四会落实肇庆实施工业发展366

第一篇：四会落实肇庆实施工业发展366

四会市落实《肇庆市实施工业发展“366” 工程五年（2017-2021年）行动方案》

实施细则

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《肇庆市实施工业发展“366”工程五年（2017-2021）行动方案》（肇办字〔2017〕7号）和市委、市政府的决策部署，规范有关扶持资金的申报、审批和拨付，特制订本实施细则。

第二章 适用对象

第二条 扶持对象需符合以下条件：工商注册登记和纳税均在四会市行政区域范围内的企业。

第三章 扶持的原则

第三条 所有扶持项目只扶持首次获得认定（评定）的项目，对一段时期后需重新认定（评定）的项目和因企业名称变更后而重新获得认定（评定）的项目不再扶持。

第四条 所有受扶持企业，必须诚信守法经营，并对申报材料真实性负责，无违法记录。

第四章 扶持的类别和标准

一、企业年主营业务收入首次突破亿元以上类奖励 第五条 对企业年主营业务收入首次突破1亿元以上，且缴税（增值税和企业所得税）比例不低于年主营业务收入3%的企业，给予一次性奖励，其中：

（一）首次突破1亿元的，给予奖励50万元；

（二）首次突破3亿元的，给予奖励150万元；

（三）首次突破5亿元的，给予奖励250万元；

（四）首次突破7亿元的，给予奖励350万元；

（五）首次突破9亿元的，给予奖励450万元；

（六）首次突破10亿元的，给予奖励500万元； 以上奖励金额80%用于企业高层管理人员。

（七）首次突破20亿元的，给予奖励600万元；

（八）首次突破30亿元的，给予奖励700万元；

（九）首次突破40亿元的，给予奖励800万元；

（十）首次突破50亿元的，给予奖励1000万元； 以上奖励金额70%用于企业高层管理人员。

（十一）首次突破60亿元的，给予奖励1200万元；

（十二）首次突破70亿元的，给予奖励1400万元；

（十三）首次突破80亿元的，给予奖励1600万元；

（十四）首次突破90亿元的，给予奖励1800万元；

（十五）首次突破100亿元的，给予奖励2000万元； 以上奖励金额50%用于企业高层管理人员。

二、产业共建类奖励

第六条 对落户我市省级产业转移工业园（集聚地）中符合《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》（粤财工〔2016〕384号）的企业，依照政策享受普惠性奖补和叠加性奖补。

三、用地保障类奖励

第七条 符合当年《广东省优先发展目录》且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等级相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。

四、税收类奖励

第八条 非珠三角地区企业落户我市园区的项目，从企业投产当年起连续5年实施奖补，企业投产后的第1-3年奖补额度为税收（指缴纳的企业所得税+增值税）地方库部分的80%，第4年50%，第5年40%。现有企业新增建设投资项目，从企业投产当年起连续5年实施奖补，企业投产后的第1-3年奖补额度为新增税收（指缴纳的企业所得税+增值税）地方库部分的80%，第4年50%，第5年40%。

五、固定资产投资类奖励

第九条 非珠三角地区企业落户我市园区的项目和现有企业新增建设投资项目，从企业投产当年起连续5年实施奖补，按固定资产实际投资额的20%比例给予奖励（单个项目最高不超过1亿元）。

六、创新类奖励

第十条 对园区内的规模以上工业企业研发机构、高新技术企业、省级孵化器、众创空间等创新平台，给予一次性奖励100-1000万元不等。第十一条 对当年认定为工程技术研究中心和实验室的企业、对初次认定为国家、省、肇庆市级企业技术中心的企业，分别按国家、省、肇庆市级给予一次性200万元、50万元、30万元奖励。

第十二条 对初次获得驰名商标、国家专利奖、广东省著名商标、广东省专利金奖的企业，分别给予一次性30万元、30万元、15万元、15万元奖励。

第十三条 对当年获得国家、省、肇庆市政府质量奖称号的企业，给予一次性50万元奖励。

第十四条 对初次获得名牌产品称号的企业，给予一次性30万元奖励。

七、金融类奖励

第十五条 支持企业（上市）挂牌融资。企业首次在沪、深交易所的主板、中小板、创业板上市，募集资本投资本市的，按募集资金规模给予一次性奖励，其中：募集资金3亿元以下（含3亿元）的，奖励300万元；募集资金3亿元至5亿元（含5亿元）的，奖励400万元；募集资金5亿元至7亿元（含7亿元）的，奖励500万元；募集资金7亿元至9亿元（含9亿元）的，奖励600万元；募集资金9亿元以上的，奖励700万元。成功在境外证券交易所上市并将募集资本投资本市的，一次性奖励300万元。成功在新三板挂牌的，奖励200万元。

第十六条 市财政统筹安排总规模3000万元资金，用于对银行审核符合续贷条件的企业提供转贷周转资金。转贷资金实行有偿使用，使用转贷资金的企业应支付使用费，转贷资金使用前5天的日综合费率为转贷资金额的0.2‰，第6日起日综合费率为转贷资金额的0.3‰。

第十七条 市政府每年安排2000万元，建立风险补偿资金池，用于合作银行对中小微企业融资过程中发生风险损失的补偿。合作银行对能提供抵质押物的企业，单笔贷款金额争取可达抵质押物评估价值对应银行标准抵押率的2倍，单笔贷款金额一般不超过600 万元。合作银行对未能提供抵质押物但符合信用要求的企业，单笔贷款金额一般不超过300万元。单个企业列入市风险补偿资金支持的贷款合计不超过1000万元（已归还的贷款不计算在内）。每笔贷款期限最长不超过1年；到期企业如需续贷，需按程序重新申请。

第十八条 成立我市规模3000万元的重大科技专项创业投资基金，支持引导我市科技创新企业，促进科技成果资本化、产业化。

第十九条 贴息支持。

（一）对高成长性中小企业进行贴息扶持。每年筛选一批高成长性企业（当年主营业务收入净增0.5亿元以上）作为重点培育扶持对象，对其贷款给予贴息扶持，单个企业贴息金额每年最高不超过50万元，每年贴息总额不超过500万元。

（二）对年主营业务收入首次突破10亿元的企业一次性最高贴息50万元；首次突破30亿元的企业一次性最高贴息150万元；首次突破50亿元的企业一次性最高贴息250万元；首次突破100亿元的企业一次性最高贴息500万元。

八、其他类

第二十条 对龙头带动作用明显，科技含量高、创税大的骨干企业和项目，在发展过程中遇到重大事项需市委市政府支持的，除享受以上政策外，可制定“一企一策”政策支持企业做大做强。

第五章 扶持资格审核

第二十一条 扶持资格分别由以下部门初审：

（一）对第五、六、八、十一（企业技术中心部分）、十九、二十条所列条款由市经济信息化局负责初审，且第八条款需提交市供电部门的用电证明。

（二）对第七条所列条款由市国土资源局负责初审。

（三）对第九条所列条款，需提供政府通过摇珠产生的会计师事务所出具的投资审计报告，由市发展改革局负责初审。

（四）对第十、十一（工程技术研究中心、实验室）、十二（国家专利奖、广东省专利金奖）条所列条款由市科学技术局负责初审。

（五）对第十二（驰名商标、广东省著名商标）、十三、十四条所列条款由市市场监管局负责初审。

（六）对第十五、十六、十七、十八条所列条款由市金融局负责初审。

（七）企业的税收入库情况由税务部门负责审核。

第六章 申请与受理

第二十二条 申请扶持须提交以下资料：

（一）填写《四会市实施工业发展“366”工程五年行动扶持申请表》。

（二）营业执照（副本）复印件。

（三）扶持项目、认定项目证书、认定项目文件或报表复印件（提供原件交市经济信息化局复核）。

（四）其他相关证明材料。以上申请材料一式五份，所属镇（街道）存档一份，相关审核部门存档一份，市经济信息化局存档一份，市财政局存档一份、市政府存档一份。

第二十三条 申请与受理时间。有关部门于次年对上一年度（指当年，下同）的项目申请材料受理一次（企业未在有效时间内提出申请，作自动放弃处理）。企业于次年4月底前将申请材料报有关部门初审，于5月15日前将申请材料交市经济信息化局审核，市经济信息化局于5月底前将申请材料交市财政局复核，市财政局于6月15日前将申请材料报市政府审批后下拨企业。

第二十四条 申请企业应据实报送申请材料。对于以欺诈、蒙骗等手段获得奖励的，除全额追回企业所获奖励资金外，取消该企业3年内申请财政资金支持的资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

成功获得我市支持企业上市奖励资金的企业，自获奖励起3周年内不得将注册地迁出四会；获得新三板挂牌奖励资金的企业，自获奖励起2周年内不得将注册地迁出四会。如企业将注册地迁出，需退还全部所得奖励资金，我市将保留依法追索权利。

第七章 审批程序

第二十五条 由符合条件的企业提出申请，经所属镇（街道）政府（办事处）及市有关部门审核后（需要核查和验收的项目，将组织人员或委托中介机构核查和验收），报市经济信息化局审核，市财政局复核后，根据当年财力提出扶持资金安排计划，呈市政府批准后实施扶持。

第二篇：肇庆旅游发展之我见

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肇庆旅游发展之我见

作为岭南文化的发祥地的肇庆是中国第三批国家级历史文化名城，至今已有2200多年的历史。也正因为如此，肇庆的旅游资源非常丰富。

在文化资源方面有端砚文化、包公文化、龙母文化、红色革命文化、古建筑文化、时刻文化等等；在自然旅游资源方面有熟为人知的七星岩、鼎湖山，也就是我们所说的星湖风景名胜区，还有我们的九龙湖、羚羊峡、生态园、盘龙峡、天下第一石、燕都、竹海大观等等，肇庆的旅游资源丰富到简直可以令我们这些异乡的孩子窒息。然而令人惋惜的是，肇庆正渐渐被人们所遗忘，人们更多记住的是长隆欢乐世界、水上乐园、深圳欢乐谷、民俗文化村、阳江闸波等等。这不得不让我们思考肇庆旅游发展的瓶颈到底在哪里。

在我看来，肇庆旅游发展之所以这么多年来原地踏步甚至渐渐倒退的原因在于我们没有将肇庆的资源优势转化为产业优势。

（1）肇庆旅游资源利用和产品开发的深度不够。肇庆的旅游资源开发比

较早，但目前开发的深度不够。例如星湖风景区，它早在1982年就

被评为第一批国家重点风景名胜区，然而这么多年来它依然是停留

在观光类的风景。我觉得鼎湖山完全可以借助于其特有的高负离子

含量和丰富的生物资源开发为健身+探险科普游的形式；我们知道广

西有一个七星岩肇庆也有一个七星岩，那我们应该怎样才能将它区

分开，并给游客留下深刻的印象呢？如果我们仅仅停留在观光型旅

游，我们肇庆的七星岩山水风景不一定能比广西的胜一筹，因为每个人的审美观都不一样。那我们就应该落到文化层面上，我们拥有

全国少有的庞大的摩崖石刻群。七星岩的七座石山不大只有1.5万平

方公里却镌刻着上至唐朝下至现代的石刻题勒523则。他们分布密

集、保存完整、文体齐全、字体纷繁、不仅是我国精美的石刻艺术

品还是研究我国唐朝以来各个朝代的政治、文化、经济的重要实物

资料。然而在肇庆的七星岩旅游，我们虽然能见到密密麻麻的石刻，但我们却很难得知每一则石刻的历史意义及背后的故事。那我们的景区导游是否应该更专业、知识更丰富呢？我们景区的宣传天平略

略向摩崖石刻文化倾斜呢？又例如我们的封开。若问：封开最出名的是什么？我相信大部分知道封开的人都会说：黑石顶公园、天下

一石。其实封开最出名的是它的头衔——真正的岭南文化发祥地。

更何况，知道封开的人并不多。所有这些，我们引出了下一个话题

——我们的旅游发展脱离了文化意蕴。

（2）任何一个旅游景区的发展脱离了其本身文化底蕴都会踏步不前，更

何况是一个城市的旅游发展。不知道大家有没有发觉，出去旅游很

多景区都大同小异，都是相互复制。如长隆欢乐世界和深圳欢乐谷，又如阳江闸坡和台山上下川岛或茂名放鸡岛、、、任何景区都可以复

制和被复制，除了一样东西，那就是我们的文化。一个城市一个景

区没有其文化底蕴就犹如没有了灵魂只剩一个躯壳。什么长隆欢乐

世界、阳江闸坡、上下川岛都只是一个玩乐的工具。如果真的走城

市旅游城市路线，我们不能再仅仅局限于城市面貌的规划和建设中，我们还要拿起我们手中的文化武器。我们拥有引以为耀的端砚文化、包公文化和龙母文化，却少有被人们所熟知。因此我们必须要狠狠

加大宣传力度的同时还要有重点有目的地宣传。

（3）我们的旅游资源虽多却没有进行资源整合，无法形成合力来拉长旅

游产业发展的链条。资源整合并不是不加分析地整合，而是有机整

合，这样形成的合力才能最大发挥肇庆旅游资源的优势。例如可以

与其他城市合作开发一条寻源岭南文化的旅游线路，又或者开发一

条禅宗佛教文化游，又或者是西江文化游等等，通过一个主题将相

关的旅游元素都窜起来，而不是单打独斗。

很庆幸，肇庆现在已经有很多书籍对肇庆的整个旅游发展进行了总体规划和设计，就如我们前旅游学院院长王明星所写的《区域旅游的理论与实践二》，所有我相信肇庆的旅游业发展会越来越好。

交通网络辐射不够广

旅游配套服务不够，没有品牌优势

旅游结构单一

宣传力度不够

商业不发达

发展绿色工业，拉动经济，促进消费

发展解压试旅游

商务旅游

增大生态游，城市游，会展游，丰富旅游项目

构建大网络，建立全市以星湖风景区为中心连接各区，县的旅游网络 加大宣传力度

整治环境，改善硬件设施：无乱摊档，无迷信活动，无业马导游拉客，加强治安管理

近几年来，肇庆市旅游业取得的成绩显著。但是，肇庆市旅游接待人数和旅游收入只占整个广东省的5%和2.5%左右，旅游商品消费占旅游收入约6%左右，仍处于相对劣势的地位。究其原因，我们认为存在如下几个方面的不足：

（一）旅游资源利用和产品开发的深度不够

肇庆旅游资源开发比较早，但是目前的开发深度不够，而且效率增长特征不明显，产品结构不合理。目前仍然以提供观光旅游产品为主，旅游经济附加值较低。肇庆最著名的七星岩景色和鼎湖山景色的创新发展和深度开发业见效不明显。

（二）城市旅游接待设施不足，功能有待完善

例如，肇庆市目前有星级酒店33家，试业及在建五星级酒店仅3家。作为经济发达地区广东省的一个地级市，对于接待大规模、高档次国际会议、商务旅游、体育旅游等方面，在设施建设上还需要有较大的提升。

（三）城市旅游产业链残缺，旅游消费水平低

目前，肇庆城市旅游的收入占全省旅游收入份额低，主要体现在游客人均消费低，门票经济特征明显，这很大程度上与局限于景色的打造而非旅游产业链的全方位完善有关系，即六大要素不健全。以旅游商品为例，肇庆有众多富有鲜明特色的地方旅游商品，但旅游商品开发力度不足、创新程度低，同时没有一条肇庆地方特色的旅游步行街，不能刺激旅客的消费欲望，大大降低了游客的消费水平。

（四）旅游城市建设滞后

肇庆市目前城区既欠缺现代都市的气派，同时，历史文化名城的风貌也展现得不够。旅游城市建设滞后，不打响城市品牌和旅游品牌，就难以把旅游消费拉高到新的档次。

（五）旅游业与学术交流渠道不顺畅

肇庆市自2007年成为继广州、深圳后全省第三个景区接待游客人数超过千万的城市，然而，在这样一个旅游大市里却没有一个针对肇庆旅游业开发研究的专门机构。不开发经常性的研究和指导实践，发现并解决目前所出现的各种问题，肇庆的旅游就不可能得到可持续的发展。

三、对肇庆旅游业未来发展的建议

针对肇庆市旅游业发展的成绩和不足，我们提出五项建议：

第一，理顺旅游管理体制。

建议不同系统的风景名胜区纳入旅游产业管理范畴。从体制上建立起融管理、经费、发展为一体的管理模式，并且县（市）区要把旅游业当作一把手工程来抓，才能够解决交叉管理的诸多矛盾。

第二，加快旅游产业链的建设。

肇庆城市旅游产业链残缺，吃、住、行、游、购、娱六大要素尚不健全。建议加快高级别的酒店等各种旅游设施的建设，积极拓展文化旅游，积极引导旅游商品的研究、开发和营销，完善城市旅游产业链，既可在住宿上增加旅游收入，又可以增加游客消费天数从而增加旅游收入。

第三、加强对旅游资源和产品的开发利用。

目前，肇庆的旅游产品结构不尽合理，仍以观光旅游产品为主，旅游经济效益低。建议市委市政府在战略层面上，明确休闲产业（休闲旅游）作为旅游业发展的龙头的地位，并给与更为宽松的政策支持；在景区经营层面上应通过不断创新休闲模式，促进休闲旅游的发展。加快新景区开发，要特别重点加强怀集蓝钟温泉旅游区、四会天海湖、鼎湖砚洲岛等休闲旅游特点明显项目的开发建设。在城区地带开发游乐园和主题公园，丰富娱乐旅游产品。同时重视旧景区的深层次开发，尤其是广宁竹海、鼎湖的葫芦山景区等经营管理创新、休闲产品的改造，以增强旅游业的发展后劲。

第四，加快旅游城市建设步伐。

我们的建议是：一是在大冲广场建设肇庆旅游形象标志，例如建设高大的城市雕塑；二是在星湖东门建设砚都广场，突显肇庆“砚都”的金字招牌；三是在宋城墙建设宋城门；四是一江两岸的建筑群装饰艺术灯光；五是建设一条或多条体现肇庆特色的商业步行街；六是设法解决端州路行车难的问题；七是高标准建设好星湖大道，把它作为由广州进入肇庆的主要干道。以上设施建设，既能改变旅游城市的形象，更能促进旅游消费。

第五，成立肇庆市旅游发展研究机构。

建议成立肇庆市旅游发展研究中心，其宗旨是为肇庆市培养高级别的旅游管理、营销、策划人才，为肇庆旅游业和全国旅游专家搭起桥梁，对肇庆市旅游产品开展综合研究和个案研究，对肇庆市的旅游商品开发进行研究，为肇庆旅游业的科学发展提供依据和保障。

第三篇：完善机制加快产业转移(工业)园区发展——肇庆产业转移(工业)园区调研报告

完善机制 加快产业转移（工业）园区发展

——肇庆产业转移（工业）园区调研报告

近年来，肇庆把承接珠三角产业转移作为招商引资的主攻方向，大力发展和打造产业转移（工业）园区载体，积极承接珠三角发达地区的产业转移，园区承接产业转移的总量和质量不断提高，对肇庆经济社会快速发展和提升起到了积极的促进作用。为了解产业转移（工业）园区发展情况，近期市统计局工业交通科对省认定的产业转移（工业）园区发展情况进行了调研。

（一）园区基本建设情况

目前，我市经省级认定的产业转移（工业）园区有5个，其中：工业园区2个，分别是广东肇庆高新技术产业园区和广东肇庆工业园区；产业转移工业园区3个，分别是中山(肇庆大旺)产业转移工业园、顺德龙江(德庆)产业转移工业园和中山大涌（怀集）产业转移工业园。5个园区总体规划面积共12370公顷，已开发面积共3980公顷，园内基础设施配套建设均实现“三通一平”（通路通水通电、土地平整）。2008年，中山(肇庆大旺)产业转移工业园获广东省承接产业和劳动力“双转移”首批示范性工业园区，并获5亿元扶持资金。该园规划建设面积为2250公顷，园区基础设施建设日臻完善，功能拓展迅速，双转移成绩斐然。

（二）园区入园企业生产情况

入园企业不断增加。截止2008年，5个产业转移（工业）园区纳入统计范围的规模以上工业企业共142家，占全市规模以上工业企业的15.1%。其中，大中型工业企业19家；小型企业123家。

企业生产贡献突出。2008年，5个产业转移（工业）园区共完成工业增加值60.02亿元，占全市规模以上工业增加值的26.5%；对全市工业增加值的贡献率达27.5%,拉动全市工业增长8.4个百分点。其中中外商及港澳台投资企业，实现工业增加值47.49亿元，增长42.7%，占全部园区增加值的71.5%。

重工业成为园区的中坚力量。2008年，园区完成重工业增加值42.9亿元，增长36.6%，对园区工业增加值的贡献率为72.1%，拉动园区工业增长25.7个百分点；重工业增加值占园区增加值的比重为71.5%。其中有色金属冶炼及压延加工业支撑了园区工业的快速增长，2008年完成工业增加值22.06亿元，增长76.5%，占园区工业增加值的36.7%。

高新技术园区发展迅猛。2008年，广东肇庆高新技术产业园区规模以上工业企业达82家，占全部工业园区规模以上企业的53.2%，完成工业增加值42.33亿元，增长45.5%；园中园中山(肇庆大旺)产业转移工业园入园企业达100多家，正式投产企业60多家，其中规模以上工业企业43家，完成工业增加值11.88亿元，增长19.3%，各项主要经济指标位居全省产业转移园前列。

（三）园区发展存在的问题

基础设施配套建设仍然滞后。近年来，肇庆市不断加大产业转移（工业）园区基础设施建设的投入，“三通一平”工作不断推进，较好地完善了道路交通、通讯网络等条件。目前，广东肇庆高新技术产业园区和中山(肇庆大旺)产业转移工业园的基础设施比较完善，基本实现“九通一平”（九通：道路、雨水、污水、给水、天然气、电力、热力、电信、有线电视；一平：土地平整）。但山区县产业转移（工业）园的配套基础设施有待进一步完善，主要表现在：电力供应受用电指标限制，供应不足，电压不稳；供水管道接驳不充分；通讯网络不稳定；生活文化娱乐设施不齐全等。

资金投入不足。除广东肇庆高新技术产业园区和中山(肇庆大旺)产业转移工业园获得省财政的大力支持外，其它产业转移（工业）园区，在资金投入方面依然显得捉襟见肘。产业转移合作双方层次偏低且多数是松散型合作，较少得到转移方应提供的园区开发资金，自筹建设资金难度较大，园区开发受较大影响。

发展后劲不足。尽管近年来山区县产业转移（工业）园区引进了一大批企业，但总的数量并不算多，投资也不算大，普遍存在规模偏小、质量不高、辐射不强等问题，特别是与本地优势资源结合不够。山区县矿产资源、农产品资源丰富，产量和质量都比较高，但是涉及资源精深加工的企业并不多，产业链条较长的不多，尤其是战略投资者不多，在带动工业素质整体提升方面后劲不足。

劳动力资源不足。随着园区不断建设，入园企业不断增多，用工需求也迅速增大，虽然我市劳动力资源丰富，但企业招工较难。一是青壮年劳动力许多已外出打工，留在家中的富余劳动力年龄偏大；二是劳动力技能偏低。企业需要的是技术工、熟练工，而现有劳动力整体素质不高，技能水平偏低，很难实现稳定就业；三是就业观念还未彻底转变。许多青年不太愿意在本地就业，外流现象比较突出，致使出现结构性用工紧缺，引进来的企业招不到足够的、合适的产业工人。

环境污染堪忧。一些园区在引进企业时，降低了园区的环保准入门槛，对企业的环评把关不严，未严格执行环保“一票否决”制，环评和环保“三同时”制度（指污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）执行率不高，有些园区没有设立污水处理厂等。

（四）加快我市产业转移（工业）园区建设的几点建议

当前，园区经济已成为发达地区经济发展的重要增长极。金融危机为产业转移与承接转移提供了一次难得的契机。因此，我市要紧抓实施《珠江三角洲改革和发展规划纲要》的难得机遇，高度重视、关注产业转移（工业）园区的发展建设，把建设产业转移（工业）园区作为我市经济发展的重点和发展经济的重要举措，为园区经济的做大做强创造良好的环境。

1、出台进一步推动产业转移（工业）园区发展的指导性文件，并确立工作目标任务。每半年召开一次全市性专题会议，突出一个重点，有的放矢地出台一个政策性文件，有计划、有步骤地推动产业转移（工业）园区发展，加快全市产业结构优化升级步伐，实现全市经济协调发展。

2、进一步完善工作机制。产业转移（工业）园区所在地政府要建立相应的工作制度，发挥地方政府的主导作用，制定相应的政策措施，加强协调服务，解决园区发展中存在的突出问题；完善产业转移合作机制，落实市场化运作实体，明确各方责任，进一步推动产业、资金、人才、管理的转移。

3、学习借鉴中山(肇庆大旺)产业转移工业园发展的成功做法和经验。各地有关部门和单位要从本部门的职能出发，学习经验，研究制定和进一步完善推动工业园区发展的具体政策措施，继续加大产业转移工业园建设扶持力度，提升产业转移（工业）园的吸引力，促进产业转移（工业）园快进项目、早成规模、早见效益。

4、研究制定产业转移（工业）园区综合考核评价办法，建立有效的激励机制，充分调动积极性。不但要考核园区的规划建设和招商引资情况，还应考核基础设施建设、完善产业配套、做好农村富余劳动力培训及相关服务、提升产业转移吸引力等方面的工作实效，将考核结果作为地方政府政绩考核的重要内容之一。

第四篇：四会三议三公开一监督实施意见

万达社区党委

推进党建 “四会三议三公开一监督”工作法

实施意见

为巩固学习实践科学发展观活动成果，认真贯彻落实市、区关于街道社区党建工作的文件精神，全面提升社区建设的整体水平，积极全面贯彻南门外办事处 “四会三议三公开一监督”工作法，提升社区经济发展的整体水平，结合社区实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续深入落实科学发展观，按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关要求，发挥党支部的领导核心作用，紧紧围绕“促进科学发展、保障人民权利、加强社区党建、构建和谐社会新机制”为目标，以提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强两委班子的合力，提高党员干部素质，更加全面、优质造福于民，有效地调动广大人民群众参与社区建设的积极性，推动社区经济又快又好的发展。和实现形式，关键是用严格明晰的程序确保社区事务协商、决策、实施、管理的健康运行，根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建和谐，精髓是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。“四会”：民情恳谈会、事务协调会、决策听证会、工作评议会；“三议”：社区党组织提议、居委会评议、居民议事代表会议或居民大会决议；“三公开”：有关规定公开、办事程序公开、实施结果公开；“一监督”：居民监督委员会监督。居民议事代表会议“四会三议三公开一监督”的事项主要包括：

1、社区发展规划和工作计划的制订；

2、优抚对象、低保户、困难户、廉租房等有关事宜的确定；

3、政府下拨和社会捐赠的救济、扶贫、助残等款物的分配、发放；

4、社区公共设施的建设、维护与管理；

5、社区大额资金的使用、支出；

6、法律规定必须由居民会议讨论通过的事项；

7、其他事关居民切身利益和社区发展稳定的事项。

二、“四会三议三公开一监督””工作法实施程序

（一）、健全“四会”,实行“三议”，规范决策程序。

凡社区内的重大事项必须先由社区党组织提议，召开居民议事代表会议，一般应遵循以下基本程序：

1、凡社区内的重大事项先由社区党组织提出议案；

2、社区居委会进行商议，提出初步意见；

3、根据两委会意见，居民议事代表必须在三天内召开居民代表议事会进行审议，决定有关事项；

4、有三分之一以上的居民议事代表提议，应即时召开居民议事代表会；

5、二分之一的议事代表到会，方可召开议事会议。对议题充分讨论、评议，二分之一以上到会代表赞成的议案即为有效。

（二）决议公开

1、对决议事项的主要内容要采取文字形式公示于社区张贴栏及社区办公场所，公示期为7天，并在公示栏旁设意见箱，收集群众意见。

2、公示期间，社区支委会、居委会、党员代表、居民代表要主动了解群众意见和建议，并将收集到的意见建议进行认真分析整理，进一步补充完善决议事项。

3、公示期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党建联席会和党员代表会议、协商议事会和居民代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四会三议三公开一监督””工作法决策程序。

（三）实施结果公开

1、民议事代表会议形成的决议和实施结果及时向全体居民公布，享受低保、救济、廉租房等政策的居民，必须在社区内进行公示，公示期为七天。

2、内容要详实、准确、全面，公示期内居民对实施过程和结果如有疑问，可在公示期间向居委会反映，社区党组织收集党员群众意见建议并分类汇总，提交两委会审议，并在公示期满3日内予以答复；对居委会解释、答复不满意或居委会不能解决的问题，可由社区两委会把审核结果提交社区居民议事代表会议或居民大会讨论、表决，表决结果作为社区最终决定。

3、对社区最终处理结果仍不满意的，可向南门外办事处有关部门反映。

（四）居务监督委员会监督

1、对提议、商议、审议、决议、公示、实施过程实行全程监督，尤其要监督决议过程、实施过程的情况。

2、征求居民对“四会三议三公开一监督””工作的意见和 建议，及时反馈给“四会三议三公开一监督”工作领导小组、社区党委和社区居委会，督促居委会对居民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。

三、“四会三议三公开一监督”工作法实施要求

（一）加强组织领导

1、加强对社区党员干部的教育培训。组织党员干部认真学习“四会三议三公开一监督”工作法的意义、内容、操作程序、注意事项，并使教育工作制度化、规范化、经常化，不断提高党员干部运用“四会三议三公开一监督”工作法的能力和水平。

2、社区成员定期到辖区单位、各楼院进行工作调研，了解和掌握群众对“四会三议三公开一监督”工作法执行的意见建议，了解和掌握工作法律法规推广过程中存在的问题和困难，以利今后工作法更好的进行。

3、居民代表的产生

（1）委员会以居民小组为单位，每200---300人推选1个或2个居民代表，代表在辖区内要具有广泛性，应含离退休干部、业主代表、辖区内的党代表、人大代表、政协委员、弱势群体和社区党组织、居委会负责人，低保户担任代表不得超过10%。居民议事代表推选1名代表为议事会主任，负责联络议事代表，收集代表的意见和建议，主持召开居民代表议事会议，向社区两委会报告居民议事代表会议的活动情况。

4、居务监督员推选制度

实行监督委员会监督。设立居民监督委员会，成员由社区“两委”班子成员及其直系亲属以外的居民组成。居民监督委员会人选，由社区党组织征求各方面意见提出初步人选，经居民大会选举产生，与居民委员会同期同届一般设委员3—5名，其中，主任1名。居民监督委员会列席居民议事代表会议，负责对决策、实施过程进行全面监督、审查、评议，提出批评建议及向上级机关反映问题等。居民监督委员会成员与社区“两委”干部一起接受居民大会或居民议事代表会议的民主评议。

5、档案管理制度

（1）社区必须建立居民决策档案，由专人集中统一管理。对“四会三议三公开一监督”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查，使“四会三议三公开一监督”工作法更加科学化、规范化、制度化。

（2社区“四会三议三公开一监督”工作法有关文书的起草、档案的管理由社区党组织副职具体负责。

（二）广泛深入开展宣传

1、发动党员代表、居民代表入户宣传，为群众做好“三有一化”“ 四会三议三公开一监督”工作法的宣传和动员，针对群众提出的问题和疑虑，做好耐心细致的解释工作。

2、利用宣传手册、社区张贴栏、短信平台等宣传载体，将“三有一化”“ 四会三议三公开一监督”工作的进展情况、典型事例向公众发布，获取群众对工作的支持。

（三）落实民主监督制度

1、设立居务监督委员会，加强对社区事务的监督。2在社区委领导下，居务监督委员会代表居民负责监督社区重大事项是否按照“四议两公开一监督”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。

3、社区设立举报电话，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

第五篇：落实工业强市发展战略　加快工业发展创新步伐

落实工业强市发展战略　加快工业发展创新步伐突出工业强市，加快**发展，关键是要按照“实施千亿工程、建设工业**”和“工业强市、民营富民”的总体要求，进一步强化领导责任，加大推行力度，务必在操作层面出实招、求实效。

1、加强领导，关键是要集中精力。调整工作部署，突出工作重点，切实把工业发展摆在整个经济发展的突出位置。各级党政领导一定要更加重视招商引资和项目建设，用更多的精力推动招商引资工作，用更大的力度抓好项目建设工作。在实际工作中，要坚持实行主职主头主抓，安排精兵强将专抓，拿出1／3以上的时间具体抓，确保各项工作落地生根。

2、加大投入，关键是要突出重点。要痛下决心，加大对工业园区的投入。市本级重点支持德山开发区建设，城建资金、工业发展基金都要向项目倾斜、向产业倾斜、向园区倾斜。确保用两年时间，全面完善德山科技工业园的各项基础设施。各区县(市)也要集中财力，加强园区建设。对招商引资工作，要安排专门的经费，保证必需的开支。尤其是对有合作意向的大项目，更要给予必要的资金支持，确保配套建设到位。要加大对项目开发的投入，组织专门班子，优化项目包装，增加项目储备，切实改变目前有资金无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况。

3、改进方法，关键是要建好园区。要以政府投入为主导，采用市场化的办法，吸引社会资金投入园区基础建设，尽快提高园区硬件建设的标准和水平。要进一步创新和完善园区兴工管理机制，赋予园区更大的自主权；进一步配套落实好园区的优惠政策，增强园区吸引力；进一步健全园区服务体系，为入园企业提供优质高效的服务。要把推进产业建设作为园区工作的重中之重，创造工业发展的集群优势。从2006年开始，要将园区建设情况纳入区县(市)目标管理考核和工业发展考核，对成绩突出的园区和个人要给予重奖。

4、狠抓落实，关键是要多上项目。突出以项目建设为抓手，领导主要围绕项目转，工作主要围绕项目干。总的目标任务是，用2—3年时间，使全市规模以上工业企业由去年的400家发展到600家以上，实现1万人口拥有1家规模以上工业企业；用3—5年时间，使全市规模以上工业企业发展到 1200家以上，实现5000人口拥有1家规模以上工业企业。要将这个指标任务分解到各区县(市)和开发区，实行半年一调度、一年一考核。

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