行政法学2014.1-2015.7（精选合集）

第一篇：行政法学2014.1-2015.7

中央广播电视大学 2013-2014学年度第一学期“开放本科”期末考试行政法与行政诉讼法试题 2014年1月

一、单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分)1.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为(B)。

A.上级行政机关和下级行政机关 B.中央行政机关和地方行政机关

c.权力机关和行政机关

D.部级行政机关和地方行政机关

2.在行政法律关系双方当事人中，(A)。

A.必有一方是行政主体

B.行政相对方总是公民

c.必有一方是国家行政机关

D.权利义务关系是平等的

3.行政法是调整(A)行使以及对行政权进行规范和控制过程中所产生的社会关系的法律规范总称。

A.行政权

B.行政法律关系

c.行政关系

D.行政

4.行政行为成立以后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或撤销，这体现了行政行为具有(A)。

A.确定力

B.执行力

c.公定力

D.拘束力

5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

A.直接强制

B.即时强制

c.代执行

D.执行罚

6.属于行政职务关系消灭的是(B)。

A.调任

B.退休

c.升职

D.委任

7.行政立法行为属于(D)。

A.依申请的行为

B.具体行政行为 C.内部行政行为

D.抽象行政行为

8.不属于行政机关的是(A)。

A.市消费者协会

B.青岛海关

C.北京市税务局

D.乡人民政府

9.交通部发布《港务费收支管理规定》的行为属于(A)行政行为。

A.抽象

B.多方

C.双方

D.具体

10.以下关于行政合同的叙述错误的是(A)。

A.契约自由的原则完全不适用于行政合同

B.行政合同的当事人一方必须是行政主体

c.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性

D.行政合同中体现行政主体与相对方意思表示一致而确立的双方行政法律关系

二、多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分)

11.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括(ABD)A.主体变更

B.客体变更

c.形式变更

D.内容变更

12.行政相对方的权利包括(ABCD)A.参与行政管理的权利

B.了解情况的权利

C.申请行政法上救济的权利

D.提出申请的权利

13.行政行为无效的原由有(ABD)A.有明显的违法情形

B.明显超越职权

c.不适当

D.没有实施的可能

14.可以设定行政许可的事项包括(ABC)A.直接涉及到宏观经济调控的事项

B.涉及公共资源配置的事项

C.企业设立需要确定主体资格的事项

D.市场竞争机制可以有效调节的事项 15.我国行政机关的设置原则是(ABCD)A.适应需要原则

B.精简原则

C.高效率原则

D.依法设置的原则

三、填空题(每空格1分，共10分)16.行政法律关系的客体包括（物）、（行为）和（精神财富）。

17.行政主体是享有国家（行政权力）、能够以自己名义从事行政管理活动，并（独立）承担由此产生的法律责任的组织。

18.行政处罚中（一事不再罚原则）是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的罚款处罚。

19.限制人身自由的行政处罚只能由（法律）来设定。

20.行政法规由（总理）签署，并以（总理令）的形式发布;部门规章由（部委首长）签署。

四、名词解释(每小题5分，共20分)21.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

22.行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

23.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段作出的，旨在引导行政相对人自顾采取一定的作为或不作为，以实现一定的行政目的、主动的管理行为。

24、行政责任是行政主题及其执行公务人员因为违法或者不当，违反其法定职责而应当依法承担的否定性的法律后果。

五、简答题(每小题10分，共20分)25.简述行政法的特点。答：（1）没有统一、完整的法典；（2）以多种多样的法律形式表现出来，是由不同效力等级的行为规范组成的统一体；（3）行政法律规范的数量多，内容广泛；（4）具有明显的易变性；（5）是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。26.简述行政行为的内容。

答：赋于权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位。

六、论述题(15分)

27.论述行政法的基本原则。答：（1）行政法性原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。其具体要求为1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触;3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（2）论述行政合理性原则是指行政行为不仅仅要合法，而且要合理。其具体要求为：1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的；2)行政行为应建立在正当考虑的基础上；3)行政行为的内容应合乎情理。

七、案例分析题(15分）

28.案情介绍:王某出生于1990年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。1999年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某养成了沉默寡言、内向的性格。2006年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年 9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。问题:(1)解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则”。

(2)我国《行政处罚法》对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的?(3)本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节? 答：

(1)((行政处罚法》第五条规定“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。

(2)((行政处罚法》规定:巳满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚;当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(二)受他人胁迫有违法行为的;(三)配合行政机关查处违法行为:自立功表现的;(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

(3)根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某有下列应当从轻或者减轻处罚情节:①王某未满18周岁。王某出生于1990年5月，到王某违法行为作出时的2006年9月17日，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。③王某有立功表现。王某协助公安机关将边法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情节之一。

国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题

2014年7月

一、单项选择题

1、下列说法不正确的是（A）。

A、行政主体是行使立法权的国家权力机关

B、行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织

C、行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织 D、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织

2、下列各项中，不是抽象行政行为特征的是（B）。

A、对象特定性

B、均可以诉讼性

C、效力普遍性

D、准立法性

3、消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于（C）。

A、行政特权

B、行政受益权

C、获得社会协助权

D、先行处置权

4、抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（C）。A、依据实施行政行为所形成的法律关系不同 B、依据行政行为是否具备一定形式

C、依据行政行为实施的对象及适用力的不同

D、依照行政行为作出是否必须由行政相对方提出申请

5、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并且向违章者征收拆除费用的行为是（C）。

A、直接强制

B、即时强制

C、代执行

D、执行罚

6、被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（A）。

A、委托的行政机关承担

B、自己承担

C、与委托的行政机关共同承担 D、根据具体情况决定由谁来承担

7、国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是（B）。A、行政处罚

B、行政处分

C、行政强制

D、行政司法

8、行政许可公开原则不包括（A）。

A、公开国家秘密

B、公开实施主体

B、公开实施期限

D、公开实施程序

9、以下法律规范不可以设定行政许可的是（B）。

A、法律

B、国务院部门规章

C、行政法规

D、省政府规章

10、按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（C）。

A、五人

B、三人

C、两人

D、四人

二、多项选择题

11、国家行政机关有如下特征（BCD）。A、国家行政机关是国家最高权力机关

B、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 C、国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织

D、为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按照一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动

12、下列属于行政处罚形式的有（BCD）。

A、罚金

B、警告

C、行政拘留

D、自治条例和单行条例

13、在我国行政法的渊源有（ABCD）。

A、宪法和法律

B、行政法规和规章

B、地方性法规

C、自治条例和单行条例

14、下列权力中属于行政职权的是（ABCD）。

A、规章制定权

B、行政奖励权

C、行政强制执行权

D、行政复议权

15、能够作为行政主体的行政机关包括（ABC）

A、国务院的直属机构

B、地方各级人民政府的职能部门

C、地方人民政府的派出机关

D、全国人大常委会

三、填空题

16、行政立法是指非国家行政机关依照法定的权限和程序，制定（行政法规）和（行政规章）的活动。

17、行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、（申诫罚）和（财产罚）。

18、行政法律事实可以分为（行政法律事件）和（行政法律行为）。

19、行政行为通常具有的法律效力包括（公定力）、确定力、（拘束力）和执行力。20、公务员的双重身份是指（公务身份）和（个人身份）。

四、名词解释

21、行政法

是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

22、行政处罚

是行政主体对违反法律规范的公民、法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为。

23、行政相对方

是指在行政法律关系中与行政主体相互对立的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或者组织。

24、行政行为

是行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

五、简答题

25、简述行政法律关系的特征 答：（1）在行政法律关系的双方当事人中，必有一方是行政主体；（2）双方当事人的权利、义务是法律预先规定的；（3）具有不对等性；（4）行政主体的权力与义务具有统一性；（5）行政法律关系引发的行政争议，在解决方式与程序上有其特殊性。

26、简述行政合法性原则 答：（1）概念：行政合法性原则而是行政法治的核心内容，是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能够与法律相互抵触。（2）内容包括实体合法与程序合法两个方面的内容。（3）具体要求：1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触;3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

六、论述题

27、论述行政许可的作用

答：

1、行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。

2、行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。

3、行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；

4、行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；

5、行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

七、案例分析题

28、案情介绍：2007年5月20日，某市公安局交通警察于某在执行公务时，对超载的司机王某给予200元罚款的行政处罚决定，并且当场制作了处罚决定书。当天下午，于某又给违反交通法规的张某10元的罚款，并且当场收缴罚款，给张某出具了由某市公安局印制的罚款收据。问题：

（1）按照有关法律规定，司机王某应当在多少日内向公安机关履行200元的罚款决定。

（2）如果王某逾期不履行处罚决定，公安机关可以采取哪些措施？（3）于某给张某出具的收据合法吗？为什么？ 答：（1）15日内。《行政处罚法》规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到制定的银行缴纳罚款，银行应当收受罚款，并且将罚款直接上缴国库。

（2）有三种措施。行政处罚规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的 行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按照罚款额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者被冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

（3）收据不合法。因为不是省、自治区、直辖市财政部门统一印制的罚款收据。根据行政处罚法的规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不出局财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

国家开放大学(中央广播电视大学)2014年秋季学期“开放本科”期末考试行政法与行政诉讼法试题

2015年1月

一、选择题(共20分)(一)单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分)1.在行政法律关系双方当事人中，(B)。

A.行政相对方仅限于公民

B.必有一方是行政主体

C.必有一方是国家行政机关

D.权利义务关系是平等的2.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是(C)。

A.依据实施行政行为时所形成的法律关系不同

B.依据行政行为是否具备→定法定形式

c.依据行政行为实施的对象及适用力的不同

D.依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请

3.下列说法不正确的是(D)。

A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务

B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府

c.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门

D.在我国，居委会是最基层的人民政府

4.下列说法不正确的是(A)。

A.行政主体是行使立法权的国家权力机关

B.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织

c.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织

D.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织

5.消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于(C)。

A.行政执法权

B.行政受益权

c.获得社会协助权

D.先行处置权

6.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

A.直接强制

B.即时强制

c.代执行

D.执行罚

7.被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由(A)。

A.委托的行政机关承担

B.自己承担

c.与委托的行政机关共同承担

D.根据具体情况决定由谁来承担

8.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是(B)。

A.行政处罚

B.行政处分

c.行政强制

D.行政司法

9.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(C)。

A.五人

B.三人

c.两人

D.四人

10.下列各项中属于行政合同的是(C)。A.行政机关购买办公用品的买卖合同

B.行政机关同商店签订的电脑维修合同

c.国家订购救灾物资的合同

D.行政机关分流人员与某农场签订的土地承包合同

(二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 2分，共10分)11.我国行政法的渊源有(ABCD）A.宪法和法律

B.行政法规与规章

c.地方性法规

D.自治条例和单行条例

12.下列权力中属于行政职权的是(ABCD)

A.规章制定权

B.行政奖励权

c.行政处罚权

D.行政复议权

13.下列属于行政处罚形式的有(BCD）

A.罚金

B.警告

c.行政拘留

D.罚款

14.根据《公务员法》规定，下列情况可以引起公务员法律关系的发生(ABCD)。

A.选任

B.委任

c.聘任

D.考任

15.行政指导与行政合同的区别表现在(BCD)。

A.前者是双方行为，而后者是单方行为

B.前者是单方行为，而后者是双方行为

c.前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效

力，双方必须遵守

D.前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系

二、填空题(每空格]分，共10分)

16.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、（确定力）、（执行力）和（拘束力）

17.公务标志是用来（表明公务身份）或（用于公务器具）的外形标记，以便社会外界区别。

18.行政法律关系是由（主体）、（客体）和（内容）三大要素构成。

19.在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织，被称为（行政相对方）。

20.依行政立法权的来源不同，可分为职权立法与（授权立法）。

三、名词解释（每小题5分，共20分）21.行政机关

依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力，组织管理国家行政事务的机关。22.行政处罚

是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织给予制裁的具体行政行为。

23.行政指导

是行政机关在其管辖的实务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的母的主动的管理行为 24.行政许可

是行政主体根据行政相对方的申请，经过依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或者确认行政相对方从事某种特定活动的法律资格或者法律权利的一种具体行政行为。

四、简答题(每小题10分，共20分)25.简述行政法律关系的特征。

答：行政法律关系的特征是:(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定;(3)行政法律关系具有不对等性;(4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性

;行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。

26.简述行政合法性原则。

答：行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。

行政合法性原则的基本要求是:(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触;(3)任何行政职

权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

五、论述题(15分)

27.论述被授权组织和被委托组织的区别。答：被授权组织和被委托组织的区别有:(1)性质不同。被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。而被委托组织不具有法律。法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。

(2)产生的依据不同。被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，(3)行为的后果不同。被授权组织对其行为后果独立承担法律责任 ；被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被

告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。

六、案例分析题(15分）

28.案情介绍:张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某

见状，即从腰间抽出手枪，准备抓获此人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了”，众人作鸟兽散。张某即拎枪追。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八，张某一不小心，腿被桌子

绊了一下，一跤摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一名旁观者王某腿上，将其打伤。后王某找张某要求赔偿。问题:(1)本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为?(2)本案中，王某的损失应当由谁承担?(3)说说你对公务员双重身份的理解。

答：(1)本案中，张某的行为是公务行为。因为按照《人民警察法》规定，张某作为一名人民警察，赋有保护公民人身和财产安全的法定义务。因此其行为为依职权行为，即公务行为。

(2)本案中，王某的损失应当由某市铁路公安分局承担。(3分)因为张某的行为是公务行为，且其是某市铁路公安分局的工作人员。张某的执法行为并没有违法，但给他人造成了伤 害。

(3)公务员具有公民身份和公务身份，在法律上享有不同的地位:一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位，他以自己的名义从事个人行为，只代表他

个人，行为不具有强制性。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位，以公务机关的名义从事公务行为，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受。公务员的双重身份在某些特定情况下会发生冲突，应当准确加以划分，以便于确定责任的承担。

国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题

2015年7月

一、选择题

1、关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（C）。A、行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B、行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定 C、行政法律关系具有不对等性

D、行政法律法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性

2、按照行政机关所辖的区域范围不同，可以将行政机关可以分为（B）。A、上级行政机关和下级行政机关

B、中央行政机关和地方行政机关 C、权力机关和行政机关

D、部级行政机关和地方行政机关

3、行政合理性是基于（B）产生。

A、行政合理性原则

B、自由裁量权

C、依法行政

D、法律的灵活性

4、行政行为成立后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或者撤销，这也体现了行政行为具有（B）。

A、公定力

B、确定力

C、溯及力

D、执行力

5、以下说法不属于行政程序合法内容的是（C）。A、任何人不能够成为审理自己案件的法官

B、行政机关在执行裁决行政案件时不能够偏听偏信 C、行政行为内容应当合情合理

D、决定对当事人不利事务时，应当预先通知并且给其发表意见机关

6、属于行政职务关系消灭的是（D）。

A、调任

B、选任

C、升职

D、开除公职

7、行政职责的核心是（A）。

A、依法行政

B、强制性

C、不可处分性

D、先行处置

8、不属于行政在其的是（A）。

A、消费者协会

B、海关

C、税务局

D、乡镇人民政府

9、下列有关行政主体的说法，正确的是（C）。A、只有行政机关才能够成为行政主体

B、行政主体还包括以执行公务的国家公务员

C、行政主体必须是能够以自己名义实施行政权的组织 D、只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格

10、以下关于行政合同和行政指导，以下说法正确的是（）。A、行政指导是单方行政行为 B、行政指导不具有法律强制力

C、行政合同是基于双方意思表示一致而签订的协议 D、行政合同一经成立，就具有法律效力

（二）多项选择题

11、行政相对方的权利包括（ABCD）A、参与行政管理的权利

B、了解情况的权利

C、申请行政法上救济的权利 D、提出申请的权利

12、关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（BCD）。A、行政关系等于法律关系

B、行政法律关系以行政关系为基础，但是不等于行政关系 C、行政法律关系以国家强制力作为保障

D、行政关系经过行政法调整转化为行政法律关系

13、可以设定行政许可的事项包括（ABC）。A、直接涉及经济宏观调控的事项 B、涉及公共资源配置的事项

C、企业设立需要确定主题资格的事项 D、市场经济机制可以有效调解的事项

14、我国国家权力机关的行政法制监督形式包括（ACD）A、法律监督

B、审计监督

C、工作监督

D、人事监督

15、关于行政合同和行政指导，以下说法正确的是（ABCD）。A、行政指导是单方行政行为 B、行政指导不具有法律强制力

C、行政合同是基于双方意思表示一致而签订的协议 D、行政合同一经成立，就具有法律效力

二、填空题

16、行政法是调整（行政权）被行使过程中所产生的社会关系以及对（）进行规范和控制的法律规范的总称。

17、行政法律关系的客体包括（物）、（行为）和（精神财富）。

18、根据行政行为实施的对象以及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和（具体行政行为）。

19、限制人身自由的行政处罚只能够由（法律）来设定。

20、行政法规由（总理）签署，并且以（国务院令）的形式发布，部门规章由（部门首长）签署。

三、名词解释

21、公务员：是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

22、行政主体：是指享有国家行政权力，能够以自己的名义从事行政管理活动，并且独立承担由此产生法律责任的组织

23、行政行为：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生法律效果的行为。

24、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因为违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应当依法承担的否定性的法律后果。

四、简答题

25、简述行政法的特点？ 答：（1）没有统一、完整的法典；（2）以多种多样的法律形式表现出来，是由不同效力等级的行为规范组成的统一体；（3）行政法律规范的数量多，内容广泛；（4）具有明显的易变性；（5）是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。

26、从行政法的角度来说，能够作为行政主体的行政机关有哪些？

答：国务院；国务院的组成部门；国务院的直属机构；国务院各部委管理的国家局；地方各级人民政府；地方各级人民政府的职能部门；地方人民政府的派出机关。

五、论述题

27、论述行政法的基本原则。答：（1）行政法性原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。其具体要求为1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触;3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（2）论述行政合理性原则是指行政行为不仅仅要合法，而且要合理。其具体要求为：1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的；2)行政行为应建立在正当考虑的基础上；3)行政行为的内容应合乎情理。

六、案例分析题

28、案情介绍：某区公安局判处所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因为受到逼供而说出实情。派出所决定对孔某拘留10日。问题：（1）在作出拘留决定之前，孔某是否有权要求举行听证？（2）对孔某的拘留决定是否合法？

（3）如果孔某对拘留的处罚决定不服提出行政诉讼，但是没有提供合适的担保人或者保证金，公安机关是否应当暂缓扣留决定的执行？ 答：（1）无权要求听证。行政处罚法规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。所以，根据上述规定，对于行政处罚的听证不包括行政拘留，因此，孔某无权要求听证。（2）不合法。《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中经过500元以下的罚款可以由公安派出所决定。由此可知，公安派出所仅仅是警告、500元以下的罚款有处罚决定权，对行政拘留没有决定权。因此，该派出所作出拘留决定的做法是不合法的。

（3）公安机关不暂缓拘留决定的执行。行政处罚法规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。但是本案进涉及行政处罚的情形，没有法律规定的除外的情形。因此，孔某虽然起诉，但是公安机关不停止行政处罚的执行。

第二篇：行政法学

一、单选题知识要点

1．“行政是国家意志的执行”，这个观点源于美国行政学家F.J.古德诺的政治、行政二分说。

2．行政职权，是行政权的具体配置和转化形式；行政权限，是行政权的具体形式。（★）

3．行政法的分类：（★★）

（考点提示:主要分清依不同分类标准可划分为何种类型，易出单选题，在考试中极为常见，我们不妨称之为“分类题”，需要大家在复习中尤其注意。）

（1）以行政法调整对象的范围为标准，行政法可分为一般行政法与特别行政法。

（2）以行政法规范的性质为标准，行政法可分为实体行政法与程序行政法。

（3）以行政法的作用为标准，行政法可分为行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。

4．行政职权的行使是行政关系得以发生的客观前提。（★★）

5．监督行政法律关系的形成是基于对行政权力控制的需要。

6．监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。（★★）

7．行政法的基本原则是行政法治原则，（★★）它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。

8．英国宪法学家戴雪是一个著名的否认行政法价值的学者。

9．．在19世纪中末叶，法国有一些学者率先提出行政法理论,但直到20世纪初，行政法学方在大陆法系国家形成体系。

二、多选题知识要点

1．行政权的特点：自由裁量性、主动性和广泛性；强制性、单方性和优益性。（不包括参与性）（★★）

2．行政权的内容：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政检查监督权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁判权等。（不包括行政审判权）（★）

3．行政法的特定调整对象：行政关系和监督行政关系。（注意，不是行政法律关系和监督行政法律关系）（★★）

4．我国行政法的一般渊源：（1）宪法（2）法律（3）行政法规与部门规章（4）地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。

行政法的特殊渊源：（1）法律解释（注意，是有权解释，不包括学理解释等无权解释）；（2）国际条约、惯例。（★★）

5．一般行政法：如行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法等；特别行政法：如经济行政法、军事行政法、体育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，卫生行政法、科技行政法。（★）

6．行政法主体、行政法律关系主体与行政主体之比较：（见图解1）（★★）

（1）行政法主体，包括：行政法律关系主体（包括①行政主体；②行政相对人）和监督行政法律关系中的监督主体（如立法机关、其他行政机关、司法机关等）。

（2）行政法律关系的主体（或称行政法律关系当事人），包括：①行政主体；②行政相对人。

（3）行政主体，包括：①行政机关；②法律法规授权组织。（不包括行政委托中的受托组织）

7．行政法律关系的客体：(1)物质财富；(2)精神财富；(3)行为。

8．我国监督行政法律关系的主体主要有：①国家立法机关；②国家行政监察机关；③国家司法机关；④行政主体；⑤在特定的条件下，公民、法人或其他组织。（★★）

9．行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。（★★）

10．行政合法原则要求行政机关实施行政管理，不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。

11．英美法系国家行政法学研究的重点放在行政立法、行政程序、行政责任和司法审查方面，在承认行政权扩大的同时，强调司法权对行政权的制约。（★★）

12．大陆法系国家的行政法学体系一般是在绪论的基础上展开为“行政组织法”、“行政作用法”和“行政救济法”三个部分，其中心关注行政权的设定和运作，强调对其保障和监督。（★★）

三、名词解释知识要点

1．行政――是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

2．行政权――是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。（★）

3．行政职权――是具体行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的具体配置和转化形式。（★）

4．行政权限――是法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能逾越的范围界限，是行政权的具体形式。（★）

5．行政法――是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

6．行政法关系――是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系。

7．行政法律关系――是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系。（★★）

8．监督行政法律关系：是指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。（★★）

9．合法性原则――是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。合法性原则在行政法中具有不可替代的地位。（★★）

10．合理性原则――是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理

性。合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。（★★）

11．自由裁量权――是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为的权力。

12．行政应急性原则――是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。应急性原则是合法性原则的例外。（★★）

四、简答题知识要点

1．简述行政法的特点。（★）（注意，亦可能出多选题）

答：

（一）行政法在形式上的特点：

（1）行政法没有统一、完整的法典；

（2）行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。

（二）行政法在内容上的特点：

（1）行政法的内容广泛；

（2）以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动；

（3）行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。

2．简述行政法律关系的特征。（★★）

答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体；

（2）行政法律关系具有非对等性；

（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的（4）行政主体实体上的权利义务是重合的

（5）大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。

3．简述监督行政法律关系和行政法律关系之间的关系。（★）

答：

（一）它们的区别主要有：

（1）在行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体处于主导地位；

（2）在行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是公民、法人或其他组织，而在监督行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是监督主体；

（3）行政法律关系的客体包括物质财富、精神财富、行为等，而监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。

（二）它们的联系主要有：

（1）监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的；

（2）监督行政法律关系和行政法律关系之间可以相互影响；

（3）相对于行政主体而言，监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系中的非对等性是倒置的。

4．简述监督行政法律关系的概念及特征。（★）

答：

（一）概念（略）。

（二）特征：

第一，监督行政法律关系是一种多重复杂的法律关系；

第二，监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系；

第三，监督行政法律关系主体之间的权利义务关系具有非对等性。

5.简述行政法治原则的作用。

答：行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本原则。其作用为：

(1)行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作；

（2）行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释；

（3）行政法治原则可以指导行政法的实施、发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或错误执法；

（4）行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。

6．简述行政合法性原则的涵义及其具体内容。（★★）

答：

（一）涵义（略）。

（二）具体内容：

（1）行政职权必须基于法律的授予才能存在；

（2）行政职权必须依据法律行使；

（3）行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。

7．简述行政合理性原则的涵义及其具体内容。（★★）

答：

（一）涵义（略）。

（二）具体内容：

（1）行政行为应符合立法目的；

（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；

（3）平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；

（4）符合自然规律；

（5）符合社会道德。

8.简述行政应急权力行使应符合的条件。（★）

答：（1）存在明确无误的紧急危险；

（2）非法定机关行使了紧急权力事后应由有权机关予以确认；

（3）行政机关做出应急权力应受有权机关的监督；

（4）应急权力的行使应当适当，应将负面损害控制在最小的程度和范围内；

（5）应急权力造成个人或组织正当权益受损的，应在事后予以一定的补偿

五、论述题知识要点

1.试论行政法的基本原则。

答：行政法的基本原则即行政法治原则，它包括行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。

（1）行政合法性原则指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。其具体内容有：①行政职权必须基于法律的授予才能存在；②行政职权必须依据法律行使；③行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要求。

（2）行政合理性原则指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。其具体内容有：①行政行为应符合立法目的；②行政行为应建立在正当考虑基础上，不得考虑不相关因素；③平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同的对待。符合自然规律；④符合社会道德。

（3）行政应急性原则指在某些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。它是前二种原则的非常原则，是行政法治原则的特殊的重要内容。

行政法治原则涵盖了对行政法关系所有主体的要求，它可概括为依法行政。

2.试述行政法在法律体系中的地位和作用。

答：

（一）地位：

行政法是仅次于宪法的部门法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。

第一，从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关；

第二，从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法；

第三，从行政法与其它基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。

（二）作用：行政法作为一门独特的法律部门，具有如下两方面独特的作用：

一方面，行政法具有保障行政管理有效实施的作用；另一方面，行政法具有保护公民个人、组织的合法权益的作用。

第三篇：行政法学

行政法学

一、单项选择题 [在备选答案中只有一个是正确的，请将其选出并把其标号写在答体纸上]

1、行政合理性原则产生的原因是。

（A）

A、行政自由裁量权的存在B、行政应急性权力的存在C、行政优益权的存在D、效力先定特权的存在、行政法治原则对行政主体的要求可概括为。（B）

A、职权法定B、依法行政

C、程序法定D、责任法定

3、赶赴火场的消防队和消防器材，必要时铁路和航运部门应免费优先载运。这体现了行政主体享有。（B）

A、行政特权B、获得社会协助权

C、行政受益权D、先行处置权

4、下列行政制裁形式中，属于行政处分的是。（C）

A、记过B、罚款

C、降职D、吊扣许可证

5、行政裁决行为属于。

（A）

A、行政司法行为B、行政执法行为

C、民间裁断行为D、居间调解行为

6、公安机关对醉酒的人强制进行人身约束，该行政行为的生效规则是

（C）

A、附条件生效B、告知生效

C、即时生效D、受领生效

7、《治安管理处罚条例》属于。

（B）

A、宪法B、行政法规

C、地方性法规D、法律

8、收取水资源费属于。

（D）

A、行政征用B、行政处罚

C、行政合同D、行政征收

9、行政处罚适用的一般时效条件是。（C）

A、一年B、六个月

C、二年D、三个月

10、下列合同是行政合同的是。

（C）

A、行政机关与某房地产公司签订的房屋租赁合同

B、工商局与自来水公司签订的供水合同

C、市公安局委托某银行代收罚金的委托合同

D、税务局与某百货公司签订的购买办公用品的订货合同

11、行政指导对行政相对方而言。

（A）

A、不具有强制力B、部分有强制力

C、无法律意义D、是否具有强制力取决于具体情况

12、全部丧失劳动能力的国家赔偿金最高额为。（B）

A、国家上职工年平均工资的5倍

B、国家上职工年平均工资的20倍

C、国家上职工年平均工资

D、国家上职工年平均工资10倍

13、第一次确立了我国的听证制度。

（C）

A、《专利法》B、《环境保护法》

C、《行政处罚法》D、《规章制定程序条例》

14（D）

A、《治安管理处罚条例》B、《税收征收管理法》

C、《土地管理法》D、《国家行政机关公文处理办法》

15、某市公安局民警杨某在执行巡逻任务时，非法殴打他人致残，受害人应当依法向提

出赔偿请求。（C）

A、市公安局B、民警杨某

C、杨某所在的公安派出所D、市政府

16、原告在司法审查中的义务有

（D）

A、举证B、收集证据

C、监督审判活动D、履行具有法律效力的裁判

17、我国行政赔偿诉讼的举证责任是。（A）

A、被告举证B、原告举证

C、谁主张谁举证D、法院举证

18、（B）

A、行政裁决B、行政处罚

C、行政许可D、行政确认

19、下列行为中不是行政行为的有（A）

A、购买办公用品B、扫“黄”

C、证明张某死亡D、清理“三无”人员

20、行政诉讼中，被告无权

（B）

A、提出上诉B、自行向原告和证人收集证

据

C、作出停止执行原具体行政行为D、改变自己所作的具体行政行为

二、名词解释题

1、行政优益权是国家为确保行政主体有效地行驶职权，切实地履行指责，圆满地实

现公共利益的目标，而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或者物质上有益条

件的资格。行政优益权在性质上不属于行政职务，但它与行政职务有密切联系，是行政职务

有效行驶的保障条件。

2、行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行驶行政职权过程中所作出的具有

法律意义的行为。

3、代履行是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式。

4、过罚相当原则是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重过轻罚，避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。

5、行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员首位托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

6、行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定、依法向负有法定义务的行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物地具体行政行为。

三、简答题

1、缔结行政合同的原则有哪些？

答：

1、适应行政需要的原则

2、不超越行政权限

3、合同内容必须合法

2、行政立法有效成立的要件有哪些？

答：

1、行政立法是行政机关的行为。

2、行政立法是行政机关依照法定权限和程序所为的行为。

3、行政立法是行政机关制定行政法规、行政规章的抽象行政行为。

3、简述行政诉讼的特殊地域管辖及其情形。

答：在行政诉讼中，根据诉讼标的所在地确定管辖法院的称作特殊地域管辖

《行政诉讼法》

18、19条规定了两种具体情形：

1、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖

2、因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖

4、行政行为具有哪些效力？

答：（1）行政行为具有公定力（2）行政行为具有确定力（3）行政行为具有拘束力

（4）行政行为具有执行力

5、什么是一级复议制？

答：我国的行政复议采取一级复议制，也就是说对具体行政行为的复议，以上一级国家的行政机关的复议决定为终局决定，复议决定书下达后，行政相对方不得再向上级国家行政机关要求复议。

第四篇：行政法学

《行政法学》名词解释

1.行政：在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。

2.行政处理权：是指行政机关实施行政管理，对涉及特定行政相对人权利、义务等事项作出处理的权力。

3.羁束行政行为：是指法律规范对其范围、条件、标准、行使、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

4.行政征调：亦称公用征调，是指行政主体等为了公共利益，在国家处于紧急状态或者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织的财务或劳务，并给予相应补偿的行政行为。

5.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判；解决行政争议的活动。6.行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。

7.行政处罚权：是指行政机关在实施行政管理过程中，为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益，对违反行政管理秩序行政相对人依法给予制裁权力。

8.自由裁量行政行为：是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。

9.狭义的行政征收：是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。

10.行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

11.行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责

任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织；行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。

12.行政强制权：是指行政机关在实施行政管理过程中，对不依法履行行政义务的行政相对人通过采取人身的或财产的强制措施，迫使其履行相应义务的权力。

13.行政行为的效力：是指行政行为成立后对行政相对人，对行政主体本身以及对所有其他组织、个人所具有的法律上的效力。

14.行政处罚：是指行政主体未达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予法律制裁的行政行为。

15.行政复议：是公民、法人或者其他组织认为行政主体的拘役行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。

16.行政拘留，又称治安拘留：是公安机关依法对违法行政法律规范（特别是治安管理法律）的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。17.法律、法规授权的组织：是指依法具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。

18.行政法学：是以行政法现象为对象的法律分支学科。

19.行政行为的执行力：指行政行为生效后，行政相对人必须自己履行相应行为为之定的义

务，如其拒绝履行或拖延履行，相应行政主体可以依法采取强制措施，强制相对人履行，如相应行政主体不具有采取某种强制措施的法定权力，该行政主体可以依法申请人民法院强制执行。20.听证制度：是指行政机关在作出影响相对人权利、义务的决定之前，应当听取当事人的陈述、申辩和质证，然后根据经双方

2、答：(1)区规划科不具备行政主体资格。区规划科只是该区城市规划管理局内部的一个职能机构，不具备法人资格，不是独立的行政机关，没有以自己的名义作出具体行政行为的行为能力，因此其行为没有法律效力。

（2）区政府的授权行为无效，没有法律依据。

作为行政主体，必须同时符合以下三个条件：第一，必须是享有国家行政权的组织；第二，必须是能够以自已的名义行使行政权的组织；第三，必须是能够独立承担法律责任的组织。只有同时符合以上三个条件，才能成为行政主体。

行政管理实践中，最重要的行政主体是行政机关，另外还有法律、法规授权的组织。法律、法规授权组织的种类：(1)社会房组织、团体。(2)企事业组织。(3)基层群众性自治组织(居民委员会和村民委员会)。(4)各种技术检验、鉴定机构等。

行政处罚法第十六条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。第十七条规定：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。第十八条规定：行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

3、2004年6月一个星期天的晚上，赵某驾车前往某饭店参加大学同学毕业十周年聚会。大家兴致颇高，边喝酒边聊天，畅叙毕业后各自生活经历与感受。晚十点钟左右，晚会结束，赵某开车回家途中，遇到交通警察进行专项检查。经交通警察用酒精测试仪测试，赵某的血液酒精含量为50mg/100ml(国家标准：≥20mg/100ml为饮酒；≥80mg/100ml为醉酒)。交通警察认定赵某为饮酒后驾车，根据《道路交通安全法》相关规定作出以下处罚：暂扣1个月驾驶证，并处200元罚款。赵某认为处罚太重，希望改为警告处罚，至多罚100元了结。但交通警察拒不同意，认为这是最轻的处罚。赵某不服处罚决定，准备直接向人民法院提起行政诉讼，请求变更原行政处罚决定。

问题：

(1)交通警察于周日晚上的执法检查行为是否属于“公务行为”?为什么?(2)在行政处罚实施过程中，赵某依法享有哪些权利?(3)赵某能否直接向法院提起行政诉讼?为什么?

(4)法院是否有权变更公安交通管理机关的行政处罚?为什么?

3、答：（1）属于公务行为，因为交警是以工作的身份进行处罚的,是属于公事行为，不是以私人身份所进行的活动。

（2）保持沉默的权力、申诉权。

（3）就是向交警部门提出申诉，如果对交警部门的裁决还不满，可以向其上级机关或同给人民政府再请求行政复议，最后还可以向人民法院提起行行政诉讼。有权受理行政复议的行政机关是上一级行政机关，包括主管机关，上一级人民政府和所属的同级人民政府，原作出具体行政行为的行政机关或本级人民政府，专门行政机关。

（4）法院当然有权变更公安交警管理机关的行政处罚了，只要是行政部门做出了违法的行政行为，法院就能依法处理。

4、某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照

齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志

牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。

问题：

（1）市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？（2）谁是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？

（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？

4、答：（1）市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰场的公平竞争权，属于典型的具体行政行为。

（2）市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。

依《最高人民法院关于<行政诉讼法>若干问题的解释》第13条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼，由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定，以市政府为被告提起行政诉讼。

依《行政诉讼法》第11条第1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局为被告提起行政诉讼。

（3）乙、丙、丁可以提起行政诉讼。理由如上题所述。

（4）颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为，具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政相对人从事某种活动的资格的许可。既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为，未获得该牌的企业就不得从事生猪屠宰的经营活动，市工商局、市卫生局就有权据此吊销其执照与许可证。但本案中，由于市政府的行为违法，所以，工商局、卫生局就不得据此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。

5、寇某是某县集贤村村民，平时有些小偷小摸的习惯，但一直未被人发现。1996年12月13日晚，正当寇某偷窃邻村张某家的母鸡时，被张某当场抓获，张某遂向县公安局告发。县公安局为此进行了调查，查明寇某违法事实如下：(1)1992年8月，寇某偷窃邻村李某家一只小狗，价值30元；(2)1993年6月，寇某窃得王某家铁犁一件，价值40元；(3)1994年10月，寇某窃得他人桔子30公斤，价值38元；(4)1995年7月，寇某偷窃本村一村民家的红砖160块，价值32元；(5)1996年12月13日，寇某偷窃张某家母鸡时被抓获。县公安局根据这些事实，认为寇某小偷成习，共窃得物品价值近150元，遂根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，对寇某作出拘留15日，罚款200元的行政处罚。寇某认为：自己前三次偷窃行为已过法定追究责任时效，公安局在处罚时仍将这些违法行为作为处罚对象是不对的。因此，寇某提出复议申请。

问题：

寇某在1992年8月至1994年10月间实施的违法行为已过追究责任期限了吗?为什么?

5、答：（1）本案的关键问题是如何认定行政处罚适用的追究责任时效。超过法定的追究期限，则不得对违法行为人适用行政处罚，已经处罚的应予以撤销。

我国行政处罚法规定这一期限为二年，并从违法行为发生之日起计算；但是，若违法行为有

连续或者继续状态的，则从行为终了之日起计算。这里所谓的“违法行为有连续或者继续状态”，是指违法行为是连续行为或继续行为。连续行为是指行为人在一定时间内连续数次实施了同一种性质完全相同的违法行为。继续行为是指一个违法行为发生之后，行为以及由此所

成的不法状态一直处于持续状态。对于违法行为是连续行为或者继续行为的，其追究责任期限从违法行为终了之日起计算。

（2）本案中，寇某在1992年8月至1994年10月间实施的违法行为，虽然已经过了二年未被发现，似乎应不再给予行政处罚；但是，寇某在1992年8月至1996年12月之间，连续实施了五个性质完全相同的违法行为即偷窃行为，应认定这些违法行为是连续行为，即寇某的违法行为有连续状态，所以对这些违法行为追究责任的期限应从行为终了之日起计算，在本案中就是从1996年12月13日晚寇某被抓获时起计算。从这个意义上说，寇某从1992年8月至1994年10月间实施的违法行为并没有超过追究责任期限，公安局应该对这些违法行为给予行政处罚。

6、王某出生于1980年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。1989年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某自小养成了沉默寡言言、内向的性格。1996年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。问题

本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节?

6、答：（1）决定行政处罚的情节，是指行政机关处罚违法行为人时，作为决定处罚轻重或者免除处罚根据的各种情况。《行政处罚法》对从轻、减轻或免除行政处罚的情节作了明确规定。所谓从轻处罚，是指行政机关在法定的处罚范围和处罚幅度内，对违法行为人在数种处罚范围所允许的幅度内选用较低限的处罚。所谓减轻处罚，是指行政机关对违法行为人在法定的处罚幅度最低限以下适用行政处罚。

（2）根据《行政处罚法》的有关规定，本案当事人王某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：①王某未满18周岁。王某出生于1980年5月，至行政机关对他处以行政处罚的1996年9月时，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。②王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。③王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。

《行政处罚法》规定这些从轻、减轻或免除行政处罚的情节，体现了行政处罚与教育相结合的原则，行政机关应准确把握、正确适用。

7、小明系某市第四中学初中一年级学生(男13岁)。1997年4月1日，小明随同校高中二年级学生郭某、高某到市第七中学闹事。在郭某、高某挟持殴打学生的过程中，小明根据事先的分工帮助放哨，某区公安分局对三人都作了行政处罚，其中，小明被行政拘留3日。问题

某区公安分局对小明的行政处罚正确吗?应该如何处理?

7、答：（1）本案涉及到行政责任能力的问题。所谓行政责任能力，是指公民、法人或其他组织对自己实施的违法行为独立地承担法律后果的能力。根据法律，凡依法成立的法人和其他组织自成立时起即具有责任能力。但公民要具有行政责任能力则必须具有正常的认识能力，因此与公民的年龄精神状况有密切联系。

（2）我国《行政处罚法》将14周岁作为公民承担行政责任的最低年龄。也是考虑到公民达到14周岁时已具有一定的辨别和控制自己行为和意志的能力。

（3）本案中，小明只有13岁，尚未达到行政责任年龄，根据《行政处罚法》的规定，即 使小明实施了违法行为，行政机关也不能对他处以行政处罚。因此，本案中某区公安分局对小明处以拘留3日的 行政处罚是错误的。但是，这也不是说公安机关对小明的违法行为只能不闻不问，而是应该责令其监护人加以管教。

8、2002 年某省会城市人大常委会通过的《某市地下热水管理办法》中规定，该市辖区的温泉开发利用需向该市城市建设主管部门申领许可证，并接受其监督管理。而于 1994 年施行的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《矿产资源补偿费征收管理规定》明确规定，地热属矿产资源，并授权矿产资源主管部门对该能源进行行政管理。2004 年，该市水利水电勘测设计研究院对其开发的两处温泉向该市城市建设主管部门申领了相关手续，却被省地矿厅以其行为违反了国务院《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第 2 条的规定为由，予以行政处罚。该市水利水电勘测设计院不服，向法院提起行政诉讼。

问题：

该水利水电勘测设计院应向哪个机关申请领取许可证？

8、答：（1）本案中该市人大常委会通过的办法明显违反了国务院的行政法规，根据下位法不得与上位法相抵触的原则，该市办法中的相关条款因与《中华人民共和国矿产资源法实施细则》及《矿产资源补偿费征收管理规定》相抵触，故属于无效条款。（2）该市水利水电勘测设计院一应向地矿部门申领许可证。

9、司机张某，为了搞短途运输，自己购买了一台农用车。2003 年 1 月，张某没有按规定及时到稽查征费所交纳养路费。2 月 10 日，张某出车搞运输时被当地征费所查获，因张某身上当时只有 300 元，于是，征费所的工作人员向他开具了一张暂收条，上面写明：“因未及时缴纳养路费，予交保证金 300 元，限 3 日内携带有关证件到征费所补交养路费，如逾期不交，保证金转为罚款”。此后，张某因有事外出，忘记了交费。2 月 26 日，张某想起后，即到征费所补交了养路费，并拿出保证金的收条，欲抵扣养路费，却被征费所告知，他交的保证金已经被充作罚款。但征费所未给张某出具罚款文书和收据，张某手中只有一张暂收条。

问题：

征费所在收取养路费过程中的行为是否合法？

9、答：征费所的行为不合法。

（1）行政收费和行政处罚属于不同性质的行为，应遵循不同的程序和原则，征费所将行政收费行为转换成行政处罚行为是错误的。

（2）即使征费所的行为属于行政处罚，该处罚也是违法的。根据《中华人民共和国行政处罚法》第 31 条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。征费所收取张某保证金时，只是在收条中写明如逾期缴纳养路费时将保证金抵作罚款，并未告知张某对其作出行政处罚的有关事项，侵犯了张某的权利。

（3）此外，行政处罚法第 34 条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式的、编有号码的行政处罚决定书。但征费所的工作人员并未遵守该规定。

（4）依据行政处罚法的有关规定，作出罚款决定的机关应与收缴罚款机构相分离，罚款应出具财政部门统一制发的收据。当场收取罚款只限于 20 元以下的罚款和事后难以执行的情形。征费所在这一点上的做法也是错误的。

10、秦某于 1999 年经过考试合格，又经该省司法厅审核，取得《律师资格证书》。2000 年，秦某因违纪，被其所在单位开除公职。2002 年，秦某通过所在实习的律师事务所向省司法

厅

第五篇：行政法学

1、行政主体：指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，做出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担法律责任的组织。

2、一事不二罚：对当事人的同一违法行为，一个行政机关罚款后，排斥该机关的第二次罚款，也排斥另一机关的第二次罚款，否则，当事人有权抗辩，对第二次罚款提起行政诉讼后法院应以适用法律错误撤销后一个罚款行为。

3、行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向该行政机关的上级行政机关或者法律、法规规定的特定行政机关提出复议申请，由受理机关根据法定程序对引起争议的具体行政行为的合法性和适当性进行审查并做出相应决定的活动。

4、行政许可：是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。

5、公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

6、抽象行政行为：指国家行政机关，依据法定权限和程序，制定、修改和废止行政法规、规章和有普遍约束力的决定、命令的行为。

7、具体行政行为：行政主体针对特定的对象，就特定事项设定权利、义务而作为具体处理决定的行为。具体行政行为又称行政执法行为。

8、国家赔偿：国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，依法由国家承担责任对受害人所给予的赔偿。

9、行政公开原则：即除涉及国家机密和依法受保护的商业秘密，个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权、了解权。

10、程序正当原则：包括三个方面的子原则：

第一：行政公开原则，即除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私以外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权、了解权。

第二：公众参与原则，即行政机关作出重要规定或决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见，特别是作出对行政相对人不利的决定，要听取他们的陈述和申辩乃至举行听证。第三：回避原则，行政机关工作人员履行职责，与行政相对人存在利害关系，应当回避。

1、简述行政复议与行政诉讼的区别。

答：（1）性质不同。行政复议是由行政机关主持解决行政争议，属于行政系统内部的监督；而行政诉讼则是由法院主持解决行政争议，属于司法监督的范围。

（2）审查范围和原则不同。行政诉讼原则上只审查具体行政行为的合法性；行政复议即可以审查合法性，又可以审查适当性、合理性。

（3）受案范围不同。行政诉讼只受理对具体行政行为不服的争议案件，并以行政诉讼法和其他单行法律法规规定的范围为限；行政复议的范围则要宽泛得多。

（4）适用程序不同。行政诉讼适用严格的诉讼程序，行政复议适用的是行政程序，只是这种行政程序由于复议的特殊性而成为一种特殊的行政程序，即准司法程序。

2、被委托组织与被授权组织的区别。

答：性质不同：前者享有法律、法规授予的特定的行政职权，属于行政主体，而后者是以行政委托组织的名义实施行政行为，不是行政主体。

权力产生的依据不同：前者的行政职权是由法律、法规的授权而产生，而后者只有在接受了行政委托后才依据行政委托获得了行政职权。

行为后果不同：前者是独立的行政主体，能够对自己实施的行政行为承担法律责任；而后者

区不能自己承担法律责任，当发生行政争议时则由委托机关来承担。

3、行政处罚原则。

答：（1）、处罚法定原则：行政处罚法定原则是指具有行政处罚权的行政主体对公民或者组织违反法律法规行为，应当给予处罚的，由法律、法规和规章规定，法无明文规定不处罚。

（2）公正、公开的原则：

公正原则：公民、法人或者其他组织所应承担的违法责任与所受到的行政处罚相适应。公开原则：关于行政处罚的规定必须向社会公开，未经公开的规定，不能作为行政处罚的 依据，否则行政处罚无效。

（3）处罚与教育相结合原则

（4）当事人权利保障原则

（5）权力制约原则：三个分离制度、当场处罚的备案制度、政府的监督与当事人的申诉和检举相结合，加强对处罚权的制约。

4、行政合法性原则。

答：行政机关必须遵守现行有效法律：行政机关实施的行政行为都不得与法律相抵触，行政机关富有积极执行和实施现行有效法律规定的义务；行政机关应当依照法律授权进行活动：行政机关采取的行政措施必须有立法性规定的明确授权；没有立法性规定的授权，行政机关不得作出不利行政，即剥夺相对人权利及其义务的行政行为。

5、行政许可的原则。

答、（1）合法原则：要依法设定和实施行政许可，建立“有限政府”。

（2）公开、公平、公正的原则：有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

（3）便民、效率原则：第六条 实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

（4）法律救济原则：第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

（5）信赖保护原则

（6）监督原则：第十条 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行 政许可事项的活动实施有效监督。

6、合理行政原则

答：主要含义是行政行为应当具有理性基础，禁止行政主体的武断专横和随意。最低限度的理性，是行政行为应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。规范的行政理性表现为三个原则：

第一，公平、公正原则，要平等的对待行政相对人，不偏私，不歧视。

第二，考虑相关因素原则，行使行政自由裁量权时，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。

第三，比例原则，行政机关采取的措施和手段应当是必要、适当的；应当避免采用损害行政相对人权益的方式。

7、具体行政行为的一般合法要件

答：基本条件是：

（1）有相应的事实根据、证据确凿——具体行政行为的理由与动因

（2）正确适用了依据，包括法律、法规、规章及其他规范性文件

（3）符合法定行政程序，符合法定方式、形式、顺序、步骤、环节和时限

（4）未超越职权，符合法定权限

（5）未滥用职权，行政行为的事实出以公心，不假公济私，以权谋私

8、国家赔偿的构成要件

答：（1)致害行为的主体

致害行为的主体必须是国家机关及其工作人员，以及法定授权或行政委托的组织。

（2）致害行为的性质

致害行为必须是行使职权的行为，包括：行使职权行为本身，与行使职权密不可分的行为，超越职权的行为，滥用职权的行为等。

（3）致害行为必须具有违法性但刑事羁押除外（结果责任）

（4）损害结果：必须有合法权益受到侵犯并造成损害的事实。损害必须是特定的、已发生的，不能是普遍的，主观臆断和尚未发生的。

（5）因果关系：致害行为与损害结果之间必须有因果关系。

9、行政处罚的听证程序

答：所谓听证是指行政机关作出行政处罚决定之前，在该行政机关指定人员的主持下，由调查取证人员和当事人以及其他利害关系人参加的，对事实进行质证、辩论的活动。基本形式——听证会。根据《行政处罚法》第42条的规定，行政处罚听证程序的完整过程包括：

（1）听证权的告知。

（2）听证要求的提出。

（3）听证的准备。

（4）听证的举行。

10、政府信息公开条例主要内容

答：政府信息公开指公民、组织对行政机关在行使职权的过程中掌握或控制的信息拥有知情权，除法律明确规定的不予公开事项外，行政机关应当通过有效方式向公众和当事人公开。政府信息公开制度的主要内容如下：

（1）《政府信息公开条例》的适用范围：政府信息的含义指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。适用的主体包括两类，一为行政机关，二为法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

（2）公开的范围：分为不予公开、主动公开和依申请公开三种情况：行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息；行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。主动公开的包括：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反应本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开。依申请公开的信息：相对人可以根据自身生产、生活等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

（3）公开的方式和程序：主动公开的方式和程序，依申请公开的方式和程序，行政机关主动公开政府信息不得收取费用，知情权被侵犯可以提起行政救济。