第一篇：中央农村环境保护专项资金
中央农村环境保护专项资金 环境综合整治项目验收办法第一章 总 则
第一条 为加强农村环境综合整治工作，提高中央农村环保专项资金使用效益和项目管理水平，切实将“以奖促治”政策落到实处，逐步实现农村环保项目验收工作制度化、规范化，根据环境保护部、财政部《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>的通知》(环发〔2009〕48号)精神,特制定本办法。
第二条 中央农村环保专项资金环境综合整治项目（以下简称“项目”）验收的对象是中央农村环保专项资 金投入建设已竣工完成项目，包括开展农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治项目。
第三条 项目验收依据中央和省级财政、环保等相关部门制定的政策、制度及工程建设标准、项目实施方案等。
第二章 验收内容
第四条 项目建章立制情况，包括：项目实施方案编制、项目所在地县级人民政府建立农村环境综合整治目标责任制、明确项目具体承担单位任务和要求、制定项目监督检查制度、项目所在地村镇设立专门工作机构或专人负责项目实施等内容。
第五条 项目计划完成情况，包括：项目治理前后的有关监测数据、项目计划任务完成、项目工程建设质量、治理成效等内容。
第六条 项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等制度和规定的执行度。
第七条 项目管理和运行机制，包括项目管理制度建设、管护措施落实、档案管理等。
第八条 项目建成后的社会、经济效益以及环境整治情况。重点检查项目涉及农村饮用水及水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治，改善农村生态环境、农村人居环境的示范带动作用情况。
第九条 项目资金的管理、使用情况：
（一）项目资金到位、拨付及使用情况，包括中央补助和地方配套。
（二）中央资金实行县级财政报账制，“专款专用、专账核算、专人管理”。
（三）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，对中央资金安排和使用、管理制度、考核验收等在政府门户网站上予以公开。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》中村务公开有关规定，对资金使用、项目实施等情况向当地群众张榜公布。
第三章 验收的组织和程序
第十条 项目验收实行分级负责制，即县（市、区）级自验、市级复核、省级抽验。
第十一条 项目竣工后经县（市、区）级环保、财政部门自验合格，并经市级环保、财政部门复核同意后，由县（市、区）级环保、财政部门向省级环保、财政部门提出验收申请；省环保厅会同省财政厅组织有关部门、专家成立验收组进行抽查验收。验收采取听汇报、查阅档案资料和现场检查的方式进行。
第十二条 申请验收应提供以下材料：
（一）县（市、区）政府申请验收报告；
（二）县（市、区）级环保、财政部门项目自验报告；
（三）市级环保、财政部门复核意见；
（四）项目实施方案、设计方案和相关图纸；
（五）项目实施前后的有关监测数据；
（六）项目单项工程质量验收材料；
（七）财务决算及审计报告；
（八）资金筹集、使用、管理情况报告；
（九）反映资金和项目管理，以及项目成效、群众满意度等相关证明材料。第十三条 项目验收实施程序：
（一）听取项目单位情况汇报；
（二）查阅有关文档资料；
（三）检查有关财务档案，会计账簿；
（四）实地查看项目工程建设完成和运行情况；
（五）专家评议形成验收意见；
（六）省环保厅、财政厅出具书面验收意见。
第十四条 项目验收完成后，由省环保厅会同省财政厅将验收情况汇总上报环境保护部、财政部；下发验收通报，对于项目完成好的县（市、区）给予表扬，对存在问题的县（市、区）提出限期整改要求。
第四章 验收评价
第十五条 验收评价分为合格、不合格。省级验收组将根据项目验收的实际情况对该项目给予合格或不合格评价。
第十六条 验收被评为合格应同时具备以下条件：
（一）按照省环保厅、省财政厅规定的时间做好验收准备并报送申请验收资料；
（二）规章制度健全，文档资料保存完整，项目前期准备工作充分；
（三）严格执行项目的实施方案，没有擅自更改项目建设内容，完成或超额完成项目投资和建设任务，工程质量良好，工程管理制度健全，落实到位，工程完好率达到95%以上；
（四）村（庄）环境质量明显改善，经济、社会、生态效益显著；
（五）项目资金管理规范，资金及时拨付到位，无大额现金支付工程或物资款现象。
第十七条 有下列情况之一的，评为不合格：
（一）未经省环保厅、财政厅批准擅自更改项目实施方案或设计方案，不能按照规定时间完成项目建设工作；
（二）工程质量不合格、影响正常运行及发挥效益的；
（三）未能达到农村环境综合整治项目预期治理目标的；
（四）有违反有关资金管理办法和财务会计制度行为的；
（五）截留、挤占和挪用项目资金或有其它违规行为的。
第五章 验收的奖惩
第十八条 省环保厅、财政厅每年对验收合格的项目进行评比，对成绩突出的项目所在县（市、区）人民政府给予通报表扬，并作为下一年度该县（市、区）申报中央和省级农村环保专项资金项目的重要依据。对于验收不合格的项目，要求限期整改并对项目所在县（市、区）人民政府予以通报批评。对于擅自更改项目实施方案或设计方案建设和挤占、挪用项目资金的，追缴违规财政资金。并按有关规定，依法追究有关责任人的责任。
第六章 附 则
第十九条 各市环保局、财政局可参照本办法，结合当地实际情况，制定市级项目验收办法。
第二十条 本办法自发文之日起施行。
第二十一条 本办法由省环保厅、省财政厅负责解释。
第二篇：++县++镇++村中央农村环境保护专项资金项目实施方案
**县**镇**村中央农村环境保护专项资金
项目实施方案
**镇人民政府 二0一一年二月
目录
一、实施的背景、依据(一)实施的背景(二)实施的依据
1、经济来源依据。
2、实施的技术依据
二、实施的目标、进度、任务
（一）实施的目标、进度
1、目标
2、进度
（二）实施的任务
1、生活污水处理工程。
2、生活垃圾处理工程。
三、实施的主要措施
1、加强领导
2、加强监督管理
3、加强资金使用的管理
四、效益分析
附件：①**县行政区划图
②项目工程分布图
一、实施的背景、依据(一)实施的背景
**村位于**县**镇西南方向，距**县城30公里。该村耕地面积2010亩，全村面积8.57平方公里，共有农户505户、人口2200人，主要产业为种植业和养殖业，种植业主要以优质果业为主。2010年，全村生产总值1410万元，人均纯收入3980元。**村位置偏僻，由于地势低洼造成该村积水严重，污水横流。在流经**镇**村的水源上游除有常年生猪存栏量260头的养殖小区外，农户家中也分散养殖大量的猪鸡鸭鹅等畜禽，年产粪便近520吨，对村庄水体造成了巨大污染，水环境问题严重。同时，由于村内无固定的垃圾存放地，村民生活垃圾随意丢放的现象严重，导致村内脏、乱、差，固体废弃物污染严重。
1、产生大量生活垃圾。随着经济发展，群众生活水平的日益提高，生活垃圾产生量日益增多，尤其是塑料袋等塑制品的普遍使用和垃圾的乱堆乱倒，给环境造成极大压力。
2、产生大量生活污水。人口较为众多，居住相对集聚，由于传统的生活方式，污水直排，进入河道，污染水源，影响下游用水安全。
3、环境基础设施薄弱。受资金等多种因素制约，该村环境基础设施薄弱，污水、垃圾处理处置设施得不到有效维护，污水、垃圾集中收集率与处理率较低。
4、机制不健全。由于管理机制不健全，生活垃圾得不到及时清理，生活污水得不到处理，影响当地环境质量，尤其危及下游饮用水安全。
为改善当地群众生产生活环境，保障下游居民饮水安全，县政府及当地政府已将**村环境综合整治工作列为重要议事日程。
(二)实施的依据。
1、经济来源依据。
根据《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发[2009]48号）和《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建[2009]165号）规定，**镇**村农村环境整治项目计划投 3 资100万元，其中当地自筹及配套50万元，申请中央环境保护专项资金50万元。（见表1）
2、实施的技术依据
⑴生活污水处理工程采用小城镇化湿地处理方法，该方法具有投资小，见效快、管理方便等特点。
⑵生活垃圾处理工程采取我省在新农村建设工作中比较通用的无害化处理方式，即分散收集、统一处理的模式予以处理。
二、实施的目标、进度、任务
（一）实施的目标、进度。
1、目标
以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，全部工程项目建成投入运行（使用）后，农村生活污水集中处理率达70%以上；生活垃圾无害化处理率90%以上。基本达到整洁、干净、优美的全国环境优美镇建设标准。
2、进度
项目在2011年3月3 0日前完成工程设计、招标和政府采购工作，2011年6月30日前完成所有工程施工，并投入运行和接受县以上有关部门竣工验收。
（二）实施的任务
1、生活污水处理工程
根据**镇**村地势低洼，临近村庄的污水会流入**村的情况，在全村范围内埋设排污管道，把流入该村的污水及村民的生活污水统一纳入到排污管网，最后进入污水处理池，经过处理达到要求后再排出。管网建设大概需要排污管500米（直径为￠50cm）。
2、生活垃圾处理工程
（1）新建日处理能力为15吨的垃圾焚烧站1座。在远离居民区 的山坳里兴建一座垃圾无害化处理厂。通过安装垃圾焚烧炉对垃圾进行焚烧处理减容、减量和无害化处理，该套设备改进了焚烧系统工艺及强化了尾气处理等手段，已经较好地解决了尾气污染问题。工艺采用机械炉排焚烧炉，分选后的筛选物送到炉内焚烧，温度可达到850℃一1000℃，正常情况下不需要添加任何助燃物，尾气处理采用半干式反应塔加布袋除尘器。从而真正做到环保节能，实现垃圾的无害化处理。
（2）通过以奖代补的方式鼓励农户自建一批沼气池和集中新建大型沼气池一个。通过通过以奖代补的方式鼓励农户自建一批8-10立方米的沼气池，达到处理和循环利用部分有机生活垃圾；集中兴建大型沼气池一个，总容量达260立方米，可以有效处理养殖小区畜禽粪便及其他有机垃圾。
（3）新建垃圾池和垃圾中转站。由于**村一直没有固定的垃圾存放地，但是每年都要产生1204吨垃圾固废，随着社会经济的发展，垃圾产生量还会加大，建设垃圾池和垃圾中转站必不可少，避免村中再出现“脏、乱、差”的现象工。拟新建垃圾池16个，作为垃圾的临时存放处。
（4）购置载重能力为5吨的小型农用垃圾转运车1辆，集中收集垃圾拖运到垃圾焚烧炉中统一处理。
（5）聘请卫生保洁员2名，定期保洁、转运生活垃圾，并建立长效机制。
三、实施的主要措施
1、健全项目实施管理组织。**镇政府成立农村环境综合整治工作领导小组，由镇长雷胜同志担任组长，常务副镇长廖俊生同志担任副组长，李兴辉、吴少云、陈良勇、廖伟民等同志为成员，负责组织、指导、指挥项目的建设和管理工作。其中，生活污水处理工程由李兴辉同志负责，生活垃圾处理由吴少云同志负责。
2、建立明确的责任制。根据国家和省、市有关规定，在项目实施中，**镇人民政府是项目实施的主体，负责项目建设的组织领导、监管、调度和工程设计、招投标、设备采购等工作；环保部门负责工程 项目的技术指导、资金监管等工作；财政部门负责项目资金的管理、拨付、报账和政府采购等工作；监察部门负责项目的督查监管，严格项目实施程序，防止在项目实施中出现违法违纪现象；建设部门负责项目工程质量监督管理和指导；城管执法局负责生活垃圾工程的监督管理和指导。通过明确职责，相互协作，确保项目按时按质完成。项目建成并经验收合格后，由**镇人民政府委托并移交**村理事会管理，建立健全具体的管理措施，发挥项目的长期效益。
3、加强宣传。在**村广泛宣传项目概况和实施的意义，取得村民的理解和支持。特别是在工程施工中占用或需调整的土地，镇政府要提前介入，测量工程所需土地量，以及需要调整土地，做好涉及村民的思想工作，确保项目顺利实施。
4、强化项目的管理。一是要信息公开，在新闻媒体和有关网站上对项目进行公示；二是严格项目四制，即项目法人制、招投标制、项目合同制、项目监理制度；三是在项目实施中，在每半个月准时上报项目进展情况；四是严格落实项目的竣工验收。县级财政、环保部门切实做好项目初检，镇村认真做好项目工程的基础资料收集和整理，以迎接省、市的检查和验收；五是镇村要建立项目工程完工后的管理制度，落实管理人员和运行经费，确保项目充分发挥长远效益。
5、建立完善的支持体系。为督促**村环境综合整治项目更好、更快的完成，发挥项目的示范和带动作用，环保、建设等各部门要选调精干的专业技术人员指导项目的建设，从人力和技术上给与支持，县镇财政及有关部门积极落实项目地方配套资金，确保工程顺利完工，发挥出应有的成效。
四、效益分析
通过本方案设计的2大项6小项工程项目的实施，力争使**镇**村环境面貌彻底改观，村容更加整洁、美观、大方，并取得良好的经济、社会和环境效益。
经济效益：通过环境综合整治，区域环境极大改善，充足的环境容量为该村经济长远发展留下巨大的空间。社会效益：通过项目的实施，城镇环境的改善，外流务工人员逐步回村创业，并充分利用该村区位地理优势开展招商引资，从而带动经济社会全面进步。
环境效益：通过项目的实施和持续不断的宣传教育，带动当地居民的环境意识逐步提高，爱护家园的责任意识得到增强，推动农村环境保护工作持续发展。
第三篇：中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法
附件2
中央农村环境保护专项资金
环境综合整治项目管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环
境综合整治项目管理，确保项目顺利实施，制定本办法。
第二条农村环境综合整治项目是指为有效解决农村突出
环境问题、改善农村环境质量而开展的环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。
第三条农村环境综合整治项目的管理和实施，坚持“中央引导、地方推动”，遵循“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、追踪问效”的管理原则。
第四条各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。
第五条农村环境综合整治项目由县级人民政府负责申报
和组织实施，市级以上环保、财政部门负责组织申报和监督管理。
第二章项目申报和审批
第六条环境保护部、财政部根据农村环境综合整治规划和预算安排原则及重点，联合发布农村环境综合整治项目申报通知，规定申报具体事宜。
第七条农村环境综合整治项目由县级人民政府申报，经市-1-
级环保和财政部门审核（已实行省直管县的除外，下同），由省级环保和财政部门审查汇总，联合报送环境保护部和财政部。申报材料主要包括资金申请报告、项目申报方案以及相关证明材料等。
项目申报方案内容包括：村庄基本情况，存在的突出环境问题，治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）、资金需求和筹措方案、项目实施后运行保障措施等。
第八条各地环保部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，保障农村环境综合整治效果。
第九条省、市级环保和财政部门对县级人民政府申报的项目按照以下原则进行审查：
（一）符合中央财政资金支持重点。申报的项目应与农村环境综合整治项目申报通知所支持重点保持一致。
（二）符合规划要求。各地应在全国农村环境综合整治规划范围内，统筹安排项目，逐年申请，分阶段实施。
（三）位于污染防治重点流域、区域。各地应根据农村环境综合整治项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。
（四）项目实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的项目应根据当地经济发展水平、自然生态环境条件、污染现状、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理、技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。
第十条环境保护部会同财政部对各地报送的项目组织审
查，确定支持项目清单。
第三章项目组织实施
第十一条农村环境综合整治项目实行报备制度。省级财政下达资金预算后的20个工作日内，县级人民政府应组织完成项目实施方案的修改完善工作，经市级环保、财政部门审批后，报省级环保、财政部门备案。
第十二条农村环境综合整治项目内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调整的须报省级环保和财政部门批准同意后方可执行。省级环保和财政部门要将有关调整情况随同项目执行情况报告环境保护部和财政部备案。
第四章考核验收和监督检查
第十三条省级环保部门会同财政部门应加强项目的考核验收工作，考核验收办法应结合各地情况自行制定，报环境保护部、财政部备案。
第十四条省级环保部门会同财政部门在项目结束后的2个月之内完成验收工作。项目验收合格后，县级人民政府应督促项目所在地的村镇，明确农村环境污染防治设施的管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保项目充分发挥效益。
第十五条省级环保和财政部门应于每年2月底之前将上项目执行情况报告报环境保护部和财政部，项目执行情况报告的内容包括项目实施进展和成效、中央和地方资金到位情况、资金使用情况、管理措施、考核验收情况等。
第十六条环境保护部会同财政部对农村环境综合整治项目的实施情况进行抽查，在各地项目执行情况报告和抽查情况的基础上进行考核。抽查和考核的重点主要包括：治理目标完成情况、资金到位和使用情况以及取得的实效等。
第十七条建立农村环境综合整治项目公示制度。农村环境综合整治项目的管理办法、申报指南、考核验收办法，以及专项资金的安排情况、项目考核验收情况等应及时在各级环保和财政部门政府门户网站上予以公开，接受社会监督。
第十八条对于违反本办法及相关要求的，环境保护部和财政部将视情况采取通报批评、取消申报资格以及停止资金安排或追缴已拨付资金等措施予以处理，并追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第十九条省级环保和财政部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报环境保护部和财政部备案。
第二十条本办法自2009年5月1日实施。
第四篇：中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法
中央农村环境保护专项资金环境综合整治
项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环境综合整治项目管理，确保项目顺利实施，制定本办法。
第二条 农村环境综合整治项目是指为有效解决农村突出环境问题、改善农村环境质量而开展的环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。
第三条 农村环境综合整治项目的管理和实施，坚持“中央引导、地方推动”，遵循“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、追踪问效”的管理原则。
第四条 各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。
第五条 农村环境综合整治项目由县级人民政府负责申报和组织实施，市级以上环保、财政部门负责组织申报和监督管理。
第二章 项目申报和审批
第六条 环境保护部、财政部根据农村环境综合整治规划和预算安排原则及重点，联合发布农村环境综合整治项目申报通知，规定申报具体事宜。
第七条 农村环境综合整治项目由县级人民政府申报，经市级环保和财政部门审核（已实行省直管县的除外，下同），由省级环保和财政部门审查汇总，联合报送环境保护部和财政部。申报材料主要包括资金申请报告、项目申报方案以及相关证明材料等。
项目申报方案内容包括：村庄基本情况，存在的突出环境问题，治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）、资金需求和筹措方案、项目实施后运行保障措施等。
第八条 各地环保部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，保障农村环境综合整治效果。
第九条 省、市级环保和财政部门对县级人民政府申报的项目按照以下原则进行审查：
（一）符合中央财政资金支持重点。申报的项目应与农村环境综合整治项目申报通知所支持重点保持一致。
（二）符合规划要求。各地应在全国农村环境综合整治规划范围内，统筹安排项目，逐年申请，分阶段实施。
（三）位于污染防治重点流域、区域。各地应根据农村环境综合整治项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。
（四）项目实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的项目应根据当地经济发展水平、自然生态环境条件、污染现状、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理、技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。
第十条 环境保护部会同财政部对各地报送的项目组织审查，确定支持项目清单。
第三章 项目组织实施
第十一条 农村环境综合整治项目实行报备制度。省级财政下达资金预算后的20个工作日内，县级人民政府应组织完成项目实施方案的修改完善工作，经市级环保、财政部门审批后，报省级环保、财政部门备案。
第十二条 农村环境综合整治项目内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调整的，须报省级环保和财政部门批准同意后方可执行。省级环保和财政部门要将有关调整情况随同项目执行情况报告报环境保护部和财政部备案。
第四章 考核验收和监督检查
第十三条 省级环保部门会同财政部门应加强项目的考核验收工作，考核验收办法应结合各地情况自行制定，报环境保护部、财政部备案。
第十四条 省级环保部门会同财政部门在项目结束后的2个月之内完成验收工作。项目验收合格后，县级人民政府应督促项目所在地的村镇，明确农村环境污染防治设施的管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保项目充分发挥效益。
第十五条 省级环保和财政部门应于每年2月底之前将上项目执行情况报告报环境保护部和财政部，项目执行情况报告的内容包括项目实施进展和成效、中央和地方资金到位情况、资金使用情况、管理措施、考核验收情况等。
第十六条 环境保护部会同财政部对农村环境综合整治项目的实施情况进行抽查，在各地项目执行情况报告和抽查情况的基础上进行考核。抽查和考核的重点主要包括：治理目标完成情况、资金到位和使用情况以及取得的实效等。
第十七条 建立农村环境综合整治项目公示制度。农村环境综合整治项目的管理办法、申报指南、考核验收办法，以及专项资金的安排情况、项目考核验收情况等应及时在各级环保和财政部门政府门户网站上予以公开，接受社会监督。
第十八条 对于违反本办法及相关要求的，环境保护部和财政部将视情况采取通报批评、取消申报资格以及停止资金安排或追缴已拨付资金等措施予以处理，并追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第十九条 省级环保和财政部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报环境保护部和财政部备案。第二十条 本办法自2009年5月1日起实施。
第五篇：中央环境保护专项资金审查原则与办法
中央环境保护专项资金审查原则与办法
2007年8月8日
主要内容
• 审查依据 • 审查步骤 • 编号与登记 • 试审 • 初步审查
• 形式审查行业咨询 • 两部门联合专家咨询
项目申报重点注意－必需规避条款
1、单个项目申报补助资金额度不超出1000万元；
2、申报项目总投资不易过大，否则评审专家将认为项目不可信、不可行。不支持占项目总投资超过60％与污染防治无关的建设内容的项目 •
3、新技术、新工艺项目不能由科研单位申报，不能是科研项目，只能是推广示范项目。•
4、必需以消减排污总量和改善环境质量为项目目的，作为核准的标准。
5、近三年企业正常经营，项目建设周期不超过二年，已完成可研编制和环评，已落实不少于总投资60％的自筹资金，具备开工条件的项目。
6、除监管能力项目外，其余申报项目必须有可研、环评，同时地方环保部门必需对项目可研、环评予以批复。
7、属污染企业治理的项目，项目申报主体禁止运营单位、技术拥有单位、设计施工单位，必需由项目所在企业申报。
8、属于新技术、新工艺项目要有技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认证证书、专利证书、技术转让合同等知识产权归属和授权使用的证明材料
9、扩建、技术改造项目不予支持；
10、污水处理厂和垃圾处理场等城市基础设施项目不予支持；
• 11、10万千瓦以下机组电厂、且投产超过20年的机组项目不予支持； •
12、原来多次申请过的项目，要在本次申报材料中予以说明； •
13、可研编制单位必需有资质
一、审查依据
• 《排污费征收使用管理条例》
• 《排污费资金收缴使用管理办法》
• 《中央环境保护专项资金申报指南》 • 《国家鼓励发展的环境保护技术》
• 《国家先进污染治理技术推广示范项目名录》 • 中央环境保护专项资金项目形式审查原则与办法 • 中央环境保护专项资金项目评审规则
二、审查步骤
• 各地上报申报材料接受登记—分省项目分类编码—按照项目类型分组校对录入基本信息—按照原则和办法填写分类项目初审表、进行初审—初审质量控制—部分项目进行行业咨询+各相关业务司提出意见—协调确定提出形式审查建议和说明报告—形式审查委员会审查通过后报财政部—组织专家审查、核准后下达资金
三、编号与登记
• 接收各省、中央企业申报项目，对申报项目进行统一编号（地区—项目大类—项目细类—序号）
• 审查资料的完整性，分类登记，对资料是否完整，缺失情况逐一登记备案 • 与省文核对，确保项目与省文一致
问题处理
• 严格按照各类型项目要求，按省文中项目的先后顺序，将多报项目剔除 • 严格按照申报时间要求，组织申报项目
四、试审
• 对其中不同类型的项目进行试审、修改、完善各类项目初审表
• 发现问题、总结问题、解决问题、完善原则与办法
五、初步审查
• 国家环保总局组织、领导，国家环保总局规划院承担
• 按照项目分类划分初审小组，互不交叉 • 总局相关业务司参与初审提供相关保障
审查内容
• 项目类型是否符合《指南》要求
• 审查材料的规范性，即可研报告、环评及批复文件以及证明材料是否符合有关部门的基本要求 • 内容合理性和可操作性
合理性与可实施性审查
• 项目是否符合《指南》重点支持项目的要求
• 投资结构的合理性（总投资，申请补助比例）
• 建设内容是否符合要求（基础设施，三同时）
• 建设周期（不超过三年）
资料完整性与规范性审查 • 专项资金申报表（单位、相关部门公章）• • • • 可研报告、批复文件（自行编制、简单粗糙）可研报告单位编制资质
可研报告深度和要求是否符合要求 可研报告编制时间
• 环境影响评价报告批复文件 • 法人营业执照复印件 • 配套资金证明
问题把握—审查原则 • 普遍性要求
• 1.不支持属于新建项目需要配套建设的环境保护设施
• 2.不支持同时申请贷款贴息和拨款补助两种支持方式的项目
• 3.不支持已获得中央财政预算内其他专项资金、国债资金和基本建设资金支持的项目
• 4.不支持已经完成竣工验收手续而申请拨款补助项目，但优先支持已经启动实施的项目
• 5.不支持多个独立法人单位或项目承担单位治理工程的汇总、打捆项目 • 6.不支持项目申报单位有恶意偷排、违法直排等违法行为
• 7.不支持同一项目承担单位同一申报两个或以上的项目
• 8.不支持主要以扩大产品生产能力为目的的技改项目，不支持生产绿色产品的生产线建设项目
• 9.不支持周期过长（大于3年）的项目 • 10.除“环境监管能力建设项目、建设社会主义新农村小康环保行动项目”以外的其余各类项目必须要求提交环境影响材料 • 11.必须提供可行性研究报告，但可行性研究报告编制超过5年的不予支持 • 12.严禁申报项目数超标，超过文件规定的数量申报的项目一律按照必要性、合理性、可行性予以排序处理，控制到规定数量以内
• 13.不支持没有省级主管部门在项目基本信息中签署意见的中央直属企业申报项目 • 14.不支持没有专项资金申报表、项目法人单位证明文件的项目
• 15.不支持城市污水处理厂、垃圾处理厂、绿化、燃气、集中供热等城市基础设施或与污染防治无直接关系的项目 • 16.不支持不符合国家产业政策、环境政策、技术政策的落后生产工艺、产品、技术的项目 • 17.不支持按照国家产业政策要求淘汰类的申报项目，对于限制类项目从严审查 • 18.不支持没有其他资金来源的项目
• 19.不审查、不支持超过规定申报类型范围的“其他”项目
环境监管能力建设项目其他审查要求
• 1.对于超过数量申报的监管能力建设项目的，一律控制在规定数量范围内，优先保证监测、监察、应急建设项目需求 • 2.监管能力建设重点审查建设内容与建设标准的相符性
• 3.项目建设内容均不含自动站、办公用房建设、办公设备购置和业务经费
• 4.环境监测能力建设项目不包括专项监测仪器设备和超出标准范围的仪器配置，不能将应急、重点污染源等专项监测内容纳入，不含分站等建设内容
• 5.环境监察执法能力建设项目不包括计算机和传真机等办公设备。只支持本级直属能力建设，不能将区、县的环境监察能力建设内容纳入
• 6.环保重点城市环境应急监测能力建设项目执行《环境监测站建设标准（试行）》专项监测仪器设备中的“应急监测”配置标准，不支持超标建设内容 • 7.不允许同一地级市将监测、监察、应急等打捆作为一个项目申报，监测、监察等均为各自独立的申报项目 • 8.建设单位仅限环保系统
• 9.在规定监管能力项目申报数量范围内，可适当考虑重点污染源监控中心（平台）建设内容。支持对单一重点污染源的监控。不支持全省性的重点污染源监控项目。优先支持国家重点污染源的监控，优先支持平台和网络传输系统建设
集中饮用水源地污染防治项目其他要求
• 1.不支持位于水源地一级和二级保护区内的项目，不支持拆除违章建筑、企业搬迁、截流等项目
• 2.不支持水源地周边垃圾填埋场建设、划定水源地保护区范围内污染搬迁以及单纯改变污水排放去向的管道工程、截污排海工程等基本建设项目，不支持生态建设内容
燃煤电厂脱硫贴息项目其他要求
• 1.不支持燃煤电厂建设等与脱硫无关、贷款用途难以区分的贴息项目
• 2.不支持新建机组（2005年后建设）、投产20年以上老机组和单机容量10万千瓦以下的发电机组脱硫项目；对于30万千瓦以下机组常规燃煤火电机组要从严审查 • 3.不支持2005年7月前已竣工验收的项目（已竣工一年以上）
• 4.申请贴息的项目必须为一年内发生的利息（贴息时限为上年6月21日至本年6月20日）
• 5.不支持没有可研和环评批复的非法电厂建设项目 • 6.优先支持纳入国家规划的脱硫项目
区域污染综合治理项目其他要求
• 1.优先支持纳入省级以上规划、前期资金基本到位、实施可能性大的项目
• 2.优先支持工业园区集中治污、多种类型污染统一治理、采取综合手段集成治理的项目
• 3.不支持多个独立法人单位或项目承担单位治理工程的汇总、打捆项目
• 4.重点审查建设内容合理性：如绿化、清淤、景观建设、护岸、调水、生态建设、植树造林、热电联产等为不合理。不支持城市基础设施建设内容（按照建设部统计口径，城市基础设施包括城市污水、城市垃圾、城镇燃气及清洁能源、集中供热、园林绿化、管网等）。不合理投资超过60%以上的为不合格项目
有毒有害污染防治项目其他要求
• 1.重点审查是否符合产业政策、环境政策、污染防治技术政策要求
• 2.支持范围不限于冶金、电镀、焦化、印染、石化等行业和指南规定的特征污染因子。但对于不符合重金属、有毒有害物质的常规污染防治内容不支持 辐射安全隐患处置项目其他要求
• 不支持2005年12月1日以后，仍然生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的现有单位，进行废旧放射源和放射性废物安全处置项目
土壤污染防治示范项目其他要求
• 1.支持西部的固体废物堆放区、矿山区，中部的全国重点污灌区、油田区，东部的重点流域基本农田和全国重点城市农产品生产基地的土壤污染防治示范项目；支持典型工矿企业废弃地和重点流域土壤污染修复示范项目
• 2.不支持实验室小试内容，必须要有落实的、合理可行的依托工程 • 3.不支持能力建设项目和工作经费（如试验室建设、调查等）• 4.不支持间接减少土壤污染的生产项目（如煤矸石堆放库等）
• 5.示范性体现在地域、区位、技术、模式、效益等方面。由专家在全国项目中选择合适数量的项目，强调示范性
畜禽污染防治示范项目其他要求
• 1.支持畜禽养殖废弃物直接进行处理的各类污染防治技术和综合利用方法，不支持“一池三改”项目；不支持复合肥项目。
• 2.属于新建项目需要配套建设的环境保护设施（“三同时”项目），或者属于“三同时”配套应建而长期未建、“三同时”未通过验收的畜禽养殖污染防治设施原则上可以适当支持，但应注明。
新技术新工艺示范项目其他要求
• 1.优先支持符合《国家鼓励发展的的环境保护技术目录》、《国家先进污染治理技术示范目录》要求的项目，重点审查与指南和名录要求一致性
• 2.其他未纳入国家指南要求的，将按照合理性、可行性、示范性予以排序处理 • 3.对纯科研项目、没有落实到示范应用的依托工程的，不予以支持 • 4.原则上不支持绿色产品生产、单纯生产性建设项目 • 5.由专家在全国项目中选择合适项目
六、形式审查行业咨询
• 为规范中央环境保护专项资金项目审查工作，保证工作质量，充分发挥资金效益，特聘专家对已通过初步审查的部分中央环境保护专项资金申请项目进行行业咨询把关
• 专家组对备审项目技术负责，评审报告以专家组意见为主，专家组咨询意见由中国环境规划院长期存档
项目分类与审查
• A类为非示范性项目,主要包括指南中的集中式饮用水源地、区域环境安全两类项目 • B类项目为示范项目，包括指南中的土壤污染防治、规模化畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治示范项目
专家评审
• 采取专家分项评、审查专家签名办法进行
• 专家主要从产业政策、技术政策、环境政策等方面提出具体意见 • 侧重于从不合理、不可行的角度给项目提出意见，肯定性意见为辅
七、两部门联合专家咨询
• 确定专家审查办法，邀请不同企业、领域的专家 • 专家分组，确定主审专家，明确审查原则
• 申报项目是否符合产业政策、技术政策、环境政策 • 提供技术先进性和产业政策建议
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