第一篇：13、广州市行政执法责任追究办法（定稿）
广州市行政执法责任追究办法
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第8号
《广州市行政执法责任追究办法》已经2008年1月14日市政府第13届35次常务会议讨论通过，现予以公布，自2008年6月1日起施行。
市长
张广宁
二○○八年二月二十二日
广州市行政执法责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为规范行政执法责任追究，推进行政执法责任制，促进依法行政，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任，是指行政机关、法律法规授权的组织或者受委托履行行政执法职责的组织(以下统称行政执法机关)及其工作人员，在行政执法过程中不履行或者不正确履行法律、法规、规章以及行政规范性文件等规定的职责而应当承担的行政责任。
本办法所称不履行职责，包括应当履行而拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；所称不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定权限、规定程序和规定时限履行职责等情形。
第三条 本市行政执法机关及其工作人员的行政执法责任追究，适用本办法。
第四条 行政执法责任追究遵循实事求是、有错必究，教育与惩处相结合，惩处与责任相适应的原则。
第五条 市人民政府负责领导全市的行政执法责任追究工作；区、县级市人民政府负责领导本辖区的行政执法责任追究工作。
市监察机关负责组织实施本办法；区、县级市监察机关根据人事管理权限，负责辖区内本办法的实施。各级行政执法机关依照法定职责和本办法的规定，实施本机关的责任追究管理。
各级政府法制机构配合同级监察机关组织实施本办法。
第六条 区、县级市监察机关应当定期向市监察机关报告本辖区行政执法责任追究工作的实施情况。
行政执法机关应当定期向同级监察机关报告本单位行政执法责任追究工作的实施情况。
第二章 行政执法责任追究范围
第七条 违反规定程序、权限发布行政规范性文件，被有权机关宣布无效或者撤销的，应当追究行政执法责任。
第八条 实施行政处罚过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)没有法定的行政处罚依据的；
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；
(三)违反法定的行政处罚程序的；
(四)违法委托实施行政处罚的；
(五)不按规定出具处罚文书和财政部门统一印发的处罚单据的；
(六)未尽妥善管理义务，违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的；
(七)依法应当举行听证而不举行听证的；
(八)对涉嫌犯罪案件、应当依法移交司法机关处理而不移交的；
(九)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
(十)其他违法实施行政处罚行为的。
第九条 实施行政许可、行政审批过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)对符合法定条件的申请不予受理的；
(二)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
(三)对不符合法定条件的申请人准予许可、批准或者超越法定职权作出准予许可、批准决定的；
(四)对符合法定条件的申请人不予许可、批准或者不在法定期限内作出准予许可、批准决定的；
(五)在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，或者未依法说明不受理申请或者不予许可、批准的理由的；
(六)依法应当举行听证而不举行听证的；
(七)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可、批准决定，而未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政许可、批准决定的；
(八)擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；
(九)非法设定、增加、变更、延续、撤销或者停止行政许可、行政审批的；
(十)其他违法实施行政许可、行政审批行为的。
第十条 实施行政确认过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)无法定职权或者超越法定职权实施行政确认的；
(二)无法定事实依据或者违反法定程序实施行政确认的；
(三)违法向他人提供、泄露在行政确认过程中获知的行政管理相对人的个人隐私或者商业秘密的；
(四)其他违反规定实施行政确认的。
第十一条 实施行政强制措施过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)无法定依据、法定职权采取行政强制措施的；
(二)违反法定程序采取行政强制措施的；
(三)违法限制人身自由的；
(四)违法查封、扣押、冻结行政管理相对人财产的；(五)其他违反规定实施行政强制措施的。
第十二条 实施行政给付过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)无法定依据或者越权实施行政给付的；
(二)未按法定权限、程序实施行政给付的；
(三)对符合条件的行政给付申请，应予受理而不予受理的；
(四)对符合条件的申请人不予行政给付或者未在法定期限内作出准予给付决定的；
(五)其他违反规定实施行政给付行为的。
第十三条 实施行政裁决过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)无法定依据或者越权实施行政裁决的；
(二)未按法定权限、程序实施行政裁决的；
(三)对符合条件的行政裁决申请，应予受理而未予受理的；
(四)未在法定期限内作出行政裁决的；
(五)其他违反规定实施行政裁决的。
第十四条 实施行政征收征用过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)无法定依据实施征收征用的；
(二)不公示征收征用资格、许可证件的；
(三)未按法定范围、程序、时限、权限、标准实施征收征用的；
(四)不开具合法票据的；
(五)征收征用款项不按规定上缴国库的；
(六)其他违反规定实施征收征用行为的。
第十五条 实施行政检查过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：(一)未出示有效资格证件实施检查的；
(二)不按法定程序、权限、时限实施检查的；
(三)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
(四)对检查中发现的违法行为予以隐瞒、包庇、袒护、纵容，或者不予制止和纠正的；
(五)其他违反规定实施行政检查行为的。
第十六条 实施行政复议过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)对符合条件的复议申请无正当理由拒绝受理的；
(二)不按照规定转送行政复议申请的；
(三)其他违反规定实施行政复议行为的。
第十七条 实施行政赔偿过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
(一)对符合条件的行政赔偿申请，应予受理而未予受理的；
(二)应予赔偿，逾期未予赔偿的；
(三)不按规定标准赔偿的；
(四)依法不应赔偿而给予赔偿的；
(五)其他违反规定实施行政赔偿行为的。
第十八条 依法应当公开政府信息而不公开，或者违反规定程序、权限公开政府信息，被有权机关认定违法的，应当追究行政执法责任。
第十九条 应当追究行政执法责任的其他行为：
(一)违法摊派费用、要求行政管理相对人接受无法定依据的有偿服务、购买无法定依据的指定产品或者要求行政管理相对人履行其他非法定义务的；
(二)违反有关规定，贪污、截留、挪用依法收取的费用、罚没款、征收款，或者贪污、截留、使用、损毁被没收、征收、征用财物的；
(三)其他不履行或者不正确履行职责的。
第二十条 有下列情形之一的，应当追究行政执法机关的行政执法责任：
(一)行政执法机关行政执法违法问题突出，或者年度内在行政复议、行政诉讼终审判决中被确认违法、被变更、被撤销比例较高的；
(二)在年度行政执法评议考核中较差的；
(三)推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的。
第三章 行政执法责任承担主体
第二十一条 行政执法机关两名或者两名以上工作人员共同行使同一职权，有不履行或者不正确履行规定职责的，主办人员承担主要责任，协办人员承担次要责任；不能区分主办、协办的，共同承担责任。
两个或者两个以上行政执法机关在联合执法中不履行或者不正确履行职责的，由联合执法的行政执法机关对各自的行政执法行为承担责任；无法分清责任的，共同承担责任。
第二十二条 有下列情形之一的，承办人承担责任：
(一)承办人独立行使行政执法权，不履行或者不正确履行职责的；
(二)承办人故意隐瞒事实，导致不履行或者不正确履行职责的；
(三)承办人不按批准人、审核人的意见行使行政执法权，导致不履行或者不正确履行职责的。
第二十三条 审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致不履行或者不正确履行职责的，审核人承担责任。
第二十四条 批准人采纳承办人和审核人的错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人、审核人、承办人共同承担责任。
批准人采纳承办人或者审核人的错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人和提出错误意见的承办人或者审核人共同承担责任。
前款中因承办人的过失致使案情失实，导致不履行或者不正确履行职责的，承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任。
第二十五条 批准人改变承办人、审核人的正确意见，导致不履行或者不正确履行职责行为发生的，批准人承担责任。
批准人未经承办人拟办、审核人审核，直接做出决定，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人承担责任。
第二十六条 行政执法机关领导集体讨论作出的决定，导致不履行或者不正确履行职责，需要追究领导成员个人责任的，由主持作出该决定的行政执法机关负责人承担主要责任，主张错误意见以及未发表意见的其他成员承担次要责任。
第二十七条 行政执法机关认为上级行政主管部门的决定或者命令错误，要求改变或者撤销，上级行政主管部门仍然坚持错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，由作出决定或者命令的上级行政主管部门承担责任。
第二十八条 本章所称批准人，是指行政机关的行政首长或者其副职人员；审核人，是指行政机关内设机构的负责人；承办人，是指具体承办行政管理事项的工作人员，包括主办人及协办人。但依照内部分工或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
第四章 行政执法责任追究方式
第二十九条 追究行政执法机关的行政执法责任可以采取以下方式：
(一)限期整改；
(二)通报批评；
(三)取消本年度评比先进的资格。
前款所列方式可以单独或者合并适用。
第三十条 追究行政执法机关工作人员的行政执法责任可以采取以下方式：
(一)批评教育；
(二)责令作出书面检查；
(三)通报批评；
(四)离岗培训；
(五)调离执法岗位；
(六)取消执法资格；(七)予以辞退或者责令引咎辞职；
(八)行政处分。
前款所列方式可以单独或者合并适用。
第三十一条 追究行政执法机关行政执法责任的，应当同时追究行政执法机关相关责任人员的行政执法责任。
第三十二条 对行政执法机关工作人员不履行或者不正确履行职责的行为，应当根据其行为性质、危害程度等因素确定情节轻重，分别作出如下处理：
(一)情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评或者离岗培训的处理，可以并处警告或者记过的行政处分；
(二)情节较重的，给予离岗培训、调离执法岗位或者取消执法资格的处理，可以并处记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；
(三)情节严重的，给予取消执法资格、予以辞退或者责令引咎辞职的处理，可以并处撤职或者开除的行政处分。
第三十三条 行政执法机关及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，不予追究行政执法责任：
(一)由于行政管理相对人的过错造成的；
(二)因法律、法规、规章和行政规范性文件的冲突导致的；
(三)因不可抗力、正当防卫导致的；
(四)其他法律、法规、规章规定的情形。
第三十四条 不履行或者不正确履行职责情节显著轻微、尚未造成危害后果的，免予追究行政执法责任。
第三十五条 行政执法机关及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，应当从轻处理：
(一)积极配合调查或者有提供重要线索等立功表现的；
(二)由于行政管理相对人的部分过错造成的；
(三)对共同执法或者领导班子集体讨论作出的决定，能够证明共同执法过程中或者讨论时提出部分反对意见的；
(四)其他法律、法规、规章规定的情形。
第三十六条 行政执法机关及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，应当从重处理：
(一)拒不纠正不履行或者不正确履行职责行为的；
(二)干扰、妨碍行政执法责任调查的；
(三)对申诉人、投诉人、检举人、控告人打击报复的；
(四)伪造、隐匿、毁灭证据或者教唆、帮助行政管理相对人伪造、隐匿、毁灭证据的；
(五)一年内被追究两次或者两次以上行政执法责任的；
(六)其他法律、法规、规章规定的情形。
第五章 行政执法责任追究程序
第三十七条 监察机关与行政执法机关的管辖分工按照《中华人民共和国行政监察法》及其相关规定办理。下列行政执法责任追究案件应当由监察机关负责调查处理：
(一)需要追究行政执法机关或者其领导成员个人行政执法责任的；
(二)造成区域内重大社会影响或者涉及多个行政执法机关的；
(三)行政执法机关应当追究其工作人员行政执法责任而未予追究的；
(四)其他依法应当调查处理的。
第三十八条 追究行政执法责任应当按照下列程序进行：
(一)对需要调查处理的事项进行初步核查，认为有不履行或者不正确履行职责的事实，需要追究责任的，予以立案；
(二)制定调查方案，组织实施调查，收集有关证据；
(三)制定书面调查报告；(四)根据调查报告提出处理意见；
(五)按照管理权限作出处理决定。
第三十九条 各级监察机关或者行政执法机关对下列案件线索应当进行初步核查：
(一)公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告的；
(二)经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销、重新作出具体行政行为、限期履行法定职责或者变更行政处罚，且该判决已经生效的；
(三)经行政复议，被复议决定撤销、变更、确认具体行政行为违法、重新作出具体行政行为或者责令限期履行法定职责，且该复议决定已生效的；
(四)在上级或者同级人大、政府行政执法监督检查、行政执法评议考核中，被认定错误，要求调查处理的；
(五)上级或者同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求对行政执法行为进行调查处理的；
(六)财政、审计、信访、法制等机关或者机构发现行政执法机关或者其工作人员涉嫌不履行或者不正确履行职责的；
(七)其他合法途径发现的线索。
第四十条 案件线索经过初步核查后，各级监察机关或者行政执法机关应当在出具初步核查结果后十五个工作日内作出是否立案追究行政执法责任的决定。对于移送的案件，应当向移送案件线索的机关或者机构书面说明情况。移送机关或者机构有不同意见的，可以向同级人民政府或者上一级监察机关申请复核。
各级监察机关或者行政执法机关应当在决定是否立案后三个工作日内将立案结果和理由通知具名举报人。
第四十一条 下列案件的立案决定，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案；其处理决定，应当就行政执法行为的合法性事先征求同级政府法制机构的意见，并报请本级人民政府批准和上一级监察机关同意：
(一)需要追究行政执法机关行政执法责任的；
(二)需要追究行政执法机关领导成员个人行政执法责任的；
(三)社会影响较大或者涉及多个行政执法机关的；
(四)涉及境外的；
(五)其他法律法规规定的案件。
第四十二条 行政执法责任追究调查取证的工作人员不得少于两人。
调查人员有权向有关行政执法机关调阅、复印有关案卷材料，询问相关人员。
调查人员与被调查对象之间存在利害关系的，应当回避。被调查对象有权要求调查人员回避，并说明回避理由。
第四十三条 立案调查的案件，应当在立案之日起三个月内调查处理完毕。情况复杂的，调查处理期限按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
第四十四条 对行政执法机关及其工作人员的行政执法责任追究，应当制作行政执法责任追究决定。行政执法责任追究决定应当载明以下内容：
(一)被追究行政执法责任的责任人的基本情况；
(二)不履行或者不正确履行职责的事实和证据；
(三)行政执法责任的认定；
(四)行政执法责任追究的依据；
(五)行政执法责任追究的决定；
(六)不服行政执法责任追究决定的申诉途径、期限和方式；
(七)作出决定的机关和日期。
第四十五条 监察机关或者行政执法机关对于立案调查的案件，经调查认定不存在不履行或者不正确履行职责事实的，或者不需要追究行政执法责任的，应当予以撤销，并书面告知被调查单位及其上级行政执法部门或者被调查人及其所在单位。
涉及本办法第四十条规定案件的撤销，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。
第四十六条 行政执法责任追究决定书应当自作出之日起十五个工作日内送达被追究行政执法责任的责任人，并依照管理权限报送有关部门备案。行政执法责任追究决定情况应当作为行政执法机关及其工作人员评议考核依据。
第四十七条 受到行政执法责任追究的责任人对追究决定不服的，按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》以及其他相关法律、法规、规章规定的程序，提出申诉或者申请复核。
第四十八条 监察机关和行政执法机关及其工作人员在行政执法责任追究工作中有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)故意隐瞒违法行为或者发现有应予追究行政执法责任的违法行为而不立案追究的；
(二)违法加重或者减轻责任人员责任的；
(三)依法应当移交司法机关处理而不移交的。
第六章 附 则
第四十九条 本办法自2008年6月1日起施行。本办法实施之前本市发布的有关行政执法追究的规章与本办法不一致的，以本办法为准。
第二篇：河南省行政执法责任追究试行办法
河南省行政执法责任追究试行办法
来源：政府法制协调处
时间：2015-03-12 09:19:31 河南省人民政府关于印发河南省行政执法 责任追究试行办法的通知 豫政 〔2007〕1号
各市、县人民政府,省人民政府各部门:
《河南省行政执法责任追究试行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府
二○○七年一月四日
第一章 总 则
第一条 为规范和监督行政执法机关及其工作人员的行政行为,追究行政执法责任,促进依法行政,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号),结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任,是指行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、受行政执法机关委托从事行政执法工作的组织及其工作人员(以下统称行政执法机关及其工作人员)作出违法或者不当的行政行为而应当承担的责任。
本办法所称行政执法责任追究,是指县级以上人民政府、行政执法部门在推行行政执法责任制工作中,按照本办法的规定,对行政执法机关及其工作人员实施的尚不够行政处分的违法和不适当行政行为,给予的责令改正、通报批评等处理。
第三条 对全省各级行政执法机关及其工作人员行政执法责任的追究,适用本办法。
第四条 行政执法责任追究坚持县级以上人民政府统一领导、实事求是、违法必究、教育与惩戒相结合、惩戒与责任相适应的原则。第二章 行政执法责任追究的范围
第五条 行政执法机关制定规范性文件(含郑州、洛阳市人民政府制定的规章)有下列情形之一的,应当追究该机关和有关人员的责任:
(一)超越法定权限的;
(二)内容违法或者不适当引发群众集体上访、产生负面社会影响,或者给国家和人民生命财产造成损害的;
(三)违法规定行政确认、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施的;
(四)不按规定报送备案,或者有关人员以不正当理由拒绝纠正违法规范性文件的;
(五)造成其他负面影响的。
第六条 行政执法机关及其工作人员实施行政审批、行政许可有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)擅自增加审批、许可条件或者实施已经取消的审批、许可项目的;
(二)对符合法定条件的审批、许可申请不予受理或者不予许可的;
(三)在审批、许可的法定条件之外,附加有偿咨询、培训、指定中介服务的;
(四)无法律、行政法规依据,将资格、资质证作为企业注册登记前置条件的;
(五)超越法定权限实施审批、许可,或者对不符合法定条件的申请给予批准、许可的;
(六)不按照法定项目和标准收费或者不在法定期限内作出批准、许可决定的;
(七)行政许可相对人已丧失行政许可条件不及时撤销行政许可的;
(八)其他违法实施审批、许可的。
第七条 行政执法机关及其工作人员实施行政确认有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)超越法定权限实施行政确认,或者对同一事项给两个以上行政相对人进行确认并重复发证的;
(二)行政确认程序违法,或者根据不确凿、不充分的证据作出行政确认的;
(三)无正当理由对行政相对人的申请不受理或者拖延受理的;
(四)其他违法实施行政确认的。
第八条 行政执法机关及其工作人员实施行政征收、征用有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)无法定依据或者不按法定范围实施征收、征用的;(二)擅自增减征收、征用项目或者改变征收、征用标准的;(三)依法应当征收而不征收,或者不按规定使用专用票据的;(四)其他违法实施行政征收、征用的。
第九条 行政执法机关及其工作人员实施行政检查,有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)无法定依据或者违反法定程序实施检查的;
(二)超越法定权限和范围实施检查,或者对同一行政相对人的同一事项重复进行检查的;
(三)违法扣押财物,或者不出示有效行政执法证件实施检查的;
(四)对检查中发现的违法行为不依法制止、纠正或者不移交有关机关处理的;
(五)其他违法实施检查的。
第十条 行政执法机关及其工作人员实施行政处罚有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)无法定依据实施行政处罚,或者不按法定种类、幅度和程序实施行政处罚的;
(二)下达、变相下达罚没指标,或者对依法应当处罚的违法行为不予处罚的;
(三)依法应当移送司法机关处理而不移送,或者以行政处罚代替刑事处罚的;
(四)违反罚款决定与罚款收缴分离规定,不开具罚收单据或者使用非法定部门制发的单据的;
(五)使用、丢失、损毁罚没财物的;
(六)其他违法实施行政处罚的。
第十一条 行政执法机关及其工作人员实施行政强制措施有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)无法定依据或者违反法定程序实施查封、扣押、冻结等行为的;
(二)依法应当实施行政强制措施而不实施的;
(三)其他违法实施行政强制措施的。
第十二条 行政执法机关及其工作人员实施行政裁决有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)以不确凿、不充分的证据作出行政裁决决定的;
(二)应当依法进行裁决而不进行裁决,或者违法不作为引发集体上访等案件、事件的;
(三)不按照法定程序进行裁决的;
(四)其他违法实施行政裁决的。
第十三条 行政执法机关及其工作人员实施行政给付有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)应当依法向行政相对人发放款物而不发放或者无故拖延发放的;
(二)发放款物所依据的实事、证据不确凿、不充分的;
(三)其他违法发放款物的。
第十四条 行政执法人员有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据的;
(二)出具或者运用虚假的检验、监测、检疫、鉴定、勘验、评估结论等证明文件的;
(三)妨碍作证,或者指使、支持、授意他人做假证,或者以欺骗、利诱等方式取证的;
(四)其他违法收集、使用证据的。
第十五条 行政执法机关推行行政执法责任制不力,或者在推行行政执法责任制工作中消极应付、弄虚作假造成不良影响的,应当追究行政执法责任。
第十六条 行政执法机关及其工作人员实施行政复议有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究责任:
(一)对符合法定条件的行政复议申请不予受理,或者不依法转送行政复议申请的;
(二)不依法审理行政复议案件,或者无正当理由在法定期限内不作出行政复议决定的;
(三)不履行或者无故拖延履行行政复议决定的;
(四)其他违法实施行政复议的。第三章 行政执法责任的追究方式
第十七条 行政执法机关承担行政执法责任的形式:(一)责令改正或者限期整改;(二)通报批评;(三)取消当年评比先进的资格。
第十八条 行政执法机关的工作人员承担行政执法责任的形式:
(一)戒勉谈话、批评教育或者写出书面检查;
(二)通报批评或者离岗培训;
(三)收回《河南省行政执法证》;
(四)调离执法岗位或者取消执法资格。
前款规定的追究措施可以根据违法行为的情节单独适用或者合并适用。
违反政纪的,由任免机关、监察机关依法依纪处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第十九条 行政执法责任的划分,按照《河南省行政机关执法条例实施办法》第三十二条的规定执行。
第四章 行政执法责任的追究程序
第二十条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的行政执法责任追究工作。
县级以上人民政府和各行政执法机关的法制机构在本级人民政府、本部门领导下,具体组织、实施本行政区域和本机关的行政执法责任追究工作,并履行下列职责:(一)对举报和控告行政执法的情况进行核查,并决定是否立案;
(二)对已立案的案件进行调查、审理,并拟订行政执法责任追究决定书;
(三)监督行政执法责任追究决定书的执行,并拟订应当由监察、人事任免机关、司法机关处理的案件移送书;
(四)法律、法规、规章规定的其他职责。
监察、人事等机关应当按照各自的法定职责,追究执法违法人员的责任。
第二十一条 县级以上人民政府对本级政府所属行政执法机关和下一级人民政府的行政执法责任进行监督或者追究。
县级以上人民政府所属行政执法机关对本机关直接管理的执法机构及其执法人员的行政执法责任进行追究。
垂直管理的行政执法机关对下级行政执法机关及其执法人员的行政执法责任进行追究。
第二十二条 行政执法机关工作人员有下列情形之一的,分别追究相应的行政执法责任:
(一)情节轻微、危害后果较小的,批评教育、责令书面检查或者通报批评;
(二)多次实施执法违法行为,危害后果较重的,收回行政执法证件、责令离岗培训,或者调离执法岗位并取消执法资格。
第二十三条 行政执法机关有下列情形之一的,分别追究相应的行政执法责任:
(一)行政执法案卷评查中发现执法违法问题突出的,或者内在行政复议、行政诉讼终审判决中被确认为违法、被变更、被撤销的比例较高的,给予通报批评或者责令限期整改;
(二)在行政执法责任目标考核中较差的,给予通报批评,取消评先资格;
(三)推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的,给予通报批评,取消评先资格。
第二十四条 行政执法人员发现其行政执法行为错误,积极采取补救措施,并有效防止危害后果发生的,不追究其行政执法责任;采取补救措施,仍未能有效防止危害后果发生的,应当承担行政执法责任,但可以从轻或者减轻追究。
第二十五条 行政执法机关依法委托的组织及其执法人员的行政执法责任由委托机关承担后,委托机关再依照本办法予以追究。
第二十六条 通过下列方式发现的责任追究案件,行政执法机关的法制机构应当自收到有关材料之日起15个工作日内作出是否立案的决定:
(一)公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的;
(二)法定监督机关、上级机关要求调查处理,或者本机关在清理、检查中发现的;
(三)通过其他法定途经发现的。
第二十七条 对于已经立案的案件,本办法第二十一条规定的人民政府或者行政执法机关应当根据调查结果,自立案之日起30日内依法作出以下处理:
(一)事实清楚、证据确凿充分的,作出予以追究的决定;
(二)没有事实依据的,或者虽有事实依据,但具有本办法规定的免责情形或者情节明显轻微的,作出不予追究的决定;
(三)应当由其他机关处理的,作出移送处理的决定。
第二十八条 对责任追究决定不服的,可以自收到决定书之日起30日内,以书面形式向责任追究机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过30日。
复核、申诉期间,责任追究决定不停止执行。
第二十九条 被追究责任的机关和人员收到责任追究书后应当执行。拒不执行决定的,建议监察机关依法处理。
第三十条 行政执法机关应当建立健全行政执法奖励机制,对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰。第五章 附 则
第三十一条 本办法自印发之日起施行。
第三篇：河南省行政执法责任追究试行办法[模版]
河南省行政执法责任追究试行办法
第一章 总
则
第一条 为规范和监督行政执法机关及其工作人员的行政行为,追究行政执法责任,促进依法行政,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任,是指行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、受行政执法机关委托从事行政执法工作的组织及其工作人员（以下统称行政执法机关及其工作人员）作出违法或者不当的行政行为而应当承担的责任。
本办法所称行政执法责任追究,是指县级以上人民政府、行政执法部门在推行行政执法责任制工作中,按照本办法的规定,对行政执法机关及其工作人员实施的尚不够行政处分的违法和不适当行政行为,给予的责令改正、通报批评等处理。
第三条 对全省各级行政执法机关及其工作人员行政执法责任的追究,适用本办法。第四条 行政执法责任追究坚持县级以上人民政府统一领导、实事求是、违法必究、教育与惩戒相结合、惩戒与责任相适应的原则。
第二章
行政执法责任追究的范围
第五条 行政执法机关制定规范性文件（含郑州、洛阳市人民政府制定的规章）有下列情形之一的,应当追究该机关和有关人员的责任:
（一）超越法定权限的;
（二）内容违法或者不适当引发群众集体上访、产生负面社会影响,或者给国家和人民生命财产造成损害的;
（三）违法规定行政确认、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施的;
（四）不按规定报送备案,或者有关人员以不正当理由拒绝纠正违法规范性文件的;
（五）造成其他负面影响的。
第六条 行政执法机关及其工作人员实施行政审批、行政许可有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）擅自增加审批、许可条件或者实施已经取消的审批、许可项目的;
（二）对符合法定条件的审批、许可申请不予受理或者不予许可的;
（三）在审批、许可的法定条件之外,附加有偿咨询、培训、指定中介服务的;
（四）无法律、行政法规依据,将资格、资质证作为企业注册登记前置条件的;
（五）超越法定权限实施审批、许可,或者对不符合法定条件的申请给予批准、许可的;
（六）不按照法定项目和标准收费或者不在法定期限内作出批准、许可决定的;
（七）行政许可相对人已丧失行政许可条件不及时撤销行政许可的;
（八）其他违法实施审批、许可的。
第七条 行政执法机关及其工作人员实施行政确认有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）超越法定权限实施行政确认,或者对同一事项给两个以上行政相对人进行确认并重复发证的;
（二）行政确认程序违法,或者根据不确凿、不充分的证据作出行政确认的;
（三）无正当理由对行政相对人的申请不受理或者拖延受理的;
（四）其他违法实施行政确认的。
第八条 行政执法机关及其工作人员实施行政征收、征用有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）无法定依据或者不按法定范围实施征收、征用的;
（二）擅自增减征收、征用项目或者改变征收、征用标准的;
（三）依法应当征收而不征收,或者不按规定使用专用票据的;
（四）其他违法实施行政征收、征用的。
第九条 行政执法机关及其工作人员实施行政检查,有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）无法定依据或者违反法定程序实施检查的;
（二）超越法定权限和范围实施检查,或者对同一行政相对人的同一事项重复进行检查的;
（三）违法扣押财物,或者不出示有效行政执法证件实施检查的;
（四）对检查中发现的违法行为不依法制止、纠正或者不移交有关机关处理的;
（五）其他违法实施检查的。
第十条 行政执法机关及其工作人员实施行政处罚有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）无法定依据实施行政处罚,或者不按法定种类、幅度和程序实施行政处罚的;
（二）下达、变相下达罚没指标,或者对依法应当处罚的违法行为不予处罚的;
（三）依法应当移送司法机关处理而不移送,或者以行政处罚代替刑事处罚的;
（四）违反罚款决定与罚款收缴分离规定,不开具罚收单据或者使用非法定部门制发的单据的;
（五）使用、丢失、损毁罚没财物的;
（六）其他违法实施行政处罚的。
第十一条 行政执法机关及其工作人员实施行政强制措施有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）无法定依据或者违反法定程序实施查封、扣押、冻结等行为的;
（二）依法应当实施行政强制措施而不实施的;
（三）其他违法实施行政强制措施的。
第十二条 行政执法机关及其工作人员实施行政裁决有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）以不确凿、不充分的证据作出行政裁决决定的;
（二）应当依法进行裁决而不进行裁决,或者违法不作为引发集体上访等案件、事件的;
（三）不按照法定程序进行裁决的;
（四）其他违法实施行政裁决的。
第十三条 行政执法机关及其工作人员实施行政给付有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）应当依法向行政相对人发放款物而不发放或者无故拖延发放的;
（二）发放款物所依据的实事、证据不确凿、不充分的;
（三）其他违法发放款物的。
第十四条 行政执法人员有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据的;
（二）出具或者运用虚假的检验、监测、检疫、鉴定、勘验、评估结论等证明文件的;
（三）妨碍作证,或者指使、支持、授意他人做假证,或者以欺骗、利诱等方式取证的;
（四）其他违法收集、使用证据的。
第十五条 行政执法机关推行行政执法责任制不力,或者在推行行政执法责任制工作中消极应付、弄虚作假造成不良影响的,应当追究行政执法责任。
第十六条 行政执法机关及其工作人员实施行政复议有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究责任:
（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理,或者不依法转送行政复议申请的;
（二）不依法审理行政复议案件,或者无正当理由在法定期限内不作出行政复议决定的;
（三）不履行或者无故拖延履行行政复议决定的;
（四）其他违法实施行政复议的。
第三章 行政执法责任的追究方式
第十七条 行政执法机关承担行政执法责任的形式:
（一）责令改正或者限期整改;
（二）通报批评;
（三）取消当年评比先进的资格。
第十八条 行政执法机关的工作人员承担行政执法责任的形式:
（一）戒勉谈话、批评教育或者写出书面检查;
（二）通报批评或者离岗培训;
（三）收回《河南省行政执法证》;
（四）调离执法岗位或者取消执法资格。
前款规定的追究措施可以根据违法行为的情节单独适用或者合并适用。
违反政纪的,由任免机关、监察机关依法依纪处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。第十九条 行政执法责任的划分,按照《河南省行政机关执法条例实施办法》第三十二条的规定执行。
第四章
行政执法责任的追究程序
第二十条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的行政执法责任追究工作。县级以上人民政府和各行政执法机关的法制机构在本级人民政府、本部门领导下,具体组织、实施本行政区域和本机关的行政执法责任追究工作,并履行下列职责:
（一）对举报和控告行政执法的情况进行核查,并决定是否立案;
（二）对已立案的案件进行调查、审理,并拟订行政执法责任追究决定书;
（三）监督行政执法责任追究决定书的执行,并拟订应当由监察、人事任免机关、司法机关处理的案件移送书;
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
监察、人事等机关应当按照各自的法定职责,追究执法违法人员的责任。
第二十一条 县级以上人民政府对本级政府所属行政执法机关和下一级人民政府的行政执法责任进行监督或者追究。
县级以上人民政府所属行政执法机关对本机关直接管理的执法机构及其执法人员的行政执法责任进行追究。
垂直管理的行政执法机关对下级行政执法机关及其执法人员的行政执法责任进行追究。第二十二条 行政执法机关工作人员有下列情形之一的,分别追究相应的行政执法责任:
（一）情节轻微、危害后果较小的,批评教育、责令书面检查或者通报批评;
（二）多次实施执法违法行为,危害后果较重的,收回行政执法证件、责令离岗培训,或者调离执法岗位并取消执法资格。
第二十三条 行政执法机关有下列情形之一的,分别追究相应的行政执法责任:
（一）行政执法案卷评查中发现执法违法问题突出的,或者内在行政复议、行政诉讼终审判决中被确认为违法、被变更、被撤销的比例较高的,给予通报批评或者责令限期整改;
（二）在行政执法责任目标考核中较差的,给予通报批评,取消评先资格;
（三）推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的,给予通报批评,取消评先资格。第二十四条 行政执法人员发现其行政执法行为错误,积极采取补救措施,并有效防止危害后果发生的,不追究其行政执法责任;采取补救措施,仍未能有效防止危害后果发生的,应当承担行政执法责任,但可以从轻或者减轻追究。
第二十五条 行政执法机关依法委托的组织及其执法人员的行政执法责任由委托机关承担后,委托机关再依照本办法予以追究。
第二十六条 通过下列方式发现的责任追究案件,行政执法机关的法制机构应当自收到有关材料之日起15个工作日内作出是否立案的决定:
（一）公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的;
（二）法定监督机关、上级机关要求调查处理,或者本机关在清理、检查中发现的;
（三）通过其他法定途经发现的。
第二十七条 对于已经立案的案件,本办法第二十一条规定的人民政府或者行政执法机关应当根据调查结果,自立案之日起30日内依法作出以下处理:
（一）事实清楚、证据确凿充分的,作出予以追究的决定;
（二）没有事实依据的,或者虽有事实依据,但具有本办法规定的免责情形或者情节明显轻微的,作出不予追究的决定;
（三）应当由其他机关处理的,作出移送处理的决定。
第二十八条 对责任追究决定不服的,可以自收到决定书之日起30日内,以书面形式向责任追究机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过30日。
复核、申诉期间,责任追究决定不停止执行。
第二十九条 被追究责任的机关和人员收到责任追究书后应当执行。拒不执行决定的,建议监察机关依法处理。
第三十条 行政执法机关应当建立健全行政执法奖励机制,对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰。
第五章 附
则
第三十一条 本办法自印发之日起施行。
第四篇：行政执法过错责任追究办法
行政执法过错责任追究办法
第一章总则
第一条为促进依法行政，提高行政效能，规范行政执法行为，保证组工干部合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，追究有关行政执法人员的行政执法过错责任，维护公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合我单位实际，制定本办法。
第二条 本单位行政执法人员的行政执法过错责任追究适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条行政执法过错责任的追究，坚持权力与责任相平衡、责任与惩戒相适应、教育与惩戒相结合的原则。
第四条县委组织部依法行政领导小组负责单位行政执法过错责任追究工作。
第五条 各行政执法人员实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况纳入行政执法责任制评议考核范围，作为工作目标管理和岗位考核的内容。
第二章行政执法过错行为
第六条行政执法过错行为是指行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或过失，作出违法或明显不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。
第七条在实施行政处罚过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：
（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；
（二）指派、委托不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的；
（三）擅自设定行政处罚或改变行政处罚种类、幅度的；
（四）对当事人的同一违法行为重复罚款的；
（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；
（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开据法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；
（八）玩忽职守，对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（九）未履行法定告知义务的；
（十）依法应当组织听证而不组织听证的；
（十一）实施行政处罚显失公正的；
（十二）其他违反法律规定的。
第八条在实施行政征收、征用过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：
（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；
（二）擅自设立征收、征用项目，或擅自改变征收、征用范围和标准的；
（三）未按法定程序实施征收、征用的；
（四）其他违反征收、征用规定的。
第九条在实施行政检查过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：
（一）无法定依据、法定职权实施行政检查的；
（二）超越法定权限实施行政检查的；
（三）非正当目的实施行政检查的；
（四）不按法定程序、时限实施行政检查的；
（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；
（六）隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；
（七）其他违反行政检查工作规定，损害行政管理相对人合法权益的。
第十条在实施行政强制过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：
（一）无法定职权或超越法定职权实施行政强制的；
（二）无法定事实依据实施行政强制的；
（三）违反法定程序实施行政强制的；
（四）擅自使用、损毁查封、扣押财物的；
（五）其他违反行政强制规定，损害行政管理相对人合法权益的。
第十一条在实施行政许可过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料，或不公开依法应当公开的信息的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可理由的；
（五）依法应当举行听证而未举行听证的；
（六）对不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
（七）对符合法定条件的申请人不予行政许可，或不在规定时限内作出行政许可决定的；
（八）依法应经过招标、拍卖、考试择优作出行政许可决定而未经招标、拍卖、考试，或不根据招标、拍卖结果、考试成绩作出准予行政许可决定的；
（九）无法定依据收费或不按法定项目和标准收费的；
（十）对涉及不同部门的行政许可，在规定期限内不办理、延迟办理，或办理完毕后应当及时移交其他部门而未移交，或拖延移交的；
（十一）不按规定向申请人出据相关书面凭证的；
（十二）将行政许可权违法委托给公民、法人或其他组织行使的；
（十三）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作，损害许可申请人合法权益的。第十二条在实施其他行政管理过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：
（一）违法集资、摊派费用，或要求公民、法人和其他组织履行非法定义务的；
（二）侵犯公民、法人和其他组织的合法经营自主权的；
（三）要求公民、法人和其他组织接受无法定依据的指定服务，或购买无法定依据的指定商品的；
（四）损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的其他违法执法行为；
（五）违反有关规定，截留、私分、挪用罚没款、征收款，截留、私分、使用、损毁被没收、征收、征用财物的。
第十三条有下列不履行法定职责行为之一的，属行政执法过错行为：
（一）经公民、法人和其他组织请求，拒绝履行法律、法规和规章规定的特定义务的；
（二）拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行政决定的；
（三）具有法定义务在法定期限内不作为的；
（四）不依法给予公民、法人和其他组织行政赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付的；
（五）依法应当向公民、法人和其他组织出据凭证而未出据的；
（六）其他法律、法规和规章规定应当作为而不作为的。
第三章行政执法过错责任及追究形式
第十四条 对妨碍正常行政管理秩序，损害行政管理相对人合法权益，造成不良社会影响或其他危害后果的行政执法过错行为，应当追究有关行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。
第十五条 应当经过审核、审批的具体行政行为，产生行政执法过错行为的，对行政执法人员按下列情形追究行政执法过错责任：
（一）承办人未经审核人、批准人审核、批准而擅自作出的，追究承办人的行政执法过错责任；
（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，追究承办人的行政执法过错责任；
（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准内容实施的，追究承办人的行政执法过错责任；
（四）承办人因过失提出错误意见，审核人、批准人应当发现而没有发现，或发现后未予纠正，按所起作用大小追究承办人、审核人、批准人的行政执法过错责任；
（五）审核人不采纳或改变承办人正确意见，批准人应当发现而没有发现，按照审核人意见批准的，按所起作用大小追究审核人、批准人的行政执法过错责任；
（六）审核人未报请批准而直接作出错误决定的，追究审核人的行政执法过错责任；
（七）批准人改变承办人、审核人正确意见，或未经承办人拟办、审核人审
核，批准人直接作出错误决定的，追究批准人的行政执法过错责任。
第十六条经行政执法机关集体讨论决定作出的具体行政行为，产生行政执法过错行为的，追究行政执法机关主要负责人的行政执法过错责任。
第十七条 两个以上行政执法机关联合执法、集中执法活动中产生的行政执法过错行为，追究有关行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任。
第十八条 行政执法人员执行公务时，认为上级的决定、命令有错误的，可以向上级提出改正或撤销该决定、命令的意见；上级不改变该决定、命令，或要求立即执行的，执行后产生的行政执法过错行为，由上级承担相应责任；但行政执法人员执行明显违法的决定、命令的，应当依法承担相应的行政执法过错责任。
第十九条 行政执法人员具有下列情形之一的，应当从重追究其行政执法过错责任：
（一）行政执法人员明知本人的行政执法过错行为处于继续状态，而不积极采取措施予以纠正的；
（二）行政执法人员一年内发生三次以上行政执法过错行为，或两次以上被追究行政执法过错责任，仍然发生同一性质、同一种类行政执法过错行为的；
（三）干扰、阻碍、抗拒对其行政执法过错行为进行调查的；
（四）对投诉人、检举人、控告人或责任追究承办人员打击报复的。
第二十条对于共同行政执法过错行为的产生具有辅助或次要作用的行政执法人员，应当比照对该行为的产生具有决定性作用或主要作用的行政执法人员从轻或减轻追究。
第二十一条 行政执法人员发现行政执法过错行为，并积极采取补救措施，防止危害后果发生的，可以不追究其行政执法过错责任；采取补救措施，未能防止危害后果发生的，应当承担行政执法过错责任，但可以从轻或减轻追究。
第二十二条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，不承担行政执法过错责任：
（一）因不可抗力产生的行政执法过错行为；
（二）因正当防卫、紧急避险等原因产生的行政执法过错行为；
（三）因行政管理相对人的过错造成的行政执法过错行为。
第二十三条 行政执法过错行为情节、危害后果明显轻微的，可以不予追究行政执法过错责任。
第二十四条 根据行政执法人员的行政执法过错行为的性质、情节、后果，行政执法过错责任追究机关可以给予下列形式的处理：
（一）性质、情节轻微、危害后果不大的，诫免谈话或责令书面检讨；
（二）性质、情节轻微，社会影响较大的，通报批评；
（三）性质、情节一般，危害后果较大的，离岗培训；
（四）性质恶劣、情节较重，危害后果较大的，调离执法岗位或取消执法资格。
行政执法人员考核不合格的，行政执法过错责任追究机关可以视情况按照前款规定形式处理。
涉嫌违反政纪的，由任免机关、监察机关依法依纪处理。
涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条 具有下列情形之一的，行政执法过错责任追究机关可以责令行政执法机关限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或取消评先资格：
（一）作出的具体行政行为在行政复议和行政诉讼中被确认违法或变更、撤销的比例较高的；
（二）行政执法责任制评议考核时，外部评议群众满意度较低的；
（三）不推行行政执法责任制，或在推行行政执法责任制工作中弄虚作假、虚报敷衍的。
第二十六条 依照本办法追究有关行政执法机关和行政执法人员行政执法过错责任外，需要对有关行政执法人员采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定的程序办理。行政执法过错责任追究机关无直接干部管理权限的，有权向有关机关提出处理建议。
第四章 行政执法过错责任追究程序
第二十七条 行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，由区政府或区监察局负责追究。
实行垂直管理的行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，由上级机关或区监察局负责追究。
实行双重管理的行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，按照有关管理职责规定由有关机关予以追究。
其他行政执法人员的行政执法过错责任由其所在的行政执法机关负责追究。
第二十八条 区政府法制办公室及区行政执法机关的法制机构负责承办区政府、本机关行政执法过错责任追究的具体工作。
第二十九条 上级行政执法过错责任追究机关认为下级行政执法过错责任追究机关负责追究的行政执法过错行为在本地区、本系统内影响较大的，可以直接予以追究。
第三十条 有下列情形之一的，行政执法过错责任追究机关应当开展调查：
（一）具体行政行为被人民法院、行政复议机关裁判或决定撤销、部分撤销、变更、责令重新作出、确认为违法，以及责令履行法定职责的；
（二）可能存在行政执法过错行为，上级或同级人大机关及上级行政执法机关要求调查处理的；
（三）可能存在行政执法过错行为，上级或同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求调查处理的；
（四）可能存在行政执法过错行为，上级或同级行政执法监督机构、监察机关要求调查处理的；
（五）可能存在行政执法过错行为，社会各界反映强烈，呼吁调查处理的；
（六）行政执法过错责任追究机关发现的其他应当开展调查的情形。
第三十一条 公民、法人或其他组织投诉、检举、控告有关行政执法机关及其行政执法人员行政执法过错行为的，行政执法过错责任追究机关应当自收到有关材料后15个工作日内决定是否开展调查。
经审查需要追究有关行政执法人员行政执法过错责任的，应当开展调查。决定不开展调查，但有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不开展调查的理由。
第三十二条 行政执法人员的行政执法过错行为构成犯罪、行政违纪的，依法被追究刑事责任或给予行政处分后，仍需要追究行政执法过错责任的，依据有关机关认定的事实、性质和情节进行追究。
刑事案件、行政监察案件结案后，涉案行政执法人员未被追究刑事责任和未受到行政处分，具有行政执法过错行为，需要追究行政执法过错责任的，依据有关部门认定的事实、性质和情节进行追究。
第三十三条 开展调查工作应当由行政执法过错责任追究机关的两名以上工作人员进行。
第三十四条 有关行政执法机关及其行政执法人员应当积极配合调查，如实说明被调查的行政执法行为的有关情况。
第三十五条 负责对有关行政执法过错行为进行调查的工作人员可以向有关知情的公民、法人或其他组织进行调查。
第三十六条行政执法过错责任追究机关承办追究工作的有关人员与行政执法过错行为人有利害关系，或具有其他可能影响公正处理原因的，应当回避。
第三十七条 行政执法过错责任追究机关作出追究决定前，应当听取当事人的意见，当事人有权进行陈述和申辩。
第三十八条 追究行政执法过错责任必须做到事实清楚、证据确凿、客观公正。
第三十九条 根据调查结果，行政执法过错责任追究机关应当作出以下决定或认定：
（一）事实清楚、证据确实的，作出追究行政执法过错责任的决定；
（二）虽有行政执法过错行为，但具有本办法规定的免责情形的，作出不予追究行政执法过错责任的决定；
（三）事实不清楚、证据不确凿的，作出不予追究行政执法过错责任的决定；
（四）没有行政执法过错行为的，作出无行政执法过错行为的认定；
（五）应由其他机关处理的，作出移送有关机关处理的决定。
第四十条 行政执法过错责任追究机关作出行政执法过错责任追究决定时，应当制作行政执法过错责任追究决定书。行政执法过错责任追究决定书应当载明以下内容：
（一）被追究行政执法过错责任的行政执法机关或行政执法人员的基本情况；
（二）行政执法过错行为的事实和证据；
（三）行政执法过错责任的认定；
（四）行政执法过错责任追究的依据；
（五）行政执法过错责任追究机关的处理决定；
（六）不服行政执法过错责任追究决定的申诉途径、期限和方式；
（七）作出决定的机关和日期。
行政执法过错责任追究决定书必须盖有行政执法过错责任追究机关的印章。
第四十一条 行政执法过错责任案件的当事人不服行政执法过错责任追究机关作出的有关决定的，可以自收到决定书之日起30日内以书面形式向作出决定的行政执法过错责任追究机关申诉。行政执法过错责任追究机关应当自接到书面申诉材料之日起30日内作出复查决定。
符合《中华人民共和国公务员法》《干部选拔任用条例》规定的有关情形的，可以依法组织部门申诉。
申诉期间，行政执法过错责任追究决定不停止执行。
第四十二条 行政执法过错行为一经确认后，有关行政执法机关及其行政执法人员应当自行纠正；拒不纠正的，由行政执法过错责任追究机关责令限期纠正。
第四十三条 行政执法机关对本机关发生的行政执法过错行为不按规定调查处理的，上级行政执法机关、区政府法制办和区监察局可以责令调查处理。接到责令调查处理通知后，对拒不执行的，追究该机关有关负责人的责任。
第四十四条行政执法过错行为两年内未被发现的，不再追究有关行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。
行政执法过错行为处于连续或继续状态的，追究时效从行政执法过错行为终了之时起计算。
法律、法规和规章对追究时效另有规定的，从其规定。
第四十五条行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错行为造成的社会影响恶劣，或严重损害公民、法人和其他组织的人身权利、财产权利，确有必要予以追究的，不受追究时效限制。
第五章附则
第四十六条本办法所指行政执法机关，是指具有行政执法职能的各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委托从事行政执法活动的组织。
本办法所指行政执法人员，是指各级行政执法机关从事行政执法活动的工作人员。第四十七条各行政执法机关应当依照本办法，结合实际，制定实施细则。
第四十八条本办法自公布之日起施行。
第五篇：行政执法责任追究制度
行政执法责任追究制度
为进一步落实执法岗位目标责任，强化行政执法监督机制，提高依法行政的水平和效能，切实保障国家、企业和人民群众的利益，制定本制度。
一、执法岗位责任制度
（一）行政执法部门责任
1、对本部门负责执行或配合有关部门实施的法律、法规、规章负有贯彻执行的责任。
2、有计划地安排本部门工作人员参加法制教育和执法业务培训，使行政执法人员熟悉本部门负责执行的相关法律、法规和规章规定。
3、实施行政处罚和行政许可，采取行政强制措施，必须严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职、渎职、越权和滥用职权。
4、实施执法公示制，公开执法依据、执法程序、执法权限、办事期限。对本部门职权范围内符合法定条件的各项申请，应当及时办理，不得拒绝和推诿。对不属于本部门职权范围或不符合法定条件不能办理的事项，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。
5、严格执行罚缴分离制度，实行收支两条线管理，不得对行政执法人员规定罚款指标，不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩。
6、严格按照法定执法权限、执法范围、执法责任、执法程序执法，使用规范的法律文书，并按法定期限送达。
7、在查处行政违法案件时，发现涉嫌构成犯罪的，应当及时移送司法机关处理，不得以罚代刑。
（二）行政执法人员责任
1、必须具备良好的政治、业务素质和职业道德，具有胜任本职工作的文化知识和法律知识。
2、必须经过专门培训，经政府法制办审查考核后，领取行政执法证件，方可上岗执法。
3、坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的执法原则，秉公执法、文明执法。
4、执行公务时必须出示有效的执法证件，并严格按照法律规定的程序进行。
5、在执法中不得有下列行为：
(1)、散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密。
(2)、贪污受贿、徇私枉法。(3)、隐瞒、伪造证据。
(4)、违反法定程序执法。
(5)、滥用职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。(6)、利用职权为自己或他人谋取私利。(7)、其他违法乱纪行为。
二、组织领导制度
成立行政执法责任制工作领导小组，（一）领导小组
1、全面负责对全县卫生领域行政执法工作的指导、监督、管理，组织制定行政执法工作计划。
2、负责对全县卫生行政执法工作中有关法律、法规、规章和政策执行情况的监督检查，建立执法人员学习、培训、考核等制度。
3、负责协调相关部门共同进行全县卫生行政执法工作，解决执法工作中所遇到的重大和疑难问题。
4、负责全县卫生行政执法人员的队伍建设，做到廉政、勤政，爱岗敬业，秉公执法。
5、讨论和依法处理重大行政处罚、行政诉讼等案件。
6、针对执法情况，实施奖惩和责任追究。
（二）业务科室
1、具体承办行政执法责任制工作领导小组交办的工作。
2、承办行政执法案件的行政处罚、行政赔偿和行政诉讼的应诉、处理等相关事务，做好执法文书的归档管理。
3、组织行政处罚听证，参与执法工作，参与重大行政处罚案件的讨论、决策工作。
4、负责有关卫生法律、法规的宣传与实施。
（三）执法人员 在职责范围内：
1、贯彻落实全县商务行政执法工作的专项法律、法规、规章、政策，做到依法行政。
2、承办全县卫生行政执法案件，协助做好卫生政策法规的宣传工作。
3、负责全县卫生行政执法案件的调查取证。
4、负责处罚案件材料整理归档。
三、评议考核制度
（一）评议考核具体事项
1、行政执法责任制考核评议工作由行政执法责任制工作领导小组全面负责，办公室承担考核评议的具体工作。
2、执法责任制评议考核每年一次。
3、评议考核的内容
（1）、对各项规定的贯彻落实情况。
（2）、行政处罚实施情况及准确率、结案率（包括处罚案件数量、处罚种类、罚没及上缴情况）。
（3）、行政许可行为审批情况及准确率（包括审批的件数、批准率与驳回率）。
（4）、采取行政强制措施情况。
（二）奖惩
1、经过考核，成绩显著的执法人员分别予以表彰。
2、执行不力，产生不良后果的执法人员，予以通报批评，并责令改进。
3、考评结果作为评选先进个人的主要依据。
4、工作中有故意或重大过失，以及徇私舞弊、枉法裁决、玩忽职守等违法违纪行为的，除依法承担赔偿责任外，还要按有关规定给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（三）考核时间
每年的12月或次年1月，结合公务员考核进行。
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