2011年天成中央农村环保专项资金环境综合整治项目_图文(精)

第一篇：2011年天成中央农村环保专项资金环境综合整治项目_图文(精)

2011年中央农村环保专项资金环境综合整治项目凉城县天成乡天成村农村环境连片整治

申 报 材 料

凉城县天成乡人民政府 二〇一一年二月 目录

一、凉城县财政局、环境保护局关于申请2011年度中央农村环保专项资金的报告

二、《中央农村环保专项资金申请汇总表》

三、凉城县人民政府关于2011年度农村环保专项资金的 承诺函

四、中央农村环保专项资金申请报告(乡村两级

五、《中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算参考表》

六、凉城县天成乡天成村农村环境连片整治项目实施方案

七、凉城县天成乡天成村农村环境连片整治项目规划图

九、现状照片

凉城县人民政府关于对天成乡天成村农村环境连片整治工程建设专项资金完成治理

目标的承诺函

自治区财政厅、自治区环境保护厅: 按照乌兰察布市财政局、环保局(乌财建【2011】62号《关于申报2011年中央财政农村环境保护专项资金的通知》要求,我县已经组织开展了天成乡天成村工程建设项目,经县政府研究决定,为该项目匹配资金50万元,并根据环境保护要求,按时完成治理任务。

特此承诺 凉城县人民政府 二0一一年二月二十六日

关于对天成村环境进行综合整治的报告 天成乡人民政府: 天成村委会辖10个村民小组,现有3100人1006户,耕地4900亩。种植业以马铃薯、玉米、油料为主,养殖业以奶牛、肉羊为主,2010年人均纯收入4506元。

近年来,由于村庄基础设施建设薄弱,流动人口的增加,环境卫生成为制约村庄及城镇发展的主要因素。村庄环境污染主要源于以下因素: 1.生活垃圾处理不完善,居民生活垃圾较多,(尤其是天成旧街给村民生产生活造成不便和安全隐患。

2.天成村有九个村民小组紧傍山峦集中居住,不时遭遇洪灾袭击,由于居住布局不合理,不能开挖排洪渠道,洪水只能从东到西穿街而过,在天成旧街修小油路后,地势抬高,每逢下雨,必在天成东村形成聚集坑洼,日久形成污水,严重影响周边空气环境质量。

3.天成村是乡政府所在地,这里商贾云集,流动人口多,没有大型公共厕所,给百姓生活带来很多不便,也由此产生了一些不文明生活习惯,严重影响着城镇化进程。

鉴于以上原因,特申请乡政府为我村的生活垃圾进行集中收集和处理,新建公共厕所,以及新修东村水泥路和天成旧街小油路相接,坡度走向相适应,解决排洪排污问题。最终使天成村达到村容整洁,环境优美,空气净化的新农村。

特此报告

天成乡天成村民委员会 二0一一年二月三日

天政发【2011】5号凉城县人民政府

现将《关于凉城县天成乡天成村委会申请中央农村环保专项资金的报告》呈上,请予审阅

天成乡人民政府 2011年2月20日

关于凉城县天成乡天成村委会申请中央农村环保专项资金的报告 凉城县人民政府: 天成乡位于呼和浩特、丰镇、大同、等重要城市的黄金三角地带,处于凉城县东南部,是凉城县的东大门。天成村是天成乡政府机关所在地,大准铁路穿村而过,区位和交通优势得天独厚。

该村现有3100人1006户。耕地面积4900亩,其中水浇地2000亩,种植业主要以马铃薯、玉米、油料为主,养殖业以奶牛、肉羊为主。2010年人均纯收入4506元。

随着经济、社会各行各业的迅速发展,小城镇建设的逐渐加快,小城镇的整体形象逐步提高,但影响城镇整体形象的主要因素是环境污染问题,环境污染主要源于生活垃圾处理不完善和排洪污不通畅等方面。具体因素如下: 1.生活垃圾处理不完善,居民生活垃圾较多,(尤其是天成旧街给村民生产生活造成不便和安全隐患。

2.天成村是乡政府所在地,这里商贾云集,流动人口多,没有大型公共厕所,给百姓生活带来很多不便,也由此产生了一些不文明生活习惯,严重影响着城镇化进程。

3.天成村有九个村民小组紧傍山峦集中居住,不时遭遇洪灾袭击,由于居住布局不合理,不能开挖排洪渠道,洪水只能从东到西穿街而过,在天成旧街修小油路后,地势抬高,每逢下雨,必在天成东村形成聚集坑洼,日久形成污水,严重影响周边空气环境质量。

针对存在的问题,需采取的措施是:一是新建收集和处理生活垃圾设施,对生活垃圾进行集中收集处理,选择离村民聚居区较远的地区进行掩埋,以确保村民生产生活安全,不受污染。二是新建公共厕所,对村民生活产生的粪便集中收集使用。三是在天成东村修水泥路,和天成旧街小油路相接,坡度相适应,彻底解决天成村排洪排污问题。

工程经预算共需投资150万元,其中2011年对该村辖区内生活垃圾进行彻底整治,增设生活垃圾箱,收集后进行掩埋或无害化处理,共需要70万元;于2011年在辖区人口集中处新建大型公共厕所2座,共需资金40万元;在该村东头新修水泥路一条和天成旧街相接需40万元,以彻底解决排洪排污问题。最终达到村容整洁、环境优美、村民生活不受到因生活垃圾和洪污水造成污染的社会主义新农村。

特此报告

凉城县天成乡人民政府 二0一一年二月六日

凉城县人民政府关于对天成乡天成村农村环境连片整治工程建设专项资金完成治理

目标的承诺函

自治区财政厅、自治区环境保护厅: 按照乌兰察布市财政局、环保局(乌财建【2011】62号《关于申报2011年中央财政农村环境保护专项资金的通知》要求,我县已经组织开展了天成乡天成村工程建设项目,经县政府研究决定,为该项目匹配资金50万元,并根据环境保护要求,按时完成治理任务。

特此承诺 凉城县人民政府

二0一一年二月二十六日 天政法【2011】6号

天成乡关于印发《凉城县天成乡天成村2011年度农村环境综合整治项目工程实施方案》的通知

各村委会、乡直各单位: 现将《凉城县天成乡天成村2011年度农村环境综合整治项目工程实施方案》印发给你们,请你们按照方案要求认真执行。

特此通知 天成乡人民政府 2011年2月26日

凉城县天成乡天成村农村环境 综合整治项目 实 施 方 案

2011年2月 第一章自然环境概况

一、地形

凉城县天成乡天成村在地质构造上位于华北地台北部,形成于6~19亿年前的元古代时期。境内地形有丘陵、平原、两大类型,整体地势是由东向西倾斜,坡降为1/4000左右。

二、河流

凉城县天成乡天成村境内河流主要为天成河,天成五一、二渠,属岱海河属。其水体功能主要为防洪排涝、农灌等,均属季节性河流。

三、气象

凉城县天成乡天成村所辖区域气候,主要受蒙古高压、太平洋副高压交替控制,属暖温带半湿润季风气候,四季分明,温差大,光照资源丰富,降水量分布不均。

凉城县天成乡天成村年平均气温为9.1℃。全年最冷月为1月份,全年最热月为7月份,无霜期短历年平均为120天,年平均降水量为300mm,最大年降水量为400 mm,年内降水多集中在夏季6~8月份。凉城县天成乡天成村风沙大,年主导风向为:西北风;夏季主导风向为东南风。

四、植被及生物多样性

凉城县天成乡天成村天然植物很多,有野菜、甘草、蒲公英、麻黄、黄芩、茵陈、柴胡等。主要农作物有:玉米、胡麻、杂豆、葵花等;主要林木有:杨树、榆树、柳树、等;区域内动物主要牛、马、驴、骡、绵羊、山羊、兔、狗、鸡、鸭、鹅等家禽、家畜;以及喜鹊、乌鸦、野兔、麻雀、野鸡等野兽、飞禽。

第二章项目概况

一.项目名称:天成乡天成村农村环境连片整治项目 二.建设地点:凉城县天成乡天成村 三.建设单位:凉城县天成乡人民政府

四.项目负责人:高俊庭 第三章项目建设目标、内容

1、生活垃圾处理工程:拟新建固定垃圾池10处,放置垃圾采集车5辆,新购垃圾运输车5辆,用于日常垃圾的堆放和转运;在10个村民小组按人数多少放置流动生活垃圾箱共计160个;在天成村北后沟新建生活垃圾填埋场一处。

2、公共厕所、生活污水处理建工程:拟在天成村原粮站家属院建20坑位公共厕所一座;在天成后公路处新建20坑位公共厕所一座。在新建公共场所旁各建生活污水净化池一处。

3、排洪排污水泥路面工程:拟在东起天后小油路医院处,西接天成旧街油路粮站处的中间地段修1.5公里水泥路,路两旁启道牙,使东村每经下雨形成的洪污水经天成旧街油路流入西河湾,彻底解决天成东村洪污水集聚问题。

第四章项目组织管理与进度实施 项目组织

为确保工程建设顺利进行,本项目由天成乡人民政府会同相关部门成立工程指挥部,组织工程招投标,择优选择施工单位,并负责协调解决施工中遇到的各种困难和问题。

(1进行社会招标,选用信誉好的监理咨询机构和施工单位。

(2实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位的领导人和直接责任人,实行工程质量终身追究制度。

(3实行工程监理制。项目建设过程中,聘请有资格的监理单位和人员,对项目建设进行监理,抓好工程进度,提高工程质量,以降低成本。

(4严格按照基本建设程序办事,建设过程中,接受市县财政局、发改委、审计局等部门和社会舆论的监督,建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。

(5严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用。

本项目建成后,由凉城县天成乡政府具体负责基础设施的日常维护及管理工作。

项目管理

(1改革现行乡村建设和维护体制,建立健全乡村建设 管理一体化体制。

(2制定村委农村环保基础设施立项和报建指引,简化程序,缩短流程,加快建设进度。在村民委员会设立农村专用窗口,指导农村基础设施建设,确保渠道畅通,加快工程进度。

(3将农村各类社会公用设施规划和建设统筹纳入城乡规划中,作好农村环保基础设施管理规划。将农村供水、道路交通、排污管网、垃圾收运、电力、电信、有线电视线网的规划统筹进城乡规划,并作好各类工程管线的综合平衡设计。积极探讨建设综合管沟,以节约用地,避免重复开挖,保护农村环境。

(4加强村委环保基础设施建设期施工管理,明确责任和分工,确保责任到人,具体方案是:加强领导,明确责任,严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用,加强招投标管理,加强工程监理,提高工程质量,降低施工成本。

(5统筹全乡环保基础设施建设项目财政绩效评价,提高财政投资效益。通过财政绩效评价,提高项目管理水平和财政投资效益。对农村环保基础设施建设情况进行财政绩效评价,对建得好、管得好的村委,实行“以奖代补”的奖励形式足额发放承诺的补助额度,以提高工程投资效益、调动各村委投资的积极性。

第五章资金概算

第六章项目建设的必要性

首先,围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作,是实现经济和社会发展目标的需要。

“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期,是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期,是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期,也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。

其次,我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段,我们必须适应经济社会发展新阶段的要求,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。在现阶段,只有实行统筹城乡经济社会发展的方略,才能切实优化经济结构,实现全面协调可持续发展,才能使广大人民群众共享经济社会发展的成果,才能如期实现全面建设小康社会和现代化的宏伟目标。

第三,建设社会主义新农村,不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕,而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。胡锦涛总书记在中央政治局全体会议上强调,全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,要从建设中国特色社会主义事业的全局出发,深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性,切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性,积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处,使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。

党中央、国务院高度重视农村环境保护工作,经过多年的努力,农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。但是,目前我国农村环境形势十分严峻,点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,工业及城市污染向农村转移,危害群众健康,制约经济发展,影响社会稳定,已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。

原国家环境保护总局《关于加强农村环境保护工作的意见》指出,造成我国农村环境问题的主要原因,一是农村环保法律法规和制度不完善;二是农村环保资金投入严重不足;三是农村环保基础设施建设严重滞后;四是农村环保监管能力薄弱。总局指示,要想着力解决好突出的农村环境问题,首先要切实保护好农村饮用水源地,把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务。其次要加大农村生活污染治理力度,因地制宜处理好农村生活污水。三是要严格控制农村地区工业污染,禁止工业和城市污染向农村转移。四要加强畜禽水产养殖污染防治,改变人畜混居现象,改善农民生活环境。

第七章效益分析 一.经济效益分析

天成乡天成村农村环境连片整治项目实施后,将改善当地生活环境,优化了产业结构,增加了农民经济收入,促进了地方经济发展,效益将十分显著

二、社会效益分析

天成乡天成村农村环境综合整治项目是一项功在当今,利在千秋,造福子孙,泽被后世的福利工程。项目建成后,能使项目区环境得到全面改善,污染得到控制;对于解放生产力,提高农民生活质量和健康水平,促进区域精神文明建设和社会稳定,改善生态环境和社会环境

三.环境效益分析

本项目属农村环保基础设施建设项目,不属于盈利性项目,属公益事业。项目本身没有直接的经济效益,但间接经济效益显著。农村环保基础设施的建设是推进社会主义新农村建设的重要内容,具有显著的环境效益,主要表现在以下几个方面。

(1修建大型公共场所和生活污水净化池,提高农村粪便污水收集率,改善公共卫生质量。

(2垃圾定点收集、转运,有效改善村容村貌。

生活垃圾实现定点存放、统一收集、定时清理等方式,有效改善了村容村貌。(3确保不形成洪污水积聚,保障农村居民饮水安全和生活安居。

第二篇：中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南

中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南

（征求意见稿）

为贯彻落实全国农村环保工作电视电话会议精神，按照《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009]11号）要求，制定《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南》（以下简称《指南》），指导各地加快解决农村地区严重危害群众健康的突出环境问题，推进社会主义新农村建设。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以解决群众最关心、最紧迫的环境问题为核心，按照“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的总体要求，针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治，全面推进环境友好的农村生产生活方式，维护群众生命健康、提高农民生活质量、改变农村环保落后状况，为全面建设小康社会提供环境安全保障。

二、支持原则

（一）突出重点。优先支持位于重点流域和区域、存在群众反映强烈和社会各界高度关注的农村环境问题、经过治理在短期内能够取得成效的村庄。

（二）多元投入。县级人民政府是农村环境综合整治项目实施的责任主体。农村环境综合整治项目投入以地方为

主要支持根据取水点位臵、供水量、取水方式的不同，所采取的符合当地实际的水源污染防治措施，专项资金支持建设内容参照集中式饮用水水源地保护。

村庄饮用水源地环境保护措施参照《村庄整治技术规范》（GB 50445－2008）执行。

（二）生活污水和垃圾处理

1、生活污水处理

城市周边的村庄，主要支持纳入城市污水收集管网统一处理；规模较大村庄，主要支持通过建设集中污水处理设施进行处理；居住分散、经济条件较差村庄，主要支持采取分散式、低成本的小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等方式进行处理。

2、生活垃圾处理

靠近城镇、交通便利的村庄，主要支持采用“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡生活垃圾一体化处臵模式的农村垃圾处理；在经济欠发达、交通不便地区，主要支持采取堆肥、焚烧、填埋等方式进行处理的农村垃圾处理。专项资金主要用于垃圾分类、收集、转运设施、小型垃圾处理设施等建设。

村庄生活垃圾、污水处理技术模式参照《村庄整治技术规范》（GB 50445－2008）。

（三）畜禽养殖污染治理

（一）专项资金支持以村庄为单元的环境综合整治项目，单个村庄申请专项资金原则上不超过100万元。

（二）村庄环境综合整治项目所需资金应由中央财政拨款、地方配套资金、自筹资金共同构成，三者投入比例根据当地经济发展水平、财政能力具体确定。

五、项目要求

（一）基本条件

1、村庄环境综合整治项目申报的基本单元为建制村，具体治理任务可以落实到自然村。

2、治理周期在2年以内，受益人口不少于200人。

3、项目实施拟解决的环境问题主要是因人为活动造成的污染问题。

4、村庄环境综合整治项目预期治理目标要求（项目验收最低限值）：

①农村饮用水水源地保护：村庄集中式饮用水水源划定保护区，饮用水水源地水质符合国家标准；村民饮用水卫生合格率≥90%。

②生活污水和垃圾处理：生活垃圾定点存放清运率100％，生活垃圾无害化处理率≥70％；生活污水处理率≥60％。

③畜禽养殖污染治理：畜禽粪便有效处理且综合利用率≥70％。

1、由于水、大气或土壤等环境污染，对当地群众健康产生严重威胁，群众反映强烈，甚至已发生危害当地群众身体健康的污染事件的治理项目优先支持。

2、对大型饮用水水源地、输水干渠等敏感水体造成污染的连片村庄环境综合整治项目优先支持。

3、列入省或市、县级人民政府财政资金支持重点，可保障治理设施后期运行维护资金来源的项目优先支持。

4、已有一定环境综合整治工作基础（包括制定村庄规划、道路硬化、改厕、村庄绿化等）、项目建设前期工作（包括选址、征地、技术和投资可行性论证等）已经基本完成的项目优先支持。

六、项目申报材料要求

（一）正文。省(自治区、直辖市)财政厅(局)、环境保护局(厅)，新疆生产建设兵团财务局、环境保护局，联合出具的正式申请文件。

（二）附件。申请专项资金支持的村庄情况汇总表（格式见附件1）、专项资金申请报告（格式见附件2）、地方政府配套资金承诺函，以及相关证明材料（集中式饮用水水源地保护区批复文件、工矿企业责任主体已经灭失证明等）。

七、申报程序

申请专项资金的村庄，由所在乡镇提出申请，县(区、市)级人民政府申报，经地(市)级环保和财政部门审核，由

第三篇：中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法

附件2

中央农村环境保护专项资金

环境综合整治项目管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环

境综合整治项目管理，确保项目顺利实施，制定本办法。

第二条农村环境综合整治项目是指为有效解决农村突出

环境问题、改善农村环境质量而开展的环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。

第三条农村环境综合整治项目的管理和实施，坚持“中央引导、地方推动”，遵循“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、追踪问效”的管理原则。

第四条各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。

第五条农村环境综合整治项目由县级人民政府负责申报

和组织实施，市级以上环保、财政部门负责组织申报和监督管理。

第二章项目申报和审批

第六条环境保护部、财政部根据农村环境综合整治规划和预算安排原则及重点，联合发布农村环境综合整治项目申报通知，规定申报具体事宜。

第七条农村环境综合整治项目由县级人民政府申报，经市-1-

级环保和财政部门审核（已实行省直管县的除外，下同），由省级环保和财政部门审查汇总，联合报送环境保护部和财政部。申报材料主要包括资金申请报告、项目申报方案以及相关证明材料等。

项目申报方案内容包括：村庄基本情况，存在的突出环境问题，治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）、资金需求和筹措方案、项目实施后运行保障措施等。

第八条各地环保部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，保障农村环境综合整治效果。

第九条省、市级环保和财政部门对县级人民政府申报的项目按照以下原则进行审查：

（一）符合中央财政资金支持重点。申报的项目应与农村环境综合整治项目申报通知所支持重点保持一致。

（二）符合规划要求。各地应在全国农村环境综合整治规划范围内，统筹安排项目，逐年申请，分阶段实施。

（三）位于污染防治重点流域、区域。各地应根据农村环境综合整治项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。

（四）项目实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的项目应根据当地经济发展水平、自然生态环境条件、污染现状、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理、技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。

第十条环境保护部会同财政部对各地报送的项目组织审

查，确定支持项目清单。

第三章项目组织实施

第十一条农村环境综合整治项目实行报备制度。省级财政下达资金预算后的20个工作日内，县级人民政府应组织完成项目实施方案的修改完善工作，经市级环保、财政部门审批后，报省级环保、财政部门备案。

第十二条农村环境综合整治项目内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调整的须报省级环保和财政部门批准同意后方可执行。省级环保和财政部门要将有关调整情况随同项目执行情况报告环境保护部和财政部备案。

第四章考核验收和监督检查

第十三条省级环保部门会同财政部门应加强项目的考核验收工作，考核验收办法应结合各地情况自行制定，报环境保护部、财政部备案。

第十四条省级环保部门会同财政部门在项目结束后的2个月之内完成验收工作。项目验收合格后，县级人民政府应督促项目所在地的村镇，明确农村环境污染防治设施的管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保项目充分发挥效益。

第十五条省级环保和财政部门应于每年2月底之前将上项目执行情况报告报环境保护部和财政部，项目执行情况报告的内容包括项目实施进展和成效、中央和地方资金到位情况、资金使用情况、管理措施、考核验收情况等。

第十六条环境保护部会同财政部对农村环境综合整治项目的实施情况进行抽查，在各地项目执行情况报告和抽查情况的基础上进行考核。抽查和考核的重点主要包括：治理目标完成情况、资金到位和使用情况以及取得的实效等。

第十七条建立农村环境综合整治项目公示制度。农村环境综合整治项目的管理办法、申报指南、考核验收办法，以及专项资金的安排情况、项目考核验收情况等应及时在各级环保和财政部门政府门户网站上予以公开，接受社会监督。

第十八条对于违反本办法及相关要求的，环境保护部和财政部将视情况采取通报批评、取消申报资格以及停止资金安排或追缴已拨付资金等措施予以处理，并追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第十九条省级环保和财政部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报环境保护部和财政部备案。

第二十条本办法自2009年5月1日实施。

第四篇：中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法

中央农村环境保护专项资金环境综合整治

项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环境综合整治项目管理，确保项目顺利实施，制定本办法。

第二条 农村环境综合整治项目是指为有效解决农村突出环境问题、改善农村环境质量而开展的环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。

第三条 农村环境综合整治项目的管理和实施，坚持“中央引导、地方推动”，遵循“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、追踪问效”的管理原则。

第四条 各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。

第五条 农村环境综合整治项目由县级人民政府负责申报和组织实施，市级以上环保、财政部门负责组织申报和监督管理。

第二章 项目申报和审批

第六条 环境保护部、财政部根据农村环境综合整治规划和预算安排原则及重点，联合发布农村环境综合整治项目申报通知，规定申报具体事宜。

第七条 农村环境综合整治项目由县级人民政府申报，经市级环保和财政部门审核（已实行省直管县的除外，下同），由省级环保和财政部门审查汇总，联合报送环境保护部和财政部。申报材料主要包括资金申请报告、项目申报方案以及相关证明材料等。

项目申报方案内容包括：村庄基本情况，存在的突出环境问题，治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）、资金需求和筹措方案、项目实施后运行保障措施等。

第八条 各地环保部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，保障农村环境综合整治效果。

第九条 省、市级环保和财政部门对县级人民政府申报的项目按照以下原则进行审查：

（一）符合中央财政资金支持重点。申报的项目应与农村环境综合整治项目申报通知所支持重点保持一致。

（二）符合规划要求。各地应在全国农村环境综合整治规划范围内，统筹安排项目，逐年申请，分阶段实施。

（三）位于污染防治重点流域、区域。各地应根据农村环境综合整治项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。

（四）项目实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的项目应根据当地经济发展水平、自然生态环境条件、污染现状、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理、技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。

第十条 环境保护部会同财政部对各地报送的项目组织审查，确定支持项目清单。

第三章 项目组织实施

第十一条 农村环境综合整治项目实行报备制度。省级财政下达资金预算后的20个工作日内，县级人民政府应组织完成项目实施方案的修改完善工作，经市级环保、财政部门审批后，报省级环保、财政部门备案。

第十二条 农村环境综合整治项目内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调整的，须报省级环保和财政部门批准同意后方可执行。省级环保和财政部门要将有关调整情况随同项目执行情况报告报环境保护部和财政部备案。

第四章 考核验收和监督检查

第十三条 省级环保部门会同财政部门应加强项目的考核验收工作，考核验收办法应结合各地情况自行制定，报环境保护部、财政部备案。

第十四条 省级环保部门会同财政部门在项目结束后的2个月之内完成验收工作。项目验收合格后，县级人民政府应督促项目所在地的村镇，明确农村环境污染防治设施的管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保项目充分发挥效益。

第十五条 省级环保和财政部门应于每年2月底之前将上项目执行情况报告报环境保护部和财政部，项目执行情况报告的内容包括项目实施进展和成效、中央和地方资金到位情况、资金使用情况、管理措施、考核验收情况等。

第十六条 环境保护部会同财政部对农村环境综合整治项目的实施情况进行抽查，在各地项目执行情况报告和抽查情况的基础上进行考核。抽查和考核的重点主要包括：治理目标完成情况、资金到位和使用情况以及取得的实效等。

第十七条 建立农村环境综合整治项目公示制度。农村环境综合整治项目的管理办法、申报指南、考核验收办法，以及专项资金的安排情况、项目考核验收情况等应及时在各级环保和财政部门政府门户网站上予以公开，接受社会监督。

第十八条 对于违反本办法及相关要求的，环境保护部和财政部将视情况采取通报批评、取消申报资格以及停止资金安排或追缴已拨付资金等措施予以处理，并追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第十九条 省级环保和财政部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报环境保护部和财政部备案。第二十条 本办法自2009年5月1日起实施。

第五篇：《青海省中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目实施细则(暂行)》

青海省环境保护厅

财政厅

关于印发《青海省中央农村环境保护专项资金环境 综合整治项目实施细则（暂行）》的通知

(青环发[2009]390号)

西宁市、海东地区、海西州环境保护局，海南州环保林业局，黄南、海北、玉树州林业环保局，果洛州环保水务局，各州、地、市财政局：

为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环境综合整治项目管理，确保农村环境综合整治工作顺利实施，根据《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》、《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》等有关规定和要求，结合我省实际，我们制定了《青海省中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目实施细则(暂行)》，现印发给你们，请遵照执行。

青海省环境保护厅

青海省财政厅

二OO九年十月三十日

青海省中央农村环境保护专项资金环境 综合整治项目实施细则(暂行)

第一章 总则

第一条 为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环境综合整治项目管理，确保农村环境综合整治工作顺利实施，根据《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》、《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》等有关规定和要求，结合青海省实际，制定本细则。

第二条

农村环境综合整治项目的实施和管理，坚持“统筹规划、突出重点、因地制宜，分类指导，公开透明，注重实效”的原则。

第三条 中央农村环境综合整治项目实施的责任主体为县级人民政府。项目的实施必须执行项目报备制、县级财政报账制、公示制、群众参与制等制度措施。

第四条 中央农村环境综合整治专项资金主要支持农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和农村工矿污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等农村环境综合整治项目，以及其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治措施。

第五条 中央财政农村环境综合整治专项资金为引导资金。各级政府要加大农村环境综合整治投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合，充分调动农牧民参与的积极性，鼓励农牧民投工投劳。第二章 项目申报和审批

第六条 省环境保护、财政部门根据环境保护部、财政部联合发布的农村环境综合整治项目申报规定要求，安排本省申报工作具体事项。

第七条 农村环境综合整治项目申报工作由县级环保、财政部门负责，经州（市、地）环保和财政部门审核同意后，联合报送省环境保护厅和省财政厅。省环境保护厅会同省财政厅对各地审核报送的项目进行汇总后，联合上报环境保护部、财政部。

第八条 中央农村环境综合整治项目申报材料主要包括资金申请报告，项目建设实施方案，按要求完成环境整治任务承诺函和资金配套承诺函以及相关证明材料。

项目建设实施方案包括：村庄基本情况，主要突出环境问题，治理方案（预期目标、主要措施、进度安排、效益分析等）、资金需求预算和筹措方案，项目实施后的运行保障措施等。

第九条 省以及州（市、地）环境保护和财政部门对县级人民政府申报的项目按以下原则进行审核：

（一）申报的项目是否符合环境保护部、财政部联合发布的农村环境综合整治项目申报规定要求，申报材料是否符合《申报指南》的规范要求。

（二）申报的项目是否符合中央财政资金支持重点。是否与中央农村环境综合整治专项资金支持重点一致。

（三）是否符合规划要求。申报的项目要符合全国和青海省农村牧区环境综合整治规划，统筹安排项目内容和规模。

（四）是否位于本辖区农村污染治理的重点区域。各地应根据本地区农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，选取重点区域优先开展治理。

（五）项目实施条件是否成成熟，配套资金是否落实。申报的项目应根据当地经济社会发展水平，自然生态环境条件和特点，农村和农业污染状况，环境综合整治实际需要和投资筹措情况，合理确定规模和工艺，做到经济上合理，技术上可行，能够在短期内解决突出的环境问题，杜绝重复投资和形象工程。

第十条 各地环保部门应结合当地特点，推广农村环保先进适用技术，指导项目实施方案编制工作，保障农村环境综合整治效果。

第十一条 农村环境综合整治项目内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低预期治理目标，不得压缩投资规模等。如确需调整，须经州(市、地)环境保护和财政部门审核同意，报省环境保护厅和财政厅审查批准后方可执行。

第三章 项目组织实施

第十二条 农村环境综合整治项目实行报备制度。省级财政下达资金预算文件后20个工作日内，县级环保部门组织完成项目实施方案的修改完善工作，经州(市、地)环境保护和财政部门审批后，项目审批文件、实施方案等文件报省级环境保护、财政部门备案。

第十三条 农村环境综合整治项目由县级环保部门会同财政部门组织实施，项目所在地乡镇政府和村级组织要积极做好配合协调工作。项目实施要严格按照国家基本建设有关要求，落实项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制等工程建设管理制度。工程建设施工、监理和物资采购等凡符合《中华人民共和国招标投标法》、《青海省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》规定条件的，应当进行公开招标。

第十四条 项目完工后，县级人民政府应建立项目运行管理责任制，明确农村环境综合整治项目建设设施、设备的管理主体，制定管理措施办法，建立工程运行、维修、养护、管理等具体的规章制度，确保设施长期发挥作用。第四章 考核验收和监督检查

第十五条 县级环境保护和财政部门负责农村环境综合整治项目的管理和日常监督检查，州（市、地）环境保护和财政部门负责农村环境综合整治工作的业务指导、监督检查和考核验收工作。省环境保护部门会同财政部门对各州（市、地）验收工作给予指导。

农村环境综合整治项目完成后，经县级环境保护、财政部门检查自验合格后，向州（市、地）环境保护、财政部门提出验收申请。州（市、地）环境保护、财政部门根据国家、省有关规定和管理办法，在收到验收申请后1个月内，组织有关部门和专家成立验收组，进行项目验收，验收结果要及时向省环保厅、财政厅备案。

省环保厅会同省财政厅对各州（市、地）农村环境综合整治工作进行检查、评比和考核，各地要严格按照检查提出的意见建议进行整改，经整改合格后方可下达验收批复。凡整改不彻底、不能达到整改要求的，以及考核不合格的地区，不安排下农村环境综合整治项目。

第十六条 项目验收主要内容包括：

（一）项目计划任务完成情况和项目工程建设质量情况。

（二）项目管理制度落实情况。包括目标责任制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等工程建设基本制度、规定的执行情况，以及农村环境综合整治项目公示制、报备制、县级财政报账制、群众参与制等制度落实情况。

（三）已建成设施的运行情况。包括已建成设施设备的移交、落实管理责任情况，建成设施设备的维修、养护、运行等各项规章制度制定和落实情况。

（四）项目建成后的社会、经济和环境效益情况。重点检查项目涉及农村饮用水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活污水和垃圾处理、工矿企业污染治理等环境综合整治改善农业生态环境、农村人居环境的示范带动作用情况。

（五）项目资金的管理使用情况。包括中央补助、地方配套资金到位、拨付及使用情况，农牧民投资投劳情况。执行县级报账制和财务规章制度的情况。

第十七条 申请验收应提供以下材料：

（一）县级人民政府申请验收报告及县级环境保护、财政部门项目自查自验报告；

（二）项目实施方案、设计方案、有关监测数据和相关资料；

（三）项目单项工程质量验收材料；

（四）财务决算及审计报告以及资金筹集、使用、管理情况报告；

（五）反映资金和项目管理，以及项目成效、群众满意度等相关证明材料；

（六）相关影像资料。

第十八条 项目验收程序：

（一）听取项目县人民政府情况汇报；

（二）查阅有关文档资料；

（三）检查有关财务档案，会计账簿；

（四）实地查看项目工程建设完成和运行情况；

（五）专家评议形成验收意见；

（六）与被验收项目所在县人民政府交换意见。

第十九条 农村环境综合整治项目实行公示制度。有条件的地区农村环境综合整治项目的管理办法、申报指南、验收办法以及资金预算下达和使用情况应在环保和财政部门的门户网站上予以公开，接受社会监督。项目的建设内容和实施情况也应在村务公开栏中进行公示，接受群众监督。

第二十条 县级环境保护部门应加强农村环境综合整治项目档案管理，建立辖区村庄整治项目档案库。项目批复文件、作业设计方案、项目建设阶段性总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料以及图片、照片、影像资料等要及时归档保存。

第二十一条 本细则自发布之日起执行。

第二十二条 本细则由省环境保护厅和省财政厅负责解释。