南京市城市排水管理条例（最终版）

第一篇：南京市城市排水管理条例（最终版）

南京市城市排水管理条例

（２００５年９月２１日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议制定２００５年１２月１日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 根据２０１０年１０月２８日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过２０１０年１１月１９日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《关于修改〈南京市城市排水管理条例〉的决定》修正）

第一章总则

第一条为加强和规范城市排水管理，确保城市排水设施的完好和正常运行，防治洪涝灾害，保护水环境，保障人民生命财产安全，促进经济和社会可持续协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内城市建成区，以及按照城市规划即将成片开发建设的地区的排水及其设施的规划、建设和管理适用本条例。

第三条市排水行政主管部门依法负责城市排水及其设施的规划、建设、运行、维护的监督管理工作，其所属的市政设施管理机构具体负责监督管理的日常工作。区、县城市排水行政主管部门按照规定的职责和分工，负责辖区内的城市排水监督管理工作。

水行政主管部门应当按照法律、法规的规定及政府的分工，做好职责范围内的城市排水管理工作，依法保护水资源，防治水害。

环境保护行政主管部门应当依法履行水污染防治监督管理职责，加强对排污单位的监督管理。

建设、规划、交通、财政、房产、园林等部门应当按照各自的职责，协同市城市排水行政主管部门做好城市排水监督管理工作。

第四条城市排水遵循统一规划，配套建设，节约用水，保护环境和建设、维护、管理并重的原则。

第五条市人民政府应当制定实施城市防洪排涝及城市排水紧急事故的应急预案，建立健全城市防洪排涝及城市排水工作的协调机制，保障城市安全和正常的生产、生活秩序。

第六条任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本条例的行为进行制止、检举和控告。

第二章 规划和建设

第七条市城市排水专业规划，由市城市排水行政主管部门会同市建设、水利、环境保护等行政主管部门，根据城市总体规划和国民经济、社会发展计划编制，经市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后实施。

县城市排水专业规划，由县排水行政主管部门会同县规划、环境保护等行政主管部门，根据县总体规划以及市城市排水专业规划编制，报县人民政府批准后实施，并报市城市排水行政主管部门备案。

第八条城市排水专业规划，应当合理安排排水管网、排水泵站、污水处理厂等排水设施，提高城市防洪排涝能力和城市污水集中处理能力。

第九条公共排水设施年度建设计划按照城市排水专业规划和城市防洪排涝、改善水环境的要求，由市、县城市排水行政主管部门组织编制，纳入城市建设年度计划，经建设行政主管部门审核并报市、县人民政府批准后按照建设程序组织实施。

第十条城市新区开发、旧城改造以及新建、改建、扩建建设工程（以下简称建设工程）中涉及城市排水设施的规划方案和初步设计，市规划和建设行政主管部门在审定前应当征求市城市排水行政主管部门的意见。

建设工程应当按照城市排水专业规划的要求，配套建设、改造城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。

第十一条 城市排水实行雨水、污水分流排放制度。

城市排水专业规划应当体现雨水、污水分流排放的要求。建设工程应当按照规划的要求建设雨水、污水分流排放的设施。已经实行分流排放的地区，禁止将雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，或者将污水管道直接接入河道。尚未实行分流排放的地区，城市排水行政主管部门应当编制有关改造的专业规划和计划，产权单位应当按照规划和计划要求进行分流改造。

第十二条 新建、改建、扩建城市排水设施工程依法实行招标、投标。

从事城市排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照行业技术标准和行业技术规范从事设计、施工、监理。

城市排水设施工程按照国家规定的建设工程质量管理要求实行工程质量保修制度。

第十三条公共排水设施用地由规划、国土行政主管部门，根据城市排水专业规划划定。

现有的和经规划确定的公共排水设施用地，未经法定程序不得改变用途。第十四条城市河道保护范围由市城市排水行政主管部门会同市规划行政主管部门划定。

城市河道（含覆盖段）保护范围为：

（一）主流河道上口线外侧距保护线各不小于五米；

（二）支流河道上口线外侧距保护线各不小于三米；

（三）保护线外侧建筑退让线不小于三米。

秦淮风光带、明城墙风光带内的河道保护范围，以及有涵、闸、泵站等河道附属设施需要保护的范围，应当根据批准的详细规划确定。

第十五条城市河道保护范围内，除城市排水设施和河道景观设施外，不得新建、改建、扩建各种建（构）筑物。

在城市河道两侧修建建（构）筑物的，建设单位应当按照规划的要求对河道采取保护措施。

河道流经单位内部的，河道所在单位应当配合河道养护单位做好养护工作。

第十六条在城市河道保护范围内依法从事建设活动，应当遵守防汛、排涝、通航的相关规定，保障防汛通道以及行洪的畅通，并应当依法办理占用、挖掘手续。

影响城市排水畅通的建（构）筑物、水中障碍物，由城市排水行政主管部门会同有关部门依法责令产权单位改建或者拆除。

第三章运行管理

第十七条排入城市排水设施的污水水质，应当符合国家和省、市规定的排放标准，不符合排放标准的应当预先处理。直接向水体排放的，还应当符合受纳水体功能区的水质要求。

第十八条直接或者间接向城市公共排水设施排水的单位和个体经营者（以下简称“排水户”），应当向市、县城市排水行政主管部门或者市排水行政主管部门委托的区排水行政主管部门提出申请，领取排水许可证或临时排水许可证后，方可排水。

第十九条申请排水许可证或临时排水许可证应当具备下列条件：

（一）排水口的设置符合城市排水专业规划的要求；

（二）向城市排水设施排放的污水，符合国家和省、市的有关标准；

（三）已按照规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在排放口设置专用检测井；

（五）施工作业临时排水中有沉淀物，可能造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施。

第二十条办理排水许可证应当提交下列材料：

（一）排水许可申请书；

（二）有资质的检测机构出具的水质检测报告；

（三）本单位的平面布置图、排水管网图以及与城市排水系统连接的施工图。

建设工程排水户办理排水许可申请，还应当提交建设项目立项批文、建设工程规划设计要点和建设工程规划许可证及附图。

市、县城市排水行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内给予书面答复。符合条件的，发给排水许可证；不符合条件的，应当书面说明理由。

项和第二款所列材料，申请临时排水许可证。其办理程序按照第二十条的规定执行。

第二十二条排水许可证有效期为五年。排水户应当在有效期届满三个月前向原许可机关提出申请换证。

临时排水许可证有效期为一年以下。需要延长期限的，排水户应当在有效期届满三十日前，向原许可机关申请延期。临时排水许可证的累计期限最长不得超过该项工程的施工工期。

排水户变更排水主体或者排水许可内容的，应当向原许可机关申请办理排水许可变更登记。

排水许可证不得出租、出借、转让。

第二十三条排水户应当按照许可的排水总量、排放口数量、排放的污染物种类和浓度及排放时限排放污水。

向城市排水设施排放污水的，应当依法缴纳城市污水处理费。政府有关部门不得重复收费。

在汛期或者建设、改造、检修排水设施时，城市排水主管部门可以采取控制排水量、调整排水时间的调度措施。排水户必须服从调度，不得强行排水。

第二十四条城市污水处理实行特许经营制度。污水处理特许经营的具体工作由市、县城市排水行政主管部门按照国家有关规定组织实施。

第二十五条城市污水处理企业不得擅自停止污水的处理。因设备故障或不可抗力需停运抢修，使用污水输送管道紧急排放口的，应当立即报告市政设施管理机构，并报环境保护行政主管部门备案。

排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。

第二十六条 城市污水处理企业擅自停业、歇业严重影响社会公共利益和公共安全，或者存在重大安全隐患拒不整改的，市、县排水行政主管部门报经本级人民政府批准，可以实施临时接管。

第二十七条企业事业单位的污水处理设施应当保持正常运行，需要拆除或者闲置的，应当依法报经环境保护行政主管部门批准。

第二十八条电力、通信、交通等单位应当配合城市排水行政主管部门做好城市排水设施运行安全的保障工作，在汛期应当优先满足防汛的要求。

第四章 设施维护管理

第二十九条城市排水设施维护责任，按照排水设施的产权性质确定：

（一）公共排水设施的维护，由市、县城市排水行政主管部门依法确定养护单位负责；公共排水设施未依法办理移交手续的，由建设单位负责；

（二）自建排水设施的维护，由产权单位负责；

（三）实行物业管理的住宅区的城市排水设施的维护，由业主委员会委托物业管理企业负责，未实行物业管理的房屋的排水设施由房屋管理单位负责。

产权不明或者难以确定责任主体的城市排水设施的维护，由市、县城市排水行政主管部门确定养护单位负责。

第三十条养护单位应当履行下列职责：

（一）按照有关技术标准，对城市排水设施进行维护，保证设施的完好和正常运行；

（二）对城市排水设施进行日常巡查，并在每年汛期之前进行全面检修，确保安全运行；

（三）及时清理城市河道范围内的垃圾，并定期清淤、引水补水，改善城市河道水质；

（四）城市排水设施发生积水、冒溢、管道破裂等情况，养护单位应当在接到报告后两小时内到达现场维修，同时向市政设施管理机构报告，并应当在施工现场设置明显标志和采取安全防护措施；

（五）法律、法规或者规章规定的其他职责。第三十一条清理城市排水设施所产生的污泥，应当根据其特性送至城市污泥处理场集中安全处置。在城市污泥处理场未配套建成前，送至垃圾处理场安全处置。

河道漂浮物等垃圾，应当及时送至垃圾场或者垃圾中转站。

第三十二条城市排水设施发生需紧急处理的事故，养护单位不履行养护责任的，城市排水行政主管部门应当指定其他养护单位进行抢修维护，其费用由原养护单位承担。

第三十三条在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站等城市排水设施周围从事下列施工作业，经有关部门告知，应当事先向城市排水行政主管部门提供安全施工作业方案：

（一）在排水设施外侧三米范围内爆破作业的，建造建（构）筑物的，施工作业地面荷载大于或者等于每平方米两吨的；

（二）在排水设施外侧十米范围内进行打桩作业，或者基坑深度超过管顶的挖掘施工的。

施工单位在施工作业过程中发现前款规定情形之一的，应当立即停止施工作业，并按照前款规定办理。

第三十四条任何单位和个人不得有下列行为：

（一）盗窃、毁损城市排水设施；

（二）违法堵塞、占压、拆卸、移动、挖掘城市排水设施；

（三）向城市排水设施倾倒垃圾、渣土等废弃物；

（四）向城市排水设施排放有毒有害、易燃易爆等物质；

（五）擅自向城市排水设施排放污水；

（六）覆盖城市河道、填河造地；

（七）在城市河道保护范围内违法建造建（构）筑物；

（八）违法利用城市河道从事养殖、餐饮等经营活动；

（九）损害城市排水设施的其他行为。

第五章 监督检查

第三十五条城市排水行政主管部门应当履行下列监督管理职责：

（一）建立健全城市排水设施管理制度；

（二）组织编制维护城市排水设施的年度计划；

（三）对排水户遵守排水许可制度的情况进行监督检查，对排入城市排水设施的水质、水量进行监测，建立监测档案；

（四）定期对排水设施的运行安全情况和养护单位及其工作人员执行本条例的情况进行监督检查；

（五）对养护维修工程质量进行监督检查；

（六）定期对城市污水处理企业的污水处理工作进行监督检查；

（七）发现违反第三十三条规定，可能危害排水设施安全的，应当责令立即改正；

（八）受理有关城市排水的投诉，及时调处纠纷，查处违法行为。

第三十六条水行政主管部门应当依法对所辖河道排水口的设置进行监督管理，并对城市的水功能区水质进行监测。

第三十七条环境保护行政主管部门应当依法对企业事业单位直接或者间接向水体排放污染物的排放设施、污水处理设施进行登记，并定期对城市污水处理企业的污水处理情况进行监督检查。

第三十八条排水户、城市污水处理企业应当接受有关部门的监测、检查，并如实提供有关资料。

有关部门在监督检查中发现排水户的排水不符合要求，或者污水处理厂的运行不符合规范的，应当及时作出处理。

有关部门应当依照法定程序实施监督检查，将监督检查的情况和处理结果予以记录、归档。公众有权查阅监督检查记录。

第六章 法律责任

第三十九条城市排水行政主管部门、其他有关行政管理部门及工作人员不履行或者不正确履行本条例规定的职责，由本级人民政府或者监察机关追究其行政责任。有下列情形之一的，应当责令其改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法办理许可事项的；

（二）对产权不明或者难以确定排水设施维护主体，不依照本条例确定养护单位的；

（三）不依法对排入城市排水设施的水质、水量进行监测，或者不依法对养护维修工程质量进行监督检查的；

（四）不依法对污水处理工作进行监督造成重大污染事故的；

（五）在监督检查中发现重大隐患不及时处理的；

（六）在监督检查中不遵守法定程序或者对监督检查情况和处理结果不如实记录、归档的；

（七）应当实施行政处罚不处罚，或者违法实施行政处罚的；

（八）利用职权牟取部门或个人利益的；

（九）对法定职权范围内的事项应当受理不受理，推诿、敷衍、拖延的；

（十）违反第三十五条第七项规定，导致排水设施损坏的；

（十一）法律法规规定的其他违法行为。

第四十条对违反本条例规定的，城市排水行政主管部门可以责令其限期改正，造成城市排水设施损坏的，应当责令其限期修复或者依法赔偿损失。第四十一条 有下列行为之一的，城市排水行政主管部门可以处以二百元以上一万元以下的罚款：

（一）拒绝、阻挠城市排水行政主管部门对排水设施进行检查的；

（二）未在施工现场设置明显标志和采取安全防护措施的；

（三）出租、出借、转让许可证的；

（四）排水户未如实提供排水资料的；

（五）违反第三十三条规定的；

（六）违法堵塞、占压、拆卸、移动、挖掘城市排水设施的；

（七）在城市河道保护范围内违法建造建（构）筑物的。

第四十二条 有下列第一项、第二项行为的，城市排水行政主管部门可以处以二千元以上三万元以下的罚款；有下列第三项至第五项行为的，城市排水行政主管部门可以处以一万元以上十万元以下的罚款:

（一）擅自挖掘、占用城市河道的；

（二）未按照规定的排放时间、排放量、水质标准排水的；

（三）建设单位未按规定建设、维护城市排水设施的；

（四）污水管道与雨水管道混接，或将污水管道直接接入河道的；

（五）未经许可向城市排水设施排水的。

有前款第一项、第四项行为的，以及违反第三十三条规定进行施工作业拒不改正的，城市排水行政主管部门可以暂扣作业工具，暂扣期限最长不得超过十五日。

第四十三条排水户违反排水许可的规定，情节严重并拒不改正的，由城市排水行政主管部门吊销其排水许可证或者临时排水许可证。

第四十四条违反本条例规定，有关法律、法规已经明确法律责任的，从其规定。

第四十五条城市排水行政主管部门应当在本条例设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定处罚的具体标准，报市人民政府批准后实施。

第七章附则

第四十六条本条例有关用语的含义：

（一）城市建成区：是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区；

（二）城市排水设施：是指接纳、输送、处理、排放城市污水和雨水的管涵，河（沟）渠、泵站、水闸、堰、坝，起调蓄功能的湖塘、污水处理及附属设施、引水设施。包括公共排水设施和自建排水设施；

（三）公共排水设施：是指城市排水管理部门管理的城市排水设施；

（四）自建排水设施：是指产权人自行投资建设用于本单位区域排水的设施。

第四十七条本条例自2006年1月1日起施行。

第二篇：南京市城市排水管理办法

南京市城市排水管理办法

南京市人民政府令 第183号

《南京市城市排水管理办法》已经2000年4月22日市政府常务会议审议通过，现予发

布，自发布之日起旅行。

市长 王宏民

二000年五月九日

第一章 总则

第一条 为加强城市排水管理，确保城市排水设施的完好和正常运行，防治洪涝灾害，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内的城市排水管理。属水利部门管理的排水除外。

第三条 南京市市政公用局是本市城市排水的行政主管部门，其所属的南京市排水管理处是本市城市排水管理机构，具体负责城市排水的日常管理工作。区城市排水管理部门按规定负责分工范围内的城市排水管理。

建设、计划、规划、水利、环保、市容、公安、国土、园林、交通、财政、物价等部门应当按照各自的职责，协同城市排水行政主管部门做好城市排水管理工作。

第四条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第二章 规划和建设

第五条 市城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划、防洪规划组织编制城市排水专业规划，经市规划部门进行综合平衡后报人民政府批准。

第六条 城市排水设施建设实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理并重的原则。城市污水处理实行相对集中处理的原则。

第七条 市城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划和国民经济、社会发展计划，结合城市防洪排涝的要求，组织编制城市排水建设计划，经计划、建设等部门审核并报市人民政府批准后按建设程序组织实施。

第八条 城市排水设施建设应当符合城市排水专业规划的要求。城市新区开发、旧城改造以及新建、扩建、改建工程，应当根据城市排水专业规划配套建设城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用，城市新区开发，旧城改造以及新建、扩建、改建工程的建设单位应当承担的城市排水设施配套建设工程，由市城市排水行政主管部门会同规划等有关部门确定。

城市排水设施建设应当按照规定程序经有关部门审批。市规划、国土部门应当根据城市排水专业规划，统筹划定污泥处理用地和城市排水设施用地及保护范围，并按规定办理有关用地审批手续。未经市人民政府批准，任何单位或个人不得改变城市排水设施用地性质。

第九条 城市新区建设、旧城改造以及新建、扩建、改建工程的排水系统有条件的应当实行雨、污水分流。的不能实行雨、污水分流地区，应当实行污水截流，并逐步向雨、污水分散过渡。

第十条 的已经实行雨、污水分流的地区，雨、污水管道不得混接。在建有污水截流管（沟）的地区，污水管道不得直接接入河道。

第十一条 城市排水设施和新建、扩建、改建工程中的排水规划方案，属不变更城市排水专业规划的，或规划条件明确的，由市规划部门依据城市排水专业规划审批，并将审批情况及有关图纸资料抄送市城市排水行政主管部门备案；属变更城市排水专业规划的，或规划条件不明确的，在市规划部门审定前，应当先征求市城市排水行政主管部门的书面意见。

第十二条 城市排水设施新建、扩建、改建工程的设计、施工应当严格执行国家、省、市有关技术标准和技术规范。城市排水设施施工实行工程质量监理制度。承接城市排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级通过招投标承接相应的城市排水设施的设计、施工任务。

第十三条 建设单位应当按规定在城市排水设施新建、扩建、改建工程竣工之日起90日内，向市建设行政部门申报工程验收。市城市排水行政主管部门应当与规划部门共同做好城市排水设施验线工作，并按规定做好城市排水设施资料的归档保管工作。

城市排水设施新建、扩建、改建工程经市建设行政部门会同城市排水行政主管部门验收合格后，才能向市城市排水行政主管部门申报工程移交。工程移交后，由城市排水维护管理单位负责维护、管理、并于次月安排维护、管理经费。工程未经验收或验收不合格的，不予办理移交手续，由原建设单位继续负责维护。城市排水设施新建、扩建、改建工程按工程设计使用年限实行工程质量保修制度，保修期自工程移交之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由原建设单位负责保修。

第十四条 对壅水、阻水的桥梁、涵闸及其他水中障碍物，由市城市排水行政主管部门根据城市排水专业规划和城市防洪规划提出意见，报市建设行政部门批准后，在规定期限内改建或拆除。在城市河道保护范围内进行建设活动的，必须无条件服从防汛、排涝要求，保证行洪畅通。

第十五条 在城市河道未护砌地段沿河修建建筑物或构筑物的，建设单位应当按照规定对该段河道进行整治护砌，流经单位内部的河段，由所在单位按规定进行护砌，清淤。

第三章 排水管理

第十六条 排入城市排水管网的水质必须符合国家建设部《污水排入城市下水道水质标准》（以下简称排水标准）。不符合排水标准的应当进行预处理，未经处理或经处理仍未达到排水标准，不得排水。

第十七条 凡向城市排水管网排水的单位和个人（以下统排水户）应当持有资质的城市排水检测机构出具的水质、水量检测报告，向城市排水行政主管部门提出排水申请，领取排水许可证后，方可排水。市城市排水行政主管部门应当自收到排水申请之日起30日内给予书面答复，符合条件的，发给排水许可证。

第十八条 因工程建设等原因需要向城市排水管网临时排水的，排水水质应当符合排水标准，并按规定领取临时排水许可证后，方可排水。

第十九条 未领取排水许可证或临时排水许可证的，不得向城市排水管网排水。排水户必须按照排水许可证或临时排水许可证的规定排水，并按规定办理年审或变更手续。

第二十条 城市排水行政主管部门应当会同规划部门共同划定城市排水设施保护范围，并设立警示标志。城市排水设施保护范围：主流河道至上口线两外侧原则上各不小于5米（已按规划建成的河段除外）；支流河道至上口线两外侧原则上不小于3米。

第二十一条 在城市河道内保护范围内，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、确需占用、挖掘的，应当到市城市排水行政主管部门办理占用、挖掘审批手续，领取占用、挖掘执照，并按规定缴纳占用和挖掘修复费用。占用、挖掘期满后，建设单位应当及时向市城市排水行政主管部门申请验收。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自覆盖城市河道、湖塘或改变河道走向、断向。确需覆盖城市河道、湖塘的，必须按下列程序办理审批手续，并按照规定与城市排水管理机构签定负责覆盖范围内的河道、湖塘等设施维护清淤的协议后，方可覆盖：

（一）属城市河道保护范围内的河道、湖塘，不得覆盖或改变走向、断面。确需覆盖的，由市规划部门会同市城市排水行政主管部门报市人民政府批准；

（二）属城市排水专业规划确定不保留，又对原有排水系统不造成影响的河道、湖塘，由市规划部门根据城市排水专业规划批准；

（三）属排水专业规划确定不保留的，且为有条件覆盖的河道、湖塘，在报市规划部门审定前，必须征得市城市排水行政主管部门的书面意见。已经覆盖的城市河道、湖塘，覆盖单位应当在限期内到市城市排水行政主管部门补办有关手续，并按规定与市城市排水管理机构签定维护清淤协议。

第二十三条 在城市河道保护范围内，除城市排水设施和河道景观设施外不准新建各种建筑物、构筑物，原有建筑物、构筑物不得扩建、改建，并逐步退出河道保护范围。

第二十四条 城市河道内禁止设障阻水。清除阻水障碍物应当遵循“谁设障、谁清除”的原则。

第二十五条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）损坏、盗窃或堵塞城市排水设施；

（二）擅自占用、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设施；

（三）擅自在城市排水设施保护范围内从事爆破、打桩、打井、钻探、取土、开采等活动；

（四）在雨、污水分流地区，擅自将污水管与雨水管混接；

（五）在已建有污水截流管（沟）或雨、污水分流地区，污水管道直接接入河道；

（六）向城市排水设施倾倒垃圾、粪便、泥浆、油污等各种废弃物和有毒、易燃、易爆物。

第二十六条 在城市河道保护范围内，任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自覆盖城市河道、填河造地；

（二）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动；

（三）擅自在城市河道中设泵取水；

（四）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪；

（五）新建、扩建、改建各种建筑物、构筑物。

第四章 设施维护

第二十七条 城市排水设施由具有相应资质的养护单位负责养护、维修。单位自建排水设施由产权单位或其委托的具有相应资质的单位负责养护、维修。单位自建排水设施与城市排水设施连接的，应当经市城市排水行政主管部门批准。

第二十八条 市城市排水行政主管部门应当根据城市排水设施量和养护维修定额，编制维护管理资金计划，经市建设、财政部门核准后，安排维护管理资金。

第二十九条 市城市排水行政主管部门应当负责河道岸坡绿化的维护和管理，并组织养护单位及时打捞和清扫城市河道中的漂浮物和河道保护范围内的垃圾，送至垃圾场或垃圾中转站。

第三十条 市城市排水行政主管部门应当根据城市河道积淤情况，编制定期清淤计划，报经市建设、财政部门审核后，组织实施，清淤经费由市城建资金统筹安排。

第三十一条 市城市排水行政主管部门应当建立、健全城市排水设施运行管理标准和制度，定期对养护单位的养护业绩和社会服务承诺情况进行检查考核。

第三十二条 城市排水设施发生故障的，养护单位应当及时组织抢修，采取有效的安全防护措施，并向城市排水管理机构报告。

第三十三条 城市排水设施维护工程施工单位应当按照规定的期限竣工，并在施工现场设置明显标志和安全防护设施，保障行人、车辆和船只安全。在通航水域进行水上水下作业的，应当向水上交通安全管理部门申请发布航行警告或航行通告。

第三十四条 市城市排水行政主管部门应当在每年汛期之前，对城市排水设施进行全面检查、维护、保养，确保汛期安全运行，电力、通信、交通等部门应当给予配合。

第五章 罚则

第三十五条 对违反本办法规定的，由城市排水行政主管部门或其委托的管理机构予以处罚。造成城市排水设施损坏的，城市排水行政主管部门有权责令其修复或赔偿损失。

第三十六条 违反本办法，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以1000元以下罚款；属经营性行为的，可以处以5000元以下的罚款；

（一）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪的；

（二）擅自占用、堵塞、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设施的；

（三）擅自在城市河道中设泵取水的；

（四）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动的。

第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以1000元以下罚款；属经营性行为的，可处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以30000元以下的罚款；

（一）新区开发、旧城改造及新建、改建、扩建工程未按规定建设城市排水设施的；

（二）城市排水设施新建、改建、扩建工程未按城市排水专业规划实施的；

（三）城市排水设施新建、改建、扩建工程未按规定办理工程移交手续的；

（四）在已经实行雨、污水分流的地区，污水管道直接排入河道或与雨水管混接的；

（五）在已经建有污水截流管（沟）的地区，污水管道直接接入河道的；

（六）未领取排水许可证、临时排水许可证或未按排水许可证、临时排水许可证的规定向城市排水管网排水，以及未按规定办理排水许可证、临时排水许可证年审、变更手续的；

（七）擅自在城市排水设施保护范围内从事爆破、打桩、钻探、取土、开采等活动的；

（八）擅自在城市河道保护范围内占用、挖掘，以及擅自覆盖城市河道、填河造地的；

（九）已覆盖城市河道的单位未按规定清淤的。

第三十八条 在城市河道保护范围内违章搭建或设障阻水的，由市城市排水行政主管部门会同规划部门制定拆除计划，责令搭建者在规定期限内无条件拆除。逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 盗窃、破坏城市排水设施，妨碍城市排水管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 城市排水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十二条 县城市排水管理部门管理的城市排水设施，可参照本办法执行。

第四十三条 本办法所指下列名词的含义是：

（一）城市排水：是指对产业废水、生活污水（统称污水）他大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为；

（二）城市排水设施：是指接纳、输送城市污水、废水和雨水的城市排水管网，沟（河）渠、泵站，起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂，污水和污泥处置及其相关设施。

第四十四条 本办法由南京市市政公用局负责解释。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：城市排水管理建议

城市排水设施管理办法

第一条 为确保城市排水设施完好和正常运行，改善城市环境质量，保障人民生产和生活需要，根据《市政工程设施管理条例》的规定，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市排水设施的建设、管理、使用和保护，适用本办法。

第三条 本办法所称城市排水设施是指：城市排水管网(站)、雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、沟渠、涵洞、出水口、进水口、窨井、泵站、调节池、污水处理厂(站)及其附属设施等公共排水设施和自建排水设施。

本办法所称公共排水设施是指由市政行政主管部门管理的城市排水设施；自建排水设施是指社会单位、个人投资建设和管理的城市排水设施。

第四条 市市政行政主管部门负责全市城市排水设施建设和管理。市市政设施管理部门具体负责市管城市排水设施的养护、维修和管理工作，并受市市政行政主管部门委托对全市城市排水设施的养护、维修进行行业指导、监督检查。

区县(自治县、市)市政（城建）行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内城市排水设施的建设和管理工作。

建设、规划、土地房屋、公用等有关部门按照各自的职责分工，协同城市排水设施行政主管部门加强对城市排水设施建设和管理工作。环境保护行政主管部门依据环境保护法律法规对城市排水设施的污

水排放实施监督管理。

第五条 城市排水设施实行统一规划、配套建设和建设、养护、管理并重及雨污分流的原则。

原有的城市排水设施应当按照城市排水规划的要求，逐步进行雨水、污水分流改造。

第六条 鼓励对城市排水设施的科学研究以及采用和推广城市排水设施新技术、新工艺、新材料，提高城市排水设施的现代化水平；同时鼓励城市污水处理后的再利用。

第七条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，对违反本办法的行为应当劝阻和举报。

第八条 市市政行政主管部门根据城市规划和城市经济发展需要，负责编制城市排水设施建设和改造计划，经市建设委员会审查批准后，组织实施。

区县(自治县、市)市政（城建）行政主管部门负责编制本地区城市排水设施建设和改造计划，报同级人民政府批准后组织实施。第九条 市政行政主管部门，应参加建设项目的方案审查，对其中城市排水设施工程提出意见，对城市排水设施工程竣工进行验收。新建、改建和扩建及片区开发建设项目应经环保、规划、建设、市政、土地房屋、公用等部门审查批准后，方可进行建设。其中，污水处理设施应按建设项目环境管理有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第十条 需要建设城市排水设施的单位或个人，应当向市政行政

主管部门提出申请，经批准后方可委托设计和施工。

承担城市排水设施工程设计和施工的单位，应当具有国家规定的相应资质，严格执行国家和本市的有关技术规范和技术标准，并接受市政行政主管部门的监督和检查。

第十一条 新自建的排水设施确因生产、生活需要须与城市公共排水设施连接的，应当备齐有关资料向市政行政主管部门办理有关接沟手续后，方可接入，并保证排水设施完好。

城市公共排水设施需连接或通过自建排水设施排放污水的，应经自建排水设施产权单位或个人同意。

第十二条 因城市建设需要迁移、改建、扩建城市排水设施的，其设计和施工方案应经市政行政主管部门审查批准，并按规定办理有关手续后方可动工。其迁移、改建、扩建费用由建设单位承担。

第十三条 城市排水设施工程竣工后，设施产权单位应当向市政行政主管部门申请验收。验收合格的方可使用，验收不合格的，建设单位应当负责返修或重建。

第十四条 单位和个人应当维护城市排水设施，禁止下列行为：(一)堵塞、损毁、填埋、盗窃城市排水设施；(二)擅自接、改、占(跨)压城市排水设施；

(三)向城市排水设施排放腐蚀性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物质；

(四)在分流制管网上混接雨水管道和污水管道；

(五)向城市排水设施进口、出口、沟渠、调节池、窨井排放垃圾、废渣及其他杂物；

(六)在城市排水设施安全间距范围内修建妨碍城市排水设施正常使用或影响其安全的建(构)筑物；(七)直接向城市排水设施加压排水；(八)其他有损城市排水设施的行为。

第十五条 因城市建设需要临时占(跨)压城市排水设施的，应经市政行政主管部门批准和设施产权单位或个人同意，并采取相应的加固措施，确保设施安全，接受市政行政主管部门的指导和监督检查。

第十六条 市政行政主管部门按照职责分工，负责各自管辖的城市排水设施的养护维修工作。

建设小区、公（私）房住宅及单位自建城市排水设施的养护维修，由设施产权单位负责。

集贸市场、经批准临时占用城市道路开办摊区市场的城市排水设施的养护维修，由市场主办单位负责。

第十七条 城市公共排水设施和自建排水设施的养护维修应当符合和达到国家及本市规定的养护维修标准、技术规范和质量标准，确保城市排水设施完好和正常运行。自建排水设施的产权单位或养护维修责任单位应当接受市政行政主管部门的业务指导和监督检查。

第十八条 城市排水设施养护维修责任单位在城市排水设施发生故障时，应当及时组织抢修和采取安全保护措施，尽快恢复正常运行。公安、交通、公用、房管、电力、通信等有关部门应当积极配合，保证抢修作业的进行。抢修作业需要暂停排水时，应按照市政行政主

管部门通告的规定办理。

第十九条 用于城市公共排水设施养护维修的专用车辆和机具，应当设置明显标志；作业时，在不防碍交通畅通的情况下，不受禁行路线和时间的限制。

第二十条 向城市排水设施排放的污水，应当符合建设部规定的《污水排入城市下水道水质标准》(CJ18?999）；污水处理厂(站)排放的污水应当符合国家规定的《污水综合排放标准》（GB8978?6）。

第二十一条 使用城市排水设施实行许可制度，凡直接或间接向城市排水设施排放污水的企业、事业单位和个体工商户（以下简称排水户）应向市政行政主管部门提出排水许可申请，并提交以下资料：(一)本单位平面布置图；

(二)生产、经营品种种类和主要原材料及用水量；(三)污水排放口径、位置、标高和排水的水质水量；(四)污水处理工艺；

(五)新建、改建、扩建项目与排水有关的设计文件和资料。

向市管城市排水设施排水的排水户应向市市政行政主管部门申请办理《城市排水设施使用许可证》，其他排水户到当地市政(城建)行政主管部门申请办理。

《城市排水设施使用许可证》（以下简称排水许可证）由市市政行政主管部门统一印制和管理。

第二十二条 市政行政主管部门对申请人提出的排水申请，应当在7个工作日内进行排水监测，15个工作日内作出书面答复。

第二十三条 对下列情况市政行政主管部门可以核发临时排水许可证：

(一)对城市排水设施可能造成损害，但经治理可以达到排放水质标准的；

(二)建设施工临时排水。

第二十四条 取得排水许可证或临时排水许可证的排水户，必须按照许可内容排放污水。

排水许可证每三年进行一次审验。

临时排水许可证按规定时限使用，有效期最长不得超过一年。

第二十五条 在排水许可证有效期内，排水户需要变更排水许可内容的，应当提前申请办理排水许可变更登记，并提供有关资料。

市政行政主管部门应当在接到变更申请之日起，在15个工作日内作出书面答复。

排水户因紧急情况需要临时变更排水条件的，应当及时向城市排水设施行政主管部门报告，并采取相应的防范措施。

第二十六条 市城市排水监测部门负责全市排水户排入城市排水设施的污水水质、水量的检测和检查工作，建立排水检测档案。排水户向城市排水设施排放污水，应当接受市城市排水监测部门对水质水量的检测和检查，并如实提供必要资料。

环境保护部门监测或认可的监测数据，应当作为对排水设施实施监督管理的依据。

第二十七条 自建排水设施与公共排水设施相互连接的，应当按

照城市排水设施行政主管部门的要求，由提出申请连接的一方设置可供采样、监测的监测井。

第二十八条 对违反本办法规定的单位和个人，按照《重庆市市政工程设施管理条例》的规定处罚。

第二十九条 城市排水设施行政主管部门的工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 本办法应用中的具体问题，由重庆市市政行政主管部门负责解释。

第四篇：城市排水许可管理总结

城市排水许可管理总结

自1999年底，我单位依据《城市排水许可管理办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法规,负责全市（高开区、民营科技园区除外）排水许可管理工作的具体实施，市政公用事业建设集团为行政主管部门。

一、排水许可管理情况

截止目前共办理排水许可证363份；临时排水许可证119份（2007年3月1日新《城市排水许可管理办法》实施之前）已作废，其中证件到期未办理延期或换证的45户，破（停）产、搬迁、开发的62户。在排水许可管理的实施中，共查处超标排水、无证排水等违规排水行为235次；检查新建项目95家，监督排水户实施雨污分流改造20户；配合路网改造中沿线排水雨污分流100余家；定期检查和不定期抽查重点排水户350余次；走访排水户，为排水户上门服务近500次。通过近10年的排水许可管理工作，我市的排水管理日趋规范，各类违规排水行为明显减少，污水集中处理率显著提高，城市水环境得到了明显改善。

三、工作中遇到的问题

1、全社会对依法排水的重视程度不够。这其中既有自身对我市排水政策宣传少和市民的依法排水意识淡薄的原因，也有政府对排水管理政策支持不够的因素。目前我们所能依据的较规范的排水法律法规只有建设部颁布的《城市排水许可管理办法》，结合本地实际的地方性法规一直没有出台，这决定了排水管理的实际操作中存在许多不便。

2、没有行政执法权和行政处罚权，同时也没有像供水、供电等部门那样行之有效的制约手段。这使我们在监管违规排水行为时方法不多，工作被动。

3、中、小排水户监管难度大。在已办理《排水许可证》的排水户中，以大型企事业单位、医疗机构、大型餐饮、居民区为主，而小型餐饮、沿街商铺、无管理单位的居民区是排水许可管理的难点。

四、今后排水许可管理工作的设想

1、进一步完善审批程序，规范审批工作，在排水户申报材料审核中严格执行国家、省、市相关规定。增强服务意识。

2、今年6月至今通过电话通知、上门催办的方式，完成47户证件延期手续的办理或前期工作。下一步将继续采取上述方式，必要时采用媒体曝光的方法，对剩余45户证件到期未办延期的排水户进行清理。

3、依据《保定市强化污染物防治设施运行管理年实施方案》的要求，对现有重点排水户进一步加大监督、走访力度，特别是结合排水检测机构对其进行不定期抽查。

4、呼吁政府尽快出台符合我市实际情况的排水管理条例。尽快取得行政执法权和行政处罚权，对我市违规排水行为加大执法力度。

二0一0年八月十八日

第五篇：城市排水管理服务承诺

文章标题：城市排水管理服务承诺

一、新建、改建、扩建排水户专用雨、污水下水道申请接入城市排水管网或因工程建设需要迁建城市排

水设施的申请，审批部门受理后进行现场勘查,并在7个工作日内给予明确答复。

《排水许可证》或《临时排水许可证》将在申请单位新建工程竣工验收合格并启用后,按照在用排水户办理

程序，并根据排水水质检测结果核发。

二、在用排水户申领《排水许可证》（《临时排水许可证》）或到期换证申请，审批部门受理后将协同水质检测部门现场采取排水水样。《排水许可证》或《临时排水许可证》将在20个工作日内根据排水水质检测结果核发。

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