水利建设工程验收管理规定(精)

第一篇：水利建设工程验收管理规定(精)

水利建设工程验收管理规定(征求意见稿 第一章总则

第一条(依据、目的为加强水利建设工程验收管理,明确验收职责,规范验收行为,保证工程质量和安全,根据《建设工程质量管理条例》和国家有关规定,结合水利建设工程的特点,制定本规定。

第二条(适用范围本规定适用于政府参与投资建设的大中型水利建设工程的验收活动。小型水利建设工程可参照执行。

第三条(验收分类水利建设工程验收按验收主持单位分为法人验收和政府验收。

法人验收包括分部工程验收、单位工程验收、部分工程投入使用验收等;政府验收包括阶段验收、专项验收、竣工验收。

第四条(验收主体法人验收由项目法人主持,政府验收由有关行政主管部门或有关地方人民政府主持。

验收主持单位负责组织验收委员会(或验收工作组负责验收工作。竣工验收的主持单位应在工程开工报告的批准文件中明确。第五条(验收时间水利建设工程具备验收条件时,应当及时组织验收。第六条(验收依据验收工作的依据是国家有关法律法规、规章和技术标准,主管部门有关文件,经批准的工程初步设计报告,经批准的设计文件及相应设计变更、修改文件,施工合同等。

第七条(不合格处理验收委员会(或验收工作组对工程验收不予通过时,应明确不予验收通过的理由并提出整改意见。项目法人应抓紧组织处理有关问题,整改结束后,按照有关程序重新组织验收。

第八条(监督管理水利部负责全国水利建设工程的验收管理工

作,各级水行政主管部门依照职责分工,对其管辖权限内的水利建设工程的验收活动实施监督管理。

建设项目的水行政主管部门负责该项目法人验收的监督管理。项目法人应及时制定验收工作方案和计划报项目的水行政主管部门核备。

第二章法人验收

第九条(法人验收内容工程建设进展到一定阶段,应进行法人验收。

法人验收除包括分部工程验收、单位工程验收、部分工程投入使用验收外,项目法人可根据工程建设的需要增加验收的类别和具体要求。

第十条(验收主体项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收,有关委托合同(委托书中应当明确相关验收职责。

法人验收由验收主持单位、设计、监理、施工等单位的代表组成的验收工作组负责;必要时可邀请工程运行管理单位及参建单位以外的专家参加验收工作;项目质量监督机构应参与单位工程验收、部分工程投入使用验收工作。

第十一条(验收成果法人验收的成果文件分别是分部工程验收签证、单位工程验收鉴定书以及部分工程投入使用验收鉴定书等。

第十二条分部工程验收的质量结论应报项目质量监督机构核备;单位工程验收、部分工程投入使用验收的质量结论应报项目质量监督机构核定。

第十三条验收签证或验收鉴定书作为竣工验收的备查资料,由项目法人负责发送有关单位。项目法人应当自验收通过之日起30日内,将验收成果文件报送监督管理单位。

第三章阶段验收

第十四条(阶段验收内容根据工程建设需要,当工程建设进入一定关键阶段时应进行阶段验收。

阶段验收包括枢纽工程导(截流、水库工程蓄水、引(排水工程通水验收。验收主持单位可以根据工程建设的实际需要,适当增加阶段验收。

第十五条(验收主体阶段验收由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。阶段验收工作由验收主持单位、工程参建单位、运行管理单位、质量监督和安全监督单位、有关项目建设主管部门等的代表以及有关专家组成的验收委员会负责。必要时可以邀请项目所在地的地方政府及有关部门参加验收委员会。

第十六条(争议问题处理原则阶段验收中发现的问题,其处理原则由验收委员会协商确定。主任委员对有争议的问题处理有裁决权,但当有半数以上验收委员不同意裁决意见时,应报请验收主持单位决定。

第十七条(验收程序大型工程阶段验收前可进行技术性初步验收。技术性初步验收可参照竣工初验的有关规定执行。

第十八条(专项评估水库蓄水验收前,项目法人应按有关规定组织蓄水安全鉴定。

第十九条(验收结果阶段验收的成果是阶段验收鉴定书。阶段验收鉴定书作为竣工验收的备查资料,由验收主持单位负责发送参加验收单位并报竣工验收主持单位备案。

第四章竣工验收

第二十条(专项验收内容竣工验收前应按国家有关规定进行专项验收。专项验收包括环境保护验收、水土保持验收、征地补偿与移民安置验收、工程档案验收以及国家规定的其他专项验收。

第二十一条专项验收按有关专业部门规定执行。经有关专业部门 同意,专项验收可与竣工验收一并进行。

第二十二条(专项验收成果专项验收成果文件由项目法人负责发送有关单位,并报竣工验收主持单位备案。专项验收成果文件是竣工验收鉴定书的组成部分。

第二十三条(竣工验收基本要求建设项目完成并通过法人验收、阶段验收后,项目法人应及时申请进行工程项目竣工验收。

竣工验收应在工程建设项目全部完成后1年内进行。按期验收有困难时,经过竣工验收主持单位的同意,可以适当延长。

第二十四条(竣工验收主持单位竣工验收主持单位按照以下原则确定:

一、国家重点建设工程依据国家的有关规定;

二、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部或其委托的单位主持;

三、中央项目由水利部、流域机构或其委托的单位主持。其中:水利部组建项目法人并直接管理的工程或总投资5亿元以上的工程由水利部或其委托的单位主持;总投资5亿元以下的工程由流域机构或其委托的单位主持;

四、中央参与投资的地方项目,以中央投资为主的由水利部、流域机构或其委托的单位主持,其中总投资5亿元以上的工程由水利部或其委托的单位主持,总投资5亿元以下的工程由流域机构或其委托的单位主持。

以地方投资为主的由省级水行政主管部门或其委托的单位主持,有关流域机构参加验收工作。

五、其它地方项目由省级水行政主管部门或其委托的单位主持。

第二十五条(竣工验收单元竣工验收原则上按经批准的初步设计所确定的项目进行。项目有总体初步设计又有单项工程初步设计的,原则上按总体初步设计进行验收。

项目有总体可行性研究,没有总体初步设计而有单项工程初步设计 的,原则上按单项工程初步设计进行验收。

建设周期长或因故无法继续实施的工程项目,可对已完成的部分工程进行分期竣工验收。

第二十六条(验收申请项目法人应在竣工验收前提出竣工验收申请,竣工验收申请应经过项目主管部门初步审查后报竣工验收主持单位。竣工验收主持单位应在接到竣工验收申请后及时决定是否同意进行竣工验收。

第二十七条(验收程序竣工验收可分竣工初步验收和竣工验收两阶段进行。竣工初步验收由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。

第二十八条(竣工初验工作组竣工初步验收由主持单位、工程参建单位、运行管理单位、工程质量和安全监督部门(机构、有关项目主管部门的代表以及有关专家组成的初步验收工作组负责,验收技术性工作由验收专家组承担,也可由具有相应能力的单位承担。

第二十九条(竣工验收委员会竣工验收由主持单位、有关流域机构、有关水行政主管部门、有关行政主管部门、有关地方政府、工程质量和安全监督部门(机构的代表以及有关专家组成的竣工验收委员会负责;工程投资方及运行管理单位可以参加竣工验收委员会。

第三十条竣工验收主持单位可以根据工程建设情况决定委托有相应资质的质量检测单位对工程质量进行抽检。

第三十一条(争议问题处理原则竣工验收中发现的问题,其处理原则由验收委员会协商确定。主任委员对有争议的问题处理有裁决权,但当有半数以上验收委员不同意裁决意见时,应报请验收主持单位决定。

第三十二条(参加各方责任项目法人全面负责竣工验收前的各项准备工作。项目法人、设计、施工、监理等工程参建单位以及生产准备单位应做好有关准备和配合工作,并派代表出席竣工验收会议,负责解答验收委员会提出的问题,并作为被验收单位在竣工验收鉴定书上签字。

第三十三条(验收成果竣工验收的成果是竣工验收鉴定书,鉴定书对工程质量的结论应明确为合格或不合格。

第三十四条竣工验收鉴定书应经过三分之二以上验收委员会成员同意,对于不同意见应当有明确的记载并作为竣工验收鉴定书附件。

竣工验收鉴定书自通过之日起30个工作日内,由竣工验收主持单位负责行文发送有关单位。

第三十五条(质量责任竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据。有关验收结论不解除项目法人以及工程参建单位依照合同和法律法规应当承担的工程建设质量责任和义务。

第三十六条对于符合下列条件的工程,由竣工验收主持单位向项目法人颁发工程竣工验收证书:

一、工程已按规定完成并通过竣工验收;

二、工程遗留问题已处理,尾工处理已完成并通过验收。

三、竣工验收签定书已印发。第五章工程移交及验收遗留问题处理

第三十七条竣工验收遗留问题,由项目法人和有关单位妥善处理。项目法人应及时将处理情况和验收成果报告竣工验收主持单位。

第三十八条(验收后移交工程经过投入使用验收或竣工验收后,项目法人应将已经验收合格的工程项目移交工程运行管理单位维护和使用。

第三十九条工程移交时,交接双方应当有完整的文字记录并有双方代表签字。移交的内容包括工程实体(包括工程管理范围内辅助物全部和其它固定资产以及应当移交管理单位的工程建设档案。

第四十条(遗留问题处理工程移交后,原验收遗留问题的处理仍然由项目法人负责。验收遗留问题处理后,项目法人与运行管理单位应办理交接手续。

第四十一条工程移交后,应由项目法人负责的问题,如项目法人已撤消,由组建或批准组建项目法人的单位承担项目法人的责任。

第六章验收责任

第四十二条项目法人及各参建单位应对其提交验收资料的完整性、真实性负责,由于验收资料缺乏、虚假等原因导致有关验收结论有误的,由资料提供单位承担直接责任。

第四十三条工程参建单位的法定代表人,对本单位的验收工作负领导责任。各单位在工程现场的主要负责人对验收工作负直接领导责任。各单位的项目技术负责人对验收工作负技术责任。具体工作人员负直接责任。

第四十四条验收委员会(验收工作组对验收结论负责。

第四十五条验收委员会(验收工作组成员应当具备依据有关规定对工程进行鉴定的能力。由于参加验收人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假等原因导致有关验收结论有误时,由相关人员承担直接责任。

第四十六条验收委员会(验收工作组成员应当依据有关规定进行工程验收,并在验收成果文件上签字,对验收结论负责。验收人员对验收结论持异议时,应将有关意见在验收成果文件上明确记载并由其本人签字。未签字视为同意验收结论。

第四十七条建设项目的水行政主管部门对该项目的法人验收活动承担监督管理责任。

第四十八条违反本规定,项目法人不及时组织工程验收的,责令改正,对负责人通报批评。

第四十九条以个人身份参加验收的有关专家在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊、给予警告;情节严重的,取消其今后参加工程项目验收资格。

第五十条国家机关工作人员在验收管理工作中玩忽职守、滥用职

第二篇：南水北调工程验收管理规定

南水北调工程验收管理规定

2006年3月28日印发

2006年3月29日

第一章总则

第一条为加强南水北调工程验收管理，明确验收职责，规范验收行为，根据国家有关规定，结合南水北调工程建设的特点，制定本规定。

第二条 南水北调工程验收分为施工合同验收、设计单元工程完工验收、部分工程完工（通水）验收和南水北调东、中线一期主体工程竣工验收以及国家规定的有关专项验收。

第三条 本规定适用于南水北调东线、中线一期主体工程竣工验收前的各项验收工作。截污导流工程验收可参照执行。

南水北调东、中线一期主体工程竣工验收有关事宜国务院另行决定。

第四条 南水北调工程的建设项目具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。

第五条 验收工作的依据是国家有关法律、法规、规章和技术标准，主管部门有关文件，经批准的工程设计文件及相应的工程设计变更、修改文件，以及施工合同等。

第六条 验收工作由验收主持单位组织的验收委员会（或验收工作组，下同）负责。验收结论应经过三分之二以上验收委员会成员同意。对于不同意见应有明确的记载并作为有关验收主要成果性文件的附件。

第七条 验收中发现的不影响验收结论的问题，其处理意见由验收委员会协商确定，必要时报请验收主持单位或其上级主管部门决定。

第八条 国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称“南水北调办”）负责南水北调工程竣工验收前各项验收活动的组织协调和监督管理。

省、直辖市南水北调办事机构根据南水北调办的委托，承担相应监督管理工作。

第九条 项目法人（或委托和代建项目的建设管理单位，以下简称项目管理单位）在项目主体工程批准开工后，应及时制定验收工作方案和计划。

第二章 施工合同验收

第十条 施工合同验收是指项目法人（或项目管理单位）与施工单位依法订立的南水北调工程项目施工合同中约定的各种验收。

第十一条 施工合同验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同项目完成验收。项目法人（或项目管理单位）可以根据工程建设的需要，适当增加阶段验收以及其他类型的验收并在合同中提出相应要求。

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第十二条 施工合同验收由项目法人（或项目管理单位）主持，其中分部工程验收可由监理单位主持。项目建设管理委托或代建合同中应明确项目管理单位有关验收职责。

经南水北调办确定的特别重要工程项目的蓄水、通水、机组启动等阶段验收由南水北调办或其委托单位主持。

第十三条 施工合同验收工作由项目法人（或项目管理单位）、设计、监理、施工等有关单位代表组成的验收工作组负责，必要时可邀请工程参建单位以外的专家参加。

第十四条 施工合同验收的主要成果性文件分别是“分部工程验收签证书”、“机组启动验收鉴定书”、“单位工程验收鉴定书”以及“合同项目完成验收鉴定书”。阶段验收的主要成果性文件是“阶段验收鉴定书”。

第十五条 项目法人（或项目管理单位）主持的单位工程验收、阶段验收、合同项目完成验收，应自通过之日起30个工作日内，将验收鉴定书报送验收监督管理部门备案。分部工程验收签证报项目质量监督机构核备。

第三章专项验收与安全评估

第十六条 专项验收是指按照国家有关规定，列入南水北调工程建设的专项工程以及有特殊内容要求的专门项目的验收。包括水土保持验收、环境保护验收、征地补偿和移民安置验收、工程档案验收以及国家规定的其他专项验收。

第十七条 专项验收按主管部门制定的有关验收办法执行。

专项验收根据情况，一般应在设计单元工程完工验收前完成。

项目法人、项目管理单位及相关参建单位应按照有关规定做好专项验收的有关准备和配合工作。

第十八条 专项验收通过的鉴定（或评价）等结论性文件, 由项目法人在申请设计单元工程完工验收时，报送设计单元工程完工验收主持单位。

第十九条 水库工程蓄水以及重要工程项目完工验收前，项目法人应组织进行安全评估。

需进行安全评估的工程项目及范围由南水北调办另行确定。

第二十条 承担南水北调工程安全评估的机构应具有相应的资格、能力和经历。评估机构应按照有关规定和办法进行安全评估，向项目法人提交评估报告，并对评估结论负责。

第四章设计单元工程完工验收

第二十一条 设计单元工程完工验收由南水北调办或其委托的单位主持。

设计单元工程的划分根据有关部门批准的初步设计确定。

第二十二条 设计单元工程完工验收应具备的主要条件有：

41.建设资金已经全部到位；

2.工程项目全部完成；

3.施工合同验收完成；

4.要求进行的水库工程蓄水或重要工程项目安全评估已经完成；

5.有关专项验收已经完成；

6.工程决算报告已经完成或概算执行情况报告已经做出；

7.项目质量监督机构已经提交工程质量监督报告；

8.需要在验收前提交和备查的文件资料已经准备就绪；

9.国家规定的其他有关要求。

第二十三条 验收委员会原则上由验收主持单位、地方政府、有关行政主管部门、项目质量监督机构的代表、专项验收委员会（或工作组）代表以及技术、经济和管理等方面的专家组成。验收委员会主任委员由主持单位代表担任。

第二十四条 项目法人、项目管理单位、勘察、设计、施工、监理、运行管理等工程参建单位应做好验收的有关准备和配合工作，派代表出席验收会议，负责报告情况和解答验收委员会提出的问题。上述单位作为被验收单位在验收鉴定书上签字。

第二十五条 设计单元工程需要进行完工验收时，项目法人应向验收主持单位提交验收申请。验收主持单位应在收到验收申请后30个工作日内决定是否同意进行验收，并明确是否进行技术性初步验收的意见。

第二十六条 项目法人提交验收申请时，应同时提交以下资料：

1.工程建设管理工作报告；

2.专项验收鉴定（或评价）结论性文件；

3.要求的重要工程项目安全评估报告；

4.工程质量监督报告；

5.工程决算报告或概算执行情况报告；

6.需要的其他文件。

第二十七条 设计单元工程完工验收的主要成果性文件是“设计单元工程完工验收鉴定书”。通过完工验收的工程项目质量等级定为合格。

5第二十八条 设计单元工程完工验收鉴定书自通过之日起30个工作日内，由验收主持单位负责行文发送有关单位。

第五章部分工程完工（通水）验收

第二十九条 设计单元工程完工验收后，南水北调工程东线一期主体工程竣工验收或中线一期主体工程竣工验收前，局部工程需投入使用的，应进行部分工程完工（通水）验收。

部分工程完工（通水）验收由南水北调办或其委托的单位主持。验收范围及具体验收要求由南水北调办根据实际情况确定。

第六章验收责任

第三十条 项目法人、项目管理单位及其他各参建单位应对其提交的验收资料真实性、完整性负责，由于验收资料不真实、不完整等原因导致有关验收结论有误的，由资料提供单位承担直接责任。

第三十一条 验收委员会成员在验收工作中违反有关规定，情节较轻的，给予警告并责令改正；违反纪律、玩忽职守、徇私舞弊，情节较重的，依照规定给予或移交有关部门（单位）给予处分；后果严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条项目法人（或项目管理单位）违反本规定，不及时组织验收或对不具备条件的工程组织施工合同验收时，由验收监督部门责令改正并按有关规定予以处罚。

第七章 工程移交

第三十三条 工程移交包括施工单位向项目法人（或项目管理单位）移交以及项目管理单位向项目法人移交。移交的内容包括工程实体和其它固定资产以及应移交的工程建设档案。

通过合同验收的项目原则上应移交项目法人（或项目管理单位）管理并进入工程质量保修期，施工合同另有约定的除外。

实施委托或代建的项目，设计单元工程完工验收通过后，项目管理单位应将工程项目移交项目法人管理。

工程参建单位应完善工程移交手续。工程移交时，交接双方应有完整的文字记录并有双方代表签字。

第三十四条 有关责任单位应完成有关遗留问题的处理后进行工程移交。对不影响工程使用的遗留问题，经交接双方同意，可在工程移交后由有关责任单位继续完成遗留问题处理，直到满足设计要求。

有关专项验收或工程完工验收等验收成果性文件中对验收遗留问题以及处理责任单位应有明确的记载。

第三十五条 工程移交后，如发生由于设计、施工、材料及设备等方面原因造成的重大质量问题，应由项目法人（或项目管理单位）组织有关责任单位负责处理。

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第三十六条 在工程竣工验收前，项目法人应落实已经通过设计单元工程完工验收工程项目的管理维护工作责任；具备运行条件的工程项目可以投入运行。

第八章附 则

第三十七条 验收过程中的有关程序及质量评定执行水利行业现行有关规定、技术标准以及南水北调办制定的补充规定和技术性文件。

第三十八条 南水北调工程征地补偿和移民安置、工程档案等专项验收办法由南水北调办另行制定。

第三十九条 本规定由南水北调办负责解释。根据施行情况，由南水北调办负责适时修订。

第四十条 本规定自2006年5月1日起施行。

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第三篇：项目工程验收管理规定

******项目工程验收管理规定

一：隐蔽工程验收项目包括：挖孔桩验土、地基验槽、桩筋验收、基础结构验收，现浇钢筋混凝土结构每层分两次报验①墙、柱报验②梁板；水电、避雷预埋报验。二次结构的预制构件、圈梁、构造柱以及屋面结构、防水、避雷系统的报验。

二：资料员根据周计划提前准备报验资料（钢材及试件的检验报告、模板、钢筋的检查记录表）。

三：施工员必须自检并向劳务公司提供检查验收表格和小图（白图）。

四：劳务公司自检，并根据验收表格内容将实测数据标注在小图上，并签字报施工员（质检员）。

五：生产经理组织或督促施工员（质检员），除复核小图标注数值的真实性外，还应对其他重点部位进行检查复核，加注在小图中，施工员（质检员）签字将检查记录上交生产经理。

六：生产经理签字认可并通知资料员及时报验。

七：施工员（质检员）在检查班组记录中，如发现记录中超过20％与实际数值不符，可认定其弄虚作假，对劳务公司每次处以300元罚款。

八:如生产经理、监理在验收过程中，发现施工员（质检员）签字验收后数值有超过20％与实际数值不符者，每次罚款50元。（验收一次过关奖励50元）

九：监理验收时，生产经理组织施工员（质检员）、劳务现场负责人、劳务相关工长陪同。施工员、劳务负责人详细记录需整改的部位及相关项目，并督促及时整改。如监理复验时上述问题仍然存在，则对劳务单位处以500元罚款（如造成经济损失，按合同相关条款执行）；对施工员（质检员）罚款100元。

十：隐蔽工程施工员（质检员）应通知商务人员对该部位应计量的部位现场计量。计量内容：设计变更、隐蔽部位的工程量等。

十一：工程中发生的罚款单交商务部从当月结账中扣除。

第四篇：水利建设规定

第一章 总则

第一条 为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行第十七条 施工单位应当依法取得安全生产许可证后，方可从事水利工程施工活动。

第十八条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的水利工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对水利工程建度或者影响其它工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。

第二十二条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、第二十八条 流域管理机构负责所管辖的水利工程建设项目的安全生产监督工作。

第三十条 水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，应当严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查。

安全生产监督机构应当配备一定数量的专职安全生产监督人员。安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格。

第三十一条 水行政主管部门或者其委托的安全生产监督机构应当自收到本规定第九条和第十一条规定的有关备案资料后20日内，将有关备案资料抄送同级安

第五篇：水利建设管理汇报

沂源县水利工程建设管理情况汇报

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！按照会议安排，我就沂源县水利工程建设管理情况简要汇报如下。

一、近年来取得的成绩和做法

近年来，我县紧紧围绕改善生产生活条件和生态环境，大力实施民生水利、生态水利和资源水利工程，有力地促进了全县经济社会快速发展。先后获得“全省村村通自来水工作先进县”、“全省农田水利基本建设先进县”、“全省农村人畜饮水解困工作先进集体”、“全省防汛抗旱工作先进集体”等荣誉称号。工程建设管理中，我们主要采取了以下几项措施。

（一）科学规划，做深做细前期工作。前期工作是项目建设进度、质量、安全的基础和工程成败的关键，我们始终高度重视前期工作，做到严把“三关”。一是项目规划关。通过招投标选择具有相应资质的设计单位，按相关规范和文件规定编制可研、初设或实施方案。二是专家评审关。组织相关专业专家对设计报告或实施方案进行认真评审。专家评审不过关的，由设计单位进行修改或重新编制。三是行政审批关。我们根据专家组的评审意见，予以审查。按管理权限，严格控制建设项目的规模、标准、工期和投资，尽量做到不超概算，不摆摊子。

（二）精心组织，严格工程建设管理程序。工程建设过程中

1严格执行“四制”管理，即项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。每个建设项目都成立了项目法人，具体负责工程建设的组织实施。如农村饮水安全工程、库区移民后期扶持工程、小型水库除险加固等工程项目，由镇政府成立项目法人；沂河城区段生态修复等工程，则由县水务局成立相应的项目法人。通过项目法人制的实施，不同项目由不同责任主体承担，解决了过去由县水务局包搅水利工程建设管理、权责不明、独立工作的局面。

工程项目招投标活动由项目法人与县纪委、县检察院、县固定资产投资办公室、县财政及县政府招标办联合确定招标投标代理机构和评标评委，对工程建设的设计、监理、施工、物资采购等招投标活动在政府网站公开发布信息，招投标活动在纪委、检察院、固定资产管理办公室、财政局等有关人员监督下进行。同时，严格进行资格预审，评委独立评标，按照好中选优的办法，确定各中标单位，招投标工作做到了阳光、公开、公正、公平、透明。

（三）规范管理，精心组织施工。一是抓规范管理。按照水利工程建设管理的相关规范要求，明确项目法人、设计、施工、监理的职责，规范参建各方的行为，使各方既相关制衡，又相互协调支持和配合，确保工程进度、质量和安全。二是抓进度管理。把重点项目建设作为政绩考核指标之一，对重点工程实行局领导包保责任制，每月定期通报建设情况，发现问题及时整改；

要求项目法人细化建设目标，强化施工管理。严格按照计划控制工程进度，加强检查和监督，及时发现问题，解决问题，要求参建各方按合同条款保证人员、设备、材料按照计划及时进场，满足建设要求；加大相关方面的综合协调力度，为项目顺利建设创造良好环境。三是抓质量监督。根据《水利工程质量管理规定》建立健全质量保证体系，严格落实自检、复检和抽检“三检”制度。县水务局作为全县水行政主管部门，负责对全县水利工程建设进行监督管理，我们对每一个建设项目都成立了质量监督小组，按照工程建设强制性规范，对工程建设进行全方位监督。如我县97座小型水库除险加固工程，项目法人为各镇人民政府、县水务局成立由11人组成的质量监督小组，小组成员分片包工程，严格履行职责，确保了工程建设质量。四是抓安全管理。根据《水利工程建设安全生产管理规定》，建立水利工程建设安全生产责任制，项目法人制定安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高安全事故应急管理和处置能力。落实在建工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保施工及度汛安全。

（四）严格监管，做好资金管理工作。一是坚持专款专户，专款专用。按照有关法律法规要求，坚持“分级管理，分级负责，专款专用”的原则，严格履行资金使用报批手续，严格实行专户存储、专款专用，专账核算、专人管理。二是规范资金使用程序。建立了由监理单位、项目法人、财政、水务等联合监督的约束机制，实行分头把关、联合计量、共同签字认定的报账提款拨付程

序。三是加强资金监管。积极要求县监察、财政、审计等部门对工程建设全程跟踪审计，发现问题及时整改。所有项目遵循规划设计评审、投资评审等事前评审把关，评审后由政府招投标办委托招标，投标过程监察、检察、审计、财政等有关部门全程监督，施工过程跟踪审计监督，竣工决算财政委托审计。通过项目全程监督，确保了工程项目资金安全，确保每一分钱都落实到工程上。

（五）严格项目竣工验收，及时做好交接。一是做好项目资料收集，整理。二是主动加强与审计、财政部门衔接，做好审计和决算工作。三是按相关规范要求组织竣工验收。竣工验收合格后，完备各项手续，交付管理单位使用。

二、存在问题

虽然我们在工程建设管理中下了很大力气，做了大量工作，但是由于水利工程投资渠道和投资方式的不同，工程建设管理依然存在着一些问题，这主要表现在：

一是农村饮水安全等涉农项目，按照建设管理程序实施，政府投资不足50%，资金主要是补助材料、设备及公共设施，其他不足部分只能由农民出工折资，必然会加重农民负担。

二是属报帐提款管理方式项目，如库区移民后期扶持项目，严格按照建设程序实施，建设单位管理费、设计费、监理费不能列入项目经费，影响工程建设的实施。

三是按照基建程序中对项目招投标的要求，项目建设中农民投资折劳部分不能正常进行招投标，影响工程的实施和竣工验收

等工作。

三、意见和建议

水利工程建设管理程序要尽可与中央关于《工程建设领域突出问题专项治理活动》中所提出的要求接轨，出台与治理活动相适应的水利工程建设管理专项办法。明确哪些需要做，哪些不需要，以防止不同部门检查，得出不同结论。

明确农村饮水安全等涉农补助资金项目及库区移民后期扶持项目建设管理程序、检查验收办法。

四、下一步打算

我们将以本次会议为契机，进一步深入学习工程建设管理法律法规，借鉴兄弟区县、单位的好做法、好经验，进一步加强我县水利工程建设管理力度，确保工程建设管理合法有序，质量优良。