南京市计划生育管理暂行办法

第一篇：南京市计划生育管理暂行办法

南京市计划生育管理暂行规定

第十条 育龄夫妻应自觉采取节育措施，除禁忌症和严重不适应者外，已有一孩的妇女应以上环为主，农村已有二孩以上（包括二孩）的夫妻应以一方结扎为主。无计划怀孕的女妇，应终止妊娠。

第十一条 凡上环、结扎或上环作人流、引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应的假期，假期内工资、奖金照发。采取其他避孕措施失败后作人流、引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应假期，假期内工资照发。

第十二条 节育手术费用，在职职工可暂在单位医疗费中列支；个体工商户、么营企业者可暂在工商行政管理部门管理费中列支；农民、无业居民可暂在区、县计划生育事业费中列支，不足部分由乡（镇）人民政府、街道办事处解决。

第十三条 凡需摘取节育器或施行输卵（精）管复通手术的，施行手术的单位必须审核受术者的单位证明或二孩生育证，手术费全部自理。

第十四条 符合晚婚年龄依法登记结婚的初婚夫妻，可享受婚假15天（含法定婚假3天）；符合晚育年龄的夫妻，女方可享受产假120天（含法定产假90天）。男方可享受护理假7天。上述假期内，工资、奖金照发。单位分配住房时，可将超过晚婚年龄的年限计入工龄（30周岁后不再计入）。

对实行晚婚晚育的农民，可给予适当的物质奖励或减免当年的义务工。

第十五条 凡邻取《独生子女证》的夫妻，自领证之日起至子女满14周岁止，每年可领取独生子女父母奖励金40元。

前款奖励金，机关、团体、企事业单位在职工福利项目中列支；个体工商户、私营企业者在工商行政管理部门管理费中列支；城镇待业人员在区、县计划生育事业费中列支；农业人口在乡（镇）统筹费中列支。

农村乡（镇）发放独生子女父母奖励金确有困难的，可采用扶持发展生产、适当减免义务工、开展养老保险等办法予以照顾。具体办法由区、县人民政府规定。

第十六条 独生子女入园、入托、入学费用按有关规定给予报销。独生子女的医疗费，凡参加统筹医疗的，免缴原由家长负担的部分；享受劳保医疗的，按劳保规定范围全额报销。前款费用，由夫妻双方所在单位负担。年份逢单时由男方单位支付，年份逢双时由女方单位支付。

第十七条 城镇分配住房和农村调整自留地、宅基地时，独生子女可享有两个孩子份额。

乡（镇）、村企业招工时（包括征用土地招工），在同等条件下应优先照顾“独生子女户”。

第十八条 对在计划生育工作中做出显著成绩的地区、单位和个人，各级人民政府应给予

表彰和奖励。

凡完成计划生育各项指标的单位，可从当年的留利中适当提取计划生育奖励金。

第十九条 被处以罚款的无计划生育者和未达到法定婚龄的生育者，系在职职工的，其年经济收入情况由所在单位劳动人事部门提供；系农民的，由所在的村民委员会提供；系个体工商户、私营企业者，由发营业执照的工商行政管理部门会同税务管理部门提供；系闲散无业人员的，由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处提供。

第二十条 对无计划生育者，除按《江苏省计划生育条例》规定罚款外，系在职职工的，其所在单位可给予行政处分；系农民的，3年内不得招工（含乡、村企业）、不得由农业人口转为非农业人口，已被招工不满1年的应返乡务农；系临时工，合同工、季节工、外包工、代课教师的，应解除合同或予以辞退；系个体工商户、私营企业者，工商行政管理部门可给予其他行政处理直至吊销营业执照。

第二十一条 对出现无计划生育的单位，计划生育主管部门可会同有关部门予以处罚。该单位当年不得被评为先进，企业不得升级，有关领导应承担相应的行政责任。

第二十二条 对违反流动人口计划生育管理规定的，由暂住地乡（镇）人民政府、街道办事处分别根据不同情况给予处罚：

（一）对因放松管理而导致流动人口无计划生育的用工单位负责人，处以2000元以下罚款；

（二）对为躲避计划生育管理的人提供住宿的单位和个人，处以500元罚款；对造成无计划生育的，处以1000元至4000元罚款。

第二十三条 对有下列行为之一的，由计划生育主管部门会同有关部门给予行政处罚，其中触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任：

（一）对擅自为育龄妇女做假节育手术、非法摘取节育器或做输卵（精）管复通手术、擅自进行胎儿性别鉴定的，处以200元至500元罚款；

（二）对在计划生育工作中玩忽职守、违法乱纪的计划生育干部，处以200元至500元罚款，并可由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第二十四条 本规定由南京市计划生育委员会负责解释。

第二十五条 本规定自发布之日起施行。我国现行计划生育政策规定，迟于法定婚龄（女20岁，男22岁）三年以上结婚者，即为晚婚

即晚婚 男25周岁 女23周岁

晚育 已婚妇女24周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个孩子为晚育

男的没有要求

第二篇：南京市计划生育管理暂行规定

南京市计划生育管理暂行规定

【颁布单位】 南京市人民政府

【颁布日期】 19910227

【实施日期】 19910227

【章名】 全文

第一条 为了加强计划生育管理，使人口增长与经济和社会发展相适 应，根据《江苏省计划生育条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，特制定本规定。

第二条 凡居住本市行政区域内的我国公民，以及常住户口在本市的 公民离开本市的，均应遵守《江苏省计划生育条例》和本规定。

第三条 市、区、县计划生育委员会是同级人民政府的计划生育主管 部门，负责本规定的具体实施。

第四条 计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与区、县人 民政府，区、县人民政府与其所属部门、乡（镇）人民政府、街道办事处，乡（镇）人民政府、街道办事处与驻地单位，须分别按照上级下达的人 口计划指标签订目标管理责任书，并定期对目标管理执行情况进行检查和 考评。

第五条 实行计划生育是我国一项基本国策，各级人民政府有关部门 和各社会团体，都应当配合主管部门做好计划生育宣传教育工作。

第六条 机关、团体、部队、企事业单位可根据工作需要设置计划生 育办事机构或配备专职、兼职人员，负责本系统、本单位的计划生育工作，并为计划生育工作提供必要的经费和条件。

第七条 乡（镇）人民政府除配备计划生育助理外，还可聘用一至二 名计划生育工作人员；街道办事处应配备计划生育专职干部。

居民（村民）委员会应有负责计划生育工作的人员，并可在居民（村 民）小组中指定计划生育宣传员。

第八条 基层单位应与育龄夫妻签订计划生育合同：与达到法定婚龄 而未达到晚婚年龄的新婚夫妻签订晚育合同，与怀孕第一胎的育龄夫妻签 订生育、节育合同，与领取二孩生育证的育龄夫妻签订绝育合同。合同的具体款项由区、县计划生育主管部门制定。

第九条 流动人口的计划生育管理，由流出地和流入地人民政府共同 负责，严格管理。

凡需外出３个月的已婚育龄妇女，应到户籍所在地乡（镇）人民政府 或街道办事处领取《南京市计划生育证明》。集体外出的建筑队或其他团 体，必须与户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订《计划生育工 作责任书》，并有专人负责计划生育工作。

凡外来３个月以上的已婚育龄妇女，应持有户籍所在地乡（镇）人民 政府或街道办事处出具的婚育、节育证明；外来的建筑队或其他团体，必 须持有与户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订的《计划生育工 作责任书》，并有专人负责计划生育工作。符合上述规定的，经暂住地乡（镇）人民政府、街道办事处审核后，方可向公安派出所申报暂住户口、向有关部门申请办理营业执照或有关手续。

第十条 育龄夫妻应自觉采取节育措施，除禁忌症和严重不适应者外，已有一孩的妇女应以上环为主，农村已有二孩以上（包括二孩）的夫妻 应以一方结扎为主。无计划怀孕的女妇，应终止妊娠。

第十一条 凡上环、结扎或上环作人流、引产的，可凭医疗单位证明 按规定享受相应的假期，假期内工资、奖金照发。采取其他避孕措施失败 后作人流、引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应假期，假期内工资 照发。

第十二条 节育手术费用，在职职工可暂在单位医疗费中列支；个体 工商户、么营企业者可暂在工商行政管理部门管理费中列支；农民、无业 居民可暂在区、县计划生育事业费中列支，不足部分由乡（镇）人民政府、街道办事处解决。

第十三条 凡需摘取节育器或施行输卵（精）管复通手术的，施行手 术的单位必须审核受术者的单位证明或二孩生育证，手术费全部自理。第十四条 符合晚婚年龄依法登记结婚的初婚夫妻，可享受婚假１５ 天（含法定婚假３天）；符合晚育年龄的夫妻，女方可享受产假１２０天（含法定产假９０天）。男方可享受护理假７天。上述假期内，工资、奖 金照发。单位分配住房时，可将超过晚婚年龄的年限计入工龄（３０周岁 后不再计入）。

对实行晚婚晚育的农民，可给予适当的物质奖励或减免当年的义务工。

第十五条 凡邻取《独生子女证》的夫妻，自领证之日起至子女满１

４周岁止，每年可领取独生子女父母奖励金４０元。

前款奖励金，机关、团体、企事业单位在职工福利项目中列支；个体 工商户、私营企业者在工商行政管理部门管理费中列支；城镇待业人员在 区、县计划生育事业费中列支；农业人口在乡（镇）统筹费中列支。农村乡（镇）发放独生子女父母奖励金确有困难的，可采用扶持发展 生产、适当减免义务工、开展养老保险等办法予以照顾。具体办法由区、县人民政府规定。

第十六条 独生子女入园、入托、入学费用按有关规定给予报销。独 生子女的医疗费，凡参加统筹医疗的，免缴原由家长负担的部分；享受劳 保医疗的，按劳保规定范围全额报销。

前款费用，由夫妻双方所在单位负担。年份逢单时由男方单位支付，年份逢双时由女方单位支付。

第十七条 城镇分配住房和农村调整自留地、宅基地时，独生子女可 享有两个孩子份额。

乡（镇）、村企业招工时（包括征用土地招工），在同等条件下应优 先照顾“独生子女户”。

第十八条 对在计划生育工作中做出显著成绩的地区、单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。

凡完成计划生育各项指标的单位，可从当年的留利中适当提取计划生 育奖励金。

第十九条 被处以罚款的无计划生育者和未达到法定婚龄的生育者，系在职职工的，其年经济收入情况由所在单位劳动人事部门提供；系农民 的，由所在的村民委员会提供；系个体工商户、私营企业者，由发营业执 照的工商行政管理部门会同税务管理部门提供；系闲散无业人员的，由所 在地乡（镇）人民政府、街道办事处提供。

第二十条 对无计划生育者，除按《江苏省计划生育条例》规定罚款 外，系在职职工的，其所在单位可给予行政处分；系农民的，３年内不得 招工（含乡、村企业）、不得由农业人口转为非农业人口，已被招工不满 １年的应返乡务农；系临时工，合同工、季节工、外包工、代课教师的，应解除合同或予以辞退；系个体工商户、私营企业者，工商行政管理部门 可给予其他行政处理直至吊销营业执照。

第二十一条 对出现无计划生育的单位，计划生育主管部门可会同有 关部门予以处罚。该单位当年不得被评为先进，企业不得升级，有关领导

应承担相应的行政责任。

第二十二条 对违反流动人口计划生育管理规定的，由暂住地乡（镇）人民政府、街道办事处分别根据不同情况给予处罚：

（一）对因放松管理而导致流动人口无计划生育的用工单位负责人，处以２０００元以下罚款；

（二）对为躲避计划生育管理的人提供住宿的单位和个人，处以５０ ０元罚款；对造成无计划生育的，处以１０００元至４０００元罚款。第二十三条 对有下列行为之一的，由计划生育主管部门会同有关部 门给予行政处罚，其中触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任：

（一）对擅自为育龄妇女做假节育手术、非法摘取节育器或做输卵（精）管复通手术、擅自进行胎儿性别鉴定的，处以２００元至５００元罚 款；

（二）对在计划生育工作中玩忽职守、违法乱纪的计划生育干部，处 以２００元至５００元罚款，并可由其所在单位或者上级机关给予行政处 分。

第二十四条 本规定由南京市计划生育委员会负责解释。

第二十五条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：南京市流动人口计划生育管理规定

【发布单位】81005 【发布文号】

【发布日期】1993-09-17 【生效日期】1993-09-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市流动人口计划生育管理规定

（1993年9月17日南京市人民政府令第22号）

第一条 第一条 为了加强流动人口计划生育管理，有效地控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育管理办法》、《江苏省计划生育条例》和省、市有关规定，结合本市实际情况，特制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于符合下列条件的有生育能力的中国公民：

（一）外地户籍居住在本市的；

（二）本市户籍居住在外地的；

（三）本市户籍居住在本市，但不居住户籍所在地的。

第三条 第三条 各级人民政府统一领导本辖区流动人口计划生育工作，指导、协调有关部门对流动人口计划生育工作进行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入人口与计划生育目标责任制。

第四条 第四条 市、县（区）计划生育委员会是同级人民政府的流动人口计划生育主管部门，负责本规定的具体实施。

第五条 第五条 流动人口的计划生育由户籍地和现居住地人民政府共同管理。

有下列情况之一的，以户籍地管理为主：

（一）本县和本区内的流动人口；

（二）本市区与区之间的流动人口；

（三）本市流向外省、市的流动人口。

有下列情况之一的，以现居住地管理为主：

（一）本市县与县之间、县与区之间的流动人口；

（二）外省、市流入本市的流动人口；

（三）本市农村之间婚嫁以及外省、市婚嫁到本市农村的人口。

第六条 第六条 流动人口户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）与外出3个月以上的育龄人员签订计划生育合同，为已婚育龄人员落实避孕节育措施，出具计划生育证明；

（三）与外出劳务团体主要负责人签订计划生育责任书；

（四）与外出育龄人员和劳务团体建立联系制度。

第七条 第七条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）查验育龄人员的户籍地计划生育证明，换发《南京市流入人口计划生育审验证明》，并登记建卡；

（三）检查育龄人员的计划生育情况；

（四）组织有关部门提供避孕药具、节育技术和优生优育咨询等服务；

（五）按有关规定向流入的育龄人员收取一定的管理费；

（六）定期向流动人口户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处通报计划生育情况。

第八条 第八条 各有关部门要配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。

公安、工商行政管理、劳动、交通以及其他有关部门在审批、换发暂住证、营业执照、务工许可证、营运证等证件时，要查验《南京市流入人口计划生育审验证明》，无证明的不予办理，并将审批结果通报计划生育行政管理部门。

建设部门在审批外来建筑施工队伍时，要查验施工队伍负责人与户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处签订的计划生育责任书。无责任书的，不得进入南京地区施工。

卫生部门应当督促卫生医疗单位查验外来待产孕妇的生育证明，无生育证明的，医疗单位要及时通报所在地县（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处。

第九条 第九条 用工单位负责管理招用的流动人口的计划生育。

农贸、招商、文化等各类市场管理委员会应当负责做好固定摊点经营者的计划生育管理工作。

第十条 第十条 任何单位和个人不得为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿。房屋出租户在办理房屋出租手续时，要与租赁的育龄人员签订计划生育合同，与所在村（居）委会签订计划生育管理合同。

宾馆、招待所、旅社等应当主动配合所在地乡（镇）人民政府、街道办事处共同管理好流动人口的计划生育，发现无计划生育证明的孕妇要及时报告。

第十一条 第十一条 流动人口的生育指标、独生子女父母奖励金由户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处按有关规定办理。

第十二条 第十二条 流动人口要按规定落实节育措施，定期接受计划生育检查（含农村育龄妇女参加的“双月查”）。无计划怀孕的，必须及早终止妊娠。

流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负责；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明到户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处或县（区）计划生育行政管理部门报销。

本市县与县之间、县与区之间的流动人口节育手术费，由市计划生育行政管理部门按统一结算。

第十三条 第十三条 计划生育行政管理部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，要按照国家有关规定做好流动人口计划生育统计工作。

（一）要建立流动人口计划生育统计报表制度，不得瞒报漏报；

（二）流出育龄人员的计划生育情况，由女方户籍地按照人口报表统计上报；

（三）流入育龄人员的计划生育情况，由女方现居住地按照流动人口统计报表统计上报；

（四）本市农村之间婚嫁以及外省、市婚嫁到本市农村的育龄人员的计划生育情况，由现居住地按照人口统计报表统计上报。

第十四条 第十四条 对流动人口计划生育管理工作做出显著成绩的部门、单位和个人，各级人民政府或有关部门应当给予表彰和奖励。

第十五条 第十五条 对下列违反流动人口计划生育管理规定的，由乡（镇）人民政府、街道办事处分别根据不同情况给予处罚：

（一）对流动人口无计划怀孕又不自愿终止妊娠的，按照《江苏省计划生育条件实施细则》第三十四条和《南京市计划生育管理暂行规定》第二十条的规定给予处罚。对经济收入不明，无计划生育一胎的，处以5000至10000元的罚款；无计划生育二胎及二胎以上的，处以10000至50000元的罚款；

（二）对未达法定婚龄同居怀孕、不肯终止妊娠坚持生育的，按照《江苏省计划生育条件》第三十二条规定给予处罚。经济收入不明的，处以2000至5000元的罚款；

（三）对为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿的单位和个人处以500元罚款；对造成无计划生育的，处以1000至4000元罚款。

第十六条 第十六条 对出现流动人口无计划生育的用工单位，由县（区）计划生育行政管理部门会同有关部门处以5000至10000元罚款，并对用工单位的主要负责人处以2000元以下罚款。该单位当年不得被评为先进。

第十七条 第十七条 对伪造、出卖或骗取计划生育证明的，县（区）计划生育行政管理部门会同有关部门可以对直接责任人员处以500至2000元罚款，并没收其非法所得；情节严重的，提请司法部门依法追究其刑事责任。

第十八条 第十八条 依照本规定作出的罚款与没收的非法所得的使用按照有关规定执行。

第十九条 第十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《江苏省计划生育条例》有关规定申请复议、提起诉讼。

当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十条 第二十条 本规定由市计划生育委员会负责解释。

第二十一条 第二十一条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：西藏自治区计划生育管理暂行办法

西藏自治区计划生育管理暂行办法（试行）

第一章总则

第一条实行计划生育是我国的一项基本国策。为使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，结合我区实际情况特制定本管理办法。

第二条凡居住在我区的公民都适用本办法的有关条款。夫妻双方都有实行计划生育的义务，公民实行计划生育受法律的保护。

第三条实行计划生育要坚持思想教育为主、经常工作为主和避孕节育为主，积极提供避孕节育技术服务，同时辅以必要的行政和经济措施。

第四条各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，解决计划生育机构设置，人员编制和经费等问题。根据国家、自治区下达的人口计划指标，结合实际情况制定本行政区域人口计划，并将人口计划列入当地国民经济和社会发展计划，积极组织实施。有关部门必须在同级人民政府领导下各司其职，其同做好计划生育工作。

第二章晚婚、晚育、节制生育

第五条提倡和鼓励晚婚、晚育，汉族按《婚姻法》规定 的婚龄推迟三年以上结婚为晚婚、已婚妇女年满二十四周岁生育第一个孩子为晚育。区内藏族及其他少数民族按西藏自治区施行《中华人民共和国婚姻法变通条例》规定的婚龄推迟三年以上结婚为晚婚、已婚妇女年满二十二周岁生育第一个孩子为晚育。

第六条符合生育条件的，可凭本人申请、户口卡片、怀孕证明，由女方户口所属县级以上单位计划生育专（兼）职干部到本地（市）计划生育行政管理部门办理《生育证》。

第七条凡在藏工作的汉族干部、职工及家属（含城镇居民和户口落农村者）均按国家对干部、职工及城镇居民的要求，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”，严格控制生育第二胎，禁止生育第三胎。

（一）符合下列情况之一的，经有关部门证明允许生育第二胎：

1．第一个孩子经地（市）级医疗鉴定部门鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

2．夫妇双方均为独生子女的；

3．夫妇因生理原因多年不育（婚后五年以上），合法抱养他人一个孩子后又怀孕要求生育的；

4．夫妇一方为二等甲级以上残疾的；

5．汉族干部、职工与区内藏族其他少数民族通婚的； 以上1、2、4、5种情况生育第二胎必须间隔三年以上，女方已达到35岁的，不受生育间隔限制。

（二）再婚夫妇属下列情况之一的，经申请批准允许再生育一胎。

1．再婚双方合计只带一个孩子的；

2．丧偶再婚时带二个孩子（不含超生的），另一方为初婚或未生育过的。

（三）进藏工作区外少数民族的生育可按原籍规定办理。如原籍无特殊规定，则按汉族干部、职工的要求对待。

（四）汉族与区内少数民族通婚的后代，可按本人档案中填写的民族对待。本人民族一经选定，不得更改。

第八条 区内藏族干部、职工及其户口在单位的家属城镇居民，一对夫妇可有间隔地生育两个孩子，生育第二胎必须间隔三年以上。严格控制生育第三胎。夫妇已有两个孩子，有下列情况之一的，经有关部门鉴定允许有计划地安排再生育一胎。

1．其中一个孩子经鉴定属非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

2．再婚夫妇合计只带有两个孩子的； 3．夫妇一方为二等甲级以上残疾的；

4．丧偶再婚时带有三个孩子（不含超生的），另一方为初婚或未有生育过的。

第九条 在腹心农牧区，坚持教育为主、自愿为主、提 供服务为主的原则，提倡少生、优生和有间隔地生育，提倡已有三个孩子的夫妇不再生育。先开展宣传试点工作，在试点的基础上逐步推广施行。

第十条 在边境农牧区的乡（区）和门巴族、珞巴族以及夏尔巴人，（人旁加登）中，暂不提倡生育指标，但必须大力宣传《婚姻法》，推广新法接生，进行合理生育、优生优育科学知识宣传教育，努力提高人口素质。

第十一条 加强婚姻登记制度，推广婚前检查制度。禁止近亲结婚、禁止患有性并麻风病未经治愈者结婚。凡患有医学上认定能造成下一代严重遗传性的禁止生育。

第十二条 坚持避孕为主，推行综合节育措施，政府按计划免费提供避孕药具，育龄夫妇应落实好有效的避孕措施，计划外怀孕的必须尽早落实补救措施。

第十三条 计划生育、医疗卫生部门必须满足广大人民群众实行计划生育的要求，包括技术指导、节育手术、药具供应等。

第三章 管理

第十四条 国家机关、企事业单位要把计划生育、晚婚、晚育作为干部职工提职、提级和评选先进、模范的一项重要考核内容，干部职工调动工作时，要将其执行计划生育情况列入鉴定。

第十五条 各地（市）、县设立计划生育领导小组及其办 公室，配备专职干部。

第十六条 各级计划生育行政管理部门是同级人民政府主管计划生育工作的职能部门，负责具体实施有关计划生育政策、规定和决定；负责检查、监督计划生育规定和人口计划的执行情况。

第十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处设计划生育管理机构或专职干部，负责本辖区的计划生育工作，村（居）民委员会应指定专人负责计划生育工作。

第十八条 乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育管理机构（专职人员）负责下列工作：

（一）宣传、执行有关计划生育的方针、政策、规定；

（二）宣传人口、计划生育、优生优育等科学知识；

（三）发放避孕药具、指导、帮助、督促育龄夫妇落实节育措施；

（四）按照授权落实奖罚措施；

（五）负责计划生育统计工作；

（六）承担其它计划生育管理、服务工作。

第十九条 国家机关、社会团体、企事业单位应设计划生育机构或配备专（兼）职人员，负责管理本系统本单位的计划生育工作。职责与第十八条相同。

第二十条 自治区、地（市）由计划生育和医疗卫生部门共同组织鉴定组织或指定医疗单位，负责计划生育手术并 发症、后遗症或病残儿的鉴定工作。

第二十一条 计划生育统计必须严格执行《中华人民共和国统计法》，任何单位和个人都不得弄虚作假、伪造或篡改统计数字。

第二十二条 凡机关、团体、单位和城镇均实行《生育证》制度。计划生育的有关手续由女方户口所在单位负责管理，男女单位给予积极配合。女方在部队的，其《生育证》及《独生子女证》均由部队负责管理。

第二十三条 流动人口的计划生育工作，按照全国《流动人口计划生育管理办法》实施管理。

第二十四条 节育手术应在有条件的医疗单位由经过专门训练的卫生技术人员施行，手术人员要严格执行《节育手术常规》，确保受术者安全。

个体行医者不得施行节育手术。

第四章奖励和优待

第二十五条 国家机关、企事业单位的女职工（包括合同工）实行晚婚晚育并领取独生子女证“的，给予延长产假优待；干部、职工实行晚婚者增加婚假一周，一方晚婚一方享受。

第二十六条经县及县以上医院证明，对施行节育手术的干部，职工（包括合同工）分别给予以下假期：

（一）放节育环休息三天，免除一周重体力劳动；

（二）采取补救措施休息二十天；

（三）采取补救措施同时放节育环休息二十三天；

（四）结扎输卵（精）管休息三十天；

（五）采取补救措施同时结扎输卵管休息三十五天；

（六）妊娠中期引产休息五十天；

（七）妊娠中期引产同时结扎输卵管休息六十五天； 节育手术后需配偶护理，经医院证明，配偶单位批准，护理期间工资照发。凡采取补救措施、输卵管结扎、妊娠中期引产术者，凭县及县以上医院证明，手术当月供应一等粉（糯米）十市斤，食（酥）油两市斤。

第二十七条 汉族干部、职工、家属有下列情况之一并且孩子在十四周岁以下者，经申请批准均可办理《独生子女证》：

（一）夫妇原有两个孩子，送他人一个的；

（二）夫妇原有两个孩子，死亡一个后不再生育的；

（三）再婚夫妇一方带有再婚前仅有的一个孩子，另一方为未生育过，且婚后又不再生育的；

第二十八条有下列情况之一的，不予办理《独生子女证》：

（一）夫妇原有两个孩子，送他人一个的；

（二）再婚夫妇原有一个孩子，婚后又生育的；

（三）夫妇离婚后各带一个孩子的；

（四）夫妇离婚后子女虽法判归一方，未带子女的一方再婚后又生育的；

（五）双胞胎或多胞胎的。

第二十九条凡已领取《独生子女证》的，可以享受下列待遇。

（一）在办理独生子女证的同时、由地（市）计划生育管理部门奖励独生子女父母人民币50元；一方在部队或女方在其他省市者，办证奖励只享受一半。

（二）自办理《独生子女证》之月起，每月发给独生子女保健费五元至孩子年满十四周岁，夫妇所在单位各负担一半。一方无固定职业者由干部、职工一方发给。

（三）在同等条件下，独生子女入托（园）、就医应优先安排，招生、招工、征兵优先录取，并视工作需要可随父母就近分配。

（四）独生子女在藏的凭托儿所、幼儿园、医院收据由所在的单位各报销一半保育费、医疗费，在内地省市入园的，保育费每月在十五元以下的凭收据报销，超过部分和应交的书报费、个人消费的费用均由家长自理。

（五）户口在藏，十四周岁以下的独生子女，准予每隔一年半报销随父母休假的往返交通费，夫妇所在单位各负担一半。其住宿、行李费自理，不发途中伙食补助，半票以下不报卧铺票。父母一方户口在内地的，随父母休假（一年半）的交通费及保育费、医疗费由在藏一方单位报销一半。

（六）父母户口在藏，独生子女户口在内地的，其待遇均与户口在藏的独生子女相同。

（七）藏族干部职工夫妇双方自愿要求办理《独生子女证》的，其办证条件及待遇与汉族干部职工相同。

第三十条 区内藏族等少数民族干部、职工符合计划生育规定的，孩子经医院证明和单位批准到区外就诊治疗，其往返路费和医疗费凭医院收据由夫妇所在单位各报销一半。医疗费实行包干的应酌情给予补贴。孩子入托（园）费凭收据由父母所在单位各报销一半。属个人消费部分不予报销。

第三十一条 实行晚育并在孩子出生五个月内申请办理《独生子女证》的，允许享受产假一年（从休息之日计算，临近休假者一并计算，不另批假期），产假前六个月享受全工资，后六个月享受基础工资、职务工资、地区补贴、工龄（护龄等）工资的65％，其他各项补贴照发。

凡区内藏族等少数民族干部、职工夫妇双方自愿终身只生育两个孩子并且保证不生育第三个孩子的，每胎可享受产假四个月，产假期间工资照发。

第三十二条 对农牧民群众实行计划生育的贫困户，在扶贫、救济和发放困难补助时，同等条件下给予优先照顾，自愿实行计划生育的，有条件的地方可以给予适当的奖励。

第五章限制与处罚 第三十三条在藏工作的汉族干部、职工及户口在单位的家属超计划生育的，给予以下处罚：

（一）超计划生育一胎，征收计划外生育费3000元，并劝做绝育手术，停发女方产假期间全部工资（女方如无固定职业则扣发男方三个月工资），不得报销去内地生育的往返路费和住院接生费，不享受正常分娩的主副食供应，夫妇三年内不享受奖金包括奖励工资，亦不提职、不提级、不得评为先进，并视情况给予行政处分，作上述处理后凭单位和主管部门的证明办理入户（注明超生）手续。

（二）超计划生育二胎，征收计划外生育费5000元，夫妇双方各降一级（职），六年内不提职（职务、职称）、不提级、不得评为先进；不享受奖金（包括奖励工资）及正常分娩的主副食供应，不报销去内地生育的往返路费和住院接生费。责令夫妇一方做绝育手术并给予行政处分。作上述处理后凭单位和主管部门的证明办理入户（注明超生）手续。

（三）计划外生育费可一次或一年内分期交清，逾期不交时，可由单位按本人工资的60％逐月扣除，直至补清款额。

（四）超生子女满六周岁前，一律凭超生户口只供应成本价粮油，亦不报销医药费、保育费及路费，包括送内地治疗的陪送人员的路费、住宿费。

（五）超生子女死亡后所交计划外生育费一律不退还，并不准补生，从死亡当月取消”不提职、不提级、不得评为 先进工作者"的处罚。

（六）领取《独生子女证》后又超生者，停止并追回已享受的一切优待费，并按超生的有关规定处罚。已享受产假一年者另扣发女方四个月工资（基础工资、职务工资，地区补贴、工龄工资）。

第三十四条区内藏族等其它少数民族干部、职工超计划生育的应给予以下处罚：

（一）超计划生育一胎，征收计划外生育费500元（一方无固定职业者征收300元），夫妇两年内不提级、不提职、不享受奖金（含奖励工资）。

（二）超计划生育二胎，征收计划外生育费1000元（一方无固定职业者征收600元），夫妇三年内不提级、不提职、不享受奖金（含奖励工资），亦不得评为先进，并劝夫妇一方做绝育手术。

（三）计划外生育费收缴办法同第三十三条第三款。

（四）做上述处理后，凭单位和主管部门的证明办理入户手续（注明超生）、超生子女满六周岁前只供应成本价粮油。

第三十五条 夫妇双方均为城镇居民的，超计划生育一胎者，其孩子满六周岁前供应成本价粮油；超计划生育二胎另加征计划外生育费300元，并劝夫妇一方

第三十六条 符合生育规定，但违反有关计划生育间隔 要求而生育为抢生。藏汉族干部、职工不到晚育年龄生育，按抢生对待。对抢生者由当地计划生育管理部门征收抢生费后安排《生育证》。如办理入户前子女死亡，《生育证》上交主管部门注销作废。

（一）汉族干部、职工、家属抢生第一胎，征收抢生费150元，抢生第二胎征收抢生费500元。

（二）藏族及区内其他少数民族干部、职工、户口在单位的家属抢生，征收抢生费150元。

第三十七条 非婚生育或在法定婚龄前生育者，不得报销去内地生育的往返路费，扣发男女双方在孩子出生当月的全部工资额一半，由单位给予必要的行政处分，不享受正常分娩的主副食供应，并按抢生处理。

第三十八条 在区内拾捡婴儿需凭三证（见证人、当地派出所、本人单位或居委会证明）方可发《生育证》入户。否则，按超生处理。在区外拾捡婴儿者我区不予安排《生育证》入户。

第三十九条 干部职工户口不在我区的家属来藏探亲生育者必须持有原籍发给的《生育证》，无证出生第一胎，征收计划外生育费500元；出生第二胎征收计划外生育费1000元并责令一方做绝育手术，出生第二胎以上加重处罚，并从孩子出生当月开始每月扣发男方工资50元至无户口一方离藏为止，罚款由所在单位负责征收，并通知女方户口所在地 计划生育部门，我区不安排《生育证》。

第四十条 流动人员未持有原籍发给的《生育证》在我区生育者罚款8000元，生育第二胎及其以上者，除罚款外，责令一方做绝育手术。否则，工商行政部门吊销执照，公安部门注销暂住证，限期返回原籍，并通知原籍计划生育部门。

第四十一条 公民有下列行为之一的，给予行政处罚或行政处分，构成犯罪的应由司法部门追究刑事责任：

（一）在计划生育工作中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、违法乱纪的；

（二）贪污、挪用计划生育经费的；

（三）擅自进行胎儿性别鉴定，擅自为他人摘除节育器械的或为他人做输卵（精）管复通手术及违章施行节育手术造成责任事故的；

（四）伪造、篡改或出卖有关计划生育证明文件的；

（五）妨害计划生育工作人员执行公务，侵害工作人员人身、家庭和财产安全的；

（六）遗弃、残害婴儿，虐待生育女婴的妇女的；

（七）有其他妨害计划生育行为的。

第六章经费收支

第四十二条 各级人民政府应将计划生育经费列入本地区的财政预算，企事业单位也要安排必要的经费，提供必要的条件，保证计划生育工作的顺利开展。各级计划生育部门 要将事业费单立帐号，专款专用，不准挪作他用。

第四十三条 独生子女应报销的费用，国营企事业单位分别从利润留成和福利基金中列支，不足时可以从企业管理费或事业费中补充；国家机关从福利费中开支，不足时从行政费中补充。

第四十四条 计划外生育费由夫妇所在单位征收，单独列帐管理。其中50％留存本单位用于托儿所、幼儿园和计划生育宣传、独生子女保健费的补充开支，50％逐级上交财政。

流动人口计划外生育费40％留管理部门做管理费，60％交地（市）计划生育主管部门用于流动人口计划生育管理费。

第四十五条抢生费，由本地区（市）计划生育部门征收，并列入计划生育事业费。

第七章附则

第四十六条 驻藏部队的计划生育原则上参考本办法执行。本办法中的有关规定与部队计划生育规定不符时，按部队的规定执行。西藏驻内地办事机构的计划生育按驻地政府的规定执行。

第四十七条本办法自发布之日起施行。

第四十八条本办法由自治区计划生育领导小组负责解释。

第五篇：南京市“城中村”改造建设管理暂行办法

市政府办公厅关于转发市“城中村”改造建设工作领导小组办公室

《南京市“城中村”改造建设管理暂行办法》的通知

宁政办发〔2006〕73号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市“城中村”改造建设工作领导小组办公室拟定的《南京市“城中村”改造建设管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年六月四日

南京市“城中村”改造建设管理暂行办法

（市“城中村”改造建设工作领导小组办公室 2006年5月）

为切实做好“城中村”改造建设工作，全面完成“城中村”改造建设目标，根据《关于加快推进“城中村”改造建设的意见》（宁政发〔2005〕214号）等文件精神，结合工作实际，制订本暂行办法。

第一章 总 则

第一条 本市江南八区绕城公路以内、长江以南区域范围内的“城中村”改造建设工作，适用本办法。

第二条 本办法所称“城中村”是指在以上范围内经市“城中村”改造建设工作领导小组（以下简称市领导小组）审核并批准的，在土地性质、居住环境、行政管理体制、经济组织形式等方面仍保留原农村特征的村民聚居点。

第三条 “城中村”改造建设工作在市领导小组统一领导和部署下进行，各有关区政府为本辖区“城中村”改造建设工作的第一责任人。

市委宣传部、农工办，市建委、财政局、国土局、规划局、市政公用局、园林局、市容局、房产局、监察局、审计局、劳动与社会保障局、民政局、乡镇企业局、公安局等各有关部门，应当在各自职责范围内互相配合，共同做好“城中村”改造建设工作。

第四条 “城中村”改造建设应针对各个村的不同情况采取相应的方式实施，主要有以项目开发的方式实施改造、以土地储备的方式实施改造、以环境整治的方式实施改造等。

第二章 规划编制与审批

第五条 “城中村”改造建设应依据南京城市总体规划和控制性详细规划，编制完成“城中村”地区的控制性详细规划和修建性详细规划。

原则上以各个“城中村”为基本单元，如若干个“城中村”相距较近或用地交错，也可以合并为一个基本单元共同编制规划。

“城中村”改造建设地区控制性详细规划的编制工作由市规划局牵头组织开展。修建性详细规划由相关区政府牵头，在向市规划局申请规划编制技术要求后，根据控制性详细规划组织开展；市规划局负责修建性详细规划编制的技术指导。

第六条为加快规划审批进度，市规划局应将“城中村”改造建设项目作为特办件，局内设立绿色通道，加快办理。

第七条凡进入市“城中村”改造建设项目，由各区“城改办”持项目批准文件和其他必备材料向市规划局申请办理改造地块用地的市政外部条件和选址意见书。选址意见书附注“城中村改造用地”。新建项目通过土地预审后，由各区“城改办”向市规划局申请规划设计要点和《建设用地规划许可证》，然后进入土地公开出让程序。

《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》由市规划局核发；《建设工程规划许可证》可视规模情况由市规划局核发或采取“一案一委托”方式委托相关区核发。相应许可证上附注“城中村改造”字样。

第八条 属于“城中村”改造建设项目中按规划可以保留的及其他不需进入土地储备的项目，由规划保留建筑物及用地产权所有人提出申请，所在区“城改办”根据已批准的“城中村”控制性详细规划和修建性详细规划初审通过后，以区为单位统一报市规划局进行审查。市规划局参照市集体土地房地产项目的审批规定执行。

第三章 土地管理与征地拆迁

第九条 对于“城中村”改造涉及的农村集体经济组织名下现状有农用地的，由各区政府办理立项和规划手续，按程序进行农用地转用报批；农用地转用依法批准后，按规定进行撤组。

对于“城中村”改造涉及的农村集体经济组织名下现状没有农用地的，由各区政府统一汇总向市政府专题申请撤销其原建制；市政府下文批准撤销原村民小组建制后，其名下的集体土地性质变更为国有土地。

第十条 集体土地变更为国有土地后，在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，对于保留的学校、医院、养老院等公益事业用地、部分工业企业和经营性项目用地，在按规定程序补办用地手续后办理土地登记。土地使用权确认给原集体经济组织以外单位的，该单位应按规定对原集体经济组织进行补偿，补偿标准按《南京市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发〔2004〕93号）的有关规定执行。

第十一条 对涉及的原集体经济组织和农民，由各区政府按照《南京市征地拆迁补偿安置办法》对原村民小组全部的集体土地面积进行土地补偿、青苗附着物补偿、农业人员安置；并按《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》（宁政发〔2004〕100号）及有关规定，组织符合条件的“城中村”农业人员进入基本生活保障。

第十二条 “城中村”改造范围内，集体土地上房屋拆迁补偿安置（含撤组剩余国有土地上原建于集体土地上的房屋，或撤组后依法对该房屋翻建、改建的）按照市国土局制定的有关进一步规范我市征地房屋拆迁补偿有关工作的意见执行。

国有土地上房屋拆迁执行《南京市城市房屋拆迁管理办法》（市政府227号令）相关规定。

第十三条 “城中村”改造建设范围内所建经济适用住房专项用于“城中村”改造建设工作。

第四章 资金安排和使用

第十四条各区“城中村”改造建设所涉资金包括实施改造的“城中村”范围内的土地净收益、捆绑项目收益、“城中村”改造建设专供经济适用住房溢价收益等其他项目资金。该项资金必须实行专项存储、专项用于“城中村”改造建设，具体管理办法另行制定。

第十五条经市领导小组批准，部分地块可与本行政区域内其他土地进行捆绑出让，出让净收益专项用于“城中村”改造建设，以平衡改造建设资金。

第十六条申购“城中村”改造建设专供经济适用住房的被拆迁人，其货币补偿款实行封闭操作，即货币补偿款由拆迁人直接支付给该经济适用住房建设单位。

第十七条支持、帮助集体资产实行股份合作制改革，允许和鼓励股份经济合作社优先参与本村集体所有土地的经营开发。经市领导小组批准，可由集体经济组织自行改造，农民将量化的资产作价入股，参与改造建设，收入进行再分配。

第十八条市、区城建资金对“城中村”改造建设相关的环境整治及市政基础配套设施建设项目统筹安排、重点考虑。

第五章 “村改居”与集体资产处置

第十九条 “城中村”50%以上的集体土地已转变为国有土地的，可以依法撤销村委会，组建社区居委会。

第二十条撤销村委会的有关工作：

（一）村民委员会的撤销，由镇政府（街道办事处）提出，经村民会议或村民代表会议讨论同意后，报区人民政府批准。

（二）按照有关规定，对村级财务进行审查，审查结果应当及时公布。

（三）召开村民会议或村民代表会议，妥善处置集体资产。

凡财务不清、资产未妥善处置的不得办理村委会撤销手续。

第二十一条 “城中村”的集体资产包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产。“城中村”的集体资产归该村集体经济组织全体成员（村民）共同所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、私分。

第二十二条

“城中村”应在所在镇政府（街道办事处）的指导下，成立由镇街农村集体资产管理办公室工作人员、村组集体经济组织负责人以及村民代表参加的撤制工作小组，负责具体工作。

第二十三条 “城中村”必须对其所属集体资产进行清产核资。凡涉及到产权变动或多数村民要求评估的，由集体经济组织或者资产占有、使用单位委托具有农村集体资产评估资格的评估机构进行。清产核资、评估结果应当按照《村民委员会组织法》第十七条的规定经村民会议或村民代表会议确认，同时报镇街农村集体资产管理办公室审核、认定。清产核资中涉及不良资产核销的，要以村为单位经村民会议或村民代表会议逐笔讨论通过后，报镇政府（街道办事处）审批。

第二十四条经村民会议或村民代表会议讨论通过的集体资产处置方案，须经镇政府（街道办事处）审核，报区（市）农村集体资产管理办公室（农工办）批准。

第二十五条集体净资产数额较大、且有稳定的经营项目和收入来源的村，要按照《关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》（苏办〔2005〕25号）和《关于开展村集体经济股份

合作制改革试点工作的意见》（宁委办发〔2004〕38号）要求，积极创造条件进行改制，发展规范的股份合作经济。

第二十六条 “城中村”集体净资产数额较少，或者没有条件进行股份合作制改造的村，集体资产按下列规定处置：货币资金、库存物资、牲畜（禽）的折价款及有价证券等，兑现给集体经济组织成员；由村种植的树木补偿费和不属于固定资产的土地附着物的补偿费，可以兑现给集体经济组织成员；固定资产（包括变价、折价款）和历年的公积公益金等，原则上可按50%兑现给集体经济组织成员，50%交由镇街集体经济组织（农村集体资产管理办公室）管理，主要用于原村公益事业、社会保障等；清产核资后的债务由资产抵偿，一时收不回的债权、无法清偿的债务可委托镇街农村集体资产管理部门管理。

镇街农村集体资产管理办公室必须专户管理代管款，同时报区（市）农村集体资产管理办公室备案，每年接受区（市）农村集体资产管理办公室组织的专项审计。

第二十七条组一级集体资产数额较小，可以直接变现兑现给集体经济组织成员。

第二十八条 “城中村”集体资产因产权界定、资产处置等引起纠纷的，由当事人协商解决；协商不成的，由当地镇政府（街道办事处）或区县人民政府农村集体资产管理办公室进行处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。

第二十九条组建社区居委会的有关工作：

（一）成立社区居委会筹备工作小组，开展成立居委会的准备工作，报区县人民政府批准设立社区居委会，主持本社区居民选举工作。

（二）制定选举工作方案，组织推选社区成员代表。社区居委会可以由代表选举、户代表选举和选民直接选举三种方法产生，提倡采用直接选举和户代表选举的方法。

（三）由社区成员代表会议民主确定正式候选人，候选人人数须大于应选人人数。

（四）采用无记名投票、差额选举的方法，正式组建社区居委会。

第六章 社会保障

第三十条 “城中村”所在地政府应利用现有资源，兴办第三产业，开发就业岗位，鼓励劳动者自主创业。

凡在法定劳动年龄段内，有劳动能力、且有就业愿望的就业困难人员，均可参照执行下岗失业人员再就业各项优惠政策。

第三十一条 “城中村”中居住的南京户籍人员，未参加社会保险的劳动年龄段的劳动者，男性年龄不满45周岁、女性年龄不满40周岁的，可根据本人意愿，按自由职业者办法参加城镇职工社会保险。

“城中村”改造建设范围内的农民，符合基本生活保障条件的，纳入基本生活保障体系，按照《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》（宁政发〔2004〕100号）及有关规定执行。

“城中村”居民，被用人单位录用的，由用人单位统一办理参加我市城镇职工社会保险。

第三十二条 村民转为城市居民后，凡共同生活的家庭成员人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，均有申请获得最低生活保障的权利。

申请最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的社区居委会提出书面申请，并提供相关证明材料，按规定程序审批。

第三十三条 家庭人均收入高于当地最低生活保障标准，但在当地最低生活保障标准2倍之内，且符合下列情形之一的，本人在一个内可全额享受当地最低生活保障：

（一）持有残疾证的肢体1级，盲人、智力、精神残疾1、2级且本人无收入的重度残疾人；

（二）患有恶性肿瘤（手术或放化疗期间）、肾移植、尿毒症和白血病的人员；

（三）父母已经死亡，且只与祖父母、外祖父母共同生活的未成年人。

第三十四条 因“城中村”拆迁而购买经济适用房迁移户口的最低生活保障家庭，可同时迁转最低生活保障关系，并维持原补差标准3个月不变，新居住地最低生活保障管理机构要及时做好低保关系接转工作。

第七章 考核与奖惩

第三十五条 为了保证“城中村”改造建设顺利实施，建立考核和监察监督机制。

年初，由市领导小组与各区政府签订目标责任书，各区政府与相关街道、部门签订目标责任书，实行目标管理责任制，将任务细化分解，明确职责范围，逐级落实责任。

第三十六条 考核的范围

玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、栖霞区、雨花台区等江南八区“城改办”，市各相关部门。

采用部门与区分别考核的办法。

第三十七条 考核的内容

（一）机构与职责：江南八区政府贯彻市“城中村”改造建设要求，建立成立专门机构，抽调专职人员具体实施“城中村”改造工作情况，“城中村”改造建设目标责任制的落实。市“城中村”改造建设各相关部门在改造建设中分工负责制执行情况。

（二）计划与措施：各区贯彻执行市政府加快推进“城中村”改造建设的意见采取措施的落实情况。重点检查“城中村”改造建设总体方案、分计划和具体实施方案的编制情况。

（三）改造建设实绩：按照“城中村”改造建设的目标和任务，根据市政府关于“城中村”改造的建设标准和要求，考核各区政府、各部门“城中村”改造建设任务的完成情况及改造后的管理成效。

（四）环境建设：结合“深化绿色人居社区”创建工作、“绿色南京”工程建设，按照“城中村”市容环境卫生管理水平要逐步达到“城市市容环境卫生标准”的要求，考核所在区政府创建和管理工作。

（五）宣传报道：对“城中村”改造建设工作进行深入持久的宣传发动，开展形式多样的宣传工作，按时完成信息上报工作。

第三十八条 考核的方法

（一）根据南京市关于加快推进“城中村”改造建设的意见要求，每年按照以上五个方面考核内容，采取百分制的考核评分标准，以“量化考核为主，定性考核为辅”进行综合评定。（详见“城中村”改造建设工作自查评分表）

（二）以区、部门对象考核评比为单位。

（三）采取“听、看、查、议”相结合，以实地查看为主的方式进行考核评比。首先听取被抽查地区或单位的领导汇报“城中村”改造建设情况，并在查看相关资料和实地查看改造建设成果的基础上，进行集体评议、综合评分。

（四）各区“城改办”、各部门每年应将“城中村”改造建设自查结果，于当11月中旬

前报送市“城改办”。提交的自查材料包括“城中村”改造建设工作总结、考核评分自查表。

（五）当11月下旬，由市“城改办”牵头组织全市“城中村”改造建设考核评比工作。考核组由市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委农工办、市建委、市财政局、市规划局、市国土局、市市容局、市民政局、市劳动局、市监察局等单位组成。

第三十九条 考核的奖惩

根据目标考核完成情况和检查验收的结果，由考核组分别对区、市属部门“城中村”改造建设成果进行综合评定。

对按时完成“城中村”改造建设工作目标的，由市政府进行表彰，给予各区“城改办”各10万元奖励；对被评为先进的单位给予各2万元奖励。

对未能按时完成“城中村”改造建设任务的区及责任部门，给予通报批评，并责令限期完成“城中村”改造建设任务。

第八章 附 则

第四十条除本办法所作规定外，“城中村”改造建设工作应严格按照国家、省、市有关法律、法规及规章的规定，实施改造建设。

第四十一条本办法自发布之日起实施，此前有关改造建设已按照有关政策实施的，不再重新办理。

第四十二条本市县域范围内的“城中村”改造建设工作可参照本办法执行。

附：“城中村”改造建设工作自查评分表