴，单次组团补贴总额不超过20万元。

（二）经审批组织企业到市外自办工业品展会（100个以上标准展位）的，给予不高于50%的展会开支补贴，补贴总额不超过80万元。

（三）经审批在市内自办工业品展会（500个以上标准展位）的，给予不高于50%的展会开支补贴，补贴总额不超过100万元。

（四）企业主管部门或行业协会组织10家以上企业在省外城市宣传区域品牌并新设立营销总部，且拓展产品市场有成效的，给予不高于50%的费用补贴，单个营销总部补贴总额不超过50万元；两个以上营销总部年最高补贴不超过100万元。

（五）经市工业办同意，组织20家以上企业，在省外举办莆田产品推介会，给予不超过50%的费用开支补贴，单场补贴不超过20万元。

（六）经市工业办同意，组织20家以上企业到市外考察市场，给予工作经费补贴5万元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）展会主办方邀请函及展位费有关材料；

（三）新设立营销总部工商营业执照；(四)营销总部年拓展产品市场情况；

（五）其他需要提供的材料。第十条 品牌宣传补助项目

一、补助对象

（一）获得国家有关部门认定的中国驰名商标、中国名牌产品、中华老字号、国家免检产品、国家级经济类区域品牌、省级品牌（著名商标、知名企业字号、福建名牌、福建老字号）称号的企业(以下统称“品牌企业”)。

（二）获得国家级区域品牌的申报单位。

二、补助条件和标准

（一）品牌企业在品牌策划、营销、广告宣传中结合宣传“莆田”，进行双品牌宣传。在中央电视台、省级电视台进行双品牌宣传的企业，给予广告费用的20%补助，补助上限为10万元。

（二）在莆田品牌大道上设立宣传广告牌，国家级区域品牌按实报支。

（三）给予组织申报并获得国家级区域性品牌的申报单位30万元工作经费补助。

三、申报材料

（一）品牌企业申报材料

1、申请报告；

2、法人营业执照复印件；

3、自主品牌(商标)的主要注册证件复印件；

4、其他需要提供的材料。

（二）区域性品牌申报单位申报材料

1、申请报告；

2、区域性品牌认定书；

3、其他需要提供的材料。第十一条 电子商务补助项目

一、补助对象

(一)为本市企业、行业、区域、产业集群建设第三方电子商务平台的企业。

(二)利用阿里巴巴电子商务平台进行网上市场拓展的企业。

二、补助条件和标准

（一）企业第三方电子商务平台经验收合格，且在同行业享有良好声誉、点击率高，给予每个项目不超过总投资额的20%补助，补助总额不超过30万元。

（二）参照闽经贸运行[2008]908号文件，阿里巴巴正式会员且利用电子商务平台开拓网上市场的我市工业企业，应用“诚信通”的，给予每个企业补助1000元；应用“出口通”的，给予每个企业补助3000元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）电子商务项目实施方案；

（三）阿里巴巴会员证明材料；

（四）其他需要提供的材料。

第十二条 企业信用担保风险补助项目

一、补助对象：企业信用担保机构。

二、补助条件和标准

（一）在经贸部门登记备案的；

（二）为莆田市中小企业融资贷款提供担保的机构；

（三）补助累计担保额发生时限：上年7月1日至当年6月30日担保机构所发生各类担保责任总额；

（四）累计为中小工业企业和中小贸易企业贷款担保总额=∑[统计内为中小工业企业和中小贸易企业贷款担保额×折算到年内担保期限（月数）÷12] ；

（五）按照年担保额的5‰进行补助。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）营业执照；

（三）审计报告；

（四）其他需要提供的材料。第十三条 企业管理补助项目

一、补助对象：开展企业管理服务的主管部门。

二、补助条件和标准

（一）聘请专家对企业上市进行辅导，每年安排20万元经费补助。

（二）聘请专家对企业管理进行辅导，并推广企业管理经验，每年安排15万元经费补助。

（三）组织有关部门对本市市场经济秩序进行整顿和规范，每年安排15万元经费补助。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）其他需要提供的材料。

第十四条 经济运行补助项目

一、补助对象：大型工业企业、县（区、管委会）工业主管部门、支持工业企业发展工作的单位或部门。

二、补助条件和标准

（一）对年工业销售收入首次超过5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元的工业企业，分别补助3万元、5万元、10万元、15万元、20万元；对年实缴税金首次超过2000万元、5000万元、1亿元、2亿元、3亿元的工业企业，分别补助3万元、5万元、10万元、15万元、20万元。

（二）给予完成市工业办年初下达的工业考核各项指标任务的各县（区、管委会）工业办，补助工业运行经费5万元；工业考核被

评为第一、二名的县（区、管委会）工业办，分别补助10万元、8万元；安排市工业运行调度工作经费30万元。

（三）完成市下达监测社会消费品零售总额工作任务，安排全市市场监测工作经费补助10万元。

（四）完成市下达的产业集群工作任务，安排全市产业集群工作经费补助10万元。

（五）为本市企业或部门提供优质服务且成效显著的，每年给予工作经费补助5万元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）各县（区、管委会）实际完成年初下达的工业考核各项指标任务情况；

（三）优质服务且成效显著情况；

（四）其他需要提供的材料。

第十五条 节能、循环经济补助项目

一、补助对象

市级工业、建筑、交通运输、商贸、农村等领域节能和循环经济重点项目。

（一）节能技术改造项目。

（二）节能投资项目。

（三）循环经济项目。

（四）合同能源管理项目。

（五）清洁生产审核项目。

（六）节能能力建设项目。

（七）其他重节能、循环经济项目。

二、补助条件和标准

（一）项目审批、核准或备案手续齐备；

（二）符合规划、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准等有关规定；

（三）项目内容符合国家法律、法规和产业政策；

（四）工业节能项目年节能量达到500吨标准煤以上；其他节能项目的节能量视实际情况可适当降低；节能投资循环经济项目投资额在300万元以上；

（五）节约1吨标准煤奖励100元，奖励资金不超过项目固定资产投资额的30%，且每个项目最高奖励金额为30万元；节能投资循环经济项目按投资额的5%补助，且每个项目最高奖励金额为30万元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）《项目建设单位基本情况表》和《项目基本情况表》；

（三）项目可行性研究报告或项目实施方案；

（四）政府投资主管部门出具的备案、核准或审批文。第十六条 行业协会等补助项目

一、补助对象：行业协会和主管部门。

二、补助条件和标准

（一）新成立的经济类行业协会，市级行业协会给予开办费补助5万元；县级行业协会给予开办费补助3万元；主管部门牵头新成立一个市级、县级经济类行业协会，分别给予工作经费补助3万元、2万元。

（二）经评为工作成效显著的5家经济类行业协会，每家给予补助5万元。

（三）主管部门或行业协会牵头新成立企业信用担保机构且与银行金融机构签订担保合作协议，并在市级主管部门备案的，每成立一个企业信用担保机构，给予牵头单位工作经费补助3万元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）成立协会的有关证明材料；

（三）评选为工作成效显著的有关材料；

（四）成立企业信用担保机构的有关证明材料。第十七条 前期费用补助项目

一、补助对象：为我市工业、商贸行业对接和项目落地开展前期工作的主管部门。

二、补助条件和标准：积极对接央企、龙头企业、国际和台湾等大企业的市级主管部门，每年安排行业对接和重大项目前期工作费用100万元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）其他需要提交的材料。第十八条 其他补助项目

一、补助对象：承办项目单位。

二、补助条件和标准

（一）市委、市政府会议纪要明确补助金额的项目。

（二）经市工业领导小组同意补助金额的项目。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）市委、市政府会议纪要；

（三）其他需要提供的材料。

第三章 专项资金申请的程序

第十九条

按属地申报原则，由项目单位提出申请。县（区）项目由县（区）经贸局、财政局联合向市经贸委、财政局申报；市属项目经建设单位主管部门审查后，向市经贸委、财政局申报。申报、审查单位应对上报材料的真实性负责。

第四章 专项资金的审核及审批

第二十条

对难以确认的上报项目，聘请项目专家进行评审。第二十一条

市经贸委会同市财政局对报送的《申请报告》进行审核，必要时对项目进行实地调查，符合条件的项目，列入当年专项资金实施计划（实行滚动管理），并在经贸部门网站公示后，报市委、市政府领导审批。

第二十二条 市经贸委和市财政局联合下文下拨经审批的补助资金。

第二十三条 专项资金专户设在市加快工业发展领导小组办公室，该办公室根据市经贸委和市财政局联合文件直接拨给补助单位。

第五章 监督检查

第二十四条 专项资金应专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对于违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规追究有关单位和人员责任。

第二十五条 项目建设单位应当对上报材料的真实性负责。市财政局、市经贸委不定期组织抽查。对于弄虚作假，骗取、套取专项资金的单位，由财政主管部门全额扣回已下达的资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处罚。违规单位三年内不得再申请专项资金。

第二十六条 中介机构应当对出具报告的真实性负责，对于出具弄虚作假报告的，要追究中介机构责任。

第二十七条 县区经贸、财政部门负责对专项资金的实施情况进行管理和监督，每年对本辖区企业使用专项资金的情况和项目建设进展情况进行核实总结，并于终了30天内上报市经贸委、市财政局。

第二十八条 市经贸委、市财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，对全市专项资金的使用情况和项目建设进展情况进行核实总结，并于终了45天内上报市委、市政府。

第二十九条 市审计局对专项资金拨付使用情况及项目实施情况进行监督和检查。

第六章 附 则

第三十条 本办法由市加快工业发展领导小组办公室负责解释。本办法自2009年1月1日起实施。

第五篇：2011工业发展引导资金和工业节能专项资金

长沙县2011工业发展引导资金和工业节能专项资金

预算安排公示

为确保县财政专项资金安排、使用的科学性和合理性，增强资金透明度，根据《长沙县人民政府关于进一步加强财政专项（切块）资金管理的通知》（长县政发〔2009〕65号）文件精神，现将长沙县2011工业发展引导资金和工业节能专项资金的类别、金额、用途及资金（项目）申报程序等有关事项公示如下：

一、资金类别及用途（1000万元）

（一）“产学研”扶助资金（50万元）

支持和鼓励以企业为主导的公共技术创新平台建设和“产学研”合作。支持企业建立向社会公开的，能推动行业发展的公共创新技术服务平台，鼓励企业与科研院校深度对接，实现“产学研”相结合。

（二）“企业管理升级活动”配套资金（50万元）贯彻落实市政府《关于引导企业加强管理，推动企业全面升级的意见》的文件精神，支持并组织中小企业积极参与长沙市工信委主办的“企业管理升级进区县活动”。

（三）主导产业发展引导资金（350万元）

1.汽车及工程机械零部件配套产业化专项

主要支持工业园区基础设施建设项目、加速推进新型工业化项目及促进产业结构调整，延伸产业配套链的工业企业；支持生产技术先进、科技含量高、市场前景好、具有合理经济规模的工业技术改造项目，实现内涵式扩大再生产；支持企业改善装备条件，引进购买国内外先进设备，提高劳动生产率。

2.中小企业发展扶持专项

着力推进中小企业创业创新服务，支持创业基地建设，扶持创业投资企业；着力改善中小企业融资服务体系和市场网络建设，主要用于中小企业贷款贴息、担保机构补贴、股权融资奖励、服务体系建设补助和成长型中小企业扶持等。

（四）重点技术攻关项目补助资金（100万元）

主要用于主导产业共性技术、关键技术、核心技术攻关与应用项目补助。重点支持企业技术创新核心体系建设、技术创新服务体系建设、技术创新产品产业化、重大创新项目及关键和共性技术的研发项目实施建设以及企业信息化改造项目等。

（五）战略性新兴产业发展引导资金（100万元）

专项用于扶持先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业，着力推动我县产业结构调整和优化升级，加快经济发展方式转变，进一步加大对战略性新兴产业的政策扶持力度，促进企业创新发展，不断提升企业核心竞争力。

（六）推进新型工业化专项经费（50万元）专项用于推进新型工业化工作的各项费用。

（七）节能技改资金专项（200万）

支持工业企业节能技改、电机系统节能技改、绿色照明系统技改等十大重点节能工程中的重大项目和示范项目。

（八）推广利用新能源及淘汰落后产能（60万）支持推广利用新能源、可再生资源、能源替代工程的重点示范项目；支持主动淘汰属于《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》规定范围的落后产能;支持采用合同能源管理模式实施的节能项目。

（九）节能宣传培训（40万）

支持能耗评估体系建设、节能宣传、节能知识培训、节能学术研讨、节能考察与对外交流、节能展览等。

二、申报条件、程序和有关事项

拟申报项目应符合以下申报条件、遵循下述申报程序：

（一）申报条件

1.企业注册地在长沙县，具有独立法人资格和良好的信用状况，具备规范的法人治理结构；

2.具备健全规范的财务管理制度并按章纳税，及时提供财务报表、纳税证明、企业信用报告和向统计部门据实填报数据信息；

3.企业对项目资金能够实施有效管理，实行专帐核算，确保专款专用；

4.项目实施单位需出具规范的可行性研究报告，项目具有一定的社会经济效益；

5.企业各出资人按约定出资到位，项目自筹资金必须到位。

（二）申报程序

1.每年4月底以前，按照县工信局的统一要求，各乡镇（街道）经贸（济）办组织符合要求的项目进行申报。

2.所有申报的技术改造项目必须逐月填报项目建设进度表，报县工信局产业指导科。

3.所有技术改造项目申报材料按A4纸张尺寸打印后胶装，都需附相关证明材料（如营业执照、税务登记证、组织机构代码证、项目备案文件、环评批复、审计报告、本会计报表等），一式两份并附电子文档，经各乡镇（街道）经贸（济）办签署推荐意见后，报县工信局产业指导科。

4.节能项目的申报由长沙县工业节能管理办公室负责受理，项目的申报材料按A4纸张尺寸打印胶装，都需附相关证明材料（营业执照，组织机构代码证和税务登记证复印件，有相应资质的第三方机构出具的能源审计报告或能源监测报告及项目节能量测算报告，节能新技术、新工艺、新产品技术成果和产品成果鉴定报告）。

（三）有关事项

1.专项资金支持方式为无偿使用（包括贷款贴息、补助、奖励等），除奖励外，原则上同一企业同内不重复安排。

2.获得专项资金支持的项目实行报告和验收制度。项目竣工验收后3个月内，项目承担企业应向县工信局报告资金使用情况、项目投产达产情况。

3.对擅自改变资金用途的单位，县工信局将采取撤销项目、追回全部资金等办法处理，并取消其今后三年获得各类财政专项资金支持的资格。任何单位不得以任何形式、任何理由截留挪用专项资金，凡违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处罚。

4.本公示自发布之日起执行，由长沙县工业和信息化局负责解释。

长沙县工业和信息化局二〇一一年四月六日