(B)行政法学试卷

第一篇：(B)行政法学试卷

国 家 法 官 学 院 学 历 教 育

2011级专高起法学专业（脱产）第一学期期末考试试题

行政法（B）

一、单项选择题

1.根据《公务员法》的规定，下列哪种做法是正确的？（）

A.某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职 B.某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年

C.某市公安局与技术员田某签定的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准

D.某地环保局办事员陈某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉

2.国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的？（）

A.该部决定，报国务院机构编制管理机关备案 B.该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准 C.国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案

D.国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定

3.关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（）

A.是权责统一原则的基本内容之一 B.主要适用于羁束行政行为 C.是合法行政的必然要求 D.属于实质行政法治范畴

4.下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围？（）

A.因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉 B.某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼

C.刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼

D.《公司登记管理条例》规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼

5.在行政诉讼过程中，下列哪一行为人民法院须征得原告同意才能实施？（）A.允许被告改变具体行政行为 B.决定合并审理 C.追加被告

D.通知第三人参加诉讼

6.刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区居民陈某等人提出，诊所的医疗废物会造成环境污染，要求卫生局不予批准。对此，下列哪一选项符合《行政许可法》规定？（）

A.刘某既可以书面也可以口头申请设立个体诊所 B.卫生局受理刘某申请后，应当向其出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证 C.如陈某等人提出听证要求，卫生局同意并听证的，组织听证的费用应由陈某承担 D.如卫生局拒绝刘某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可

7.下列关于行政救济关系和行政法制监督关系说法不正确的是哪一项？（）A.二者的侧重点不同，前者侧重于对相对人权利的补救，后者侧重于对行政权行使的监督 B.二者的主体范围不同

C.二者的启动都是被动的，都需要由行政相对人申请为前提 D.二者的当事人地位都是不完全对等的

8.下列哪一行为属于行政处罚？（）

A.公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月

B.工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 C.卫生局对流行性传染病患者强制隔离

D.食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品

9.某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？（）

A.扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 B.李某殴打甲的行为，属于事实行为 C.因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 D.甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿

10.某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。3年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？（）A.属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及甲的权益

B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力 C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为 D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为

二、多项选择题

1.公民、法人或者其他组织对下列哪些情形可以依法提起行政诉讼？（）A.被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的

B.与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的 C.要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的

D.与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的2.下列关于国家行政权力的认识，正确的是哪些？（）A.国家行政权力是一种可以强制他人服从的力量 B.国家行政权力是职权与职责的统一 C.国家行政权力只能为国家行政机关所享有 D.国家行政权力是一种必须加以控制的权力

3.某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔。王某不服，向市工商局申请复议，在该局作出维持决定后向法院提起诉讼，要求撤销取缔决定。关于此案，下列哪些说法是正确的？（）

A.市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加 B.此案的被告应为某县工商局

C.市工商局所在地的法院对此案有管辖权

D.如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效

4.下列关于内部行政关系的说法，正确的是哪些？（）A.包括行政机关与公务员之间的关系 B.在行政关系中居于从属的地位

C.受行政法调整的范围大于外部行政关系 D.各类主体处于平等地位

5.根据行政许可法的规定，下列哪些说法是正确的？（）

A.某区动植物检验局未按照法定标准收取许可费用，应当对其直接责任人以行政处分 B.医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注销其医师 C.某省公安厅对某高校教师出国护照的审批不适用行政许可法

D.某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在一年之内不得再申请该项许可

6.关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的？（）

A.申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满六十日的，行政复议终止 B.复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限

C.申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止

D.行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定

三、辨析题

1.人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚。

2.改变原具体行政行为所适用的规范依据的复议决定属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”。

3.在行政诉讼中，被告不得补充证据。

四、简答题

1.简述依法行政原则的基本要求。2.简述行政行为的效力。

3.行政法律关系有什么特征？

五、论述题

为什么说行政法是控制和规范行政权的法？

六、案例分析题

1、高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为“非法财物”，予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。

有关规定：

《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。

A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的，予以没收”。

问题：

（1）如何确定本案的管辖法院？如高某经过行政复议再提起诉讼，如何确定管辖法院？

（2）如高某在起诉时一并提出行政赔偿请求，法院应如何立案？对该请求可否进行单独审理？

（3）省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么？可否适用于本案？理由是什么？

（4）高某运输的松香是否属于“非法财物”？理由是什么？

（5）法院审理本案时应如何适用法律、法规？理由是什么？ 2、2002年7月，某港资企业投资2.7 亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。问题：请你运用行政法原理对某市政府的上述做法进行分析。参考答案：

一、单项选择题 1.B 2.A 3.D 4.B 5.C 6.B 7.C 8.A 9.B 10.B

二、多项选择题 1.ABCD 2.ABD 3.ABD 4.AB 5.AB 6.BD

三、辨析题 1.不正确。

2.不正确 3.不正确

四、简答题

1、依法行政原则是法治国家、法治政府的基本要求。法治要求政府在法律范围内活动，依法办事。政府和政府工作人员如果违反法律，超越法律活动，即要承担法律责任。其要求是：

第一，依法行政的“法”，包括宪法、法律、法规、规章； 第二，依法行政要求政府依法的明文规定；

第三，依法行政要求政府依法律规定行政，而依法律规定行政又首先要求依行政管理法的规定行政；

第四，依法行政要求政府对行政相对人依法实施管理。

2、第一，公定力；第二，确定力；第三，拘束力；第四，执行力。

3、（1）行政法律关系中必有一方是行政主体；（2）行政法律关系具有非对等性，即行政法律关系当事人双方的权利义务不对等；（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的；（4）行政主体实体上的权利义务是重合的；（5）行政法律关系争议往往由行政机关或 行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。

五、论述题

行政法就其实质而言，是控制规范行政权的法。

（1）行政权的作用具有两重性：一方面，它可以为人们提供秩序，起到积极的组织、协调、指导的作用，促进社会经济的发展；另一方面，国家权力也可以被滥用，国家权力被滥用，会给人民的生活、自由、财产带来严重的威胁，阻碍以至于破坏社会经济的发展。国家权力不加控制和制约，就必然导致权力被滥用。

（2）行政权与公民个人、组织有着经常、广泛、直接的联系，经常且直接地涉及行政相对人的权益，而行政权实施的程序远不及立法权、司法权行使的程序严格、公开，从而行政权最容易导致滥用和腐败。因此，行政权需要予以控制和制约。

（3）在现代社会，行政权有膨胀和扩张的趋势，现代行政权已不再是纯粹的执行管理权，而是包含了越来越多的准立法权和准司法权。如果没有控制和制约机制，权力的滥用将是不可避免的。

（4）正是由于以上原因，建立和完善对行政权的控制、制约、规范机制是必要的、必须的，而控制、规范行政权机制的最重要的环节就是行政法。行政法主要从行政组织法、行政程序法和行政法制监督法、行政责任法、行政救济法等方面对行政权进行制约。

六、案例分析

1、（1）按照《行政诉讼法》的规定，当事人直接提起行政诉讼，由最初作出具体行政行为所在地的法院管辖。本案的被诉行政行为由乙县林业局作出，故乙县法院具有管辖权。如高某经过行政复议提起行政诉讼，复议机关改变原处罚决定的，复议机关所在地的基层法院也有管辖权。

（2根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，法院应当对撤销没收决定请求与赔偿请求分别立案；可以根据具体情况对行政赔偿的请求进行单独审理或对二项请求合并审理。

（3）省林业厅制定的《林产品目录》是根据地方性法规授权制定的规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。

（4）高某运输的松香不是“非法财物”。因为高某具有加工、收购、销售松香的主体资格，也向甲县工商局缴纳了松香运销管理费，因此对该批松香享有合法所有权，不能将该批松香认定为“非法财物”予以没收。（5）《森林法》及《森林法实施条例》均未将木材以外的林产品的无证运输行为纳入行政处罚的范围，也未规定对无证运输其他林产品的行为给予没收处罚。A省地方性法规《林业行政处罚条例》的有关规定，扩大了《森林法》及其实施条例关于应受行政处罚行为以及没收行为的范围，不符合上位法。根据行政诉讼法律适用规则，法院应当适用《森林法》及《森林法实施条例》。

2、该市政府的行为是违法的，违背了诚信政府的基本品质与对公民信赖利益的保护。港商之所以在合作项目中投入巨资，一个很重要的原因就是相信政府、信赖政府，因为该项目经过各级政府和主管部门同意，手续齐全、程序合法。市政府还专门制定了《污水处理专营管理办法》。应该说，港商对政府文件和与自来水公司签署的合作合同的合法性深信不疑。

制定和撤销、废止行政规章是政府的法定职权。特别是当市政府发现自己制定的规章与国家法律、法规不一致时，出于国家法制统一和公共利益的需要，可以废止已经生效的规章和其他规范性文件。但是，我们必须看到，废止文件不只是政府的事情，还是涉及千家万户利益的大事，必须遵照依法行政和信赖保护原则谨慎定夺，而不能倚仗政府权大，或者个人利益必须让位于公共利益的老思路任意妄为。表面上看，本案市政府是在贯彻上级指示，严格依法行政，纠正不当文件。而实际上，该行为已经侵犯了相对人的信赖利益。首先，该项目是否属于国务院政策明令禁止要求妥善处理的事项并不清楚；其次，即使《污水处理专营管理办法》违反了国务院的有关规定，属于必须废止的文件，责任也完全在政府本身，而不是的投资人。第三，即使该文件确属需要废止的违法不当文件，也要经过正当程序，依法补偿信赖利益遭受损失的投资人，而不能置投资人的合理期待与信赖利益于不顾，随意“废止”自己制定发布的文件，更不能未经对方同意，单方面撕毁合作合同。如果政府为了“依法行政”，废止已经生效的文件，执意收回自己的承诺，改变原来的行政行为，那么就要证明这种做法所获得的公共利益必然大于信守原来承诺给相对人带来的利益。如果能够做到这一点，政府可以改变或者收回其承诺，但也必须对相对人由此遭受的损失承担补偿责任。

第二篇：行政法学与法理学试卷

行政法学和法理学试卷

一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。本部分共30题，每题1分，共30分。）

1、行政机关对违法事实确凿的公民,有权依照法律规定,当场作出(B)以下罚款的行政处罚。A、20元 B、50元 C、100元 D、200元

2、公民、法人或组织认为行政机关的(A)侵犯其合法权益的,有权向人民法院提起诉讼。A、具体行政行为 B、抽象行政行为 C、行政行为 D、立法行为

3、行政法规不得设定(D)处罚。A、责令停产停业 B、罚款 C、暂扣许可证 D、行政拘留

4、限制人身自由的行政处罚权，由（D）行使。A、权力机关 B、人民政府 C、司法机关 D、公安机关

5、行政诉讼中，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，以（A）为被告。A、作出原具体行政行为的行政机关 B、复议机关

C、作出原具体行政行为的行政机关和复议机关 D、当事人选择

A、B区行政机关应当在得到A区作出行政许可决定的行政机关委托后依法对王某的违

6、个体户王某在某市A区取得经营许可证，在B区违法经营。下列哪一选项是正确的？(D)法行为予以处理

B、B区行政机关应当依法将案件移送A区作出行政许可决定的行政机关处理 C、此案应由A、B区有关行政机关共同处理

D、B区行政机关应当依法将王某的违法事实和处理结果抄告A区作出行政许可决定的机关

7、某省甲市乙县工商局以某企业构成不正当竞争为由，决定予以罚款5万元。某企业不服，申请行政复议。有关本案复议机关，下列哪一选项是错误的？（C）A、复议机关可以为乙县政府 B、复议机关可以为甲市工商局

C、若国家工商总局对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理

D、若某省政府对工商部门作出的具体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理

8、某县环保局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口建在行洪通道上，并对下游河水造成污染，遂联合作出责令该厂限期拆除其排污口的决定。某县水利局工作人员田某向该厂送达决定书时，遭到该厂职工围攻而受伤。该厂不服，以某县水利局为被告向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？（D）A、法院应当通知某化工厂变更被告 B、某县水利局可以对田某被打一事提起反诉 C、田某可以成为本案的第三人

D、若法院追加且某化工厂同意，某县环保局为本案的被告

9、公民对医疗事故技术鉴定委员会所作的医疗事故鉴定结论有异议的，可以采取哪种救济途径？

(D)A、向上级卫生行政部门申请复议 B、向人民法院提起行政诉讼

C、向作出鉴定结论的医疗事故鉴定委员会申请重新鉴定 D、向上一级医疗事故鉴定委员会申请鉴定

10、某公安派出所对张某作出拘留的行政处罚决定，张某向县人民政府和县公安局同时申请复议，但两机关超过复议期限后均未做出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁？

(B)A、公安派出所 B、县公安局 C、市公安局 D、县人民政府

11、甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法销售运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象？(D)A、3辆汽车的性质

B、A公司销售行为的合法性 C、B公司购买运输行为的合法性 D、工商局处罚决定的合法性

12、关于行政机关公务员处分的说法，下列哪一选项是正确的？

（D）A、行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，即应给予该机关的负责人张某行政处分

B、工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分 C、某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查，即应暂停其履行职务 D、财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼

13、关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？（C）A、行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序 B、几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署 C、对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布 D、行政法规应当在公布后30日内由国务院法制办报全国人大常委会备案

14、下列哪一项信息是县级和乡（镇）人民政府均应重点主动公开的政府信息？（A）A、征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况 B、社会公益事项建设情况

C、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况 D、执行计划生育政策的情况

15、某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由，作出限期拆除决定，要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限内提起诉讼，某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的？（C）A、若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院即应不受理其申请 B、某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行

C、接受申请的法院应当在受理申请之日起30日内作出是否准予强制执行的裁定 D、若在某市建设委员会申请强制执行前，某公司已对限期拆除决定提起诉讼，法院无权在诉讼期间执行拆除决定 16、2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》（简称《办法》）规定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。”2005年9月1日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，于2010年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是正确的？

（C）

A、因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限无效

B、因《办法》在《行政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效 C、如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定

D、如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续

17、下列哪一做法不属于公务员交流制度？(B)A、沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长 B、刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员

C、吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长 D、郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长

18、关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？(B)A、行政法规均应由国务院常务会议审议通过

B、行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明 C、行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改 D、行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案 19、2009年2月10日，王某因涉嫌诈骗被县公安局刑事拘留，2月24日，县检察院批准逮捕王某。4月10日，县法院以诈骗罪判处王某三年有期徒刑，缓期二年执行。5月10日，县公安局根据县法院变更强制措施的决定，对王某采取取保候审措施。王某上诉，6月1日，市中级法院维持原判。王某申诉，12月10日，市中级法院再审认定王某行为不构成诈骗，撤销原判。对此，下列哪一说法是正确的？(D)A、因王某被判无罪，国家应当对王某在2009年2月10日至12月10日期间的损失承担赔偿责任

B、因王某被判处有期徒刑缓期执行，国家不承担赔偿责任

C、因王某被判无罪，国家应当对王某在2009年6月1日至12月10日期间的损失承担赔偿责任

D、因王某被判无罪，国家应当对王某在2009年2月10日至5月10日期间的损失承担赔偿责任

20、某市城管局以甲摆摊卖“烧烤”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？(B)A、扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 B、李某殴打甲的行为，属于事实行为 C、因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 D、甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿

21、下列哪一选项不属于社会主义法治理念的理论渊源？(D)A、马克思主义的人民主权思想

B、马克思主义有关法的本质和作用的思想 C、研究社会主义法治理念的方法论 D、新中国成立60年来的社会主义法治建设

22、奥地利法学家埃利希在《法社会学原理》中指出：“在当代以及任何其他的时代，法的发展的重心既不在立法，也不在法学或司法判决，而在于社会本身。”关于这句话涵义的阐释，下列哪一选项是错误的？(D)A、法是社会的产物，也是时代的产物 B、国家的法以社会的法为基础 C、法的变迁受社会发展进程的影响

D、任何时代，法只要以社会为基础，就可以脱离立法、法学和司法判决而独立发展

23、市民张某在城市街道上无照销售食品，在被城市综合管理执法人员查处过程中暴力抗法，导致一名城市综合管理执法人员受伤。经媒体报道，人们议论纷纷。关于此事，下列哪一说法是错误的？(C)A、王某指出，城市综合管理执法人员的活动属于执法行为，具有权威性

B、刘某认为，城市综合管理机构执法，不仅要合法，还要强调公平合理，其执法方式应让一般社会公众能够接受

C、赵某认为，如果老百姓认为执法不公，就有奋起反抗的权利

D、陈某说，守法是公民的义务，如果认为城市综合管理机构执法不当，可以采用行政复议、行政诉讼的方式寻求救济，暴力抗法显然是不对的

24、《国家赔偿法》规定，国家行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民人身权利和(B)A、此条法律责任是公法责任 B、此条法律责任是个人责任

C、此条法律责任是国家责任 D、此条法律责任是职务责任

25、张某过马路闯红灯，司机李某开车躲闪不及将张某撞伤，法院查明李某没有违章，依据《道路交通安全法》的规定判李某承担10%的赔偿责任。关于本案，下列哪一选项是错误的？(D)A、《道路交通安全法》属于正式的法的渊源 财产权利的，赔偿义务机关有履行赔偿义务的责任。下列对该条法律责任的表述有错误的是

B、违法行为并非是承担法律责任的唯一根源

C、如果李某自愿支付超过10%的赔偿金，法院以民事调解书加以确认，则李某不能反悔 D、李某所承担的是一种竞合的责任

26、王某打架斗殴，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，对其罚款50元，这种处罚属于(B)。A、刑事制裁 B、行政制裁 Ｃ、违宪制裁 D、民事制裁

27、为了应对重大传染疫情，某国有关机关出台了一系列应急措施，如采取非法定的行政即时强制措施、要求流动人口进行健康检查、简化有效药物的行政许可程序、要求国家工作人员不得离职等，对于这些应急措施，下列说法错误的是（A）A、该规定不符合法律的普遍性特征

B、自由位于法的价值的顶端，但秩序也可能优先于自由 C、国家权力是法的必要支持和背后力量 D、立法的过程实际上是一个利益衡量的过程

28、我国《行政强制法》第6条规定：“实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。”下列哪一项是正确的？（D）A、该条文属于规范性条文，表述的是法律规则

B、该条文直接规定了行为模式，但没有规定假定条件和法律后果 C、该条文设定的权利义务是具体权利义务 D、该条文比较笼统模糊，属于法律原则

29、《道路交通安全法》第五十一条规定:“机动车行驶时,驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带,摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”该规定对自由限制体现的是 A、伤害原则 B、父爱原则 C、法律道德主义 D、冒犯原则

30、下列有关法律规则和法律条文的正确表述是(B)A、法律规则就是法律条文 B、法律条文是法律规则的表现形式

C、法律规则的完整结构必须体现在一个条文中

(B)D、一个法律条文不能内含几个法律规则

二、多项选择题。（每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。本部分共20题，每题2分，共40分。）

1、某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关书面提出审查建议？（AC）A、国务院 B、国务院法制办 C、甲省政府 D、全国人大常委会

2、下列哪些地方性法规的规定违反《行政许可法》？（ABCD）A、申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续

B、申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还 C、外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费 D、申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施

3、关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？（ACD）A、与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效 B、行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障 C、未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力 D、因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿

4、关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的？（BD）A、申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满六十日的，行政复议终止 B、复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限

C、申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止

D、行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定

5、下列属于行政处罚形式的有。(BCD)A、搜查 B、拘留 C、罚款 D、没收非法财物

6、行政诉讼法规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，由（AB）所在地人民法院管辖。

A、最初做出具体行政行为的行政机关 B、复议机关 C、违法行为地 D、申请人住所地的

7、被申请行政复议的具体行政行为有下列哪些情形的，行政复议机关可以作出变更决定？

（BCD）

A、事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序违法的 B、事实清楚，证据确凿，适用依据错误，程序合法的

C、事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是明显不当的 D、事实不清，证据不足，复议机关经审理查明事实清楚，证据确凿的

8、某县质量技术监督局以某食品公司生产销售的葡萄酒生产日期标注不真实，违反《产品质量法》为由，决定责令该公司停止生产销售，罚款3000元，没收违法所得。下列哪些说法是正确的？(AD)A、若某县质量技术监督局在调查时，为防止证据灭失，对某食品公司生产销售的葡萄酒先行登记保存，应经该局负责人批准

B、若对某县质量技术监督局的决定不服，某食品公司应先申请复议才能提起行政诉讼 C、某食品公司对某县质量技术监督局的决定不服申请复议，须以某县政府为复议机关 D、某县质量技术监督局向法院申请强制执行时，某食品公司的财产状况是应提交的材料之一

9、下列哪些情形属于间接强制执行措施？（BD）A、张某患传染病，拒绝住院治疗，卫生机关将其强制送入传染病医院治疗 B、某单位拒绝拆除违章建筑，城建行政主管部门委托某工程队拆除该违章建筑 C、某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理

D、某公司拖欠罚款，行政机关决定每日按罚款数额的3%加处罚款

10、公民、法人或者其它组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼？(CD)A、工商局的合同鉴证行为

B、劳动鉴定委员会实施的能力鉴定行为

C、大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为 D、注册会计师协会对注册会计师执业证照不予年检的行为

11、甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？

（AB）A、如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理 B、市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定 C、某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证 D、因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销

12、下列属于公法范畴的是（AC）A、行政法 B、婚姻法 C、刑法 D、公司法

13、我国法制现代化的历史动力包括 A、党的领导 B、市场经济 C、民主政治 D、民众的法治需求

14、下列属于权利和义务的特征的是 A、法律性 B、明确性 C、绝对性 D、工具性

15、有关法制和法治关系的正确表述是(AD)A、法制是法治是前提 B、实现了法制就是实现了法治 C、法制属于人治,法治是法律的统治

D、法制属工具操作范畴,而法治属政治理想范畴

16、关于法与道德的论述，下列哪些说法是正确的？(ABD)A、法律规范与道德规范的区别之一就在于道德规范不具有国家强制性 B、按照分析实证主义法学的观点，法与道德在概念上没有必然联系 C、法和道德都是程序选择的产物，均具有建构性 D、违反法律程序的行为并不一定违反道德

17、下列属于我国行政法的法源的是 A、宪法与法律 B、法律解释

（BCD）ABD）（ABC）（C、条约与协定 D、习惯或惯例

18、下列属于行政强制措施的是（ABD）A、限制公民人身自由 B、冻结存款、汇款

C、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 D、查封场所、设施或者财物

19、随着民主、法治观念的普及，人们在要求行政参与的同时，也注重发挥行政机关的主观能动性，提倡建立高效的政府，不断地赋予政府一系列职权，要求行政主体基于人民的总体意志，主动而积极地采取行动，以确保政府能够更好地满足不断增长的行政需要。下列行为属于依职权行政行为的是（ABC）A、行政规划 B、行政处罚 C、行政命令 D、行政复议

20、在行政审判中处理法律规范冲突正确的是（ABCD）A、某省政府规章与其地方性法规发生冲突，应当适用地方性法规

B、人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。

C、国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。

D、对于特别冲突，通常适用特别法规范优于普通法规范的规则。

第三篇：行政法学

一、单选题知识要点

1．“行政是国家意志的执行”，这个观点源于美国行政学家F.J.古德诺的政治、行政二分说。

2．行政职权，是行政权的具体配置和转化形式；行政权限，是行政权的具体形式。（★）

3．行政法的分类：（★★）

（考点提示:主要分清依不同分类标准可划分为何种类型，易出单选题，在考试中极为常见，我们不妨称之为“分类题”，需要大家在复习中尤其注意。）

（1）以行政法调整对象的范围为标准，行政法可分为一般行政法与特别行政法。

（2）以行政法规范的性质为标准，行政法可分为实体行政法与程序行政法。

（3）以行政法的作用为标准，行政法可分为行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。

4．行政职权的行使是行政关系得以发生的客观前提。（★★）

5．监督行政法律关系的形成是基于对行政权力控制的需要。

6．监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。（★★）

7．行政法的基本原则是行政法治原则，（★★）它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。

8．英国宪法学家戴雪是一个著名的否认行政法价值的学者。

9．．在19世纪中末叶，法国有一些学者率先提出行政法理论,但直到20世纪初，行政法学方在大陆法系国家形成体系。

二、多选题知识要点

1．行政权的特点：自由裁量性、主动性和广泛性；强制性、单方性和优益性。（不包括参与性）（★★）

2．行政权的内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查监督权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁判权等。（不包括行政审判权）（★）

3．行政法的特定调整对象：行政关系和监督行政关系。（注意，不是行政法律关系和监督行政法律关系）（★★）

4．我国行政法的一般渊源：（1）宪法（2）法律（3）行政法规与部门规章（4）地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。

行政法的特殊渊源：（1）法律解释（注意，是有权解释，不包括学理解释等无权解释）；（2）国际条约、惯例。（★★）

5．一般行政法：如行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法等；特别行政法：如经济行政法、军事行政法、体育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，卫生行政法、科技行政法。（★）

6．行政法主体、行政法律关系主体与行政主体之比较：（见图解1）（★★）

（1）行政法主体，包括：行政法律关系主体（包括①行政主体；②行政相对人）和监督行政法律关系中的监督主体（如立法机关、其他行政机关、司法机关等）。

（2）行政法律关系的主体（或称行政法律关系当事人），包括：①行政主体；②行政相对人。

（3）行政主体，包括：①行政机关；②法律法规授权组织。（不包括行政委托中的受托组织）

7．行政法律关系的客体：(1)物质财富；(2)精神财富；(3)行为。

8．我国监督行政法律关系的主体主要有：①国家立法机关；②国家行政监察机关；③国家司法机关；④行政主体；⑤在特定的条件下，公民、法人或其他组织。（★★）

9．行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。（★★）

10．行政合法原则要求行政机关实施行政管理，不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。

11．英美法系国家行政法学研究的重点放在行政立法、行政程序、行政责任和司法审查方面，在承认行政权扩大的同时，强调司法权对行政权的制约。（★★）

12．大陆法系国家的行政法学体系一般是在绪论的基础上展开为“行政组织法”、“行政作用法”和“行政救济法”三个部分，其中心关注行政权的设定和运作，强调对其保障和监督。（★★）

三、名词解释知识要点

1．行政――是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

2．行政权――是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。（★）

3．行政职权――是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式。（★）

4．行政权限――是法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能逾越的范围界限，是行政权的具体形式。（★）

5．行政法――是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

6．行政法关系――是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系。

7．行政法律关系――是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系。（★★）

8．监督行政法律关系：是指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。（★★）

9．合法性原则――是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。合法性原则在行政法中具有不可替代的地位。（★★）

10．合理性原则――是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理

性。合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。（★★）

11．自由裁量权――是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为的权力。

12．行政应急性原则――是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。应急性原则是合法性原则的例外。（★★）

四、简答题知识要点

1．简述行政法的特点。（★）（注意，亦可能出多选题）

答：

（一）行政法在形式上的特点：

（1）行政法没有统一、完整的法典；

（2）行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。

（二）行政法在内容上的特点：

（1）行政法的内容广泛；

（2）以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动；

（3）行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。

2．简述行政法律关系的特征。（★★）

答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体；

（2）行政法律关系具有非对等性；

（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的（4）行政主体实体上的权利义务是重合的

（5）大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。

3．简述监督行政法律关系和行政法律关系之间的关系。（★）

答：

（一）它们的区别主要有：

（1）在行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体处于主导地位；

（2）在行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是公民、法人或其他组织，而在监督行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是监督主体；

（3）行政法律关系的客体包括物质财富、精神财富、行为等，而监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。

（二）它们的联系主要有：

（1）监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的；

（2）监督行政法律关系和行政法律关系之间可以相互影响；

（3）相对于行政主体而言，监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系中的非对等性是倒置的。

4．简述监督行政法律关系的概念及特征。（★）

答：

（一）概念（略）。

（二）特征：

第一，监督行政法律关系是一种多重复杂的法律关系；

第二，监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系；

第三，监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对等性。

5.简述行政法治原则的作用。

答：行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本原则。其作用为：

(1)行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作；

（2）行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释；

（3）行政法治原则可以指导行政法的实施、发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或错误执法；

（4）行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。

6．简述行政合法性原则的涵义及其具体内容。（★★）

答：

（一）涵义（略）。

（二）具体内容：

（1）行政职权必须基于法律的授予才能存在；

（2）行政职权必须依据法律行使；

（3）行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。

7．简述行政合理性原则的涵义及其具体内容。（★★）

答：

（一）涵义（略）。

（二）具体内容：

（1）行政行为应符合立法目的；

（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；

（3）平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；

（4）符合自然规律；

（5）符合社会道德。

8.简述行政应急权力行使应符合的条件。（★）

答：（1）存在明确无误的紧急危险；

（2）非法定机关行使了紧急权力事后应由有权机关予以确认；

（3）行政机关做出应急权力应受有权机关的监督；

（4）应急权力的行使应当适当，应将负面损害控制在最小的程度和范围内；

（5）应急权力造成个人或组织正当权益受损的，应在事后予以一定的补偿

五、论述题知识要点

1.试论行政法的基本原则。

答：行政法的基本原则即行政法治原则，它包括行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。

（1）行政合法性原则指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。其具体内容有：①行政职权必须基于法律的授予才能存在；②行政职权必须依据法律行使；③行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要求。

（2）行政合理性原则指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。其具体内容有：①行政行为应符合立法目的；②行政行为应建立在正当考虑基础上，不得考虑不相关因素；③平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同的对待。符合自然规律；④符合社会道德。

（3）行政应急性原则指在某些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。它是前二种原则的非常原则，是行政法治原则的特殊的重要内容。

行政法治原则涵盖了对行政法关系所有主体的要求，它可概括为依法行政。

2.试述行政法在法律体系中的地位和作用。

答：

（一）地位：

行政法是仅次于宪法的部门法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。

第一，从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关；

第二，从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法；

第三，从行政法与其它基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。

（二）作用：行政法作为一门独特的法律部门，具有如下两方面独特的作用：

一方面，行政法具有保障行政管理有效实施的作用；另一方面，行政法具有保护公民个人、组织的合法权益的作用。

第四篇：行政法学

行政法学

一、单项选择题 [在备选答案中只有一个是正确的，请将其选出并把其标号写在答体纸上]

1、行政合理性原则产生的原因是。

（A）

A、行政自由裁量权的存在B、行政应急性权力的存在C、行政优益权的存在D、效力先定特权的存在、行政法治原则对行政主体的要求可概括为。（B）

A、职权法定B、依法行政

C、程序法定D、责任法定

3、赶赴火场的消防队和消防器材，必要时铁路和航运部门应免费优先载运。这体现了行政主体享有。（B）

A、行政特权B、获得社会协助权

C、行政受益权D、先行处置权

4、下列行政制裁形式中，属于行政处分的是。（C）

A、记过B、罚款

C、降职D、吊扣许可证

5、行政裁决行为属于。

（A）

A、行政司法行为B、行政执法行为

C、民间裁断行为D、居间调解行为

6、公安机关对醉酒的人强制进行人身约束，该行政行为的生效规则是

（C）

A、附条件生效B、告知生效

C、即时生效D、受领生效

7、《治安管理处罚条例》属于。

（B）

A、宪法B、行政法规

C、地方性法规D、法律

8、收取水资源费属于。

（D）

A、行政征用B、行政处罚

C、行政合同D、行政征收

9、行政处罚适用的一般时效条件是。（C）

A、一年B、六个月

C、二年D、三个月

10、下列合同是行政合同的是。

（C）

A、行政机关与某房地产公司签订的房屋租赁合同

B、工商局与自来水公司签订的供水合同

C、市公安局委托某银行代收罚金的委托合同

D、税务局与某百货公司签订的购买办公用品的订货合同

11、行政指导对行政相对方而言。

（A）

A、不具有强制力B、部分有强制力

C、无法律意义D、是否具有强制力取决于具体情况

12、全部丧失劳动能力的国家赔偿金最高额为。（B）

A、国家上职工年平均工资的5倍

B、国家上职工年平均工资的20倍

C、国家上职工年平均工资

D、国家上职工年平均工资10倍

13、第一次确立了我国的听证制度。

（C）

A、《专利法》B、《环境保护法》

C、《行政处罚法》D、《规章制定程序条例》

14（D）

A、《治安管理处罚条例》B、《税收征收管理法》

C、《土地管理法》D、《国家行政机关公文处理办法》

15、某市公安局民警杨某在执行巡逻任务时，非法殴打他人致残，受害人应当依法向提

出赔偿请求。（C）

A、市公安局B、民警杨某

C、杨某所在的公安派出所D、市政府

16、原告在司法审查中的义务有

（D）

A、举证B、收集证据

C、监督审判活动D、履行具有法律效力的裁判

17、我国行政赔偿诉讼的举证责任是。（A）

A、被告举证B、原告举证

C、谁主张谁举证D、法院举证

18、（B）

A、行政裁决B、行政处罚

C、行政许可D、行政确认

19、下列行为中不是行政行为的有（A）

A、购买办公用品B、扫“黄”

C、证明张某死亡D、清理“三无”人员

20、行政诉讼中，被告无权

（B）

A、提出上诉B、自行向原告和证人收集证

据

C、作出停止执行原具体行政行为D、改变自己所作的具体行政行为

二、名词解释题

1、行政优益权是国家为确保行政主体有效地行驶职权，切实地履行指责，圆满地实

现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或者物质上有益条

件的资格。行政优益权在性质上不属于行政职务，但它与行政职务有密切联系，是行政职务

有效行驶的保障条件。

2、行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行驶行政职权过程中所作出的具有

法律意义的行为。

3、代履行是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式。

4、过罚相当原则是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重过轻罚，避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。

5、行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员首位托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

6、行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定、依法向负有法定义务的行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物地具体行政行为。

三、简答题

1、缔结行政合同的原则有哪些？

答：

1、适应行政需要的原则

2、不超越行政权限

3、合同内容必须合法

2、行政立法有效成立的要件有哪些？

答：

1、行政立法是行政机关的行为。

2、行政立法是行政机关依照法定权限和程序所为的行为。

3、行政立法是行政机关制定行政法规、行政规章的抽象行政行为。

3、简述行政诉讼的特殊地域管辖及其情形。

答：在行政诉讼中，根据诉讼标的所在地确定管辖法院的称作特殊地域管辖

《行政诉讼法》

18、19条规定了两种具体情形：

1、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖

2、因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖

4、行政行为具有哪些效力？

答：（1）行政行为具有公定力（2）行政行为具有确定力（3）行政行为具有拘束力

（4）行政行为具有执行力

5、什么是一级复议制？

答：我国的行政复议采取一级复议制，也就是说对具体行政行为的复议，以上一级国家的行政机关的复议决定为终局决定，复议决定书下达后，行政相对方不得再向上级国家行政机关要求复议。

第五篇：行政法学

《行政法学》名词解释

1.行政：在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。

2.行政处理权：是指行政机关实施行政管理，对涉及特定行政相对人权利、义务等事项作出处理的权力。

3.羁束行政行为：是指法律规范对其范围、条件、标准、行使、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

4.行政征调：亦称公用征调，是指行政主体等为了公共利益，在国家处于紧急状态或者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织的财务或劳务，并给予相应补偿的行政行为。

5.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判；解决行政争议的活动。6.行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

7.行政处罚权：是指行政机关在实施行政管理过程中，为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益，对违反行政管理秩序行政相对人依法给予制裁权力。

8.自由裁量行政行为：是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。

9.狭义的行政征收：是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。

10.行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

11.行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责

任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织；行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。

12.行政强制权：是指行政机关在实施行政管理过程中，对不依法履行行政义务的行政相对人通过采取人身的或财产的强制措施，迫使其履行相应义务的权力。

13.行政行为的效力：是指行政行为成立后对行政相对人，对行政主体本身以及对所有其他组织、个人所具有的法律上的效力。

14.行政处罚：是指行政主体未达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予法律制裁的行政行为。

15.行政复议：是公民、法人或者其他组织认为行政主体的拘役行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。

16.行政拘留，又称治安拘留：是公安机关依法对违法行政法律规范（特别是治安管理法律）的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。17.法律、法规授权的组织：是指依法具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。

18.行政法学：是以行政法现象为对象的法律分支学科。

19.行政行为的执行力：指行政行为生效后，行政相对人必须自己履行相应行为为之定的义

务，如其拒绝履行或拖延履行，相应行政主体可以依法采取强制措施，强制相对人履行，如相应行政主体不具有采取某种强制措施的法定权力，该行政主体可以依法申请人民法院强制执行。20.听证制度：是指行政机关在作出影响相对人权利、义务的决定之前，应当听取当事人的陈述、申辩和质证，然后根据经双方

2、答：(1)区规划科不具备行政主体资格。区规划科只是该区城市规划管理局内部的一个职能机构，不具备法人资格，不是独立的行政机关，没有以自己的名义作出具体行政行为的行为能力，因此其行为没有法律效力。

（2）区政府的授权行为无效，没有法律依据。

作为行政主体，必须同时符合以下三个条件：第一，必须是享有国家行政权的组织；第二，必须是能够以自已的名义行使行政权的组织；第三，必须是能够独立承担法律责任的组织。只有同时符合以上三个条件，才能成为行政主体。

行政管理实践中，最重要的行政主体是行政机关，另外还有法律、法规授权的组织。法律、法规授权组织的种类：(1)社会房组织、团体。(2)企事业组织。(3)基层群众性自治组织(居民委员会和村民委员会)。(4)各种技术检验、鉴定机构等。

行政处罚法第十六条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。第十七条规定：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。第十八条规定：行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

3、2004年6月一个星期天的晚上，赵某驾车前往某饭店参加大学同学毕业十周年聚会。大家兴致颇高，边喝酒边聊天，畅叙毕业后各自生活经历与感受。晚十点钟左右，晚会结束，赵某开车回家途中，遇到交通警察进行专项检查。经交通警察用酒精测试仪测试，赵某的血液酒精含量为50mg/100ml(国家标准：≥20mg/100ml为饮酒；≥80mg/100ml为醉酒)。交通警察认定赵某为饮酒后驾车，根据《道路交通安全法》相关规定作出以下处罚：暂扣1个月驾驶证，并处200元罚款。赵某认为处罚太重，希望改为警告处罚，至多罚100元了结。但交通警察拒不同意，认为这是最轻的处罚。赵某不服处罚决定，准备直接向人民法院提起行政诉讼，请求变更原行政处罚决定。

问题：

(1)交通警察于周日晚上的执法检查行为是否属于“公务行为”?为什么?(2)在行政处罚实施过程中，赵某依法享有哪些权利?(3)赵某能否直接向法院提起行政诉讼?为什么?

(4)法院是否有权变更公安交通管理机关的行政处罚?为什么?

3、答：（1）属于公务行为，因为交警是以工作的身份进行处罚的,是属于公事行为，不是以私人身份所进行的活动。

（2）保持沉默的权力、申诉权。

（3）就是向交警部门提出申诉，如果对交警部门的裁决还不满，可以向其上级机关或同给人民政府再请求行政复议，最后还可以向人民法院提起行行政诉讼。有权受理行政复议的行政机关是上一级行政机关，包括主管机关，上一级人民政府和所属的同级人民政府，原作出具体行政行为的行政机关或本级人民政府，专门行政机关。

（4）法院当然有权变更公安交警管理机关的行政处罚了，只要是行政部门做出了违法的行政行为，法院就能依法处理。

4、某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照

齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志

牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。

问题：

（1）市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？（2）谁是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？

（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？

4、答：（1）市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰场的公平竞争权，属于典型的具体行政行为。

（2）市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。

依《最高人民法院关于<行政诉讼法>若干问题的解释》第13条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼，由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定，以市政府为被告提起行政诉讼。

依《行政诉讼法》第11条第1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局为被告提起行政诉讼。

（3）乙、丙、丁可以提起行政诉讼。理由如上题所述。

（4）颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为，具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政相对人从事某种活动的资格的许可。既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为，未获得该牌的企业就不得从事生猪屠宰的经营活动，市工商局、市卫生局就有权据此吊销其执照与许可证。但本案中，由于市政府的行为违法，所以，工商局、卫生局就不得据此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。

5、寇某是某县集贤村村民，平时有些小偷小摸的习惯，但一直未被人发现。1996年12月13日晚，正当寇某偷窃邻村张某家的母鸡时，被张某当场抓获，张某遂向县公安局告发。县公安局为此进行了调查，查明寇某违法事实如下：(1)1992年8月，寇某偷窃邻村李某家一只小狗，价值30元；(2)1993年6月，寇某窃得王某家铁犁一件，价值40元；(3)1994年10月，寇某窃得他人桔子30公斤，价值38元；(4)1995年7月，寇某偷窃本村一村民家的红砖160块，价值32元；(5)1996年12月13日，寇某偷窃张某家母鸡时被抓获。县公安局根据这些事实，认为寇某小偷成习，共窃得物品价值近150元，遂根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，对寇某作出拘留15日，罚款200元的行政处罚。寇某认为：自己前三次偷窃行为已过法定追究责任时效，公安局在处罚时仍将这些违法行为作为处罚对象是不对的。因此，寇某提出复议申请。

问题：

寇某在1992年8月至1994年10月间实施的违法行为已过追究责任期限了吗?为什么?

5、答：（1）本案的关键问题是如何认定行政处罚适用的追究责任时效。超过法定的追究期限，则不得对违法行为人适用行政处罚，已经处罚的应予以撤销。

我国行政处罚法规定这一期限为二年，并从违法行为发生之日起计算；但是，若违法行为有

连续或者继续状态的，则从行为终了之日起计算。这里所谓的“违法行为有连续或者继续状态”，是指违法行为是连续行为或继续行为。连续行为是指行为人在一定时间内连续数次实施了同一种性质完全相同的违法行为。继续行为是指一个违法行为发生之后，行为以及由此所

成的不法状态一直处于持续状态。对于违法行为是连续行为或者继续行为的，其追究责任期限从违法行为终了之日起计算。

（2）本案中，寇某在1992年8月至1994年10月间实施的违法行为，虽然已经过了二年未被发现，似乎应不再给予行政处罚；但是，寇某在1992年8月至1996年12月之间，连续实施了五个性质完全相同的违法行为即偷窃行为，应认定这些违法行为是连续行为，即寇某的违法行为有连续状态，所以对这些违法行为追究责任的期限应从行为终了之日起计算，在本案中就是从1996年12月13日晚寇某被抓获时起计算。从这个意义上说，寇某从1992年8月至1994年10月间实施的违法行为并没有超过追究责任期限，公安局应该对这些违法行为给予行政处罚。

6、王某出生于1980年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。1989年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某自小养成了沉默寡言言、内向的性格。1996年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。问题

本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节?

6、答：（1）决定行政处罚的情节，是指行政机关处罚违法行为人时，作为决定处罚轻重或者免除处罚根据的各种情况。《行政处罚法》对从轻、减轻或免除行政处罚的情节作了明确规定。所谓从轻处罚，是指行政机关在法定的处罚范围和处罚幅度内，对违法行为人在数种处罚范围所允许的幅度内选用较低限的处罚。所谓减轻处罚，是指行政机关对违法行为人在法定的处罚幅度最低限以下适用行政处罚。

（2）根据《行政处罚法》的有关规定，本案当事人王某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：①王某未满18周岁。王某出生于1980年5月，至行政机关对他处以行政处罚的1996年9月时，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。③王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。

《行政处罚法》规定这些从轻、减轻或免除行政处罚的情节，体现了行政处罚与教育相结合的原则，行政机关应准确把握、正确适用。

7、小明系某市第四中学初中一年级学生(男13岁)。1997年4月1日，小明随同校高中二年级学生郭某、高某到市第七中学闹事。在郭某、高某挟持殴打学生的过程中，小明根据事先的分工帮助放哨，某区公安分局对三人都作了行政处罚，其中，小明被行政拘留3日。问题

某区公安分局对小明的行政处罚正确吗?应该如何处理?

7、答：（1）本案涉及到行政责任能力的问题。所谓行政责任能力，是指公民、法人或其他组织对自己实施的违法行为独立地承担法律后果的能力。根据法律，凡依法成立的法人和其他组织自成立时起即具有责任能力。但公民要具有行政责任能力则必须具有正常的认识能力，因此与公民的年龄精神状况有密切联系。

（2）我国《行政处罚法》将14周岁作为公民承担行政责任的最低年龄。也是考虑到公民达到14周岁时已具有一定的辨别和控制自己行为和意志的能力。

（3）本案中，小明只有13岁，尚未达到行政责任年龄，根据《行政处罚法》的规定，即 使小明实施了违法行为，行政机关也不能对他处以行政处罚。因此，本案中某区公安分局对小明处以拘留3日的 行政处罚是错误的。但是，这也不是说公安机关对小明的违法行为只能不闻不问，而是应该责令其监护人加以管教。

8、2002 年某省会城市人大常委会通过的《某市地下热水管理办法》中规定，该市辖区的温泉开发利用需向该市城市建设主管部门申领许可证，并接受其监督管理。而于 1994 年施行的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《矿产资源补偿费征收管理规定》明确规定，地热属矿产资源，并授权矿产资源主管部门对该能源进行行政管理。2004 年，该市水利水电勘测设计研究院对其开发的两处温泉向该市城市建设主管部门申领了相关手续，却被省地矿厅以其行为违反了国务院《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第 2 条的规定为由，予以行政处罚。该市水利水电勘测设计院不服，向法院提起行政诉讼。

问题：

该水利水电勘测设计院应向哪个机关申请领取许可证？

8、答：（1）本案中该市人大常委会通过的办法明显违反了国务院的行政法规，根据下位法不得与上位法相抵触的原则，该市办法中的相关条款因与《中华人民共和国矿产资源法实施细则》及《矿产资源补偿费征收管理规定》相抵触，故属于无效条款。（2）该市水利水电勘测设计院一应向地矿部门申领许可证。

9、司机张某，为了搞短途运输，自己购买了一台农用车。2003 年 1 月，张某没有按规定及时到稽查征费所交纳养路费。2 月 10 日，张某出车搞运输时被当地征费所查获，因张某身上当时只有 300 元，于是，征费所的工作人员向他开具了一张暂收条，上面写明：“因未及时缴纳养路费，予交保证金 300 元，限 3 日内携带有关证件到征费所补交养路费，如逾期不交，保证金转为罚款”。此后，张某因有事外出，忘记了交费。2 月 26 日，张某想起后，即到征费所补交了养路费，并拿出保证金的收条，欲抵扣养路费，却被征费所告知，他交的保证金已经被充作罚款。但征费所未给张某出具罚款文书和收据，张某手中只有一张暂收条。

问题：

征费所在收取养路费过程中的行为是否合法？

9、答：征费所的行为不合法。

（1）行政收费和行政处罚属于不同性质的行为，应遵循不同的程序和原则，征费所将行政收费行为转换成行政处罚行为是错误的。

（2）即使征费所的行为属于行政处罚，该处罚也是违法的。根据《中华人民共和国行政处罚法》第 31 条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。征费所收取张某保证金时，只是在收条中写明如逾期缴纳养路费时将保证金抵作罚款，并未告知张某对其作出行政处罚的有关事项，侵犯了张某的权利。

（3）此外，行政处罚法第 34 条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式的、编有号码的行政处罚决定书。但征费所的工作人员并未遵守该规定。

（4）依据行政处罚法的有关规定，作出罚款决定的机关应与收缴罚款机构相分离，罚款应出具财政部门统一制发的收据。当场收取罚款只限于 20 元以下的罚款和事后难以执行的情形。征费所在这一点上的做法也是错误的。

10、秦某于 1999 年经过考试合格，又经该省司法厅审核，取得《律师资格证书》。2000 年，秦某因违纪，被其所在单位开除公职。2002 年，秦某通过所在实习的律师事务所向省司法

厅