中共杭州余杭区委办公室文件

第一篇：中共杭州余杭区委办公室文件

中共杭州市余杭区委办公室文件

区委办„2017‟44号

印发《关于实施引才“十百千”工程 进一步打造余杭人才高地的十条意见（试行）》的通知

各镇党委、政府，街道党工委、办事处，区直各单位：

《关于实施引才“十百千”工程 进一步打造余杭人才高地的十条意见（试行）》已经区委、区政府同意，现予印发。请各单位结合实际，认真贯彻落实。

中共杭州市余杭区委办公室

杭州市余杭区人民政府办公室

2017年8月4日

关于实施引才“十百千”工程 进一步打造余杭人才高地的十条意见（试

行）

为认真落实中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《中共浙江省委、浙江省人民政府关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》《中共杭州市委、杭州市人民政府关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》，加快完善人才生态，优化人口结构，组织开展余杭引才“十百千”工程，五年内力争引进培育10万名高校毕业生、100名国家级领军人才、1000个高层次人才创新创业项目，实现高层次人才倍增，进一步打造人才高地，现提出如下十条意见。

一、构建全方位人才住房保障体系

1.结合住房租赁试点方案，加大人才公寓保障力度，全区提供首期5000套可拎包入住的人才公寓，鼓励打造青年公寓租房市场，供人才租赁选择。

2.提高本科及以上高校毕业生公共租赁住房补助标准，可享受每月最高720元租房补助，补助年限最长6年。

3.提高高层次人才租房补助标准，其中：国家“千人计划”专家等B类人才每月4000元，省“千人计划”、市全球引才“521”计划专家等C类、D类人才每月3200元，区“千人计划”专家等E类人才每月1600元，高级技师等F类人才每月800元，补助年— 2 — 限3年。放宽购房补助申请条件，E类及以上人才可享受一次购房补助，其中B、C、D、E类人才可分别申请最高100万元、80万元、60万元、20万元的购房补助。

4.诺贝尔奖获得者、院士、国家最高科技奖获得者等A类人才根据实际情况解决住房问题。

5.积极创造条件，为高层次人才多元化住房需求提供帮助。

二、吸引大学生来余杭创新创业

6.对2017年1月1日后引进的世界前百名高校（根据权威机构公布名单确定）、国内原“985”“211”高校以及和我区全面合作的省内重点高校的全日制本科应届毕业生，给予每人最高4万元的生活安家补助；对新引进的全日制硕士、博士应届毕业生（含归国留学人员），分别给予每人5万元、6万元的生活安家补助。

7.大学生创业可申请3年最高10万元的经营场所房租补助。经部门评审通过的大学生优秀创业项目，可申请最高20万元的项目无偿资助和50万元的创业担保贷款。经区级评审通过的大学生创业创新项目可申请30—80万元天使梦想基金资助以及享受连续3年房租补助。

8.对毕业5年以内的高校毕业生到我区经济产业类、社会事业类等紧缺岗位就业，给予连续3年每年1万元的从业补助。

三、加大高端人才引进激励

9.自主申报成功的国家“千人计划”人才，可享受国家、省、市、区400万元配套资助以及最高300万元安家费补助；自主申

— 3 — 报成功的省“千人计划”人才，可享受省、市、区280万元配套资助以及最高80万元购房补助或安家费补助；自主申报成功的市全球引才“521”计划人才，可享受市、区130万元的配套资助以及最高60万元的购房补助或安家费补助；引进的国家、省“千人计划”人才可分别享受最高100万元、80万元的购房补助或安家费补助。自主申报成功的国家、省“万人计划”人才可分别享受最高100万元、80万元购房补助或安家费补助。

10.鼓励企业柔性引进海外工程师和外国专家。对所聘专家入选浙江省“海外工程师”引进计划的企业，按合同或协议中明确年薪60%给予资助，每人最高不超过60万元，企业资助不设上限，对入选的外国专家，给予个人每次10万元生活补助。对所聘专家入选杭州市“115”引智计划的企业，按合同或协议中明确年薪40%—60%给予不同层次的资助，每人最高不超过60万元，企业资助不设上限，对入选的外国专家，给予个人每次5万元生活补助；对入选杭州市“115”引智计划的人才项目，按重点项目和优秀项目分别给予企业30万元和10万元的项目资金资助。对我区入选“杭州市钱江特聘专家”的人才，给予10万元工作津贴。

11.人才在获得非上市企业授予的股票期权、股权期权、限制性股票等股权激励时，经向主管税务机关备案，可申请递延至转让该股权时纳税；股权转让时，按照20%的税率计算缴纳个人所得税，并按地方留存部分不少于60%予以激励。上市公司授予个人的股票期权、限制性股票和股权激励，经向主管税务机关备案，— 4 — 个人可自股票期权行权、限制性股票解禁或取得股票激励之日起，在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税。

四、引进培育创新创业团队

12.对经认定的省、市创新创业领军型团队，分别给予各级共1000万元、500万元资助。引进的高校优秀研发或产业化项目团队，可给予最高500万元的一次性资助。

13.对通过区级评审的国内外人才团队创新创业项目，可申请最高150万元天使梦想基金资助。研发阶段可享受三年最高600万元研发补助、最高150万元工作场所租金补助；产业化阶段，可享受三年最高500万元设备补助、最高150万元工作场所租金补助、两年内最高500万元银行贷款的全额贴息以及最高2000万元的让利性股权投资引导基金。

14.国内外顶尖人才团队项目实行“一事一议”，最高可获得1亿元项目资助。

五、打造创新创业产业人才平台

15.拓展重点产业平台功能，提升余杭经济技术开发区、未来科技城、临平新城、良渚新城、仁和先进制造业基地等平台聚才效应，发挥海创园以及省市特色小镇引才育才作用，加强“双创”示范基地，谋划建设国际人才创新创业园、华侨华人创新创业基地，具体政策参照市级政策和海创园政策执行。

16.实施新一轮“523”计划（新增科技型中小微企业5000家以上，国家重点支持领域高新技术企业200家以上，挂牌上市企业、— 5 — 并购重组企业30家以上），对通过区级认定的众创空间创建单位，给予连续3年、每年最高100万元的公共配套服务设施补助。

17.对入驻区级众创空间的人才项目，按每平方米每天最高0.5元的标准进行补助，补助期限为3年；对入驻特色小镇的人才项目，按各小镇政策可享受租金减免、物业补助、云服务补助、创新券补助等优惠政策。对入驻众创空间或特色小镇的人才项目在余杭实现产业化的，给予单个项目最高500万元的资助。

18.加大引才联络站和工作站、人才库建设，在欧美地区设立海外引才联络站和海外孵化器。对创建国家、省、市级院士工作站的，分别给予最高100万元、80万元、50万元区级资助。对创建国家、省级博士后工作站的，分别给予50万元、10万元建站资助，进站博士每人给予5万元一次性科研补助，在站期间给予每年最高5万元生活补助；出站后留余杭工作的，给予3万元一次性安家补助。

六、提供多元化的资金扶持方式

19.分步建立50亿元规模的区级政府产业发展引导基金，并通过政府资金与社会资本合作建立200亿元以上规模的专业基金，积极引进各类社会投资机构，支持人才创新创业和新经济新业态发展。

20.创新金融产品，与金融机构合作为人才提供最高200万元的授信额度和最高1000万元的创业贷款。

七、加大高技能人才培育力度

— 6 — 21.对被评定为省、市级“首席技师”的人才，分别给予每人3万元、2万元的补助；对新评为高级工、技师、高级技师的个人，分别给予1000元、2500元、5000元的一次性补助。

22.对经认定的区级技能大师工作室，给予5万元建室补助。对开展企业技能人才自主评价工作的企业，给予最高5万元的补助。对列入区级培训补助计划的高技能人才培训项目，最高给予100%的培训鉴定费补助。

八、发挥企业中介主体作用

23.对推荐人才入驻我区，并自主申报入选国家“千（万）人计划”、省“千（万）人计划”、市全球引才“521”计划的个人或单位，分别给予50万元、20万元、10万元的引才资助；对推荐高层次人才团队入驻我区，并自主申报入选省、市“领军型创新创业团队”的个人或单位，分别给予50万元、20万元的引才资助；对推荐国家“千人计划”人才入驻我区并成功产业化的个人或单位，给予最高20万元的引才资助。

24.建设人力资源服务产业园，入驻的人力资源服务机构可享受四年房租“两免两减半”政策，从区外新引进或新成立的人力资源服务机构，前3年，按其年度地方财政贡献80%给予激励。对市场举办的全国、省、市级比赛，可给予最高200万元的活动资助，国际性赛事根据实际情况确定。

25.积极引进法务、财税、券商、知识产权等优质中介服务机构和公寓租赁运营商，可按服务实绩予以资助。重视人才协会建

— 7 — 设，鼓励与各级人才协会等社会组织签订服务外包协议，根据承接内容支付服务费。对有效推动人才项目在余杭产业化的人才协会等社会组织，根据实绩可给予适当的工作补助。

九、进一步优化人才服务

26.建立合法固定住所户籍、用人单位集体户、投亲靠友户籍、区人才资源开发管理办公室集体户、用人单位或暂住地所在社区（村）集体户“五元供给”人才落户体系，推行人才落户属地化管理和服务。全日制应届大专、本科高校毕业生在余杭落实工作单位且缴纳社保即可安排落户。对非应届紧缺专业大专、本科高校毕业生，按相关政策积极协助做好落户工作。全日制普通高校硕士及以上学历者可享受先落户后就业政策。

27.本地户籍E类及以上人才子女申请就读义务教育段公办学校的，在同等条件下优先安排入学。非本地户籍E类及以上人才子女申请就读义务教育段学校的，按照相对就近原则统筹协调。D类及以上非本地户籍国内人才或E类及以上外国籍人才子女申请就读义务教育段学校的，在符合政策的前提下，可就近择优安排。非余杭户籍的E类及以上人才（机关事业人员除外）子女就读区内义务教育段优质民办学校，区财政每生每学期补助1万元，补助3年。

28.提高E类及以上人才健康体检标准；确立一批疗休养基地，每年组织D类及以上人才参加国内学术休假活动，并发放每次3000元的“旅游券”。

— 8 — 29.在区级平台、重点职能部门建立“人才服务专窗”，为人才提供代办（协办）审批服务，帮助政策兑现。全力支持孵化项目中试和产业化，积极提供相应的产业优惠政策。区委人才办不定期会同有关单位协调人才所涉及的相关政策问题。

十、营造尊才爱才浓厚氛围

30.定期开展区级人才奖、重才爱才优秀单位评定工作，每次评定一批杰出人才、突出贡献人才、优秀中青年人才以及领军型人才团队，对人才个人分别给予每人25万元、10万元、5万元的资助，对领军型人才团队给予每个30万元的资助。

（本意见试行3年，由区委人才办牵头负责解释。各职能单位在此基础上分不同领域出台相应实施细则。）

抄送： 杭州良渚遗址管理区党工委、管委会，杭州余杭经济技术开发区（杭州钱江经济开发区）党工委、管委会。中共杭州市余杭区委办公室

2017年8月4日印发

第二篇：中共杭州市余杭区委老干部局文件

中共杭州市余杭区委老干部局文

件

余老干[2008]16号

★关于做好2008

离休干部体检休养工作的通知

各有关单位：

今年我区离休干部的体检休养工作即将开始，为了做好组织和报名工作，现将有关事项通知如下：

一、参加体检休养对象

1、区属离休干部；

2、杭州市直属单位委托我区管理的离休干部；

3、外地异地安置在我区的离休干部;

4、以上老同志允许携带配偶或亲属（费用自理）。上述参加对象要求身体健康状况尚好，对已享受生活完全不能自理病残护理补贴费的老同志不再安排参加体检休养。区级老领导和享受地专两项待遇及以上的离休干部已作

另行安排，不属本次体检休养范围。请各单位认真做好组织报名工作。

二、参加体检休养的时间和地点

本次体检休养时间从2008年9月中旬开始至9月下旬结束，分二批，每批为期10天。

第一批:9月16日开始至9月26日上午结束（安排居住在临平的离休干部）。

第二批:9月18日至9月28日上午结束（安排居住在老余杭、塘栖、瓶窑及杭州市区的离休干部）。

地点:杭州市五云山疗养院。

三、参加体检休养的相关费用标准 经费标准：体检费每人900元，休养费每人950元，另老干部在休养期间自负伙食费每人100元，合计费用1950元，入院时一次性交清。其中个人自理伙食费100元，单位支付1850元。原由财政负担的和已进入我区两费剥离保障机制的企事业单位离休干部，其费用经审核后由区劳动和社会保障局支付。

对自愿放弃本次体检休养的离休干部，发给每人体检休养补贴费1000元，我局将不再另行组织安排体检。

四、其他

有关费用自缴的单位和个人（包括区交通局下属事业单位、区银行、电信、供电等垂直管理部门、异地安置离休干

部）是否参加，请有关单位和个人自行决定。如需参加的请按每位1850元标准于8月15日前交区委老干部局服务保健科，以便于及时安排。

希有关单位接通知后，征求离休干部本人意见（参加与否），将参加者名单核实汇总，以部门、镇乡为单位，于8月15日前报区委老干部局服务保健科和企业离休干部管理科。

联系电话：8622***9

附：参加杭州市五云山疗养院体检休养名单

中共杭州市余杭区委老干部局

2008年7月16日

第三篇：中共甘州区委办公室文件

中共甘州区委办公室文件

区委办发〔2018〕2号

中共甘州区委办公室

甘州区人民政府办公室

关于征集《甘州区年鉴·2017》

入编资料的通知

各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，张掖经济技术开发区党工委、管委会，区委各部门，区级国家机关及各部门，各人民团体：

为全面真实记录我区2017年各条战线取得的新成就，充分展现经济社会发展的新业绩，确保《甘州区年鉴·2017》编纂工作顺利推进。区委、区政府决定向各乡镇、街道、部门征集《甘州区年鉴·2017》入编资料。现将有关事宜通知如下：

一、甘州区年鉴是区委、区政府组织编纂的综合性资料工具书。全书涵盖政治、经济、文化、社会等内容，客观真实反映了全区经济社会各方面发展变化，每年出版一部。

抄送：区人大、政协办公室，武装部。

中共甘州区委办公室

2018年1月4日印发

共印15份

第四篇：中共嘉兴市南湖区委办公室文件.

中共嘉兴市南湖区委办公室文件

南委办〔2009〕77号★

中共嘉兴市南湖区委办公室 转发《中共浙江省委办公厅关于建立党委 书记抓基层党建工作述职制度的意见

（试行）》的通知

各镇、街道党委（党工委），区级机关有关部门党委（党工委、党组）：

现将《中共浙江省委办公厅关于建立党委书记抓基层党建工作述职制度的意见（试行）》（浙委办[2009]79号，以下简称《意见》）转发给你们，请认真按照《意见》要求做好相应工作。

《意见》已就党委书记抓基层党建工作述职的内容、方式、步骤等作了具体规定，当前重点要做好2009各镇、街道、区级机关有关部门党委（党工委）向区委常委会述职

1工作，请各单位抓紧做好述职准备，书面材料请于12月30日前报送区委组织部。

各镇、街道、区级机关有关部门党委（党工委）可以按《意见》精神，结合本单位实际，建立所辖党组织书记抓基层党建工作述职制度。

中共嘉兴市南湖区委办公室2009年12月8日

中共浙江省委办公厅

关于建立党委书记抓基层党建工作

述职制度的意见（试行）

为进一步落实各级党委特别是党委书记抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，根据中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》（中办发〔2006〕21号）和《中共浙江省委关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建设的意见》（浙委〔2009〕58号）精神，现就建立党委书记抓基层党建工作述职制度提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，着眼于推动基层党建工作责任制的落实，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升基层党建工作整体水平，为深入实施“创业富民、创新强省”总战略，全面建设惠及全省人民的小康社会，提供坚强的组织的组织保证。

二、述职对象

县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记（以下简称党委书记）。

三、述职内容

1、贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区基层党建工作规划、计划、制度和措施及其组织实施的情况。

2、建立健全党的基层组织，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，领导和指导基层党组织有效开展工作的情况。

3、加强基层党组织领导班子和干部队伍建设，特别是选好配强基层党组织书记的情况。

4、指导基层党组织做好发展党员工作，加强党员教育培训、管理和服务，开展党内关爱，充分发挥党员先锋模范作用的情况。

5、深入开展创先争优，深化“先锋工程”建设和农村基层组织建设“三级联创”活动的情况。

6、加强制度建设，探索有效载体，以改革创新精神推进基层党建工作的情况。

7、加大基层党建工作经费投入，加强工作力量配备，关心爱护基层党务干部，以及调动各部门抓基层党建的积极性、形成工作合力的情况。

8、加强对基层党建工作的督促检查和考核评价情况。

四、述职方式

党委书记抓基层党建工作述职一般采取会议述职的方式，一年一次，安排在年末或次年年初进行。结合重点工作，可适时组织专项述职。

五、述职步骤

1、述前准备。对照基层党建工作的目标任务全面自查，总结经验，查找问题和不足，深入剖析原因，认真撰写述职报告。报告应突出党委书记的主体责任，紧扣履行抓基层党建“第一责任人”职责的情况，避免写成领导班子工作汇报或工作总结。

2、组织述职。一般由党委书记就抓基层党建工作向上一级党委常委会述职。党委常委会召开抓基层党建工作述职会议时，同级党建工作领导小组成员列席，上一级党委组织部门派人参加。同时，还可邀请部门同级党代会代表列席。

3、综合评议。党委书记述职后，上一级党委应进行评议。评议应突出党委书记抓基层党建工作履职情况的总体评价、存在的问题和不足以及需要改进的工作和要求等方面。综合评议情况要采用适当方式通报。

4、述后整改。述职人根据上一级党委提出的整改要求，制定整改方案，落实整改措施。上一级党委通过组织检查抽

查等方式，加强跟踪督查。

六、组织领导

各级党委要高度重视党委书记抓基层党建工作述职制度的落实，切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。述职工作由各级党委常委会组织实施。要加强对述职综合评定结果的运用，把抓基层党建工作情况作为领导干部考核和实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用和奖励惩诫的重要依据。要认真总结、推广述职中发现的抓基层党建工作的典型经验和有效做法，以点带面，指导面上工作。

主题词：党建工作 基层组织建设 党委书记述职制度通知 抄送：区党建工作领导小组成员单位共印155份 中共嘉兴市南湖区委办公室2009年12月9日印发

第五篇：中共广州市番禺区委办公室文件

中共广州市番禺区委办公室文件

番办发“2004”26号

转发《区委组织部关于在全区共产党员 中开展“理想、责任、能力、形象”

教育活动的实施意见》的通知

各镇党委（街党工委），南沙开发区党委，区直局以上单位：

《区委组织部关于在全区共产党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的实施意见》已经区委同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共广州市番禺区委办公室

2004年12月22日

—1— 区委组织部关于在全区共产党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的实施意见

（2004年12月22日）

根据省委《关于在全省共产党员中开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动的意见》和市委的实施意见，联系我区实际，现就在我区共产党员中开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动提出如下实施意见。

一、统一思想，提高对开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的重要性和必要性的认识

开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动，是省委贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，提高党员队伍素质，加强党的执政能力建设的重大部署，是保持共产党员先进性教育活动的具体内容和载体，是新世纪新阶段我区广大党员实践‚三个代表‛重要思想的一项新举措。理想是方向和动力，责任是使命和奉献，能力是本领和才干，形象是威信和力量。开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动，进一步用马克思主义中国化的最新成果武装党员，增强执政能力，更充分地调动党员的积极性，就能为我区全面贯彻‚三个代表‛重要思想，不断加快城市化进程，率先基本实现社会主义现代化提供保证。

党的战斗力取决于基层，基层党组织的战斗力取决于党员的素质。党员是党的细胞，党的先进性要通过党员的先进性来体现。我区党员队伍总体上素质是好的。改革开放以来，广大党员为我 —2— 区的改革发展稳定做出了巨大贡献。但有的党员理想信念不坚定，责任意识不够强，能力水平不高，形象作风不好；有的党员大局意识欠缺，组织观念不强；少数党员甚至违法违纪等等。开展‚理想、责任，能力、形象‛教育活动，作为保持共产党员先进性教育活动的具体内容，是解决党员队伍存在的突出问题、保持党的先进性的需要。

新世纪新阶段，省委提出广州要建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，如何利用广州市的‚南拓‛战略加快番禺的发展，这对我区党员队伍的素质提出了更高要求。开展‚理想、责任、能力，形象‛教育活动，有效地提高党员队伍的素质，是关系到完成历史重任，落实区委重大决策，向区委和全区人民交出一份满意答卷的重大问题。

二、开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的指导思想和目标任务

开展‚理想、责任，能力、形象‛教育活动的指导思想是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，坚持树立和落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，找准我区党员队伍中存在的突出问题，紧密配合开展党员先进性教育活动，紧密结合实施固本强基工程和选派干部下基层驻农村工作，认真解决党员在理想、责任、能力、形象方面存在的突出问题，全面提高我区党员队伍的素质，保持党员队伍的先进性、纯洁性，提高党组织的创造力、战斗力、凝聚力，推动我区加快发展、率先发展、协调发展，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标。

—3—

开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动的目标任务是：教育引导党员争创‚三有一好‛，即有理想、有责任、有能力、形象好，各方面素质全面发展，使党员与时代步伐和谐共进，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称。要教育引导党员争当时代先锋，使党员成为发展先进生产力的促进者、实践者，成为先进文化的倡导者、传播者，成为最广大人民群众根本利益的维护者、实现者。具体包括如下内容：

(一)坚定共产主义理想。破除认为马克思主义已经不适用的‚过时论‛，树立对马克思主义的坚定信仰；破除认为共产主义遥不可及的‚渺茫论‛，树立对共产主义的坚定信念；破除对社会主义产生怀疑的‚动摇论‛，树立对率先基本实现社会主义现代化的坚定信心。首要是抓理论武装。围绕提高党员的马克思主义理论水平，建立健全理论学习制度，组织、激励和引导党员学习邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，用科学理论武装头脑，切实解决一些党员理想动摇、信念滑坡、精神迷茫等问题。弘扬理论联系实际的学风，把学习成果转化为前进动力，工作思路，使党员既胸怀崇高理想，又立足当前，在本职岗位上创造新业绩，在改造客观世界的同时改造主观世界。

(二)增强执政为民责任。破除安于现状、骄傲自满的思想，树立居安思危、为党尽心的政治责任感；破除趋利媚俗、个人至上的思想，树立无私奉献、为国尽力的社会责任感；破除马虎应付、得过且过的思想，树立爱岗敬业、为民尽责的工作责任感。关键是抓制度规范。围绕党员更好地发挥模范带头作用，根据实际，建立党员责任岗、党员责任区、党员目标责任制、创先争优 —4— 等制度，把党员的责任义务规范、明晰到具体工作岗位和生活中去，把党组织的制约性与党员的自觉性结合起来，切实解决一些党员责任缺位、不到位和无所作为的问题，使党员坚持做到‚五带头、五带领‛：带头勤奋学习，带领群众提高素质强本领；带头执行政策，带领群众遵纪守法保稳定；带头发展经济，带领群众共同致富奔小康；带头弘扬美德，带领群众树立新风讲文明；带头履行义务，带领群众完成任务做贡献。

(三)提高促进发展能力。破除认为经济发展代表一切的片面发展论，树立全面协调可持续发展的科学发展观；破除一切从经验出发的唯经验论，树立实践出真知的正确实践观；破除轻视科学文化知识的学习无用论，树立活到老学到老的终身学习观。重点是抓学习实践。围绕提高驾驭社会主义市场经济、建设社会主义先进文化、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、解决群众生产生活问题的能力，教育党员转变观念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，提高把科学发展观落实到具体工作中去的能力，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。建立党员终身学习教育机制，组织党员学习政治理论，学习科学文化和业务知识，使党员不断改善知识结构，提高运用新知识指导实践、解决实际问题、促进发展的能力。开展主题实践活动，为党员发挥模范带头作用提供舞台，使党员的能力在实践中得到锻炼提高。

(四)塑造干净干事形象。破除作风飘浮、脱离群众的官僚主义，树立亲民爱民的形象；破除弄虚作假、好大喜功的形式主义，树立求真务实的形象；破除骄奢淫逸、贪图享受的享乐主义，树

—5— 立艰苦创业的形象。核心是抓作风转变。围绕保持与人民群众的血肉联系，教育引导党员做与群众贴心的人、工作热心的人、作风踏实的人，把民情记在心上，带着责任和感情关心群众的安危冷暖，着力解决一批群众最急最盼且经过努力可以解决的问题。教育党员加强党性修养，坚持求真务实，牢记‚两个务必‛，做到‚五个力戒‛(居安思危，力戒骄满；真抓实干，力戒空谈；修身立德，力戒浮躁；艰苦奋斗，力戒奢靡；和衷共济，力戒涣散)，以良好形象增强自身的号召力和感召力。

三、开展教育活动的总体安排和实施步骤

按照省委和市委的部署，全区开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动，从2004年12月开始，时间三年左右，分学习教育、主题实践和巩固提高三个阶段，并可以根据需要交叉进行。学习教育阶段，主要是为主题实践活动打牢思想基础，为开展保持共产党员先进性教育活动做好思想准备；主题实践阶段，要按照中央、省委、市委的部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，并把‚理想、责任、能力、形象‛作为保持共产党员先进性教育活动的具体内容，进行分析评议和整改；保持共产党员先进性教育活动告一段落后，继续把主题实践活动作为保持共产党员先进性教育活动的重要载体，推动先进性教育活动的继续和深化。

(一)学习教育阶段。从2004年12月到2005年3月。

组织党员学习《党章》、十六大报告、十六届四中全会文件、《党员理想、责任、能力、形象教育读本》、《我是共产党员》等文件和书目以及上级编印的优秀共产党员事迹读本，观看《郑培 —6— 民》、《张思德》、《让党旗更鲜艳》等影视片，重温入党誓词。开展‚一名书记讲一次党课‛活动。区委将组织有关部门对我区党员队伍的现状进行调查研究，认真分析党员队伍中存在的突出问题，有针对性地编写党课教材，由各级基层党组织书记围绕党员先进性教育和‚理想、责任、能力、形象‛教育活动的内容要求，在相应范围内给党员上党课。召开一次党支部民主生活会，对照党员标准找差距，开展积极的批评与自我批评。党员领导干部要带头学习，并撰写学习心得。

要层层宣传发动，营造良好氛围。宣传发动工作要进机关进农村进厂企，入社区入学校入站场，使广大党员人人皆知，入心入脑。在报刊开辟专栏、展开讨论、刊载文章等，在电台和电视台举办专题节目、访谈、讲座等，充分发挥各种传媒的作用。基层党组织要利用文化室、宣传栏、黑板报、文化广场等宣传阵地，广泛开展宣传教育活动。

(二)主题实践阶段。从2005年4月至2006年12月。

以‚争创‘三有一好’，争当时代先锋‛为主题，以基层党组织为组织者，以党员为主体，开展形式多样、丰富多彩的主题实践活动，努力使之覆盖所有基层党组织，使广大党员的先进性在岗位上发光，在社会中闪亮。

要联系本地本单位本行业的实际，针对不同职业身份党员的特点，紧扣‚争创‘三有一好’，争当时代先锋‛这个主题，找准党员发挥作用的切入点，增强实效性。农村党组织要围绕发展农村经济、带领群众奔康致富、发挥领导核心作用开展活动；国有企业党组织要围绕企业改革发展和稳定、发挥政治核心作用开

—7— 展活动；社区党组织要围绕服务群众、建设文明社区开展活动；学校党组织要围绕加强对学生和青年教师的思想政治工作，培养社会主义建设者和接班人开展活动；科研单位党组织要围绕科技体制改革、多出科技成果开展活动；新经济社会组织中的党组织要围绕生产经营、确保业务工作健康发展开展活动；机关党组织要围绕改进作风，提高服务水平和工作效率开展活动。

要调动党员的积极性，使党员自觉参与，在参与中坚定理想、增强责任、提高能力、塑造形象。党员干部要学在前面、做在前面，发挥表率作用。要科学规划，整体推进，鼓励探索，尊重基层的首创精神，努力构建多层次、多形式、多渠道的主题实践活动新格局。

要发挥先进典型的示范作用，使党员学有榜样。要组织学习各个历史时期涌现出来的优秀共产党员的先进事迹，把教育活动与学习郑培民、牛玉儒、任长霞等先进人物结合起来，与学习我市近年来涌现出来的先进人物，如钟南山、陈洪光、冯尚益的事迹结合起来，以英雄和烈士的精神激励广大党员。要继续开展形式多样、党员喜闻乐见的主题教育，推动主题实践活动深入开展。如组织党员先进事迹报告会、‚七一‛表彰会，开展主题鲜明的党日活动、知识竞赛、歌咏比赛、演讲比赛、图片展览、文艺晚会，组织宣讲团、艺术表演团‚送课下乡‛、‚送戏下乡‛等。

(三)巩固提高阶段。从2007年1月至5月。

考查验收，认真‚回头看‛。考查标准是‚三个认可‛：党员争创‚三有一好‛，争当时代先锋，保持先进性，得到党组织认 —8— 可、党员认可、群众认可。通过考评，回顾总结教育活动工作，查找存在的问题，及时加以解决。

建章立制，巩固成果。将教育活动的成果，经验上升为制度，如建立健全党员学习培训、党员思想教育、党员目标管理、流动党员管理、民主评议党员、党员联系群众等有效机制，把‚理想、责任、能力、形象‛纳入党员日常教育管理工作中，形成长效的推进机制，常抓常新，长抓不懈。

四、加强领导和督促检查，确保教育活动取得成效

区委成立教育活动领导小组，下设办公室，与保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室合署办公。各基层党委、党工委要把开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动摆到重要议事日程，成立相应机构，加强领导，做到认识、措施和工作三到位，布臵、检查和落实一起抓，求真务实，取得实效。教育活动的组织实施工作由领导小组办公室负责，纪检、组织、宣传等有关部门和单位要紧密配合，齐抓共管。

要加强指导，抓好落实。开展教育活动，关键在领导，基础在支部，落实靠党员。各级党员领导干部要亲自抓、带头做，强化带动力，在教育活动中发挥关键作用；要把责任明确到支部，方法交给支部，工作落实到支部，强化支撑力，在教育活动中发挥基础作用；要帮助解决党员的实际困难，真正关心、真正爱护、真正尊重党员，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的积极性，强化内动力，使党员在教育活动中发挥积极作用。

要培育典型，抓好示范。注意发现和培育本地本单位本行业的典型，总结经验，以点带面。统筹安排好各级党员领导干部的

—9— 各种工作联系点，把联系点同时作为教育活动的联系点，深入调查研究、督促检查、具体指导，努力办成教育活动的示范点。下基层驻农村的干部，要指导所挂、驻点的地方开展好教育活动。

要认真检查，抓出实效。各基层党委、党工委和有关部门要加强督促检查，采取有力措施，防止形式主义。通过教育活动，使党员理想信念更加坚定，执政为民的责任得到增强，促进发展的能力得到提高，干净干事的形象得到认可。区委将派出督查组或检查组，开展专项督查。每个阶段的工作，各基层党委、党工委要向区委教育活动领导小组办公室及时报告。在开展主题实践活动期间，实行每季度一报制度，定期报告工作进展情况。整个教育活动结束后，各基层党委、党工委要向区委写出专题总结报告。区委将表彰一批开展教育活动的先进单位和‚三有一好‛党员。对一些工作走过场、教育活动效果不好、未能达到预期目的的地方和单位，要责令整改和补课。

主题词：共产党员

教育活动

意见

通知

中共番禺区委办公室秘书科

2004年12月22日印发

（共印20份）

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