《青海省中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目实施细则(暂行)》

第一篇：《青海省中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目实施细则(暂行)》

青海省环境保护厅

财政厅

关于印发《青海省中央农村环境保护专项资金环境 综合整治项目实施细则（暂行）》的通知

(青环发[2009]390号)

西宁市、海东地区、海西州环境保护局，海南州环保林业局，黄南、海北、玉树州林业环保局，果洛州环保水务局，各州、地、市财政局：

为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环境综合整治项目管理，确保农村环境综合整治工作顺利实施，根据《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》、《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》等有关规定和要求，结合我省实际，我们制定了《青海省中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目实施细则(暂行)》，现印发给你们，请遵照执行。

青海省环境保护厅

青海省财政厅

二OO九年十月三十日

青海省中央农村环境保护专项资金环境 综合整治项目实施细则(暂行)

第一章 总则

第一条 为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环境综合整治项目管理，确保农村环境综合整治工作顺利实施，根据《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》、《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》等有关规定和要求，结合青海省实际，制定本细则。

第二条

农村环境综合整治项目的实施和管理，坚持“统筹规划、突出重点、因地制宜，分类指导，公开透明，注重实效”的原则。

第三条 中央农村环境综合整治项目实施的责任主体为县级人民政府。项目的实施必须执行项目报备制、县级财政报账制、公示制、群众参与制等制度措施。

第四条 中央农村环境综合整治专项资金主要支持农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和农村工矿污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等农村环境综合整治项目，以及其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治措施。

第五条 中央财政农村环境综合整治专项资金为引导资金。各级政府要加大农村环境综合整治投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合，充分调动农牧民参与的积极性，鼓励农牧民投工投劳。第二章 项目申报和审批

第六条 省环境保护、财政部门根据环境保护部、财政部联合发布的年度农村环境综合整治项目申报规定要求，安排本省年度申报工作具体事项。

第七条 农村环境综合整治项目申报工作由县级环保、财政部门负责，经州（市、地）环保和财政部门审核同意后，联合报送省环境保护厅和省财政厅。省环境保护厅会同省财政厅对各地审核报送的项目进行汇总后，联合上报环境保护部、财政部。

第八条 中央农村环境综合整治项目申报材料主要包括资金申请报告，项目建设实施方案，按要求完成环境整治任务承诺函和资金配套承诺函以及相关证明材料。

项目建设实施方案包括：村庄基本情况，主要突出环境问题，治理方案（预期目标、主要措施、进度安排、效益分析等）、资金需求预算和筹措方案，项目实施后的运行保障措施等。

第九条 省以及州（市、地）环境保护和财政部门对县级人民政府申报的项目按以下原则进行审核：

（一）申报的项目是否符合环境保护部、财政部联合发布的年度农村环境综合整治项目申报规定要求，申报材料是否符合《申报指南》的规范要求。

（二）申报的项目是否符合中央财政年度资金支持重点。是否与中央年度农村环境综合整治专项资金支持重点一致。

（三）是否符合规划要求。申报的项目要符合全国和青海省农村牧区环境综合整治规划，统筹安排项目内容和规模。

（四）是否位于本辖区农村污染治理的重点区域。各地应根据本地区农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，选取重点区域优先开展治理。

（五）项目实施条件是否成成熟，配套资金是否落实。申报的项目应根据当地经济社会发展水平，自然生态环境条件和特点，农村和农业污染状况，环境综合整治实际需要和投资筹措情况，合理确定规模和工艺，做到经济上合理，技术上可行，能够在短期内解决突出的环境问题，杜绝重复投资和形象工程。

第十条 各地环保部门应结合当地特点，推广农村环保先进适用技术，指导项目实施方案编制工作，保障农村环境综合整治效果。

第十一条 农村环境综合整治项目内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低预期治理目标，不得压缩投资规模等。如确需调整，须经州(市、地)环境保护和财政部门审核同意，报省环境保护厅和财政厅审查批准后方可执行。

第三章 项目组织实施

第十二条 农村环境综合整治项目实行报备制度。省级财政下达资金预算文件后20个工作日内，县级环保部门组织完成项目实施方案的修改完善工作，经州(市、地)环境保护和财政部门审批后，项目审批文件、实施方案等文件报省级环境保护、财政部门备案。

第十三条 农村环境综合整治项目由县级环保部门会同财政部门组织实施，项目所在地乡镇政府和村级组织要积极做好配合协调工作。项目实施要严格按照国家基本建设有关要求，落实项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制等工程建设管理制度。工程建设施工、监理和物资采购等凡符合《中华人民共和国招标投标法》、《青海省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》规定条件的，应当进行公开招标。

第十四条 项目完工后，县级人民政府应建立项目运行管理责任制，明确农村环境综合整治项目建设设施、设备的管理主体，制定管理措施办法，建立工程运行、维修、养护、管理等具体的规章制度，确保设施长期发挥作用。第四章 考核验收和监督检查

第十五条 县级环境保护和财政部门负责农村环境综合整治项目的管理和日常监督检查，州（市、地）环境保护和财政部门负责农村环境综合整治工作的业务指导、监督检查和考核验收工作。省环境保护部门会同财政部门对各州（市、地）验收工作给予指导。

农村环境综合整治项目完成后，经县级环境保护、财政部门检查自验合格后，向州（市、地）环境保护、财政部门提出验收申请。州（市、地）环境保护、财政部门根据国家、省有关规定和管理办法，在收到验收申请后1个月内，组织有关部门和专家成立验收组，进行项目验收，验收结果要及时向省环保厅、财政厅备案。

省环保厅会同省财政厅对各州（市、地）农村环境综合整治工作进行检查、评比和考核，各地要严格按照检查提出的意见建议进行整改，经整改合格后方可下达验收批复。凡整改不彻底、不能达到整改要求的，以及考核不合格的地区，不安排下年度农村环境综合整治项目。

第十六条 项目验收主要内容包括：

（一）项目计划任务完成情况和项目工程建设质量情况。

（二）项目管理制度落实情况。包括目标责任制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等工程建设基本制度、规定的执行情况，以及农村环境综合整治项目公示制、报备制、县级财政报账制、群众参与制等制度落实情况。

（三）已建成设施的运行情况。包括已建成设施设备的移交、落实管理责任情况，建成设施设备的维修、养护、运行等各项规章制度制定和落实情况。

（四）项目建成后的社会、经济和环境效益情况。重点检查项目涉及农村饮用水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活污水和垃圾处理、工矿企业污染治理等环境综合整治改善农业生态环境、农村人居环境的示范带动作用情况。

（五）项目资金的管理使用情况。包括中央补助、地方配套资金到位、拨付及使用情况，农牧民投资投劳情况。执行县级报账制和财务规章制度的情况。

第十七条 申请验收应提供以下材料：

（一）县级人民政府申请验收报告及县级环境保护、财政部门项目自查自验报告；

（二）项目实施方案、设计方案、有关监测数据和相关资料；

（三）项目单项工程质量验收材料；

（四）财务决算及审计报告以及资金筹集、使用、管理情况报告；

（五）反映资金和项目管理，以及项目成效、群众满意度等相关证明材料；

（六）相关影像资料。

第十八条 项目验收程序：

（一）听取项目县人民政府情况汇报；

（二）查阅有关文档资料；

（三）检查有关财务档案，会计账簿；

（四）实地查看项目工程建设完成和运行情况；

（五）专家评议形成验收意见；

（六）与被验收项目所在县人民政府交换意见。

第十九条 农村环境综合整治项目实行公示制度。有条件的地区农村环境综合整治项目的管理办法、申报指南、验收办法以及资金预算下达和使用情况应在环保和财政部门的门户网站上予以公开，接受社会监督。项目的建设内容和实施情况也应在村务公开栏中进行公示，接受群众监督。

第二十条 县级环境保护部门应加强农村环境综合整治项目档案管理，建立辖区村庄整治项目档案库。项目批复文件、作业设计方案、项目建设阶段性总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料以及图片、照片、影像资料等要及时归档保存。

第二十一条 本细则自发布之日起执行。

第二十二条 本细则由省环境保护厅和省财政厅负责解释。

第二篇：关于转发《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》和《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行

关于转发《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》和《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》的通知

各市、县（市）财政局、环保局：

根据全国农村环境保护工作电视电话会议精神，中央财政从2008年起设立了农村环境保护专项资金。为规范我省农村环保专项资金和项目管理，提高资金使用效益，加快解决农村突出环境问题，现将财政部、环境保护部印发的《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（附件1）和环境保护部、财政部印发的《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（附件2）转发给你们，请认真贯彻实施。同时就加强我省中央农村环保专项资金和项目管理提出以下要求：

一、要切实加强对资金使用管理和项目实施进度的监督检查，确保2008年已安排的农村环保项目在2009年6月底前完成。项目完工后，由各市、县（市）人民政府上报省级财政、环保部门申请验收。已确定的项目实施方案作为工程验收的依据，原则上不得调整、降低治理目标及压缩投资规模。

二、农村环保专项资金实行县级财政报账制度，各地财政、环保部门要加强对专项资金拨付的审核和管理，确保专款专用、专项核算；要协调项目所在地村镇，及时落实项目配套资金和工程建成后的运行费用；项目完工后，继续督促加强污染防治设施的运行保障，确保项目如期完工并能充分发挥效益。

三、要组织项目单位及时收集和整理村庄整治前后的相关资料。根据政务公开的有关规定，建立农村环保项目公示制度，及时将整治项目的安排和资金的使用、相关管理制度、考核验收情况等在门户网站上公布，同时督促项目所在地村镇按照村务公开要求，向当地群众公布，接受群众监督。附件：1.中央农村环境保护专项资金管理暂行办法

2.中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目 管理暂行办法 二○○九年五月十九日

附件1：

中央农村环境保护专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范中央农村环境保护专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规规定，以及《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》(国办发〔2009〕11号)要求，并结合农村环保工作特点，制定本办法。

第二条 中央农村环境保护专项资金(以下简称专项资金)是指中央财政为支持农村环境保护，鼓励各地有效解决危害群众身体健康的突出问题，促进农村生态示范建设而设立的专项补助资金。

第三条 专项资金对开展农村环境综合整治的村庄，实行以奖促治”；对通过生态环境建设达到生态示范建设标准的村镇，实行“以奖代补”。

第四条 专项资金的管理实行“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则。

第二章 资金支持范围

第五条 实行“以奖促治”方式的专项资金(以下简称“以奖促治”资金)重点支持以下内容：

(一)农村饮用水水源地保护；

(二)农村生活污水和垃圾处理；

(三)畜禽养殖污染治理；

(四)历史遗留的农村工矿污染治理；

(五)农业面源污染和土壤污染防治；

(六)其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治措施。

“以奖促治”资金主要用于符合以上内容的农村环境污染防治设施或工程支出。

第六条 实行“以奖代补”方式的专项资金(以下简称“以奖代补”资金)重点支持通过开展生态示范建设，达到环境保护部有关生态示范建设标准的村镇。

“以奖代补”资金主要用于农村生态示范成果巩固和提高所需的环境污染防治设施或工程，以及环境污染防治设施运行维护支出等。

第七条 专项资金不得用于人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆、办公用房购建等支出。

第八条 项目前期经费以及考核验收、开展监督监测等工作经费由环境保护部门按照预算管理程序向同级财政部门申请列入部门预算安排。

第九条 各地在申请专项资金的同时，应通过地方财政和村庄自筹落实农村环境污染防治设施或工程建成后的运行费用，以确保环境综合整治的持续效果。

第三章 专项资金管理

第十条 建立专项资金考核奖励机制，由财政部会同环境保护部对各地专项资金和项目执行情况进行考核，考核结果作为专项资金安排的重要依据。

第十一条 省级财政部门应在中央财政下达资金预算后的20个工作日内，及时下达专项资金预算。

第十二条 专项资金实行县级财政报账制，县级财政、环保部门应加强专项资金拨付工作的审核和管理，确保专款专用、专项核算，不得截留、挤占和挪用。

第十三条 专项资金连续两年未动用的，未动用资金一律作

为财政拨款净结余处理。

省级财政部门会同环保部门在申报下一专项资金预算时，应同时提出净结余资金安排建议，报财政部和环境保护部审批。

第四章 专项资金监督检查

第十四条 财政部将会同环境保护部或委托评审机构对专项资金的使用情况和项目实施情况进行监督检查。

第十五条 违反规定，截留、挪用专项资金或有其他违规行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理。

第十六条 地方财政部门应当会同环境保护部门建立健全监管制度，加强对专项资金的监督和考核，确保专项资金按规定使用。

第十七条 专项资金支持的村镇应当按照政务公开要求，将专项资金安排和使用详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益地区农民张榜公布。有条件的地方应当将有关情况在财政和环境保护部门的政府门户网站上予以公布，以接受社会监督。

第五章 附则

第十八条 省级财政和环保部门，可以根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报财政部和环境保护部备案。

第十九条 本办法自2009年5月1日起实施。

附件2：

中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环境综合整治项目管理，确保项目顺利实施，制定本办法。

第二条 农村环境综合整治项目是指为有效解决农村突出环境问题、改善农村环境质量而开展的环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。

第三条 农村环境综合整治项目的管理和实施，坚持“中央引导、地方推动”，遵循“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、追踪问效”的管理原则。

第四条 各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。

第五条 农村环境综合整治项目由县级人民政府负责申报和组织实施，市级以上环保、财政部门负责组织申报和监督管理。

第二章 项目申报和审批

第六条 环境保护部、财政部根据农村环境综合整治规划和预算安排原则及重点，联合发布农村环境综合整治项目申报通知，规定申报具体事宜。

第七条 农村环境综合整治项目由县级人民政府申报，经市级环保和财政部门审核(已实行省直管县的除外，下同)，由省级环保和财政部门审查汇总，联合 报送环境保护部和财政部。申报材料主要包括资金申请报告、项目申报方案以及相关证明材料等。

项目申报方案内容包括：村庄基本情况，存在的突出环境问题，治理方案(预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析)、资金需求和筹措方案、项目实施后运行保障措施等。

第八条 各地环保部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，保障农村环境综合整治效果。

第九条 省、市级环保和财政部门对县级人民政府申报的项目按照以下原则进行审查：

(一)符合中央财政资金支持重点。申报的项目应与农村环境综合整治项目申报通知所支持重点保持一致。

(二)符合规划要求。各地应在全国农村环境综合整治规划范围内，统筹安排项目，逐年申请，分阶段实施。

(三)位于污染防治重点流域、区域。各地应根据农村环境综合整治项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。

(四)项目实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的项目应根据当地经济发展水平、自然生态环境条件、污染现状、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理、技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。

第十条 环境保护部会同财政部对各地报送的项目组织审查，确定支持项目清单。

第三章 项目组织实施

第十一条 农村环境综合整治项目实行报备制度。省级财政下达资金预算后的20个工作日内，县级人民政府应组织完成项目实施方案的修改完善工作，经市级环保、财政部门审批后，报省级环保、财政部门备案。

第十二条 农村环境综合整治项目内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调整的，须报省级环保和财政部门批准同意后方可执行。省级环保和财政部门要将有关调整情况随同项目执行情况报告报环境保护部和财政部备案。

第四章 考核验收和监督检查

第十三条 省级环保部门会同财政部门应加强项目的考核验收工作，考核验收办法应结合各地情况自行制定，报环境保护部、财政部备案。

第十四条 省级环保部门会同财政部门在项目结束后的2个月之内完成验收工作。项目验收合格后，县级人民政府应督促项目所在地的村镇，明确农村环境污染防治设施的管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保项目充分发挥效益。

第十五条 省级环保和财政部门应于每年2月底之前将上项目执行情况报告报环境保护部和财政部，项目执行情况报告的内容包括项目实施进展和成效、中央和地方资金到位情况、资金使用情况、管理措施、考核验收情况等。

第十六条 环境保护部会同财政部对农村环境综合整治项目的实施情况进行抽查，在各地项目执行情况报告和抽查情况的基础上进行考核。抽查和考核的重点主要包括：治理目标完成情况、资金到位和使用情况以及取得的实效等。

第十七条 建立农村环境综合整治项目公示制度。农村环境综合整治项目的管理办法、申报指南、考核验收办法，以及专项资金的安排情况、项目考核验收情况等应及时在各级环保和财政部门政府门户网站上予以公开，接受社会监督。

第十八条 对于违反本办法及相关要求的，环境保护部和财政部将视情况采取通报批评、取消申报资格以及停止资金安排或追缴已拨付资金等措施予以处理，并追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第十九条 省级环保和财政部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报环境保护部和财政部备案。

第二十条 本办法自2009年5月1日起实施。

第三篇：中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法

附件2

中央农村环境保护专项资金

环境综合整治项目管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环

境综合整治项目管理，确保项目顺利实施，制定本办法。

第二条农村环境综合整治项目是指为有效解决农村突出

环境问题、改善农村环境质量而开展的环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。

第三条农村环境综合整治项目的管理和实施，坚持“中央引导、地方推动”，遵循“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、追踪问效”的管理原则。

第四条各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。

第五条农村环境综合整治项目由县级人民政府负责申报

和组织实施，市级以上环保、财政部门负责组织申报和监督管理。

第二章项目申报和审批

第六条环境保护部、财政部根据农村环境综合整治规划和预算安排原则及重点，联合发布农村环境综合整治项目申报通知，规定申报具体事宜。

第七条农村环境综合整治项目由县级人民政府申报，经市-1-

级环保和财政部门审核（已实行省直管县的除外，下同），由省级环保和财政部门审查汇总，联合报送环境保护部和财政部。申报材料主要包括资金申请报告、项目申报方案以及相关证明材料等。

项目申报方案内容包括：村庄基本情况，存在的突出环境问题，治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）、资金需求和筹措方案、项目实施后运行保障措施等。

第八条各地环保部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，保障农村环境综合整治效果。

第九条省、市级环保和财政部门对县级人民政府申报的项目按照以下原则进行审查：

（一）符合中央财政资金支持重点。申报的项目应与农村环境综合整治项目申报通知所支持重点保持一致。

（二）符合规划要求。各地应在全国农村环境综合整治规划范围内，统筹安排项目，逐年申请，分阶段实施。

（三）位于污染防治重点流域、区域。各地应根据农村环境综合整治项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。

（四）项目实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的项目应根据当地经济发展水平、自然生态环境条件、污染现状、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理、技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。

第十条环境保护部会同财政部对各地报送的项目组织审

查，确定支持项目清单。

第三章项目组织实施

第十一条农村环境综合整治项目实行报备制度。省级财政下达资金预算后的20个工作日内，县级人民政府应组织完成项目实施方案的修改完善工作，经市级环保、财政部门审批后，报省级环保、财政部门备案。

第十二条农村环境综合整治项目内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调整的须报省级环保和财政部门批准同意后方可执行。省级环保和财政部门要将有关调整情况随同项目执行情况报告环境保护部和财政部备案。

第四章考核验收和监督检查

第十三条省级环保部门会同财政部门应加强项目的考核验收工作，考核验收办法应结合各地情况自行制定，报环境保护部、财政部备案。

第十四条省级环保部门会同财政部门在项目结束后的2个月之内完成验收工作。项目验收合格后，县级人民政府应督促项目所在地的村镇，明确农村环境污染防治设施的管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保项目充分发挥效益。

第十五条省级环保和财政部门应于每年2月底之前将上项目执行情况报告报环境保护部和财政部，项目执行情况报告的内容包括项目实施进展和成效、中央和地方资金到位情况、资金使用情况、管理措施、考核验收情况等。

第十六条环境保护部会同财政部对农村环境综合整治项目的实施情况进行抽查，在各地项目执行情况报告和抽查情况的基础上进行考核。抽查和考核的重点主要包括：治理目标完成情况、资金到位和使用情况以及取得的实效等。

第十七条建立农村环境综合整治项目公示制度。农村环境综合整治项目的管理办法、申报指南、考核验收办法，以及专项资金的安排情况、项目考核验收情况等应及时在各级环保和财政部门政府门户网站上予以公开，接受社会监督。

第十八条对于违反本办法及相关要求的，环境保护部和财政部将视情况采取通报批评、取消申报资格以及停止资金安排或追缴已拨付资金等措施予以处理，并追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第十九条省级环保和财政部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报环境保护部和财政部备案。

第二十条本办法自2009年5月1日实施。

第四篇：中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法

中央农村环境保护专项资金环境综合整治

项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环境综合整治项目管理，确保项目顺利实施，制定本办法。

第二条 农村环境综合整治项目是指为有效解决农村突出环境问题、改善农村环境质量而开展的环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。

第三条 农村环境综合整治项目的管理和实施，坚持“中央引导、地方推动”，遵循“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、追踪问效”的管理原则。

第四条 各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。

第五条 农村环境综合整治项目由县级人民政府负责申报和组织实施，市级以上环保、财政部门负责组织申报和监督管理。

第二章 项目申报和审批

第六条 环境保护部、财政部根据农村环境综合整治规划和预算安排原则及重点，联合发布农村环境综合整治项目申报通知，规定申报具体事宜。

第七条 农村环境综合整治项目由县级人民政府申报，经市级环保和财政部门审核（已实行省直管县的除外，下同），由省级环保和财政部门审查汇总，联合报送环境保护部和财政部。申报材料主要包括资金申请报告、项目申报方案以及相关证明材料等。

项目申报方案内容包括：村庄基本情况，存在的突出环境问题，治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）、资金需求和筹措方案、项目实施后运行保障措施等。

第八条 各地环保部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，保障农村环境综合整治效果。

第九条 省、市级环保和财政部门对县级人民政府申报的项目按照以下原则进行审查：

（一）符合中央财政资金支持重点。申报的项目应与农村环境综合整治项目申报通知所支持重点保持一致。

（二）符合规划要求。各地应在全国农村环境综合整治规划范围内，统筹安排项目，逐年申请，分阶段实施。

（三）位于污染防治重点流域、区域。各地应根据农村环境综合整治项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。

（四）项目实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的项目应根据当地经济发展水平、自然生态环境条件、污染现状、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理、技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。

第十条 环境保护部会同财政部对各地报送的项目组织审查，确定支持项目清单。

第三章 项目组织实施

第十一条 农村环境综合整治项目实行报备制度。省级财政下达资金预算后的20个工作日内，县级人民政府应组织完成项目实施方案的修改完善工作，经市级环保、财政部门审批后，报省级环保、财政部门备案。

第十二条 农村环境综合整治项目内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调整的，须报省级环保和财政部门批准同意后方可执行。省级环保和财政部门要将有关调整情况随同项目执行情况报告报环境保护部和财政部备案。

第四章 考核验收和监督检查

第十三条 省级环保部门会同财政部门应加强项目的考核验收工作，考核验收办法应结合各地情况自行制定，报环境保护部、财政部备案。

第十四条 省级环保部门会同财政部门在项目结束后的2个月之内完成验收工作。项目验收合格后，县级人民政府应督促项目所在地的村镇，明确农村环境污染防治设施的管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保项目充分发挥效益。

第十五条 省级环保和财政部门应于每年2月底之前将上项目执行情况报告报环境保护部和财政部，项目执行情况报告的内容包括项目实施进展和成效、中央和地方资金到位情况、资金使用情况、管理措施、考核验收情况等。

第十六条 环境保护部会同财政部对农村环境综合整治项目的实施情况进行抽查，在各地项目执行情况报告和抽查情况的基础上进行考核。抽查和考核的重点主要包括：治理目标完成情况、资金到位和使用情况以及取得的实效等。

第十七条 建立农村环境综合整治项目公示制度。农村环境综合整治项目的管理办法、申报指南、考核验收办法，以及专项资金的安排情况、项目考核验收情况等应及时在各级环保和财政部门政府门户网站上予以公开，接受社会监督。

第十八条 对于违反本办法及相关要求的，环境保护部和财政部将视情况采取通报批评、取消申报资格以及停止资金安排或追缴已拨付资金等措施予以处理，并追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第十九条 省级环保和财政部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报环境保护部和财政部备案。第二十条 本办法自2009年5月1日起实施。

第五篇：关于印发《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》的通知

环境保护部文件

环发[2009]48号

关于印发《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护局（厅）、财政厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局、财务局：

为规范中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理，有效解决农村突出环境问题，改善农村环境质量，根据有关法律法规，我们制定了《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法

环境保护部

财政部

二○○九年四月二十八日

二○○九年四月二十八日

附件: 中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范中央农村环境保护专项资金支持的农村环境综合整治项目管理，确保项目顺利实施，制定本办法。

第二条 农村环境综合整治项目是指为有效解决农村突出环境问题、改善农村环境质量而开展的环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。

第三条 农村环境综合整治项目的管理和实施，坚持“中央

引导、地方推动”，遵循“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、追踪问效”的管理原则。

第四条 各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制

和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。

第五条 农村环境综合整治项目由县级人民政府负责申报和组织实施，市级以上环保、财政部门负责组织申报和监督管理。第二章 项目申报和审批

第六条 环境保护部、财政部根据农村环境综合整治规划和预算安排原则及重点，联合发布农村环境综合整治项目申报通知，规定申报具体事宜。

第七条 农村环境综合整治项目由县级人民政府申报，经市级环保和财政部门审核（已实行省直管县的除外，下同），由省级环保和财政部门审查汇总，联合报送环境保护部和财政部。申报材料主要包括资金申请报告、项目申报方案以及相关证明材料等。

项目申报方案内容包括：村庄基本情况，存在的突出环境问题，治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）、资金需求和筹措方案、项目实施后运行保障措施等。

第八条 各地环保部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，保障农村环境综合整治效果。

第九条 省、市级环保和财政部门对县级人民政府申报的项目按照以下原则进行审查：

（一）符合中央财政资金支持重点。申报的项目应与农村环境综合整治项目申报通知所支持重点保持一致。

（二）符合规划要求。各地应在全国农村环境综合整治规划范围内，统筹安排项目，逐年申请，分阶段实施。

（三）位于污染防治重点流域、区域。各地应根据农村环境综合整治项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。

（四）项目实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的项目应根据当地经济发展水平、自然生态环境条件、污染现状、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理、技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。

第十条 环境保护部会同财政部对各地报送的项目组织审查，确定支持项目清单。

第三章 项目组织实施

第十一条 农村环境综合整治项目实行报备制度。省级财政下达资金预算后的20个工作日内，县级人民政府应组织完成项目实施方案的修改完善工作，经市级环保、财政部门审批后，报省级环保、财政部门备案。

第十二条 农村环境综合整治项目内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调整的，须报省级环保和财政部门批准同意后方可执行。省级环保和财政部门要将有关调整情况随同项目执行情况报告报环境保护部和财政部备案。

第四章 考核验收和监督检查

第十三条 省级环保部门会同财政部门应加强项目的考核验收工作，考核验收办法应结合各地情况自行制定，报环境保护部、财政部备案。

第十四条 省级环保部门会同财政部门在项目结束后的2个月之内完成验收工作。项目验收合格后，县级人民政府应督促项目所在地的村镇，明确农村环境污染防治设施的管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保项目充分发挥效益。

第十五条 省级环保和财政部门应于每年2月底之前将上项目执行情况报告报环境保护部和财政部，项目执行情况报告的内容包括项目实施进展和成效、中央和地方资金到位情况、资金使用情况、管理措施、考核验收情况等。

第十六条 环境保护部会同财政部对农村环境综合整治项目的实施情况进行抽查，在各地项目执行情况报告和抽查情况的基础上进行考核。抽查和考核的重点主要包括：治理目标完成情况、资金到位和使用情况以及取得的实效等。

第十七条 建立农村环境综合整治项目公示制度。农村环境综合整治项目的管理办法、申报指南、考核验收办法，以及专项资金的安排情况、项目考核验收情况等应及时在各级环保和财政部门政府门户网站上予以公开，接受社会监督。

第十八条 对于违反本办法及相关要求的，环境保护部和财政部将视情况采取通报批评、取消申报资格以及停止资金安排或追缴已拨付资金等措施予以处理，并追究有关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则

第十九条 省级环保和财政部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报环境保护部和财政部备案。

第二十条 本办法自2009年5月1日起实施。