第一篇：《云南省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》(云南省安全生产监督管理局公告第32号 )
云南省安全生产监督管理
局 公 告
第 32 号
•云南省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则‣已经2012年5月16日省安全生产监督管理局第4次局长办公会通过，现予公布，自2012年7月10日施行。
二〇一二年七月九日
云南省危险化学品建设项目 安全监督管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强危险化学品建设项目安全监督管理，根据•中华人民共和国安全生产法‣、•危险化学品安全管理条例‣、•危险化学品建设项目安全监督管理办法‣，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目；伴有危险化学品产生的化工建设项目；危险化学品长输管道及附属设施的建设项目（以下统称建设项目），其安全审查及其监督管理，适用本细则。
原油和天然气的勘探、开采及其辅助的储存，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本细则。
第三条 本细则所称建设项目的安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本细则分级负责实施。建设项目未经安全审查通过的，不得开工建设或者投入生产（使用）。
第四条 省安全生产监督管理局（以下简称省安全监管局）指导、监督全省危险化学品建设项目安全审查的实施工作，负责实施下列建设项目的安全审查：
（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）省人民政府及投资主管部门审批（核准、备案）的（油库、加油（气）站除外）；
（三）生产、储存剧毒化学品的；
（四）跨州（市）级行政区域的；
（五）其他需要由省安全监管局组织实施的。州（市）安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内委托县级安全生产监督管理部门实施的国家、省安全监管部门规定以外的建设项目安全审查范围，并报省安全监管局备案。
第五条 负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门（以下简称安全审查实施部门）根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨州（市）级行政区域和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。有下列情形之一的，不得委托县级安全生产监督管理部门实施安全审查：
（一）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；
（二）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。
接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。
第六条 建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的专业资质和等级，并对其工作结果负责。
下列建设项目应当由甲级安全评价机构开展安全评价：
（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）生产、储存剧毒化学品的。
（三）法律、法规有特殊规定的，依照其规定。
第二章 建设项目安全条件审查
第七条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，编制•安全条件论证报告‣，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。第八条 建设单位应当在建设项目初步设计前，向相应的安全审查实施部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全条件审查申请书；
（二）投资主管部门建设项目批准、核准或者备案文件（复制件）；
（三）建设（规划）部门建设项目规划许可文件（复制件）；
（四）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）；
（五）建设项目安全条件论证报告；
（六）建设项目安全评价报告。
第九条 安全审查实施部门应当对建设单位申请安全条件审查的文件、资料进行符合性审查，符合法定形式的，应当场予以受理，并出具受理通知书。申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第十条 对受理的建设项目安全条件审查申请，安全审查实施部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行现场审查，并自受理申请之日起四十五日内出具建设项目安全条件审查意见书。建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。
建设单位相关问题的整改和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十一条 审查不予通过的，建设单位经过整改后可以重新提出建设项目安全条件审查申请。已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，并申请审查：
（一）建设项目周边条件发生重大变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的；
（四）建设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设，期限届满后需要开工建设的。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十二条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照•化工建设项目安全设计管理导则‣（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合•危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则‣的要求。
第十三条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向安全审查实施部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全设施设计审查申请书；
（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；
（三）建设项目安全条件审查意见书；
（四）建设项目安全设施设计专篇。
第十四条 安全审查实施部门应当对建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料进行符合性审查，符合法定形式的，应当场予以受理，并出具受理通知书。申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第十五条 对受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全审查实施部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日起二十个工作日内出具建设项目安全设施设计审查意见书。
建设单位相关问题的整改和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。第十六条 审查不予通过，建设单位经过整改后可以重新提出建设项目安全设施设计审查申请。已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：
（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（二）在施工期间重新设计的。
第四章 建设项目试生产（使用）
第十七条 建设项目施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对相关设备设施进行检验、检测，保证建设项目生产装置及安全设施、规章制度、人员培训等各项保障措施满足危险化学品生产、储存的安全要求，同时组织建设项目的设计、评价、施工、监理等有关单位，研究建设项目试生产（使用）（以下简称试生产†使用‡）可能出现的安全问题及对策，编制周密的试生产（使用）方案。
第十八条 试生产（使用）前，建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行论证审查和技术指导，组织设计、施工、监理等单位进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量；对检查出来的问题定任务、定人员、定措施，定完成时间），并对最终试生产（使用）条件进行确认。第十九条 建设单位应当在试生产（使用）前，将试生产（使用）方案向安全审查实施部门备案，并对其真实性负责：
（一）试生产（使用）方案备案表；
（二）试生产（使用）方案；
（三）建设项目安全设施设计审查意见书；
（四）设计、施工、监理单位对试生产（使用）方案以及是否具备试生产（使用）条件的意见；
（五）专家对试生产（使用）方案的审查意见；
（六）安全设施设计重大变更情况的报告；
（七）施工过程中安全设施设计落实情况的报告；
（八）组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；
（九）建设项目施工、监理单位资质证书（复制件）；
（十）向建设行政主管部门或其委托的建设工程质量监督机构办理的建设项目质量监督手续（复制件）；
（十一）主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师资格证书（复制件），以及特种作业人员名单；
（十二）从业人员安全教育、培训合格的证明材料；
（十三）劳动防护用品配备情况说明；
（十四）安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；
（十五）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）。
第二十条 安全审查实施部门应当对建设单位报送备案的文件、资料进行审查；符合法定形式的，应当自收到备案文件、资料之日起在五个工作日内出具试生产（使用）备案意见书。
第二十一条 建设项目初次试生产期限应当不少于三十日，不超过一年。需要延期的，可以向原备案部门提出申请。经两次延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，组织设计、施工、监理等有关单位和专家分析原因，整改问题后，按照第十九条的规定，重新申请备案。
第五章 建设项目安全设施竣工验收
第二十二条 建设项目安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告应当包括下列内容：
（一）施工单位的基本情况，包括施工单位以往所承担的建设项目施工情况；
（二）施工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；
（三）施工依据和执行的有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准；
（四）施工质量控制情况；
（五）施工变更情况，包括建设项目在施工和试生产期间有关安全生产的设施改动情况。
第二十三条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本细则的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价，且不得委托在可行性研究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。
安全评价机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准进行评价。建设项目安全验收评价报告应当符合•危险化学品建设项目安全评价细则‣的要求。
第二十四条 建设单位应当在建设项目试生产期限结束前向安全审查实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请书；
（二）建设项目安全设施施工、监理情况报告；
（三）建设项目安全验收评价报告；
（四）建设项目试生产（使用）备案意见书；
（五）试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；
（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；
（七）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；
（八）构成危险化学品重大危险源的，还应当提交危险化学品重大危险源备案证明文件（复制件）。
第二十五条 安全审查实施部门应当对建设单位申请安全设施竣工验收的文件、资料进行符合性审查，符合法定形式的，应当场予以受理，并出具受理通知书。申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第二十六条 对受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全审查实施部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行现场审查，并自受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第二十七条 竣工验收不予通过，建设单位经过整改后可以再次向原安全审查实施部门申请安全设施竣工验收。
第二十八条 建设单位应当自收到同意建设项目安全设施竣工验收意见书之日起十个工作日内，依法申请危险化学品的其他安全许可。建设项目安全设施竣工验收意见，可以作为生产、经营、使用安全许可的现场核查意见。
第六章 建设项目安全审查程序分类
第二十九条 对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，安全生产监督管理部门可以适当简化建设项目安全审查的程序和内容。
第三十条 新、改、扩建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响不大的，应当分别申请建设项目安全条件审查、建设项目安全设施竣工验收二个阶段的安全审查：
（一）不含原药生产的农药加工、复配、分装生产装置（设施）的；
（二）不含树脂合成等化学反应过程的油漆、涂料、胶粘剂、油墨及类似产品生产装置（设施）的；
（三）为特定装置配套的气体分离、工业气体充装的（无气体生产装置或化学反应过程）；
（四）不含化学反应过程的以危险化学品为原料进行物理混合、配制，如助焊剂、稀释剂、显影液、蓄电池等生产装置（设施）的；
（五）新建加油（气）站的；
（六）•危险化学品储存设施（装置）分类表‣（见附件）中属于第二类储存设施（装置）的建设项目；
（七）其他危险性一般的建设项目。
第三十一条 改、扩建项目规模较小且危险程度较低或工艺路线简单，且事故状态下对周边环境影响较小的，应当申请建设项目安全设施竣工验收阶段的安全审查：
（一）改、扩建加油（气）站的；
（二）•危险化学品储存设施（装置）分类表‣（见附件）中属于第三类储存设施（装置）的建设项目；
（三）其他危险性较小的建设项目。
除上述规定的建设项目可以简化程序实施安全审查外，新、改、扩建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别申请建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收三个阶段的安全审查。
第三十二条 依据对建设项目安全审查程序分类，不需要申请安全条件审查和安全设施设计审查的，建设单位必须按照本细则的规定，自主组织有关专家或者可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介机构对建设项目安全条件进行论证，选择相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价，委托相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计并编制建设项目安全设施设计专篇，按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。
第七章 监督管理
第三十三条 建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工验收之前，建设单位发生变更的，变更后的建设单位应当及时将证明材料和有关情况报送安全审查实施部门。
第三十四条 安全审查实施部门应当建立健全建设项目安全审查档案及其管理制度，并及时将建设项目的安全审查情况通报有关部门。
第三十五条 有下列情形之一的，安全审查实施部门或者其上级安全生产监督管理部门可以撤销建设项目的安全审查：
（一）滥用职权、玩忽职守的；
（二）超越法定职权的；
（三）违反法定程序的；
（四）申请人不具备申请资格或者不符合法定条件的；
（五）依法可以撤销的其他情形。
建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过安全审查的，应当予以撤销。
第三十六条 建设单位违反建设项目安全监督管理规定情形的，安全生产监督管理部门应当依据相关规定予以处罚。承担安全评价、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照•中华人民共和国安全生产法‣的有关规定予以处罚。
第三十七条 各州（市）安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前，将本行政区域内上一年度建设项目安全审查的实施情况报告省安全监管局。
第八章 附 则
第三十八条 建设项目需要分期建设的，由建设单位向投资主管部门申请出具同意建设项目分期建设的意见，安全审查实施部门可以对建设项目分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产（使用）方案备案及安全设施竣工验收。
第三十九条 建设项目安全审查所需的有关文书，按照国家安全生产监督管理总局规定执行。
第四十条 本细则自2012年7月10日起施行。云南省安全生产监督管理局2008年4月30日印发的•关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见‣（云安监管„2008‟96号）同时废止。
附件：危险化学品储存装置（设施）分类表
危险化学品储存装置（设施）分类表
根据储存装置、设施储存的品种和规模大小，将危险化学品储存装置（设施）建设项目分为三种类型：
Ⅰ类：储存气体10000m以上，甲、乙、丙类液体1000m
33以上或丁、戊类液体5000 m以上的储存设施；库房或货场总面积大于9000m的大型仓库。
Ⅱ类：储存气体1000—10000m，甲、乙、丙类液体100—1000m或丁、戊类液体500—5000m的储存设施（不含加油站储存设施）；库房或货场总面积在550—9000m之间的中型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m或货场总面积50m以上的仓库。
Ⅲ类：储存气体1000m以下，甲、乙、丙类液体100m
2223
2以下或丁、戊类液体500m以下的储存设施；库房或货场总面积小于550m的小型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m
22或货场总面积50m以下的仓库；现有危险化学品生产（储存、使用）企业改建储存设施；加油站的装置、设施。注：
1、气体、液体储存量以总容积计算；
2、本表所述“……以上”均含数字本身，“……以下”均不含数字本身；
3、液化气体和压缩气体应折合标准状态下气体。
第二篇：浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细1
浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则
浙安监管危化[2007]41号
第一章 总 则
第一条 为贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《实施办法》），切实加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）等法律法规规章，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 在本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施细则。
第三条 本实施细则所称建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）阶段的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。
建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照本实施细则分级负责实施。
未经安全许可的建设项目，不得开工建设或者投入生产（使用）。
第四条 省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导、监督全省危险化学品建设项目安全许可实施工作,并负责实施下列建设项目的安全许可：
（一）省人民政府审批（核准、备案）的；
（二）省人民政府投资主管部门审批（核准、备案）的；
（三）跨设区的市的；
（四）涉及剧毒化学品生产、储存的；
（五）仓储面积在10000平方米及以上或储罐总容积在50000立方米及以上的；
（六）国家安全生产监督管理总局委托实施的；
（七）法律、行政法规规定的其他建设项目。
设区的市级安全生产监督管理部门负责辖区内除上级安监部门负责实施安全许可以外的其它危险化学品建设项目安全许可实施工作。
第五条 负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部门（以下统称建设项目安全许可实施部门）可以将其负责实施的建设项目安全许可工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。
接受委托的下一级安全生产监督管理部门不得将其接受的建设项目安全许可工作再委托其他单位。
第二章 建设项目设立安全审查
第六条 建设项目选址时，建设单位应当自行或委托有能力且具备相应资质的中介机构（设计单位、安评机构或其他中介组织）对建设项目的设立按《实施办法》第六条所列安全条件进行论证并出具论证报告。
第七条
建设单位在取得投资主管部门的建设项目立项批准（项目建议书核准或备案）后，申请建设项目设立安全审查前，应当及时选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全预评价。
建设单位对安全评价机构的选择，依照国家安监总局有关评价机构管理规定执行。
第八条
安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全预评价，并对出具的设立安全预评价报告负责。
第九条 建设项目设立前，建设单位应当向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目设立安全审查申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；
（三）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；
（四）投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）证明材料；
（五）建设项目安全条件论证报告；
（六）建设项目设立安全预评价报告；
（七）建设项目可行性研究报告。
第十条 对受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者委托有能力的中介机构组织成立专家组，对建设项目设立安全审查申请的文件、资料进行审查；必要时，应当实地核查。
负责审查的人员或专家组应当对建设项目安全可靠性和建设项目安全预评价报告提出书面的审查意见。
建设项目安全许可实施部门应当对负责审查人员或专家组提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
第十一条 建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有《实施办法》第十一条情形之一的，安全审查不予通过。
第十二条 对安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目设立安全审查。
已经通过安全审查的建设项目有《实施办法》第十二条情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查。
第十三条 建设单位应在建设项目安全许可实施部门出具同意建设项目设立的审查意见书之日起10日内，依照《浙江省危险化学品生产（储存）批准证书》申请或变更申请程序和资料要求向省安监局提出危险化学品生产（储存）批准证书申请或变更申请，并提交同意建设项目设立的审查意见书。第十四条 建设单位在取得危险化学品生产（储存）批准证书后，方可进行建设项目安全设施设计。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十五条 建设项目安全设施设计应当委托具有相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。
设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立的安全预评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇内容要符合《实施办法》第十三条要求。
第十六条
建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施设计的审查申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）浙江省危险化学品生产（储存）批准证书（复印件）；
（三）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；
（四）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；
（五）建设项目安全设施设计专篇；
（六）建设项目设立安全预评价报告；
（七）审查时要求提供的其他材料。
第十七条 对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当组织或委托有能力的中介机构组织成立专家组，对申请文件、资料进行审查。专家组应当依据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准对建设项目的安全设施设计提出书面审查意见。建设项目安全许可实施部门应当对专家组提出的审查意见进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。
第十八条 建设项目安全设施设计有《实施办法》第十六条情形之一的，审查不予通过。
第十九条
建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。
对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：
（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（二）在施工期间有重大变更或重新设计的；
（三）周边情况发生重大变化且可能影响建设项目的。
第四章 建设项目安全设施竣工验收
第二十条 建设项目安全设施的施工应当由具有相应工程施工资质的施工单位进行。
施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。
施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告内容应符合《实施办法》第十八条规定。
第二十一条
建设项目安全设施竣工后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，委托有资质的检测检验机构对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。
第二十二条
建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应符合《实施办法》第二十条规定内容。
建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，应制订安全管理制度和岗位操作安全规程，对相关作业人员开展岗前培训教育，组织开展岗位事故应急救援演练。同时应将建设项目试生产（使用）方案分别报送当地安监部门和相应的建设项目安全许可实施部门备案。
试生产期不得超过六个月，特殊情况需要延期的，由建设单位向建设项目安全许可实施部门申请延期，经批准方可延长试生产期。申请延期应书面报告延期原因，并重新编制试生产（使用）方案。
第二十三条 建设项目试生产期间，建设单位应当抓紧委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。
第二十四条 建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；
（三）施工单位的施工资质证明材料（复印件）；
（四）建设项目安全设施施工情况报告;
（五）建设项目安全生产投入资金情况报告；
（六）建设项目竣工验收安全评价报告及整改意见确认书；
（七）建设项目安全设施试生产（使用）情况报告；
（八）建设项目所在地安全生产监督管理部门意见。
第二十五条 已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，建设项目安全许可实施部门应当组织或委托有能力的中介机构组织成立专家组。专家组应当依据有关安全生产法律、法规和标准，对申请文件、资料进行审查和现场生产储存装置安全设备设施进行实地核查。专家组应提出结论明确的建设项目安全设施竣工验收书面审查意见，并对审查意见负责。建设项目安全许可实施部门应当对专家审查意见进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。
建设项目安全许可实施部门在组织审查建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料和现场核查时，可以组织或者商请有关部门结合各自的审查内容共同审查，分别出具建设项目安全设施竣工验收意见书和安全生产许可证审查意见。
第二十六条 建设项目安全设施有《实施办法》第二十四条情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过。
第二十七条 建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。
第二十八条 建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。
建设单位申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告由建设项目竣工安全验收评价报告代替。
第五章 监督管理
第二十九条 已经取得安全许可的建设项目有《实施办法》第二十七条情形之一的，建设项目安全许可实施部门应当撤销建设项目的安全许可。
第三十条 建设项目安全许可实施部门应当建立、健全建设项目安全许可实施情况的档案及其管理制度。
建设项目安全许可实施部门应当将建设项目的安全许可情况，通报同级发改委、经贸委（局）等项目实施主管部门和建设项目所在地的安全生产监督管理部门。
第三十一条 建设项目所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当按照各自职责，对建设项目安全许可情况进行监督检查，并将检查中发现的违反有关规定的情况，及时向相应的建设项目安全许可实施部门通报。
第三十二条 各市安监局应当分别于每季度首月10日前将上季度建设项目安全许可的实施情况报省安监局备查。
第三十三条 建设项目安全许可实施部门工作人员有《实施办法》第三十一条行为之一的，按照国家有关规定给予行政处分或追究刑事责任。
第三十四条 建设单位有《实施办法》第三十二条、第三十三条、第三十四条行为之一的，依照《安全生产法》、《行政处罚法》、《危险化学品安全管理条例》等法律规定处罚。第三十五条 承担安全评价、检验检测、设计的工作单位出具虚假报告、证明、和违规设计的，依照国家有关法规处罚。
第六章 附 则
第三十六条
建设项目安全许可有关文书的内容和格式，由省安全生产监督管理局规定。
第三十七条 涉及国家管理实施安全许可的建设项目，按国家安全生产监督管理总局的要求做好属地监管工作。
第三十八条 本实施细则自发布之日起施行。
附件：1.浙江省危险化学品建设项目设立安全审查申请书（附件1）
2.浙江省危险化学品建设项目设立安全审查书（附件2）
3.浙江省危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书（附件3）
4.浙江省危险化学品建设项目安全设施设计审查书（附件4）5.浙江省危险化学品建设项目安全设施竣工验收申请书（附件5）
6.浙江省危险化学品建设项目安全设施竣工验收书（附件6）
7.浙江省危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案表（附件7）
第三篇：浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则(试行)
浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则（试行）
第一章
总 则
第一条 为贯彻执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监管总局令第45号，以下简称《办法》），加强危险化学品建设项目安全监督管理，确保建设项目的安全设施符合安全生产要求,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其他有关法律法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目；伴有危险化学品产生的化工医药建设项目；危险化学品长输管道及其附属设施的建设项目（以下统称建设项目），其安全审查及其监督管理，适用本实施细则。
原油和天然气的勘探、开采及其辅助的储存，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本实施细则。
第三条 建设单位是建设项目建设的责任主体。新建、改建、扩建化工工程建设项目应当对其安全条件进行论证，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
承担建设项目安全评价、咨询、设计、施工、监理、检测检验等单位必须严格执行安全生产有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，保证工作质量，并对所承接业务范围的工作负责。
第四条 各级安全生产监管部门应当建立完善建设项目安全监督管理制度，加强对建设项目的监督检查，落实监督管理责任，并按照本实施细则的规定实施建设项目的安全审查。
第五条 本实施细则所称建设项目的安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。
建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监管部门根据本办法分级负责实施。建设项目未经安全审查通过的，不得开工建设或者投入生产（使用）。
第六条 省安全生产监管局指导、监督全省危险化学品建设项目安全审查的实施工作,并负责实施下列建设项目的安全审查：
（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；
（三）跨设区的市的；
（四）生产剧毒化学品的；
（五）新建、扩建炼油、烯烃、硫酸、合成氨、MDI、PC、PTA等大型化工装置，且涉及危险化工工艺的；
（六）其他需要省安监局组织实施的。
设区的市级安全生产监管部门指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内委托县级安全生产监管部门实施的国家、省安全生产监管部门规定以外的建设项目安全审查范围，并报省安全生产监管局备案。
第七条 负责实施建设项目安全审查的安全生产监管部门（以下简称：安全审查实施部门）根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监管部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监管部门负责。跨县级以上行政区域的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。
有下列情形之一的，不得委托县级安全生产监管部门实施安全审查：
（一）涉及国家安全生产监管总局公布的重点监管危险化工工艺的；
（二）涉及国家安全生产监管总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。
接受委托的安全生产监管部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。
第八条 建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的专业资质和等级，并对其工作结果负责。
安全评价机构应当根据《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监管总局令第22号）开展评价活动，下列建设项目应当由取得甲级资质的安全评价机构承担：
（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）跨省、自治区、直辖市的；
（三）生产剧毒化学品的；
（四）大型化工装置的；
（五）法律、法规、规章另有规定的。涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，应由具有综合甲级资质或化工石化医药行业专业甲级设计资质的设计单位设计。
第二章 建设项目安全条件审查
第九条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，自行或组织相关技术服务机构（设计单位、安全评价机构或其他技术咨询组织）按照《办法》第八条所列款项开展全面、深度地安全条件论证，编制《安全条件论证报告》，并对其内容和结论负责。
第十条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，编制建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
第十一条 建设单位应当在建设项目初步设计前，向相应的安全审查实施部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、资料，并通过行政许可管理系统进行网络申报。建设单位应对文件、资料真实性负责。
（一）建设项目安全条件审查申请文件（1份）及申请书（2份）；
（二）投资主管部门建设项目批准、核准或者备案文件（复制件）；
（三）建设（规划）部门建设项目规划许可文件（复制件）；
（四）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）；
（五）建设项目安全条件论证报告；
（六）建设项目安全评价报告；
属于国内首次使用的化工工艺应提供省级有关部门组织的安全可靠性论证书面意见。
第十二条 安全审查实施部门应当对建设单位申请安全条件审查的文件、资料进行符合性审查，符合法定形式的，应当场予以受理，并出具受理通知书。申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容。
第十三条 对受理的建设项目安全条件审查申请，安全审查实施部门应当组织专家以审查会形式对申请文件、资料进行审查。
如有必要，安全审查实施部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查，或者委托下级安全生产监管部门现场核查并提供建设项目现场的影像资料。
第十四条 安全条件审查结论应分为以下三种情况：
（一）建设单位提交的申请文件资料齐全，建设项目以及安全条件审查的申请资料没有问题或者存在的问题较少、较轻，建设单位以及相关单位能够立即整改，可通过审查；
（二）建设单位提交的申请文件资料齐全，建设项目以及安全条件审查的申请资料存在的问题具备整改条件，可原则通过审查；
（三）建设项目存在《办法》第十四条所列情形之一的，或存在的问题不具备整改条件，不予通过审查。
对安全条件审查指出存在的问题，建设单位负责落实或者督促承担该项目的安全技术机构及时落实整改。对涉及技术方面问题的整改落实情况，应当有安全条件审查专家组长对问题整改落实情况的书面意见。
对不予通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新提出建设项目安全条件审查的申请。
第十五条 对已经安全条件专家审查的建设项目，安全审查实施部门根据安全条件审查情况和相关问题整改落实情况，对建设单位申请的建设项目出具同意或者不同意的安全条件审查意见书。
建设单位相关问题的整改和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。
第十六条 已经通过安全条件审查的建设项目有《办法》第十五条情形之一的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，并申请安全条件审查。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十七条 承担建设项目具体设计任务的单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。
第十八条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向安全审查实施部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并通过行政许可管理系统进行网络申报。建设单位对申请文件资料其真实性负责：
（一）建设项目安全设施设计审查申请文件（1份）和申请书（2份）；
（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；
（三）建设项目安全条件审查意见书（复制件）；
（四）建设项目安全设施设计专篇。
第十九条 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全审查实施部门应当组织审查。对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，可以指派有关人员进行审查；其他建设项目应当组织以审查会形式对申请文件、资料进行审查，并形成书面专家审查意见。如有必要，安全审查实施部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查，或者委托下级安全生产监督管理部门现场核查并提供建设项目现场的影像资料。
对安全设施设计审查指出存在的问题，建设单位负责落实或者督促承担该项目的安全设施设计单位及时落实整改。对涉及技术方面问题的整改落实情况，应当有安全设施设计审查专家组长对问题整改落实情况的书面意见。
第二十条 对已经安全设施设计审查的建设项目，安全审查实施部门根据安全设施设计审查情况和相关问题整改落实情况，对建设单位申请的建设项目出具同意或者不同意的安全设施设计审查意见书。
建设项目安全设施设计审查意见书自受理申请之日起二十个工作日内出具；二十个工作日内不能出具的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长的期限和理由告知建设单位。
建设单位相关问题的整改和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第二十一条 建设项目安全设施设计有《办法》第二十条情形之一的，审查不予通过。
建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。
第二十二条 已经通过审查的建设项目安全设施设计有《办法》第二十一条情形之一的，建设单位应当向安全审查实施部门申请建设项目安全设施变更设计的审查。
第四章 建设项目试生产（使用）
第二十三条 建设项目施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并保持正常适用状态。
第二十四条 建设单位应当保证建设项目生产装置、设备及安全设施、管理制度、人员培训等各项安全保障措施符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的要求，按照《浙江省化工建设项目试生产安全管理规定》(浙安监管危化〔2007〕150号)规范建设项目试生产过程的安全管理，组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产〈使用〉）可能出现的安全问题及对策，制定周密的试生产（使用）方案。
试生产（使用）方案应按《浙江省化工建设项目试生产安全管理规定》要求编制并符合《办法》第二十三条内容要求。
第二十五条 试生产（使用）前，建设单位应当组织相关技术管理人员对试生产（使用）条件进行检查和确认，组织有关技术人员或专家对试生产（使用）方案进行论证审查，并对试生产（使用）过程进行技术指导。
第二十六条 在试生产（使用）前，建设单位应当将试生产（使用）方案向安全审查实施部门备案，并对其真实性负责。备案的文件、资料应编制目录，按序装订成册，内容为：
（一）试生产（使用）方案备案表；
（二）试生产（使用）方案；
（三）设计、施工、监理单位对试生产（使用）方案以及是否具备试生产（使用）条件的意见；
（四）有关技术人员或专家对试生产（使用）方案的审查意见；
（五）安全设施设计审查意见书；
（六）安全设施设计重大变更情况的报告；
（七）施工过程中安全设施设计落实情况的报告；
（八）组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；
（九）建设项目施工、监理单位资质证书（复制件）；
（十）建设项目质量监督手续（复制件）；
（十一）主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师执业证书（复制件），以及特种作业人员名单；
（十二）其他从业人员安全教育、培训合格的证明材料；
（十三）劳动防护用品配备情况说明；
（十四）安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；
（十五）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）。
第二十七条 安全审查实施部门应当对建设单位报送备案的文件、资料进行审查；符合法定形式的，应当自收到备案文件、资料之日起五个工作日内出具试生产（使用）告知性备案意见书。
第二十八条 建设项目试生产期限最长不超过一年。需要延期的，建设单位可以向安全审查实施部门提出申请，并书面报告延期的原因，延期期限不超过六个月。经延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，组织设计、施工、监理等有关单位和专家分析试生产期间不能正常生产运行的原因，落实相关问题的具体整改措施整改。问题整改完成并当地安全生产监管部门确认后，建设单位方可按照本章的规定重新制定试生产（使用）方案并报安全审查实施部门重新备案。
第五章 建设项目安全设施竣工验收
第二十九条 建设项目安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告应当符合《办法》第二十八条内容的要求。
第三十条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价，且不得委托在可行性研究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。
安全评价机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准进行评价。建设项目安全验收评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
第三十一条 建设单位应当在建设项目试生产期限结束前向安全审查实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，通过行政许可管理系统进行网络申报，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请文件（1份）和申请书（2份）；
（二）建设项目安全设施施工、监理情况报告；
（三）建设项目安全验收评价报告；
（四）建设项目安全设施设计审查意见书；
（五）试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；
（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；
（七）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；
（八）构成危险化学品重大危险源的，还应当提交危险化学品重大危险源备案证明文件（复制件）。
第三十二条 对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全审查实施部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查和现场生产储存装置安全设备设施、安全生产管理制度执行等情况进行实地核查。
对安全设施竣工验收审查中指出存在的问题，建设单位负责落实或者督促承担该项目的相关技术服务机构及时落实整改。对涉及技术方面问题的整改落实情况，应当有安全设施竣工验收审查专家组长对问题整改落实情况的书面意见。
第三十三条 对已经安全设施竣工验收审查的建设项目，安全审查实施部门根据安全设施竣工验收审查情况和相关问题整改落实情况，对建设单位申请的建设项目出具同意或者不同意的安全设施竣工验收意见书。
建设项目安全设施竣工验收意见书自受理申请之日起二十个工作日内出具；二十个工作日内不能出具的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长的期限和理由告知建设单位。
建设单位相关问题的整改和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第三十四条 建设项目安全设施有《办法》第三十三条情形之一的，安全设施竣工验收不予通过。
建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向安全审查实施部门申请建设项目安全设施竣工验收。
第三十五条 建设项目通过安全设施竣工验收后，按规定需取得其他危险化学品安全许可的，建设单位应当自收到同意建设项目安全设施竣工验收意见书之日起十个工作日内，依法提出相关安全许可申请，并与相关安全许可的时间要求相衔接。
建设项目安全设施竣工验收意见，可以作为生产、经营、使用安全许可的现场核查意见。
第六章 监督管理
第三十六条 建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工验收之前，若与经安全审查实施部门审批同意的建设项目内容包括建设单位主体等情况发生变更的，建设单位应当在发生变更前向安全审查实施部门书面报告；符合变更安全审查要求的，按《办法》规定重新向安全审查实施部门提出建设项目安全审查申请。
第三十七条 已通过安全审查的建设项目有《办法》第三十六条情形之一的，安全审查实施部门或者其上级安全生产监管部门可以撤销建设项目的安全审查意见书。
第三十八条 安全审查实施部门应当建立健全建设项目安全审查档案及其管理制度，并及时将建设项目的安全审查情况通报有关部门。
第三十九条 各级安全生产监管部门应当按照各自职责，依法对建设项目情况进行监督检查，对检查中发现违反《办法》规定的情况，应当依法作出处理，并通报安全审查实施部门。
第四十条 建设单位违反《办法》相关规定的，安全生产监管部门应当依据《办法》第四十一条至四十四条予以处罚。
承担安全评价、设计、施工、监理、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定予以处罚或移交负有相应监督管理职责的部门。
第四十一条 设区的市安全生产监管部门应将建设项目安全审查意见书及时抄报省安监局，并在每季度的第一个月10日前将本行政区域内上季度的建设项目安全审查的实施情况汇总表报送省安全生产监管局。
第七章 附 则
第四十二条 简化规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目安全审查程序和内容的具体办法，详见附件。
第四十三条 建设项目由投资主管部门一次审批（核准、备案）、建设单位需要分期建设的，安全生产监督管理部门可以对建设项目进行整体安全条件审查，分期进行安全设施设计审查、试生产方案备案及安全设施竣工验收。
第四十四条 本《实施细则》自下发之日起施行。原《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》（浙安监管危化〔2007〕41号）同时废止。
附件：小规模低风险工艺简单危险化学品建设项目安全审查办法
第四篇：危险化学品建设项目安全生产监督管理指导手册
危险化学品建设项目安全生产监督管理指导手册(2008年修订版)
前言
《危险化学品建设项目（企业）安全生产监督管理指导手册》（以下简称“《指导手册》”）是根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）等现行的法律法规和国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）等文件编制而成。
《指导手册》主要作为安监系统对危险化学品建设项目（企业）进行安全监管的一个参考，不作其他任何依据。
国家、省和市关于危险化学品建设项目（企业）有新的规定，从其规定。
二○○七年十二月一日
目录
第一部分：许可（监管）要点
1、日常监管
2、安全条件论证
3、安全预评价（设立安全评价）
4、安全审查
5、安全批准
6、安全设施设计审查
7、装置试生产
8、验收评价
9、竣工验收
10、领取安全生产许可证
第二部分：名词注释
1、危险化学品
2、安全许可
3、危险化学品生产、储存建设项目
4、新建建设项目
5、改建建设项目
6、扩建建设项目
7、安全设施
8、受理时限
9、一书两证
10、需领证的危险化学品生产非化工企业
11、危险化学品使用企业
12、安全许可时效
第三部分：申请、备案表
附件
1、安全许可申请文件资料清单
附件
2、危险化学品建设项目设立安全审查申请书 附件
3、危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书 附件
4、危险化学品建设项目安全设施竣工验收申请书 附件
5、危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案表 附件
6、危险化学品建设项目安全许可审查书
附件
7、江苏省危险化学品建设项目试生产（使用）方案 告知性备案证明
第一部分
许可（监管）要点
一、日常监管
（一）依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）
3、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
4、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
5、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
（二）相关要求
1、下列建设项目不纳入危险化学品建设项目安全许可范畴：
（1）危险化学品的勘探、开采和为勘探、开采配套储存的；
（2）石油、天然气长输管道及其配套储存的；
（3）为城镇燃气配套的生产、储存属于危险化学品的燃气的；
（4）危险化学品（或伴有危险化学品产生）的新产品试制，且试制产品不进行销售的；（5）为国防工业配套的危险化学品生产、储存的；
（6）医院、学校、科研院所等非生产经营单位以自用或教学、科研为目的生产危险化学品，不对外销售的；
（7）从事危险化学品零售业务，储存量不超过2吨的备货库房。
2、建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照规定和程序分级负责实施。建设项目未经安全许可的，不得建设或者投入生产（使用）。
3、生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
4、安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。
（三）危险化学品生产、储存建设项目的安全许可程序：
1、危险化学品生产企业：
（1）新建建设项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全批准（设立批准）→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证
（2）改建建设项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证
（3）扩建建设项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证
（4）危险程度较低或工艺路线简单的改建、扩建建设项目，如：
（a）不含原药生产的农药加工、复配、分装生产装置（设施）的改建、扩建；
（b）不含树脂合成等化学反应过程的油漆、涂料、胶粘剂、油墨及类似产品生产装置（设施）的改建、扩建；
（c）为特定装置配套的气体分离、工业气体充装的改建、扩建和远程监控现场制氮装置（制氮能力≤2000m3/h）；
（d）不含化学反应过程的以危险化学品为原料进行物理混合、配制，如助焊剂、稀释剂、显影液、蓄电池等生产装置（设施）的改建、扩建：
验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证
2、危险化学品储存装置、设施建设项目（生产、经营、储存、使用建设项目）：
根据储存装置、设施储存的品种和规模大小，危险化学品储存装置（设施）建设项目分为三种类型：
Ⅰ类：储存气体10000m3以上，甲、乙、丙类液体1000m3以上或丁、戊类液体5000 m3以上的储存设施；库房或货场总面积大于9000m2的大型仓库。
Ⅱ类：储存气体1000—10000m3，甲、乙、丙类液体100—1000m3或丁、戊类液体500—5000m3的储存设施（不含加油站储存设施）；库房或货场总面积在550—9000m2之间的中型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m2或货场总面积50m2以上的仓库。
Ⅲ类：储存气体1000m3以下，甲、乙、丙类液体100m3以下或丁、戊类液体500m3以下的储存设施；库房或货场总面积小于550m2的小型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m2或货场总面积50m2以下的仓库；现有危险化学品生产（储存、使用）企业改建储存设施；加油站的装置、设施。说明：
（1）所述“„„以上”均含数字本身，“„„以下”均不含数字本身；（2）气体、液体储存量以总容积计算；液化气体和压缩气体应折合标准状态下气体。
Ⅰ类新、改、扩建项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全批准（设立批准）→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→按要求领取许可证
Ⅱ类新、改、扩建项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→按要求领取许可证
Ⅲ类新建项目（属重大危险源）：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→按要求领取许可证
Ⅲ类新建（除重大危险源）、改建、扩建项目：验收评价→竣工验收→按要求领取许可证。
3、需领证的危险化学品生产非化工企业：
安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取危险化学品生产许可证
4、危险化学品使用企业：
安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收
5、加油站：
⑴新建项目：安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→验收评价→竣工验收→领取危险化学品经营许可证
⑵改、扩建项目以及加油点的建设项目：验收评价→竣工验收→领取危险化学品经营许可证
（四）流程
企业准备资料→根据建设项目的类型选择对应步骤，按要求分阶段实施。
（五）相关处罚依据
1、《中华人民共和国安全生产法》第83条、第84条
2、《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）第57条、第61条
二、安全条件论证
（一）依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
3、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
4、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
（二）相关要求
1、危险化学品生产、储存建设项目应具备下列基本条件（《危险化学品安全管理条例》第八条）：
(1)有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；(2)工厂、仓库的周边安全防护距离符合国家标准或者国家有关规定；
(3)有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；(4)有健全的安全管理制度；
(5)符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
2、危险化学品生产、储存企业建设项目的建设单位必须在建设项目选址时，提供下列资料，对其安全条件进行论证，并编制安全条件论证报告，资料及报告内容包含：
(1)建设项目内在的危险、有害因素及其对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；
(2)建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；
(3)当地自然条件及其对建设项目的影响。
(4)可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布。
3、建设单位自主组织有关专家或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织，对上述规定的内容进行论证，并单独形成建设项目安全条件论证报告。
4、对建设项目拟采取的安全对策及建议、风险预测与对策等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。
（三）流程
建设单位准备资料→安全条件论证→形成安全条件论证报告
三、安全预评价（设立安全评价）
（一）依据
1、《危险化学品安全管理条例》（国务院第344令）
2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
3、安全评价通则（AQ8001-2007）
4、安全预评价导则（AQ8002-2007）
5、国家安监总局《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》（安监总危化〔2007〕25号）
6、省政府办公厅《关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知》（苏政办发[2006]121号）
7、常州市人民政府《关于加快常州化工产业调整和发展的意见》（常政发[2006]57号）(二)相关要求
1、准入条件
（1）新建单个项目一次性固定资产投资额在3000万元（不含土地费用）以上的化工项目、在规定的化工集中区域内，符合环保和安全的要求。
（2）严格控制现有企业在原址新上化工项目，原则上不得新上项目。城市中心区域不得改、扩建化工项目。
（3）在化工生产企业专项整治中予以保留的位于化工集中区外的化工企业，在不扩大生产规模的前提下，可进行有关改善装置安全条件、安全隐患治理的相关技术改造。
2、建设项目设立安全评价报告包括下列主要内容：
（1）建设项目概况；
（2）建设项目投入生产（使用）后可能涉及的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中的产物、废物（或者储存的危险化学品）的物理性质、化学性质和危险性资料；
（3）原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求；（4）建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；（5）建设项目的安全条件；
（6）建设项目采用的技术、工艺（或者方式）和装置、设备、设施、安全可靠性以及总平面布置等方面的情况说明；（7）安全对策与建议。
3、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目设立安全评价报告。
（四）流程
企业准备资料（有效立项文件，工商名称预核准，安全条件论证报告）→委托有资质的安评机构评价→安评机构编制安全预评价报告→报告交付企业复核→企业将报告送到安监部门审查、备案→进入下一步许可阶段
四、安全审查
（一）依据
1、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
2、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
3、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
4、常州市安监局《关于常州市化工企业小试、中试（扩试）安全管理的意见》（常安监发[2005]81号）
（二）提交材料
1、建设项目设立安全审查申请书（一式3份）（见附件2）；
2、建设项目安全条件论证报告；
3、建设项目设立安全评价报告（预评价报告）；
4、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；
5、其他需要提交的材料（市化治办联合会审意见、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件，即“一书两证”）（复印件）。
（三）审查要点
1、内容：一是提交文件资料的真实性；二是提交文件资料的齐全性；三是企业工艺技术来源的可靠性。四是对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施配备、风险预测与对策等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。
2、否决项：
（1）建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；（2）建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；
（3）未进行安全条件论证或者论证不充分的；
（4）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；
（5）安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；
（6）未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；（7）安全预评价报告未通过审查的；
（8）提供虚假文件、资料的。
3、需重新进行安全审查的情况
已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：
（1）建设项目外部安全防护距离发生变化的；
（2）变更建设地址的；
（3）变更主要装置、设备、设施平面布置的；
（4）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；
（5）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。
（四）流程
企业准备资料→向安监部门提出安全审查申请→安监部门对提交材料进行形式审查→组织3名以上专家进行技术性审查（必要时到现场）→专家出具安全审查意见→安监部门进行集中审议，作出许可决定→交付企业→根据项目情况准备进入安全设立批准或安全设施设计审查阶段
（五）相关处罚依据
1、《危险化学品安全管理条例》第57条
2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）第32条
五、安全批准（设立批准）
（一）依据
《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）
（二）提交材料
1、项目设立的请示：由企业出具，并加盖公章或法人代表签字(另附原件一式5份)；
2、企业名称证明材料：新办企业或更名企业提交工商局的《企业名称预先核准通知书》复印件；已有《营业执照》的企业，提交其复印件；属分支机构的，提交上级公司的《营业执照》复印件；
3、可行性研究报告（安全条件论证报告）：其中必须包括投资、选址、工艺、设备、原材料等安全生产可行性研究报告，要求自编或资质单位编写；
4、项目立项批复：发改、经贸、外经部门的立项批复（市化治办联合会审意见）；
5、国土和规划部门证明材料：“一书两证”；
6、安全预评价报告备案表；
7、安全预评价报告的评审意见；
8、环保部门意见：影响环境报告书批复；
9、消防部门意见：附消防审核意见书；
10、化学事故预防及应急救援措施；
11、安全生产管理制度目录：需包括各项安全生产管理制度及操作规程；
12、原料、中间产品、产品或储存的危险化学品的理化特性：包括燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等，可与包装、贮存、运输技术措施做在一个单元；
13、包装、贮存、运输技术措施：对象包括原料、中间产品、产品或者储存的危险化学品；
14、参加社会保险的证明：由辖市（区）社会保险经办机构确认的《高危企业职工参加社会保险情况表》；
15、安全许可审查书：安监部门根据专家意见出具的安全审查决定意见；
16、危险化学品生产、储存企业设立审核意见表，由企业所在地乡镇政府、辖市、区政府出具审核意见。
（三）流程
企业申请并提交材料→辖市、区安监部门初审→报常州市安监局审核→报常州市政府审批→常州市政府同意设立批准后，由安监部门下发批准文件→交付企业进入安全设施设计审查阶段
（四）相关处罚依据
《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）第57条
六、安全设施设计审查
（一）依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
3、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
4、国家总局《关于印发〈危险化学品建设项目安全设施目录（试行）〉和〈危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）〉的通知》（安监总危化[2007]225号）
5、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
（二）提交材料
1、建设项目安全设施设计的审查申请书（一式三份）（见附件3）；
2、建设项目设立安全审查意见书（需要安全批准的企业还需提供设立审批批准文件）（复印件）；
3、设计单位的设计资质证明文件（复印件）；
4、建设项目安全设施设计专篇（项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图；平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图；特种设备及主要安全附件表等）；
5、安全预评价报告评审意见书（审查时企业提供安全预评价报告备查）；
6、审查时要求提供的其他材料。
（三）相关要求
1、建设项目安全设施设计专篇需包含内容：
（1）建设项目概况；
（2）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；
（3）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；
（4）采用的安全设施和措施；
（5）可能出现事故预防及应急救援措施；
（6）安全管理机构的设置及人员配备；
（7）安全设施投资概算；
（8）结论和建议。
2、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目安全设施设计专篇中。
（四）审查要点
1、内容：
一是采纳设立安全评价报告中安全对策和建议以及安全设施和措施的情况；二是安全技术设计的可靠性；三是安全设施的选用符合国家和行业标准。四是对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。
2、否决项：
（1）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；
（2）未选择相应资质的设计单位进行设计的；
（3）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；
（4）对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的。
3、需重新进行安全设施变更设计审查的情况：
（1）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（2）在施工期间重新设计的。
（五）流程
企业申请并提交材料→安监部门组织3名以上专家进行审查→安监部门进行集中审议→在受理时限内出具建设项目安全设施设计的审查意见书→交付企业→进入建设项目装置试生产（使用）阶段或进行安全验收评价
（六）相关处罚依据
《中华人民共和国安全生产法》第83条
七、装置试生产
（一）依据：
1、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
2、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
3、江苏省安监局《关于印发<危险化学品新产品试制和装置试生产安全生产指导意见（试行）>的通知》（苏安监[2006]104号）
4、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
5、常州市安监局《关于常州市化工企业小试、中试（扩试）安全管理的意见》（常安监发[2005]81号）
（二）相关要求
1、施工单位出具的建设项目安全设施施工情况报告包括内容：（1）建设项目概况；
（2）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
（3）安全设施及其原材料检验、检测情况；
（4）主要装置、设施的施工质量控制情况。
2、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目安全设施施工情况报告中。
3、建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：
（1）建设项目施工完成情况；
（2）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；
（3）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；
（4）采取的安全措施；
（5）建设项目安全设施的检验检测情况；
（6）建设单位自行组织专家对安全技术规程、安全操作规程和试生产方案进行安全论证的情况；
（7）对参加试生产的人员，尤其是岗位操作人员进行安全教育、工艺技术交底、岗位操作技能培训等情况；
（8）进行消防设计的建设工程的消防验收意见（复印件）。
（9）事故应急救援措施；
（10）试生产（使用）起止日期。
4、建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，分别报送相应部门备案。备案时应提交的材料：（1）建设项目试生产（使用）方案；
（2）建设项目试生产（使用）方案备案表（含建设项目安全设施设计、施工、监理单位认可表）（一式3份）（见附件5）；（3）建设项目安全设施设计审查安全许可意见书；（4）建设单位委托的施工和监理单位资质证书复印件；（5）建设项目质量监督手续的复印件；（6）专家组出具的书面论证意见；（7）建设项目安全设施施工情况报告。
5、建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行试生产（使用）。
6、属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月，其它建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。装置试生产周期原则上不超过6个月。试生产结束后，应对试生产期间安全设施、设备运转情况，各项安全措施落实情况进行全面总结，并提请安全生产监管部门对装置安全设施进行竣工验收。
（三）流程：
企业准备试生产方案及相关文件、资料→报送当地安监局→安监局核对报送材料齐全后出具《建设项目试生产（使用）方案告知性备案证明》（见附件7）→企业在规定期限内进行试生产→准备进行安全验收评价
八、验收评价
（一）依据
1、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
2、安全验收评价导则（AQ8003-2007）
3、国家安监总局《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》（安监总危化〔2007〕25号）
（二）相关要求
1、建设单位需提供以下文件、资料：
（1）建设项目试生产（使用）涉及的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中的产物、废物（或者储存的危险化学品）的物理性质、化学性质和危险性资料和原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求。
（2）可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布和24小时生产、经营活动或者居民生活的情况。
（3）建设项目所在地的自然条件资料。
（4）建设项目采用的技术、工艺（或者方式）和装置、设备、设施以及总平面布置等方面的情况。（5）建设项目安全设施施工、检验检测情况报告。
（6）建设项目周边道路交通和交通管制情况。
（7）建设项目试生产（使用）期间制定的安全生产管理制度、操作规程及其执行情况。
（8）建设项目试生产（使用）期间从业人员的安全培训、教育和考核情况。
（9）建设项目试生产（使用）期间装置、设备、设施运行和管理的情况。
（10）厂房等建筑工程设计、施工情况和进行消防设计的建筑工程的公安消防机构消防验收文件。
（11）建设项目试生产（使用）期间作业场所有害因素（有毒、粉尘、噪声、高低温、射线等）检验检测及采取的职业危害防治措施、从业人员劳动防护用品配备和维护、保养等方面的情况。
（12）预测发生的事故应急救援管理情况。
2、建设项目竣工验收安全评价报告需包含内容：
（1）建设项目概况；
（2）危险、有害因素和固有的危险、有害程度；
（3）安全设施的施工、检验、检测和调试情况；（4）安全生产条件；（5）可能发生的危险化学品事故及后果、对策；
（6）事故应急救援预案；（7）结论和建议；
（8）是否具备领取《危险化学品安全生产（经营）许可证》的安全生产条件。
3、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目竣工验收安全评价报告中。
（三）流程
企业准备资料→委托有资质的安评机构→安评机构编制安全验收评价报告→报告交付企业复核→企业将报告送到安监部门审查、备案→进入竣工验收阶段
九、竣工验收
（一）依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
3、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
4、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
（二）提交材料
1、建设项目安全设施竣工的验收申请书（一式3份）（见附件3）；
2、建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；
3、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；
4、建设项目安全设施施工情况报告；
5、具有资质的检验检测机构出具需要的建设项目安全设施检验检测报告；
6、安全生产投入资金情况报告；
7、建设项目竣工验收安全评价报告；
8、试生产总结报告（含试生产中发现及预验收发现的隐患整改资料）。
（三）相关要求
建设项目安全设施竣工验收应单独实施，不得与建设项目其他方面的验收合并进行。分期建设、分期投入生产（使用）的建设项目，其相应的安全设施可分期实施单独验收。
（四）审查要点
1、内容：
一是提交资料的真实性；二是与安全设施设计的一致性；三是存在问题整改到位。四是对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策、事故应急救援预案编制与演练等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。
2、否决项：
（1）未选择有相应资质的施工单位施工的；（2）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；
（3）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
（4）建设项目安全设施竣工后未经有资质的机构进行检验、检测的；
（5）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（6）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；
（7）发现建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；
（8）提供虚假文件、资料的。
（五）流程
企业申请并提交材料报送至许可实施的安监部门→安监部门组织3名以上专家进行验收审查[必要时组织设计单位、监理单位、施工单位（包括土建、水电、设备、管道、隐蔽工程等）、验收评价实施单位参加]→安监部门进行集中审议→在受理时限内出具竣工验收意见→交付企业→进入下一步许可程序
（六）相关处罚依据
《中华人民共和国安全生产法》第83条
十、领取安全生产许可证
（一）依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《安全生产许可证条例》（国务院397号令）
3、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局第10号令）
4、《危险化学品名录》（2002版）
5、《剧毒化学品名录》（2002版）
6、江苏省安监局《关于印发<江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则>的通知》（苏安监[2004]138号）
7、江苏省安监局《关于印发<江苏省安全生产监督管理局危险化学品安全生产行政许可办公室工作规则>的通知》（苏安监[2004]141号）
（二）提交材料
序号 材
料
名
称 材料要求
申 请
书 危险化学品生产企业安全生产许可证申请书 一式4份及电子版1份
危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书 一式4份及电子版1份
危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书 一式4份及电子版1份 首 次 和 延 期 申
请 1 企业发布安全生产责任制的文件 企业正式文件复制件
主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门等安全生产责任制文本 符合国家局10号令要求 安全生产管理规章制度清单 符合国家局10号令要求各岗位安全操作规程清单 符合国家局10号令要求 设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件 企业正式文件复制件 主要负责人、安全生产管理人员经安监部门考核合格后颁发的安全资格证书和执业资格证书 复制件 经考核合格的特种作业人员名单 注明工种、证书号、取证日期其他从业人员经安全生产教育和培训合格的证明材料 加盖企业公章 为从业人员缴纳工伤保险费的税务部门专用发票或其他有效证明材料 发票要求是复制件
首 次 和 延 期 申
请 9 申请之日起前3年安全生产投入的证明材料职业危害防治措施情况说明 加盖企业公章
为从业人员发放劳动防护用品登记清单具备法定资质的安全评价机构出具的安全评价报告书（领证评价或验收评价报告）加盖评价机构公章 有重大危险源的，重大危险源及有关安全措施、应急措施在当地安监局备案的证明材料 复制件危险化学品事故应急救援预案
应急救援预案在省辖市安监局备案的证明材料 复制件工商营业执照副本 复制件 新建的危险化学品生产企业，经省辖市以上安监部门审查核发的设立批准文件 复制件 企业国土、规划部门证明（“一书两证”）复制件
变 更 申
请 1 变更后的工商营业执照副本 复制件隶属关系变更的证明材料 复制件 3 在原生产装置变更(含新增)产品时，针对变更产品的安全评价报告书 加盖评价机构公章 安监部门出具的新建、改建、扩建项目安全设施竣工验收文件 复制件
（三）流程
企业收到竣工验收意见书10日内，准备资料→送辖市、区安监局形式审查→省行政许可工作点（市安监局）审核→受理后上报省安监局→省安监局发证→市安监局备案登记→发放至各辖市、区安监局→发放至企业→企业正式投入生产
（四）相关处罚依据
1、《安全生产许可证条例》（国务院397号令）第19条
2、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家局10号令）第48条
第二部分
名词注释
1、危险化学品：指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。
2、安全许可：是指建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。
3、危险化学品生产、储存建设项目：是指依法设立的生产储存企业（包括新设立和已经设立）新建、改建、扩建的危险化学品生产、储存工程及其配套工程。建设项目适用范围： ⑴以生产危险化学品为目的； ⑵以辅助生产危险化学品为目的的； ⑶生产化学品过程中产生危险化学品的； ⑷生产过程中回收危险化学品的； ⑸以工业化试验生产危险化学品为目的的； ⑹经营、使用和处置废弃危险化学品配套储存 的；
⑺以经营储存设施为目的的；
⑻危险化学品长输管道及其配套储存的。
4、新建建设项目：主要包括新建危险化学品生产（或伴有危险化学品产生）企业，现有企业原址重建，在原厂区内新建与现有生产（或伴有危险化学品产生）装置（设施）不同的建设项目，易地新（迁）建的建设项目；新建危险化学品专门储存企业，危险化学品生产、经营、储存、使用企业新建I、II类储存装置（设施）（见《危险化学品储存装置（设施）分类表》）等建设项目。
5、改建建设项目：主要包括危险化学品企业对现有危险化学品生产、储存装置（设施）的全部或部分进行改造的建设项目。如：现有危险化学品企业更新、改造主要危险化学品生产、储存装置（设施）的；更新或改变主要生产工艺、技术和危险化学品种类时，涉及生产、储存装置（设施）改造的；扩大原设计生产规模时，涉及生产、储存装置（设施）改造的等。危险化学品企业在隐患整改和正常检维修时，不涉及上述内容的，不纳入改建建设项目范围。
6、扩建建设项目：是指危险化学品从业单位在原生产、储存场所内拟建与现有生产（产生、储存）危险化学品种类、主要工艺技术相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
7、安全设施：指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
8、受理时限：在建设项目安全设施设计审查和竣工验收申请受理之日起20日内，建设项目安全许可实施部门要向建设单位出具相应的建设项目安全许可意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
9、一书两证：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证
10、需领证的危险化学品生产非化工企业：对于冶金、造船、轻工等非化工企业为生产经营活动配套建设的危险化学品生产装置、设施，凡生产(制造)的最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》的，企业必须按规定领取安全生产许可证。
11、危险化学品使用企业：是指建有化工设施（装置）和使用危险化学品参与或伴有化学反应过程，且最终产品和中间产品为非危险化学品的从业单位。（选自《浙江省危险化学品使用安全管理规定》）
12、安全许可时效：2006年10月1日以后的建设项目，凡未取得相关建设项目安全许可的，应按有关规定申请补办建设项目安全许可手续。
在建的建设项目，如果已按原国家和省有关建设项目安全管理的规定办理相关审批手续的，视为有效；如果建设项目仅取得前一阶段的安全许可，则下一阶段的安全许可按有关规定办理。
第三部分
申请、备案表（详见危险化学品栏目的相关下载）
第五篇：云南省安全生产监督管理局关于开展危险化学品从业单位安全生产标准化考核工作的通知
云南省安全生产监督管理局关于开展危险化学品从业单位安全生产标准化考核工作的通知
云南省安全生产监督管理局关于开展危险化学品 从业单位安全生产标准化考核工作的通知
云安监管〔2009〕77号
各州、市安全生产监督管理局，有关企业：
根据《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号，以下简称《指导意见》）和《云南省安全生产监督管理局关于2009年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知》（云安监管〔2009〕10号）要求，经研究，决定开展危险化学品从业单位二、三级安全生产标准化考核工作，现就有关事项通知如下：
一、考核目标和任务
按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008》（以下简称《通用规范》）和《氯碱生产企业安全标准化实施指南AQ/T3016-2008》、《合成氨生产企业安全标准化实施指南AQ/T3017-2008》（以下简称《专业规范》），规范企业安全生产管理，进一步落实企业主体责任，引导企业采用安全、可靠的设备、工艺和先进技术，建立企业自我约束、持续发展的安全生产长效机制，提高本质安全水平。危险化学品从业单位安全生产标准化达标分为一级、二级和三级。省安全监管局负责制定危险化学品从业单位二级、三级安全生产标准化实施指南，州、市安全监管局组织实施本辖区危险化学品从业单位安全生产标准化工作。根据工作安排，在08年工作的基础上，今年我省将全面启动安全生产标准化工作，争取6户企业达到二级标准，6户企业达到三级标准。
二、申请单位条件
危险化学品从业单位申请安全生产标准化考核评级应具备的条件为：
（一）危险化学品生产、经营企业或者其实行独立核算生产成本并依法取得危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证的分公司、子公司或下属单位，重点是剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以下称重点企业）。
（二）填报申请前一年没有发生死亡事故或重大泄漏、火灾、爆炸事故。
（三）已被列为安全生产标准化试点企业，自评分达到85分（见附件2）以上的省属或中央驻滇企业，经所在地州（市）级安全监管部门同意，可以直接向省安全监管局申请二级安全标准化企业的达标考评。
三、考核认定
省安全监管局负责对全省危险化学品从业单位安全生产标准化工作进行监督和指导，负责二级安全标准化企业的审核和公告工作；各州、市安全监管局负责对本辖区危险化学品从业单位安全生产标准化工作进行监督和指导，负责三级安全标准化企业的咨询、指导、现场考核和公告工作。省安全生产评价检测中心具体负责危险化学品安全标准化二级企业的咨询、指导和现场考核工作，并出具考核意见。
四、考核程序和方法
企业安全生产标准化工作，可按以下五个阶段实施： 第一阶段：初始状态评审
初始状态评审的目的是评审企业现行的安全管理状况，为开展安全标准化提供一个持续改进的起点。包括以下几方面内容：与企业生产经营和其它业务活动有关的已存在的安全健康危害的大致复杂程度和危险程度，包括潜在的事故隐患等。
（一）过去发生的事故、事件。
（二）相关的安全生产法律法规及其它要求的获取与识别以及符合情况。
（三）现行的安全生产管理制度。
（四）安全生产管理现有资源的效率及有效性。
初始状态评审由企业进行现场调查，在完成初始评审后，出具一份详细的评审报告，包括改进建议，为下一步的工作提供依据。初始评审的结果将作为管理层、安全生产管理部门及主要人员进行安全生产标准化培训教育的重要内容，以提高安全生产标准化意识以及在实施安全生产标准化管理活动中所应履行的责任与义务。
第二阶段：策划及风险分析
（一）意识培训 由指导人员或企业自己对高层领导、安全生产管理部门及主要人员进行安全生产标准化意识培训。目的是获取企业高层管理人员及主要人员对实施安全生产标准化活动的承诺。
（二）风险分析培训
由指导人员或企业自己进行危害辨识、风险评价培训。培训对象是安全生产标准化工作小组、各部门、基层单位领导及主要人员，使其有效地掌握采用的评价方法、标准，实施评价工作，掌握获取安全生产法律法规的方法、要求等。
（三）工作内容
1.建立安全生产标准化实施队伍、确定各层次人员的安全生产标准化职责。
2.编制风险分析作业指导书，确定评价准则，选择合适的评价方法，识别危害，评估风险，确定预防和控制措施。
3.编制法律法规获取、识别制度，进行安全生产相关法律法规的识别，把相关条款落实到具体部门和岗位。
4.核实各部门、各单位的危害识别及风险评价结果，确保整个风险评价的系统性和一致性。
5.制定安全生产方针。6.确定安全目标。
第三阶段：安全生产标准化管理制度修订、完善、编制 根据企业现行的安全生产管理制度，结合《通用规范》和《专业规范》要求，修订、完善、编制安全生产管理制度。第四阶段：安全生产标准化运行
为保证相关人员对所推行的安全生产标准化活动的全面了解，并确保能有效地在各相关部门、单位贯彻执行，在开始实施之前，对有关人员进行培训，并由这些受训人员对各部门进行推广培训，以提高企业从业人员的安全生产标准化意识。培训内容包括企业安全生产标准化主要内容、存在的主要风险、安全生产方针及目标、个人责任和义务、紧急应变要求等。
第五阶段：自评
安全生产标准化运行后，需进行自评，以确保安全生产标准化活动的符合性、有效性，形成自评报告，为申请考核评级作准备。
企业安全生产标准化考核评级程序为：
（一）企业按照《通用规范》要求实施安全生产标准化管理，涉及生产氯碱、合成氨等企业还应按照相关《专业规范》实施管理。
（二）企业对本单位的安全生产标准化工作进行自评。自评活动由企业主要负责人牵头，相关负责人、安全生产管理部门、工会、其它相关部门及从业人员参加，以相关法律法规、《通用规范》和《专业规范》为依据，按照《自评表》（附件2）的各项内容进行考核、打分。
（三）编写《自评报告》，包括自评表。
（四）自评分达到80分以上的，企业可向所在地的州（市）安全监管部门提出三级安全生产标准化企业考核评级申请（已被列为安全生产标准化试点企业，自评分达到85分以上的省属或中央驻滇企业，经所在地州（市）级安全监管部门同意，可直接向省安全监管局申请二级安全标准化企业的达标考评）。按照《考核申请表》（附件1）的要求，准备相关材料，向相应的考核机构提交书面申请。
（五）考核机构审核企业申请是否合理，报省安全监管局确认。
（六）考核机构制定考核计划，组建考核组。考核组应包括安全管理、化工工艺、化工设备、电器及化工自动化等专业方面的专家，考核专家人数不少于五人。
（七）考核组实施现场考核。现场考核应覆盖企业所有生产及相关部门、区域。
（八）考核组编写考评报告。将考评报告分别提交给企业和考核机构。
（九）考核机构根据考核组的考核意见进行评审，确定对企业的考核评级结果。
（十）通知企业。达到评级条件的，向企业颁发等级证书，有关证书和牌匾采用国家安全监管总局统一制定的式样。
（十一）对达标企业进行公告。
（十二）证书有效期为三年。有效期满前三个月内，企业提出换证申请。
五、考核评级办法
（一）考核评级标准
1.二级安全标准化企业得分在80分（含）以上。
2.三级安全标准化企业得分在70分（含）以上80分以下。且每个一级要素得分在65分（含）以上（当涉及某些要素为缺项时，一级要素得分按折算后的分值计算）。
（二）一级要素在考核评级中的权重系数 1.负责人与职责（0.10）2.风险管理（0.15）
3.法律法规与管理制度（0.10）4.培训教育（0.10）
5.生产设施及工艺安全（0.15）6.作业安全（0.15）
7.产品安全与危害告知（0.05）8.职业危害（0.05）9.事故与应急（0.05）10.检查与自评（0.10）
（三）得分计算
安全标准化考核满分为100分。
每个一级要素满分为100分，各一级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后相加得到安全标准化考核总分值。当企业不涉及《通用规范》中的某些要素为缺项时，按零分计，该项一级要素分值折算方法为：M=，其中m（实）表示一级要素实得分值，m（满）表
示扣除缺项后的一级要素满分值。
六、有关要求
（一）安全生产标准化是危险化学品从业单位持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径，凡自评符合条件的企业应积极向安全监管部门申报考核；安全监管部门务必高度重视安全标准化对加强危险化学品安全生产基础工作的重要作用，要细化工作方案，加强政策宣传，服务、指导好企业，将安全标准化工作纳入工作计划，积极推进，务求实效，促进危险化学品领域安全生产形势进一步稳定好转。
（二）按照《指导意见》要求，重点企业要在2010年底前实现安全标准化全面达标。根据我省企业的实际和目前标准化工作进展情况，推迟一年，在2011年底前，剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业、涉及危险工艺的企业必须全部达到二级以上安全标准化企业的相关要求。
（三）按照《指导意见》和《云南省安全生产监督管理局关于做好危险化学品生产经营单位安全许可证延期换证有关工作的通知》（云安监管[2008]92号）精神，为推动安全标准化工作的开展，督促企业持续改进其安全生产工作，凡通过危险化学品从业单位安全标准化考核，被评为一级或二级安全标准化达标企业的，在安全生产（经营）许可证有效期届满办理延期手续时，可不提交安全现状评价报告。
（四）请各州（市）安全监管部门在5月底前将开展标准化工作方案、计划和负责人报省安全监管局监管二处。
（五）国家安全监管总局下发危险化学品从业单位安全生产标准化工作指导、考评、公告、监督、奖惩办法后，按其相关规定执行。
附件：1.《危险化学品从业单位安全生产标准化考核申请表》（试行）
2.《危险化学品从业单位安全生产标准化自评/考核报告》（试行）
3.《危险化学品从业单位安全生产标准化自评/考核评价标准》（试行）
（附件请到下载中心下载）
二〇〇九年四月十四日
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