中共上海松江区委文件

第一篇：中共上海松江区委文件

中共上海市松江区委文件

松委发〔2018〕2号

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中共上海市松江区委 上海市松江区人民政府 印发《松江区G60科创走廊产业集群发展 “零距离”综合审批制度改革方案（试行）》 的通知

各镇、街道、开发区党委（党工委），区委各部门，区政府各部门党委（党组），各人民团体党组：

《松江区G60科创走廊产业集群发展“零距离”综合审批制度改革方案（试行）》已经区委、区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共上海市松江区委员会

上海市松江区人民政府

2018年2月22日

— 1 — 松江区G60科创走廊产业集群发展 “零距离”综合审批制度改革方案（试行）

为大力发展实体经济和先进制造业，加快产业集群发展，形成新兴产业高地，深入推进沪嘉杭G60科创走廊建设，着力打造充满活力的产业创新生态、高效便捷的政务服务生态、众人青睐的人才发展生态，激发经济社会发展内生动力和创造活力，按照深化“放管服”改革总体部署和优化营商环境的要求，结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业，培育世界级先进制造业集群。深化供给侧结构性改革，坚持需求导向、问题导向、效果导向，强化制度创新和供给，发扬“店小二”服务企业精神，深入推进以“简政放权+互联网+店小二”为要义的产业项目行政审批制度改革，为将松江建设成为上海具有全球影响力科创中心的重要承载区、实体经济和先进制造业高地提供保障。

二、总体目标

改革着眼服务国家战略，针对当前产业项目行政审批中存在的痛点和难点，以制度创新破解瓶颈制约，通过深化行政审批制度改革，提供精准、有效的制度供给，以质量、效率、动力变革为导向，加快促进G60科创走廊“一廊九区”范围内产业集群发 — 2 — 展，形成以龙头企业为核心，以工业互联网为关键支撑，产业链、创新链、价值链关联度较高的产业集群集中布局的高质量发展模式，实现土地、人才、资本、功能平台等全要素供给集约高效配置，将G60科创走廊打造成为面向长三角的协同创新共享平台和参与全球产业集群创新发展的科创走廊。

通过一站办理、区域综评、提前预审、网上审批、全程代办等举措，将政府的审批服务放到离企业最近的地方，实施G60科创走廊产业集群发展“零距离”综合审批，大幅削减审批环节和审批时限，降低创新创业成本，进一步优化我区营商环境，有效提升企业市场主体的满意度和获得感。

三、主要举措

（一）成立集中审批中心

成立“松江区G60科创走廊投资项目审批服务中心”（以下简称“审批中心”），在区行政服务中心挂牌，对本区G60科创走廊投资项目提供集中审批服务，实现“中心受理、中心审批、中心发证”。

审批中心主任由区行政服务中心主任兼任，区规土局、区建管委、区行政服务中心行政分管领导兼任副主任，审批中心工作人员由区规土局、区建管委、区行政服务中心抽调，人员编制保留在原单位。区发改委、区经委、区卫计委、区交通委、区环保局、区房管局、区绿化市容局、区水务局、区市场监管局、区气象局、区民防办、区交警支队、区消防支队等涉及项目审批的相关职能部门，根据审批事权情况抽调人员进驻审批中心办公，或

— 3 — 者通过信息化审批平台实施协同办理。

审批中心设立综合服务窗口，统一受理投资项目各类审批事项的相关申请材料，提供全方位咨询服务，一次性向申请人告知各阶段所涉及的审批事项、审批条件、申请材料目录等内容。梳理制作投资项目行政审批流程图、审批材料清单和办事指南，在窗口对外公示。（区行政服务中心牵头，区规土局、区建管委、区编办、相关行政审批部门配合）

（二）简化项目审批流程

全面取消区级设定的审批事项。对法定审批事项推行告知承诺制度，采用“标准规范+告知承诺+事中事后监管”方式开展审批。将产业项目开工前审批流程整合为设计方案环节和施工许可环节，减少征询环节，减少互为前置，扩大免于设计方案审核范围，简化施工许可办理手续。推行“多评合一”，整合项目前期涉及的评估评审办理流程，实行统一受理、同步办理、统一反馈、控制周期。推行“多图联审”，将消防、气象、人防、交通等设计审查内容进行全面整合，委托施工图审查机构进行统一审查。

各审批职能部门做好本部门审批事项和审批流程的集中整合，派驻审批中心的工作人员由“专科医生”模式转变为“全科医生”模式。削减审批层级，严格实行“一核一审”制，充分发挥一窗式、一站式的优势，实现项目审批全面提速。（相关行政审批部门按职责分工负责）

（三）建立区域综评机制

按照科学合理、产业协同、资源节约、生态保护的原则，对 — 4 — G60科创走廊“一廊九区”功能板块进行规划布局和功能定位，构建以国民经济和社会发展总体规划为龙头、土地利用规划为基础、专项规划和区域规划为支撑的“多规合一”规划体系。在具备条件的情况下，规划产业园区提前开展成片的“农转用”，做好工业用地前期储备开发。

编制功能板块区域控详规划，以及电力、信息通信、供水、排水、环境、市政、交通、消防等专项规划和标准；按功能区提前完成规划环境影响评价报告、雷电灾害风险评估、水资源论证、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等区域评估评审。根据规划标准和评估评审数据，建立功能区综合评审指标体系。

制定G60科创走廊各功能区产业指导目录，完善项目准入评审机制，强化土地出让合同约束，对照功能区综合评审指标体系实现一次性区域综评，准入后的项目不再进行相关单项审批和评估评审。（区规土局、区发改委、区经委牵头，各街镇、开发区、行政职能部门配合）

（四）推行全流程预审

项目经评审准入后，在取得土地使用权之前，经企业提出申请并作出不改变规划设计的承诺，由相关审批职能部门对技术性资料和其它资料进行提前审查，出具预审批文件，并作为下一审批环节以及中介机构咨询、编制文书、招投标等依据，完成开工手续的全流程预审。在项目取得土地、具备法定审批条件后，各审批职能部门对土地取得前审查资料进行补充、完善，并出具正

— 5 — 式审批文件，将预审批转换成正式审批（即“预转正”审批），确保项目在拿地后迅速开工。（区建管委牵头，区规土局及其他相关行政审批部门配合）

（五）提供全程代办服务

建立区、街镇（园区）两级项目审批代办机制，根据自愿、无偿原则，对产业项目审批手续提供“一对一”全程代办服务。区行政服务中心下设代办中心，负责对区级重点产目项目提供代办服务，统筹协调全区产业项目的代办及跟踪服务。各街镇、开发区设立代办分中心，建立本街镇（园区）的代办员队伍，对本区域内的产业项目提供代办服务。

项目经评审准入后，根据项目投资者意愿，由区经委确认列入代办服务的项目名单，并通知代办中心。由代办中心指定代办专员，主动联系企业提供“一对一”代办服务。区投促中心会同相关审批职能部门对区、街镇（园区）代办员实施培训、考核。代办员通过考核后持证上岗，帮助企业做好流程指引、材料递交、许可申请、整改协调、竣工验收等环节和事项，提供“店小二”式全程上门服务。（区行政服务中心、区投促中心牵头，各街镇、开发区、相关行政职能部门配合）

（六）提高土地节约集约利用水平

结合建设用地使用权二级市场改革试点工作，优化产业集群发展过程中的土地资源再配置，提高土地节约集约利用水平。积极取得市级部门支持，市区两级共同确定政策扶持范围，由市级 — 6 — 部门对扶持范围内产业功能区地块面积调整、公共设施和公益用地规划参数调整、重大产业项目用地性质由一类工业用地转为研发用地的调整、特大型产业集群项目规划参数的调整、可售物业比例的调整等事项予以授权审批或开辟绿色通道。加强对可售物业的产业导入监管，促进产业链、创新链、创新链关联企业的培育孵化，加强对产业用地经济效能的后续监管，探索总体规划、分期供地。（区规土局牵头，相关行政职能部门配合）

（七）深化互联网政务服务

大力推进“互联网+行政审批”模式，开发推广终端APP软件，充分利用现代信息技术，以网上受理审批为原则、网下受理审批为例外，以网络办理为主、现场办理为辅，健全完善松江政务网络，实现企业注册登记数据库、公安人口数据库、规划土地数据库、建设管理数据库等相关数据打通，共享已有审批、监管信息资源。推进审批申请材料电子化、无纸化，实现数据远程快速传递。

产业项目设计方案审核和施工许可统一通过“上海市建设工程联审共享平台”办理。区级建立G60科创走廊投资项目预审服务平台，实现在线指导、事项推送、材料申报、进度展示、信息共享，为做好全流程预审及“预转正”审批提供技术支撑。（区行政服务中心、区编办、区科委牵头，各行政审批部门配合）

（八）推进“证照分离”、“多证合一”改革

全面深化“证照分离”改革举措，推行项目建设审批与经营资质审批同步办理，负责经营资质审批的相关职能部门做好前期现

— 7 — 场勘察、检验检疫、技术审查、技术指导服务，确保项目竣工后快速投产运营。

加快“多证合一”改革，推进“一照通办、一码通用”，实现相同信息“一次采集、一档管理”。加强信息互联互通，以统一代码为市场主体的唯一标识，以上海市企业法人库为信息共享平台，实现部门间登记备案及许可信息互认共享。（区市场监管局、区科委牵头，各行政职能部门配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立松江区G60科创走廊产业集群发展“零距离”综合审批制度改革工作领导小组，对改革工作进行部署、推进和监督，领导小组办公室负责具体组织协调工作。各相关部门要高度重视，把该项改革工作列入重要议事日程，主要领导作为第一责任人亲自抓、负总责，落实责任分工，分管领导具体抓，研究工作举措，形成齐抓共管、协力推进的局面，务求改革有突破、有进展、有实效。

（二）加强队伍建设。相关审批职能部门要加强人员培训，培育一支高素质的综合审批业务人才队伍。建立改革考核评价机制，引进市场主体评判、专业第三方机构评估，提高工作效率和服务质量。加强队伍管理，完善规章制度，约束规范审批权力的行使，杜绝权力寻租行为发生。

（三）加强事中事后监管。加快项目落地的同时，加强对项目规划设计、建筑施工、节能减排、环境保护等方面的事中事后监管。对实施全流程预审批的项目，重点在“预转正”过程中加强 — 8 — 对企业是否遵守不改变规划设计承诺的核查。依托区事中事后综合监管平台，完善信用监管，建立“红黑名单”制度，对遵守承诺、诚信经营的项目单位，根据信用积分等级，加大政策扶持力度；对存在违反承诺、提供虚假材料、违法施工等行为的单位和个人，依法予以处理，记入诚信档案，并在以后的审批、监管中从严把关。

（四）加强跟踪督查。建立项目跟踪督查机制，固化重点项目微信群工作模式，对项目单位进行定向回访，及时听取项目单位对政府服务的意见和建议。对审批中的问题进行定期通报，督促落实整改。加强监督检查，强化电子效能监察，将产业项目审批改革工作列入各单位目标考核、领导干部绩效考核的重要内容，对思想认识不到位、推进改革不积极、措施不得力的单位及其相关人员通报批评，直至追究相关责任人责任，切实保障改革工作的顺利推进。

中共上海市松江区委办公室

2018年2月22日印

— 9 — 发

第二篇：中共松江区委三届七次全会精神

中共松江区委三届七次全会精神

2009年1月4日至5日，中国共产党上海市松江区第三届委员会第七次全体会议在区办公中心举行。这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，传达学习市委九届六次全会精神，分析当前形势，总结2008年工作，部署2009年任务。

全会由区委常委会主持。区委书记盛亚飞在第一次大会上发表讲话，区委副书记、区长孙建平总结去年经济社会发展情况，并对今年工作进行部署，区委副书记居洁传达了市委九届六次全会精神，区委常委应炳华、王军、杨登华、陈皓、庄尧清、房剑森、韩顺芳、杨峥等出席会议。

盛亚飞在讲话中指出，2008年是很不寻常、很不平凡的难忘之年，也是近年来外部环境最为严峻、发展形势最为复杂的一年。全区各级党组织和广大干部群众积极应对严峻考验，团结拼搏、迎难而上、扎实工作，取得了来之不易的可喜成绩，保持了经济平稳健康发展的势头，城乡居民可支配收入增长双双超过两位数，城市建设和环境治理取得了新进展，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到新加强，全区政治稳定社会安定。

盛亚飞提出，今年是经济社会发展面临严峻挑战的一年，要充分认清当前形势，进一步坚定科学发展的决心和信心。面对当前严峻的形势，必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，尤其是要坚定信心，要善于危中见“机”，要“坚定信心，积极应对，扎实工作，实现发展”，努力夺取经济社会发展的新胜利。

盛亚飞强调，今年松江要采取积极有力的措施，努力实现“四个确保”，重点抓好八项工作。

竭尽全力保增长。要服务好区内现有企业，帮助他们渡过难关，顺利发展；要加大两个投资力度，一是加大企业投资力度，开工建设一批新的二三产业项目，二是加大基础设施投资力度，加快推进轨道交通9号线南延伸、机场高速出口落地、沪杭甬快速铁路站点建设等重大基础性项目建设，启动松卫公路、辰塔路越江工程，实施卖新公路、九新公路拓宽等工

1程；要在扩大区内消费上做足文章，尽可能满足松江老百姓各种日益增长的生活需求，发挥松江区内各类市场的作用，做大做足旅游蛋糕。

坚定信心抓好招商引资，不失时机抓好结构调整。要淘汰一批劣势企业，保住一批水平高、生长性好、生命力强的企业，发展建设一批相对高水平的企业。

抓攻坚克难突破发展瓶颈。要继续下大力气拆除违法建筑，继续推进市场整治工作，抓紧完成规划工业区及城镇区域的动拆迁工作。

抓城市建设、管理的新“亮点”建设。要加快推进佘山地区旅游项目建设，完善公共设施配套，初步出“亮点”、出“形象”；要积极推动广富林古文化遗址保护性开发，推进广富林博物馆建设；要加强市容环境的改造和整治，优化城市环境，展示城市美好形象。

抓深化改革。要有序推进区级机构改革，完善乡镇机构改革，加大国有企业改革力度，加强对农村集体资产的指导和管理，同时要积极推进小昆山镇全国小城镇发展改革试点工作。

抓老城改造。一是进一步加大公共事业投入力度，实施危旧住房改造和综合整治，研究解决保障性住房问题；二是加快仓城、府城、泗泾下塘历史文化风貌区保护性开发。

抓关注民生，确保社会稳定。要着力抓好就业工作，妥善处理劳资纠纷，为松江人民提供一个良好的就业环境；要继续改善来松务工人员的居住、教育、医疗条件，逐步改善他们的生活环境；要抓好社会稳定工作，着力为松江人民提供一个平安的社会环境。

抓扎实推进新农村建设。要发展好现代农业，转移好富说余劳动力，建设好农村环境，丰富农村居民的文化生活，加强农村资产管理和社区民主管理等工作，核心是要提高农民收入。

有一个能够、善于领导科学发展的好班子，有一支具备科学发展理念、求真务实能办事的干部队伍，是我们能否克服困难，实现发展的基本保证。盛亚飞指出，要加强党的执政能力建设和先进性建设，为践行科学发展观提供有力的组织保障。要加强党员干部的思想政治建设，今年要在全区党员干部中开展学习实践科学发展观活动；要抓好领导干部的作风建设，发扬求真务实的作风，发扬深入基层、密切联系群众的作风，发扬艰苦奋斗的作风；要加强

基层组织党建，把基层党组织和基层政权建设搞好；要抓好党风廉政建设和反腐败工作，进一步加大办案力度，通过严厉查办违纪违法案件，震慑腐败分子，遏制腐败现象，同时要更加科学、更加有效地预防腐败。

孙建平在大会上指出，2008年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的外部经济环境，区委、区政府深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持了经济平稳较快发展，保持了社会和谐稳定。

孙建平指出，今年是实现区第三次党代会和“十一五”规划目标任务的关键一年，也是松江打造世博之旅目的地城市的全面建设年。在今年整体工作推进中，要着重做好四个方面工作：

第一，保持经济平稳较快健康发展。要积极培育新的经济增长点，狠抓产业项目落地，加大政府性资金投入，积极推进企业改制上市；要全力支持帮助企业渡过难关，主动为企业服务，根据形势变化，及时研究采取力度更大的政策措施；要不断优化产业结构，提升制造业能级，加快发展现代服务业，提高自主创新能力，推进节能减排；要继续深化改革，加强国资国企改革，推进公共财政改革。

第二，促进城乡发展。要全面实施《松江区迎世博600天行动计划纲要》，加强基础设施建设，提高城市管理水平，加大老城改造力度，推进新农村建设。

第三，注重改善民生。要促进充分就业，实施更加积极的就业政策，协调好劳动关系；要完善社会保障体系，健全覆盖城乡的社会保障体系，落实住房保障制度，加大来松人员综合保险力度；同时，要加强社会救助，要全面发展社会事业，要大力推进和谐社区建设。

第四，推进政府管理创新。要加快政府职能转变，今年的一项重点工作是完成政府机构改革；要坚持依法行政，规范各类行政行为，健全责任机制，深化政府信息公开；要狠抓落实，各级领导干部特别是全体政府工作人员要进一步增强忧患意识、责任意识、服务意识、节俭意识。

区委委员、候补委员出席会议，区人大、区政府、区政协领导，区纪委委员，有关方面负责同志，及部分第三次区党代表大会代表列席会议。

第三篇：中共北京市西城区委文件

中共北京市西城区委文件

京西发 〔 2006 〕 10 号

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中共北京市西城区委关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见

（2006 年 7 月 21 日）

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，更好地落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分发挥工会组织在推进改 革、促进发展、维护稳定中的重要作用，动员和组织全区广大职工为实现我区“十一五”规划、提升区域发展水平、构建社会主义和谐社会首善之区建功立业，现就进一步加强和改进新时期工会工作，提出如下意见。

一、加强和改进新时期工会工作的重要性和总体要求

1.充分认识加强和改进新时期工会工作的重要性。工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护社会安定的强大而集中的社会力量。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。重视工会工作 , 充分发挥工会组织的作用 , 是我们党的优良传统和政治优势 , 也是推进我国革命、建设和改革的需要。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系发生了复杂而深刻的变化，工会参与调整劳动关系、维护职工合法权益的任务更加繁重，工会工作在党和国家工作大局中的作用也更加重要。加强和改进新时期的工会工作，对于不断扩大党的工作覆盖面和影响力，进一步巩固党的阶级基础和执政地位，不断提高党的执政能力，具有十分重要的意义。

2.加强和改进新时期工会工作的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实加强党对工会工作的领导，支持工会依法履行社会职能，不断扩大工会工作的覆盖面，切实维护职工的政治权利、劳动权利和物质文化利益，进一步增强工会组织凝聚力，动员组

织广大职工积极参与西城区经济、政治、文化和社会建设，为构建社会主义和谐社会首善之区作出新的贡献。

二、充分发挥工人阶级的主力军作用

3.动员和组织广大职工为改革开放和现代化建设建功立业。认真落实并不断完善职工参与国家和社会事务管理、参与企业、事业和机关民主管理的各项制度，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。围绕实施“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，丰富载体，创新形式，调动广大职工的积极性，开展合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的群众性经济技术创新活动，充分发挥职工的聪明才智和创造活力，推动技术进步，提高企业自主创新能力，促进资源节约型和环境友好型社会建设，推动区域全面协调可持续发展。

4.不断提高职工队伍的素质。充分 发挥工会作为职工群众“大学校”的作用，大力推进职工素质教育工程。深入开展社会主义荣辱观教育和职业道德建设活动，带动全社会树立良好的道德风尚。进一步完善职工技能培训机制，广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，为职工勤奋学习、岗位成才创造条件，努力提高广大职工的文化素质、劳动技能和创新本领。

5.大力弘扬新时代劳动模范精神。积极探索培养、选树、表彰劳模的有效机制，努力培养和造就一批与时俱进、开拓创新、爱岗敬业、甘于奉献的劳动模范，广泛宣传劳动模范的先进事迹和崇高品德，在全社会 形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好风尚，充分发挥 先进人物在推进全区改革开放和现代化建设中的示范带头作用。要 关心爱护劳动模范，认真落实劳模政策，帮助他们解决工作、学习和生活中的困难。

三、依法维护职工的合法权益

6.建立健全劳动关系协调机制。不断完善区、街协调 劳动关系三方会议制度，及时解决劳动关系中存在的矛盾和问题。工会要代表职工与企业平等协商，签订集体合同，推行区域性和行业性集体合同，进一步扩大集体合同覆盖面。工会和劳动部门要督促与职工建立劳动关系的用人单位与职工签订劳动合同。政府各部门要支持工会对职工提供法律援助和依法参与劳动争议调解、仲裁活动。

7.完善基层职工民主管理机制。各企事业单位要依法建立以职工代表大会或职工大会为基本形式的民主管理制度，发挥职工代表大会和工会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用 , 保障职工的民主权利。属于职代会职责范围的事项，必须提交职代会审议、通过或决定；凡是涉及职工切身利益的问题，要广泛征求职工的意见。国有、集体及其控股企业的经营方针、发展规划、重大决策及其他涉及职工切身利益的重要事项，必须提交职代会审议通过。非公有制经济单位要根据自身特点探索行之有效的民主管理形式，依法落实职工的知情建议权、协商谈判权、评议监督权、推荐选举权。公司制企业要建立和完善职工董事、职工监事制度，工会主席和一名副主席应分别作为职工董事、职工监事的首选候选人，经过职工代表大会或职工大会民主选举进入董事会、监事会。各企事业单位要认真做好厂(校、院)务公开工作。

8.发挥工会扶贫帮困的作用。工会要认真 履行扶贫帮困“第一责任人”职责，进一步 完善对困难职工的帮扶制度，监督企业落实针对困难职工群体的各项基本保障政策，确保符合“低保”条件的困难职工全部纳入最低生活保障范围。要参与社会保障体系建设，督促企业依法为职工缴纳各项社会保险。继续办好“维权热线电话”，如实反映职 工群众的合理诉求。加大对来京务工人员的帮扶力度。

9.依法保护职工的安全与健康权益。工会要依法对用工单位劳动安全卫生情况进行监督，维护职工的生命安全与身体健康。要建立工会与安全生产监督管理等部门的联席会议制度，督促并协助企事业单位开展劳动安全卫生宣传、教育、培训和检查活动，广泛动员和组织职工开展“安康杯”竞赛活动，依法参加职工伤亡事故的调查处理。政府有关部门和企事业单位在制订劳动安全卫生计划、措施时，要充分听取工会的意见。政府部门要加强劳动安全执法检查，对漠视安全生产、劳动保护和女职工特殊权益保护、侵犯职工人身权益等突出问题予以 查处。

四、全面加强工会组织自身建设

10.支持工会依法建会。各级党组织要把工会组建工作作为党建工作的重要内容抓紧抓好。各机关、企事业单位要把招用的来京务工人员吸收到工会组织中来，改制企业要同步做好工会组织的整顿和重建工作，国有企业和国有控股企业要确保工会组织的独立设置。各街道工委要进一步加强街道工会建设，积极探索建立街道总工会，抓好非公有制企业工会组建工作。积极创新工会组建方式，探索建立区域、行业和商务楼宇等适应职工就业多样化的新型组织形式。要在建立工会委员会的同

时，建立工会经费审查委员会、女职工委员会。要保证工会干部职数，落实工会干部待遇。

11.加强工会理论研究，推动工会重点工作创新。区总工会要把理论研究摆在重要位置，深入研究新时期工会发展的特点，准确把握工会所处的历史方位，围绕党和政府关心的重点、职工关切的热点、工会工作面临的难点，深入开展调查研究，以理论研究推动工作创新。

12.努力提高工会干部素质。各级工会干部要努力学习党的工运理论、方针政策及相关法律知识，不断提高理论素养，为做好工会工作奠定坚实的理论基础。要重视和关心工会干部的成长，通过党校培训、挂职锻炼、内外交流等多种形式，加强对工会干部的培养和使用，进一步提高工会干部的工作能力和服务水平，努力使每一名工会干部都成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家和关心服务职工的模范。

五、加强和改进党对工会工作的领导

13.健全加强党对工会工作领导的制度。全区各级党组织要把工会工作列入重要议事日程，纳入党建目标责任制进行管理。区委每届召开一次工会工作会议，区委常委会每年两次听取工会工作汇报。区总工会主要负责人列席区委常委会、区政府常务会，参加相关专业会议。全区各级党组织每年不少于两次专门听取工会工作汇报，研究解决工会履行职责和自身建设的突出问题。坚持党组织领导同志出席工会代表大会、全委会及其他重要会议和重要活动制度。

14.加强各级工会领导班子建设。各级党组织要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，通过民主程序，选拔符合同级副职条件的干部担任工会主席，党员工会主席进入同级党组织领导班子。要注重培养和选拔优秀年轻干部进入工会领导班子。配备工会主席人选时，应考虑至少能够任满一届，任期未满时，一般不调动其工作。落实区总工会协管干部的规定，工会换届和任免、调动工会主席时，要事先征求区总工会意见。

15.为工会依法履行职责创造条件。各级党组织召开有关重要会议、研究讨论全局性的重大问题，制定有关文件、制度，特别是涉及职工切身利益重大政策措施时，要认真听取工会的意见和建议。区人大、区政府研究涉及工会工作及职工问题时，要吸收区总工会负责人参加。区人大要将《工会法》的执行情况纳入执法检查范围。

要建立和完善政府（行政）与工会联席会议制度，及时通报政府（行政）有关政策及重要工作部署，研究解决工会提出的问题。涉及职工 切身 利益 的重要改革，有关工作机构要有工会成员参加。区委组织部、区委党校（区行政学院）要把党的工运理论、方针政策、劳动法律和工会基本知识作为领导干部培训的必修内容，落实教学计划，不断强化各级领导干部的工会意识。

16.为工会服务职工提供物质保障。各机关、企事业单位要为工会组织提供必要的财力、物力支持，帮助解决好工会的办公设施和活动场所。财政部门要将财政开支的机关、事业单位的工会经费列入财政预算并及时足额划拨。各企事业单位要依照《工会法》规定，按全部职工工资总额的 2% 足额提取工会经费，设置独立账户，专款专用。工会经费审查委员会要对同级和下级的工会经费进行审查监督。工会财产、经费和政府拨付给工会使用的不动产，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

主题词：工会 工作 意见

中共北京市西城区委办公室 2006 年 7 月 21 日制发（共印 260 份）

第四篇：中共甘州区委办公室文件

中共甘州区委办公室文件

区委办发〔2018〕2号

中共甘州区委办公室

甘州区人民政府办公室

关于征集《甘州区年鉴·2017》

入编资料的通知

各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，张掖经济技术开发区党工委、管委会，区委各部门，区级国家机关及各部门，各人民团体：

为全面真实记录我区2017年各条战线取得的新成就，充分展现经济社会发展的新业绩，确保《甘州区年鉴·2017》编纂工作顺利推进。区委、区政府决定向各乡镇、街道、部门征集《甘州区年鉴·2017》入编资料。现将有关事宜通知如下：

一、甘州区年鉴是区委、区政府组织编纂的综合性资料工具书。全书涵盖政治、经济、文化、社会等内容，客观真实反映了全区经济社会各方面发展变化，每年出版一部。

抄送：区人大、政协办公室，武装部。

中共甘州区委办公室

2018年1月4日印发

共印15份

第五篇：中共南京浦口区委组织部文件

中共南京市浦口区委组织部文件 浦委组发〔2015〕43号

关于在“三严三实”专题教育中扎实开展

专题学习研讨的通知

区各直属党委（党组、工委），区各部委办局、各直属单位：

根据《关于在“三严三实”专题教育中扎实开展专题学习研讨的通知》（宁组通〔2015〕43号）要求，为切实增

频次的集中自学。

3、倡导互动交流。引导领导干部结合日常工作沟通，相互交流自学体会，加深对“三严三实”的认识理解。

4、多种措施辅学。在党建网上开设“三严三实”专栏，用好“浦口手机报”等信息平台，编发学习资料，组织理论研讨，适时开展主题征文活动，带动领导干部学起来、写起来、想起来，营造浓厚学习氛围。

二、从严从实开展交流研讨

学习研讨重点分3个专题，每个专题至少安排2次以上集体交流研讨。围绕“六查六治六提升”把中央和省市区委规定的学习研讨内容细化为若干具体问题。每次集体交流研讨，确定2个以上交流研讨问题，指定半数左右班子成员进行重点发言，其他班子成员补充发言。每个专题每个班子成员都有

迷失，宗旨意识淡薄、联系群众流于形式，党性修养缺失、不讲党的原则等问题，初步列出问题清单。7月份的集体交流研讨，重点围绕“做老实人、说老实话、干老实事”，看一看是否做到忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，找一找执行中央和省市区委决策打折扣、搞变通，自行其是、弄虚作假，心浮气躁、贪图虚名，私心严重、处事不公等问题，修改完善问题清单。

2、严以律己专题（8月-9月）。安排2次以上集体交流研讨。8月份的集体交流研讨，重点围绕“严明政治纪律和政治规矩”，看一看是否严守党的政治纪律和政治规矩，找一找不知不畏、知而不畏，缺乏对规则的敬畏之心，搞团团伙伙、小圈子，听谣信谣传谣，重大问题不请示、不报告，边整边犯、顶风违纪等问题，修改完善问题清单。9月份

气神、不思进取、为官不实、为官不为等问题，修改完善问题清单。

三、注重用好正反两面镜子

1、发挥先进典型的示范引领作用。以区委常委会带头学习先烈先辈精神为示范，组织领导干部参观梅园新村纪念馆《榜样的力量—学习周恩来，做“三严三实”好干部专题展》和雨花台烈士陵园《榜样的力量—弘扬雨花先烈精神，做“三严三实”好干部专题展》，观看《雨花颂》系列文艺演出。组织领导干部认真学习周恩来、焦裕禄、杨善洲、沈浩和周广智、赵亚夫以及各级优秀共产党员的先进典型事迹。开展寻找“三严三实”好班子、好干部活动，挖掘一批“三严三实”先进典型，特别是要选树一批看得见、学得到、干部群众公认度高的身边典型，用身边人身

论，引导领导干部切实把思想和行动统一到中央和省市区委决策部署上来，突出“两个聚焦”，把“三严三实”要求落实到履职尽责做好各项工作上来，凝聚协调推进“四个全面”战略布局、“四个生态”新浦口的强大力量。

1、围绕全面建成小康社会，推动领导干部落实“谋事要实、创业要实”的要求，进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，越是在经济下行压力大的新常态下，越要坚定信心不茫然、咬紧牙关不松劲、负重前行不畏难，抢抓机遇，主动作为，全力以赴，抓住转方式、调结构这个关键，全面推进创新驱动，加快转型升级，对接“一带一路”、江北新区等重大战略，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、增创新优势。

2、围绕全面深化改革，推动领导干部切实增强敢担

4、围绕全面从严治党，推动领导干部自觉落实管党治党责任，严格落实区委关于党的建设制度改革各项措施和推动全面从严治党的一系列部署要求，落实全面从严治党责任，推动干部敢于担当、积极作为，不断提高领导干部的执政能力和执政水平。

5、围绕“两个聚焦”，推动领导干部在建设“四个生态”新浦口的发展大局中找准定位、担好责任。聚焦历史遗留问题，对群众路线教育实践活动中建立的“问题信息库”，进行一次全面“回头看”，对一些久拖不决、群众意见大的历史遗留问题，确保逐项有落实，特别是拆迁扫尾等重点遗留问题的解决，切实以工作的实际成效取信于民；聚焦企业服务保障，深入企业听取意见，把企业反映的不作为、慢作为问题，作为问题清单的重点内容。认真查找各

职责，充分发挥示范带动和组织推进作用。

3、加强指导把关。各单位书记（或主要负责人）审阅把关班子成员自学计划、“不严不实”问题清单；区委组织部审阅把关区管领导班子学习计划，抽查领导干部特别是一把手的个人自学计划和“不严不实”问题清单。

4、强化督查考核。督查主要以随机抽查方式进行，每个专题随机选定三分之一左右的单位作为抽查对象，做到学习研讨督查全覆盖。结合年终述职述廉开展述学，把领导干部学习研讨情况作为党建工作述职评议和年终考核的重要内容。

5、切实改进学风。端正专题学习研讨学风，对领导干部自己讲、自己学、自己找、自己改作出明确要求，切实解决由秘书“代写代学”、学用“两张皮”等学风上的“不严