《南京市软件产业创业种子专项资金管理暂行办法》

第一篇：《南京市软件产业创业种子专项资金管理暂行办法》

南京市软件产业创业种子专项资金管理暂行办法

第一条

为进一步优化软件产业创新创业环境，引导和鼓励软件科技人才在宁创办软件企业，根据《进一步推进软件产业发展的若干政策意见》（宁政发 [2008]82号），建立软件产业创业种子专项资金（以下简称“种子资金”）。为保证该种子资金科学、合理、有效地使用，特制定本办法。

第二条 南京市科学技术局（以下简称“市科技局”）和南京市财政局（以下简称“市财政局”）共同负责种子资金的使用和管理。

第三条 市科技局会同市财政局对种子资金的使用进行过程监管，并协调解决相关的重大问题。

第四条

种子资金使用方式为无偿拨款，其使用与管理严格执行国家、省、市有关财政资金的法律、法规，遵循科学决策、竞争择优、公正透明、规范管理的原则。

第五条 种子资金以创业项目的创新性、创业人才或团队的创业能力和企业良好的成长性为重点，对高校毕业生、留学人员和辞去现有职务、具有一定研发工作经验的人员以经认定的自有技术成果在宁初次创办软件企业给予资金扶持，以及开展相关评审评估工作的经费支出。

第六条

申请条件：

（一）申报年度前两年内（含申报年度）在南京行政区划内注册登记，并由高校毕业生、留学人员和辞去现有职务、具有一定研发工作经验的人员在宁初次创办的软件企业。

（二）申报企业应在软件产业两园多基地、市级及以上科技企业孵化器、大学科技园注册，注册资金不低于10万元。

（三）申报企业应具有确定的创业项目，创业人员应拥有自有技术 1 成果或经授权、许可方式取得的技术成果。

（四）对拥有软件产品登记证书、软件著作权、专利、集成电路布图设计权等自主知识产权的创业项目予以优先支持。

（五）对由专业风险投资机构注入风险投资的创业项目予以优先支持。

第七条

申请材料：

（一）南京市软件产业创业种子专项资金申请表；

（二）企业章程及法人营业执照副本复印件；

（三）企业商业计划书；

（四）企业所在软件产业两园多基地、市级及以上科技企业孵化器、大学科技园的推荐函；

（五）创业人员的工作经历、相关业绩材料以及学历证书、资质证明和其它佐证水平与能力的材料复印件；

（六）可以说明所实施项目技术状况的证明文件，如软件产品登记证书、软件著作权证书、专利证书、集成电路布图设计权证书、经授权、许可方式取得的技术成果权益证明及技术评估材料等；

（七）其他相关技术、经济方面辅助材料（如有关专家推荐材料、资信证明、相关个人材料等）。

以上复印件均须提供原件核查。

第八条

市科技局每年6月份组织种子资金的申请。

第九条 申请单位将申请材料提交所在地的区县科技局或高新区（一区多园）管委会初审并出具明确的审核意见后，报送市科技局。

第十条

市科技局会同市财政局对申报材料进行审查，如有必要进行实地调查，对审查合格的批准立项并共同行文下达，办理项目合同及拨款手续。

第十一条 获资助单位对种子资金实行单独核算，专款专用。市科技局会同市财政局负责种子资金的财务监督管理工作。获资助单位须 纳入南京市软件产业统计。

第十二条 市科技局会同市财政局对立项项目的进展情况、实施效果进行过程管理，委托区县科技局或高新区（一区多园）管委会进行跟踪检查并连续两年对立项项目进行绩效评价。

第十三条 获资助单位因不可抗拒因素而不能按合同约定的计划进度实施完成或需对项目实施内容、指标进行调整的，应及时向市科技局提出书面报告，经审核同意后撤销、终止或调整。项目承担单位应及时进行项目清算，并清退结余经费。

第十四条 获资助单位无正当理由未能按合同约定的计划进度实施完成的，或截留、转移和挪用种子资金的，以及财务上弄虚作假的，一经查实，对已资助的资金全数追回，并将根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，同时将相关人员的不良信用信息报送省市个人信用征信机构。对推荐单位弄虚作假的，取消其推荐资格。

第十五条 本办法由市科技局、市财政局负责解释。第十六条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法

吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法

吉财社〔2014〕268号

为规范省级就业创业专项资金管理和使用，提高资金使用效益，根据有关政策法规，制定了《吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法》。经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法

吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范吉林省就业创业专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《吉林省人民政府关于修订省财政专项资金管理办法的通知》（吉政发[2014]10号）、《吉林省就业促进条例》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称吉林省就业创业专项资金（以下简称专项资金），是由省级公共财政预算安排的，专项用于支持全省就业创业工作方面的资金。包括创业带动就业专项补助和劳务输出专项补助。

第三条 专项资金的分配使用要坚持公平、公正、公开，按照统筹使用、突出重点、支持创新、绩效优先的原则，选择确定支持项目，发挥专项资金的引导和杠杆作用。

第四条 吉林省就业创业资金使用期限为5年。

第二章 资金支持范围

第五条 创业带动就业专项补助。包括创业培训补助、创业孵化基地（创业园、创业市场）补助、创业活动补助、初创企业补贴、就业创业培训实训基地建设补助。

（一）创业培训补助。对参加具备资质的创业培训机构开展的IYB培训（改善你的企业）和EYB（扩大你的企业）培训，并取得培训合格证书的培训者，按每人次1500元标准给予一次性培训补助，每人只能享受一次培训补贴，不得重复申请。具体用于创业培训机构能力建设补助、创业培训工作补助、创业教师讲课（指导服务）费、创业培训设施设备及耗材。

（二）创业孵化基地（创业园、创业市场）补助。对各级政府、省内高校和社会组织、企业创办的具有一定规模的创业孵化基地（创业园、创业市场）中的创业服务平台建设给予补助。具体包括场所租赁费、维护修缮费、水电物业费、采暖费、实训设备购置费、创业信息系统开发建设维护费、创业模拟实训软件及相关费用、创业实训耗材费、创业培训费、创业指导服务费，各项费用开支比例要科学合理，有利于促进创业工作。

（三）创业活动补助。各级政府及相关职能部门、省内高校开展的创业师资培训、创业项目征集与推介、创业宣传、创业竞赛（含奖励）等创业活动给予专项补助。高校创业培训教材开发、创业工作研究、高端创业人才培训给予专项补助。

（四）初创企业补贴。对经过创业培训并取得合格证书的人员，进入创业孵化基地（创业园、创业市场）创办的小微企业，即具备领取营业执照六个月以上，三十六个月以内，依法足额纳税，带动3人以上就业，与职工签订正式劳动合同，及时为企业职工缴纳社会保险费条件，根据其吸纳就业人数，选择优秀项目给予一次性3-5万元资金补助，对符合上述条件并有省级以上技术专利，以及社会福利型企业可优先予以扶持。

（五）就业创业培训实训基地建设补助。对省内公办和民办的高等院校、技师学院、技工学校、以及有资质的创业培训机构、就业培训实训基地，配备必要的实训设备及开展实训必要的耗材给予补助。

第六条 劳务输出专项补助。用于支持相关单位开展劳务输出的组织管理、项目考察、洽谈对接、维权服务、表彰等。

第七条 省委、省政府确定的其他事项。

第三章 管理职责

第八条 省财政厅负责专项资金管理政策的研究制定，会同省人社厅制定、调整和完善专项资金管理制度办法和绩效评价办法，组织专项资金支出预算编制和执行，审核批复专项资金预算，组织开展专项资金绩效评价工作，对专项资金支出实施财政监督。

第九条 省人社厅负责组织项目实施，按照绩效目标对专项资金实行绩效管理，对专项资金使用情况进行调度、统计和日常跟踪检查，及时纠正发现的问题，按照规定向省财政厅提交专项资金使用情况，做好专项资金信息公开工作。配合省财政厅建立健全专项资金管理制度办法和绩效评价办法，制定项目实施的管理流程，做好项目征集、筛选、储备和审核工作。

第四章 资金申报评审

第十条 项目单位申报方式。符合条件的项目单位，向同级人社和财政部门申报项目。申报材料包括资金申请报告和项目可行性研究报告。

第十一条 专家评审。各级人社部门会同财政部门，要建立项目评审专家库，从专家库随机抽取人员，对申报项目进行逐一踏察评审，并出具评审意见书。

第十二条 项目申报组织工作。中省直项目单位，于每年7月底前向省人社厅和省财政厅直接申报下项目补助资金；市（州）、县（市）人社、财政部门负责组织当地项目资金申报工作，从通过专家评审为“可行”的项目中选择优秀项目，进行分类汇总，形成申报材料，包括资金申请报告、整体项目情况报告、专家评审报告，于每年7月底前，以正式文件形式将下项目补助资金申请报省人社厅和省财政厅。对执行周期长，需要跨扶持的项目，执行过程中项目如果不发生变化，以后可不另行申报。

第五章 资金分配及执行

第十三条 省补助资金分配。对中省直项目单位申请的项目资金，由省人社厅和省财政厅共同研究确定支持的项目和资金。对市（州）、县（市）申请的专项补助资金，省人社厅和省财政厅要根据各地申报的项目资金情况，并考虑当地人口、就业资金需求、以前就业创业工作特别是创业工作完成情况、财力状况，综合研究确定对各地就业创业专项资金补助数额，并于每年10月底前将下补助资金编入预算。编制专项资金预算时，年初细化落实到具体项目和使用单位的部分原则上不低于专项资金总额的70%。

第十四条 下达给市（州）、县（市）省补助资金分配。市（州）、县（市）人社和财政部门负责当地省补助资金的分配工作，要把省下达的专项资金和当地安排的就业创业专项资金统筹使用，在专家评审可行的项目中择优确定扶持项目和补助资金额度。

第十五条 资金下达和拨付。对中省直项目单位的补助资金，由省财政厅下达给项目单位，对市（州）、县（市）的补助资金由省财政厅下达到各市（州）、县（市）财政部门。项目单位在接到同级财政和人社部门下达的补助资金指标通知后，要根据补助资金额度制定资金使用计划和项目实施方案，报送同级人社和财政部门，同级人社和财政部门对项目单位报送的资金使用计划和项目实施方案审核通过后，由同级财政部门按照国库集中支付的有关规定及时将资金拨付给项目单位。对需要在执行中下达的，要在每年9月底前，按规定程序报批后下拨。

第六章 资金支持方式

第十六条 就业创业资金采取直接补助、政府购买服务、股权投入的方式，对项目单位予以支持。对各级政府、省内高校和社会组织、企业创办的培训机构、创业孵化基地（创业园、创业市场）采取直接补助方式；对各级政府、省内高校开展的创业活动、师资培训采取直接补助或政府购买服务方式；对初创小微企业采取直接补助方式；对经过创业扶持，已经具备一定规模的优秀创业企业，在后续发展过程中，根据企业意愿，可以以政府投融资平台参股的方式予以支持。

第七章 监督管理

第十七条 各级人社和财政部门要落实项目资金监管责任，对申报的项目要逐一进行实地踏查和评审，对申报材料真实性和合法性负责。要定期对资金使用情况进行跟踪检查，对项目执行进度进行跟踪问效，督促项目单位加快预算执行进度，发现问题及时处理，切实提高资金使用效益。各级人社部门应当监督项目单位资金使用，严格按照批准的专项资金使用项目计划和内容组织实施。未经批准，任何单位和个人不得变更项目内容或者调整预算，确需变更项目内容或者调整预算的，须报同级人社和财政部门批准后方可变更。

第十八条 项目实施单位要建立健全内部财务管理和审计监督制度，对资金实行专账管理专款核算，依据同级财政和人社部门审核通过的资金使用计划和项目建设方案中确定的项目内容、开支范围和标准，合理、合规、节约使用资金，严禁挤占挪用，不得随意改变和扩大使用范围。对收到财政补助资金后，在3个月内仍未按要求启动实施项目的，省财政将收回补助资金，另行安排。对属于应列入政府采购范围的项目，按照政府采购程序办理。要自觉接受财政、审计、监察部门的监督检查。

第十九条 专项资金管理、分配使用及绩效评价结果，要按规定在一定范围内逐步向社会公开。

第二十条 建立责任追究制度。对项目确立和资金分配过程中出现的违规行为，要追究同级人社和财政部门相关人员责任；对项目建设和资金使用过程中出现的违规行为，要追究项目单位相关人员责任。对相关部门和项目单位违反规定，截留、挤占、挪用等违规使用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章 附则

第二十一条 各项目单位在申报项目时，可行性报告中要列明项目建设绩效目标；省财政厅会同省人社厅（或委托相关机构）依据专项资金绩效评价办法，开展绩效评价；绩效评价结果作为以后安排专项资金的主要依据，对专项资金使用绩效较差的，削减或取消下专项资金。具体管理办法，由省财政厅和省人社厅另行制定。

第二十二条 本办法由吉林省财政厅、吉林省人力资源和社会保障厅负责解释。已发布的《关于印发〈吉林省创业带动就业专项资金和项目管理暂行办法〉的通知》（吉财社[2013]322号）、《关于加强就业培训实训基地建设项目专项资金管理有关问题的通知》（吉财社[2008]497号）同时废止，其他已发布文件精神如与本办法有冲突，以此办法为准。

第二十三条 各市（州）、县（市）可依据本办法制订具体的相关实施细则。

第二十四条 本办法自发布之日起执行。

第三篇：肇庆市扶持全民创业专项资金管理暂行办法

肇庆市扶持全民创业专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范扶持全民创业专项资金的使用管理，发挥专项资金在推动我市全民创业活动中的激励作用，进一步壮大民营经济规模，制定本办法。

第二条 本办法所称的市扶持全民创业专项资金（以下简称“专项资金”），是指按照《关于开展全民创业推动民营经济大发展的实施意见》(肇发〔2008〕13号)和《关于加快转变经济发展方式的实施意见》(肇发〔2010〕20号)以及市政府的有关决定，从2008年至2015年，由市财政每年在本级预算中安排市促进民营经济专项资金中用于扶持全民创业的资金。

第三条 肇庆市中小企业局负责组织专项资金项目的申报、审核、监督检查等工作，并每年向市政府汇报专项资金使用情况和绩效评价。

第四条 专项资金的使用，坚持公开、公平、公正的原则，实行专款专用，接受市财政、审计、监察部门和社会的监督。

第二章 扶持的范围和申报条件

第五条 专项资金扶持范围及重点：

（一）由国内民间资本独资（或控股）兴办的各类初创型中小企业，具体范围如下：

1、具有完全自主知识产权的科技型中小企业；

2、实现清洁生产、循环经济的成长型中小企业；

3、从事农林副产品生产、加工、销售的企业；

4、从事旅游产品生产、开发、销售的企业；

5、社区服务型中小企业；

6、为支柱企业和产业集群服务、为产业链的形成填平补齐、延伸产业链的中小企业，以及按产业分类，进入产业集聚区的初创企业；

7、机关事业单位及科研机构工作人员辞职创业，归国留学人员、高校大中专毕业生、退役军人、城镇下岗失业人员、返乡农民工和外出务工回乡人员自主创业所创办的中小企业。

（二）国内民间资本独资（或控股）的中小企业进行第二次创业。

（三）承担重点项目的中小企业。

（四）全民创业各类服务机构（包括从事宣传推介、项目评估、开业指导、管理咨询、员工培训等业务机构）。

（五）全民创业服务体系（平台）建设。

（六）中小企业创业（园区、孵化器）基地建设。

其中生产性企业以进入产业转移工业园、文化创意产业园、创业集聚基地等投资的创业企业为扶持重点，兼顾扶持其他创业企业。

中小企业的划分标准，按照《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。

第六条 符合第五条

（一）、（二）、（三）项规定的中小企业申请专项资金必须同时具备下列条件：

（一）由国内民间资本独资（或控股）兴办，在我市登记注册1年以上（含1年），并在我市各级税务机关登记纳税的企业法人。

（二）申报的项目符合国家产业政策，处于成长期，且市场前景好。

（三）企业财务管理制度健全、会计核算规范。

（四）依法足额纳税和缴纳社会保险费，无拖欠税金和社会保险费的不良记录。

（五）诚实守信，依法依规经营，没有发生违反环保等法律法规的行为。

第三章 扶持方式

第七条 专项资金采取贷款贴息、直接补助两种支持方式。扶持资金额度上限为30万元。贷款贴息是对创业企业从金融机构取得的用于在本市投资建设的贷款给予适当的利息补贴。

以金融机构贷款为主进行投资创业的企业，一般采取贷款贴息方式。专项资金贷款贴息的额度，参照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。

以自有资金为主进行投资创业的企业和为改善创业环境、提供创业服务的单位，以及开展技术研究与开发的机构，一般采取直接补助方式。

申请专项资金的企业可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第四章 申报、审批和拨付程序

第八条 申报专项资金实行1年申报1次制度。申报时间为每年第二季度，由市中小企业局另行下发通知，明确申报的条件、申报材料、时限及相关事项，同时通过肇庆市人民政府门户网、肇庆经贸信息网、中国中小企业广东肇庆信息网等媒体公开。在同一内，1家企业只能申请1个项目、1种支持方式。

第九条 符合本办法第六条规定申报条件的中小企业，申请专项资金时应提供下列资料：

（一）申请报告书。内容包括企业基本情况（生产经营范围、主要产品、生产技术等）、申请扶持理由、扶持项目绩效报告书（内容包括自筹资金的到位凭证、资金使用计划、对经济、社会、税收的贡献目标、人力资源社会保障部门出具的创业带动就业人数的相关证明等）。

（二）企业法人执照副本及章程复印件（原件备查，下同）。

（三）具有资质的会计师事务所出具的企业上财务报告（会计报表）或审计报告复印件。

（四）市税务部门出具的企业依法足额纳税证明。

（五）市人力资源社会保障部门出具的用人单位为员工缴纳社会保险费证明。

（六）市环境保护部门出具的无环境违法证明。

（七）申报项目涉及固定资产投资的，必须依法履行相关法定程序。

（八）证明申报条件情况的其他资料。

第十条 全民创业各类服务机构，申请专项资金时应提交以下材料：

（一）申请报告书。

（二）企业法人营业执照复印件、行政事业单位或社团组织法人证明。

（三）开展全民创业各类服务（包括宣传推介、项目评估、开业指导、管理咨询、员工培训等）活动的文件及相关证明材料。

（四）项目计划及资金使用计划。

（五）证明申报条件情况的其他资料。

第十一条 全民创业服务体系平台、中小企业创业（园区、孵化器）建设项目，申请专项资金时应提交以下材料：

（一）申请报告书。

（二）企业法人营业执照复印件、行政事业单位或社团组织法人证明。

（三）项目可行性报告（包括项目投资概算及资金来源情况等）。

（四）证明申报条件情况的其他资料。

第十二条 扶持企业（项目）申请贷款贴息方式支持的，还需提供项目贷款合同及利息支出凭证复印件。申请直接补助方式支持的，还需提供已投入项目建设的自有资金支出（如设备、材料购置费，外协加工费，技术咨询费，技术开发人员工资等)的有效凭证复印件。

第十三条 市属企业申请专项资金，由企业将申报材料一式两份报市中小企业局，报送的文件及资料应齐全清晰，文字及表格填写符合要求。市中小企业局对市属企业（项目）的申报材料真实性核查后，对符合条件的实行入库管理，同时报市财政部门备案。

县（市、区）、肇庆高新区所属企业申请专项资金，由企业将申报材料送当地中小企业

管理部门。由当地中小企业管理部门会当地财政部门对申报材料真实性核查后，联合上报市中小企业局，实行入库管理，并报市财政部门备案。

第十四条 对列入市全民创业项目库的企业（项目），由市中小企业局组织全民创业领导小组成员单位对申报企业（项目）条件进行逐项审核，推荐拟给予扶持的企业（项目）。

由市中小企业局对拟给予支持的企业（项目）通过媒体公示，公示期为15天。公示期间，任何单位和个人均有权对所公示企业（项目）的真实性、支持额度等问题提出异议。公示期间没有异议或经核查异议不成立的，由市中小企业局制定全民创业专项资金使用计划，报市政府批准。

第十五条 审核时，如发现企业（项目）申报材料弄虚作假，由市中小企业局取消其专项资金申报资格，并且2年内不予受理该企业（项目）专项资金的申请。

第十六条 专项资金使用计划经市政府批准后，由市中小企业局在7个工作日内下达扶持全民创业专项资金使用计划，并抄送市财政部门。市财政部门根据市政府批复文件，下达预算资金指标。市属企业由市财政部门按市政府批准资金额度划拨到该企业的银行账户；县（市、区）、肇庆高新区企业由县（市、区）、肇庆高新区财政部门按市财政部门划拨的扶持资金额度转账至该企业的银行账户。

第五章 使用的监督管理

第十七条 企业（项目）对获得专项资金扶持的项目支出必须单独核算，专项资金必须专款专用，严禁挤占、截留和挪用。企业的贷款贴息资金，冲减财务费用，补助项目专项资金，计入资本公积金。行政事业单位和社会组织获得扶持全民创业专项资金，按照财政部有关财务规定处理，自觉接受相关职能部门的监督检查，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

如发现弄虚作假，挤占挪用专项资金等违反财经纪律行为，有关管理部门按规定将采取通报批评、暂停拨款、收回资金、经济处罚等措施；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

该企业从下一起5年内不得申请扶持资金。

第十八条 项目在执行过程中由于特殊原因确需变更或撤销的，需及时向市中小企业局报告。对因故撤销的项目，项目单位必须编制项目支出决算，并报市中小企业局，剩余的专项资金必须如数及时退回市财政部门。

第十九条 建立项目定期报告制度。获得专项资金扶持的企业（项目）必须在每个季度后20天内，向市中小企业局报送项目建设及专项资金使用情况。项目建成后1个月内向市中小企业局如实报送项目建设及专项资金使用情况，市中小企业局将适时组织评估小组对专项资金使用及项目建设情况进行综合评估，确保取得实效。

第二十条 市中小企业局根据财政资金使用绩效评价规定对企业（项目）使用专项资金进行绩效评价，包括事前、事中和事后评价。事前评价是对企业（项目）在申请专项资金时提出的资金使用绩效目标进行评价；事中评价是对项目实施过程中资金使用绩效目标进行评价；事后评价是对项目完成后进行总体评价，绩效评价情况报市财政部门备案。

第六章 附 则

第二十一条 各县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会可根据当地财力情况安排一定的资金用于支持当地全民创业，并参照本办法制定扶持全民创业资金管理办法。

第二十二条 本办法由市中小企业局负责解释。

第二十三条 本办法自2011年7月1日起施行。

惠州市财政扶持全民创业发展资金管理暂行办法

第一条 为支持和鼓励我市广大干部群众积极投身创业实践，全面激发社会创造活力，加快推进全民创业进程，不断壮大民营经济规模，实现经济社会又好又快发展，根据市委、市政府《惠州市加快推进全民创业五年行动纲要》(惠市委发〔2007〕30号)精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的全民创业发展资金(以下简称创业资金)是指市财政每年预算安排的，主要用于支持、引导中小型民营企业进行创业的扶持资金。

第三条 创业资金管理和使用坚持公平、公正、公开的原则，采用评审制等办法，确保创业资金的规范、安全和高效使用。

第四条 市中小企业主管部门会同市财政部门负责创业资金的管理、监督和使用。

(一)市中小企业主管部门会同市财政部门发布创业资金使用指南，组织项目申报、审核，下达项目资金计划，对资金使用情况进行监督检查，配合市财政部门开展创业资金的绩效评价；

(二)市财政部门负责创业资金的预算管理，审核下达资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。

第五条 创业资金的扶持对象和使用范围：

(一)创业资金的扶持对象：

在惠州市辖区内依法设立，符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业标准暂行规定》的，且设立时间不超过3年的中小民营企业。

(二)创业资金的使用范围；

1、科技型、创新型企业创业风险补偿；

2、补贴创品牌、创名牌、申请专利和认证支出的费用；

3、补贴新设立企业用于鼓励发展类项目和改造提高类项目方面的有关费用；

4、补贴创业人员就业技能培训和中小企业创业服务机构为扩大就业、提高企业管理人员素质而组织的劳动技能培训、职业经理人培训、农村青年技能培训及创业服务平台建设的费用支出；

5、市委、市政府要求扶持和鼓励民营经济发展的其它事项。

第六条 创业资金安排重点：

(一)优先支持科技创新型、外向型和有自主品牌、有专利的企业的创业风险补偿；

(二)优先支持海外留学人员回国创业和外省、市人员带项目、带专利(技术)来惠州创业；

(三)优先支持新设立企业开展院企合作，走“产、学、研”发展道路，特别是科研成果已产业化的项目落户惠州：

(四)优先支持复退军人、下岗失业人员、被征地农民、转产转业渔民和“零就业家庭”人员以及高校毕业生自主创业：

(五)优先支持“三农”，推广“公司+基地+农户”的经营模式，支持依托农村兴办企业解决农民就业和农民创业问题：

(六)优先支持为我市加快产业发展步伐提供配套服务的现代服务业：

(七)优先支持获得金融机构贷款的企业(项目)。

第七条 创业资金的支持方式采用贷款贴息、无偿补助两种方式。企业为开展经营活动从金融机构获得贷款的，采取贷款贴息方式，其余的原则上采取无偿补助的方式。

每个扶持对象(项目)的贷款贴息或补助额度不超过人民币40万元(经市政府批准的特殊项目除外)。

第八条 创业资金申请程序：

(一)制发申请指南。由市中小企业主管部门、财政部门根据市委、市政府关于我市发展民营经济和全民创业的工作安排，制订财政扶持全民创业资金项目申请指南，并在市人民政府门户网站、市经济贸易管理部门网站和惠州中小企业网站公布，供申请者查询和下载申请表格。

(二)申请。申请创业资金扶持的项目按属地管理原则分别向市和县、区申请。属各县、区的向所在地县、区中小企业主管部门申请;属市直的向市中小企业主管部门、财政部门申请。

第九条 申请材料：符合申请条件的单位，应提交下列材料:

(一)申请表;

(二)营业执照、税务登记证副本(复印件);

(三)公司章程(复印件);

(四)项目申请报告、项目可行性研究报告。内容包括：项目投资的目的和意义、项目主要内容、技术创新(或经营)特点、项目实施计划(项目建设期不超过2年)、市场前景和经济效益分析、经费预算及筹措方案、申报企业的经营管理水平、项目技术和经济可行性综合评价;

(五)经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告(复印件，根据企业设立年限提供);

(六)环保部门依法出具的环境影响评价文件(根据项目需要提供);

(七)申请贴息的企业(项目)，应提供银行的贷款合同、银行账单和已用于项目投资的有关凭证复印件(原件备查);申请补助的企业(项目)，应提供已用于项目投资的有关凭证复印件(原件备查);

(八)属于创业资金扶持范围或使用重点的相关证明材料;

(九)经营场地的房屋产权证书(复印件)和租赁合同;

(十)其他需提供的资料。

第十条 各县、区中小企业主管部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织创业资金的申请工作，对申请企业的资格条件及相关资料进行审核，并做好扶持项目的审核汇总上报工作。

第十一条 市中小企业主管部门会同市财政部门组织技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法的有关规定和当创业资金的扶持方向和扶持重点，对申请扶持企业(项目)进行评审。

第十二条 市中小企业主管部门会同市财政部门依据专家组评审意见确定扶持企业(项目)，在《惠州日报》和有关政府网站公示，公示期满后，下达“惠州市财政扶持全民创业发展资金使用计划”。

第十三条 市和县、区中小企业主管部门根据下达的创业资金使用计划，分别与市直和所在县、区项目单位签订创业资金使用项目责任书(下称“责任书”)。责任书的内容应包含资金使用的明细范围。

第十四条 市财政部门根据下达的创业资金使用计划，将创业资金下拨到县、区财政部门，市直企业直拨到项目单位;项目单位凭资金使用计划和责任书与当地财政部门衔接，办理资金拨付手续。

第十五条 项目单位收到的贴息项目创业资金或补助项目创业资金，应按现行有关会计制度规定处理。

第十六条 建立项目定期报告制度。各使用创业资金的项目单位应在项目实施第二年的4月底前按照资金下拨渠道向当地中小企业主管部门、财政部门报告本企业上使用创业资金的情况、项目进展情况、经济效益和存在问题;各县、区中小企业主管部门、财政部门应在每年 5月底前将情况汇总报市中小企业、财政主管部门;项目实施后应根据市财政部门安排做好项目绩效评价，第三年写出总结报告，逐级汇总，最后上报市政府。

第十七条 建立检查制度。市和县、区中小企业主管部门应会同同级财政以及有关职能部门负责对创业资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行检查，发现问题及时纠正。审计部门依法对创业资金进行审计监督。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第十八条 建立项目档案管理制度。市和县、区中小企业主管部门应根据工作职责对创业资金扶持项目的使用和管理情况建立档案。

第十九条 项目单位应对创业资金实行专账核算、专账管理。创业资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取、截留、挪用创业资金等违反财经纪律的行为，由市中小企业主管部门会同有关部门全额追回创业资金;对行政机关及其工作人员违纪的，由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。

第四篇：长沙市创业富民专项资金使用管理暂行办法

长沙市人民政府办公厅

关于印发《长沙市创业富民专项资金使用

管理暂行办法》的通知

长政办发〔2009〕21号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市创业富民专项资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府办公厅

二〇〇九年十月十五日长沙市创业富民专项资金使用管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了推进创业富民，打造创业之都，根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见》（长发〔2008〕23号）、《中共长沙市委长沙市人民政府关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》（长发〔2009〕6号）精神，制定本办法。

第二条 长沙市创业富民专项资金（以下简称专项资金）是指由市财政预算安排，由市经委、市科技局、市商务局、市农业局等部门分别管理的和新增预算形成的用于支持创业富民项目的资金。

第三条 市推进创业富民工作领导小组（以下简称市创业领导小组）坚持突出重点、科学管理和公开、公正、公平的原则，确保专项资金的使用规范、安全和高效，符合国家有关法律、法规和财务管理制度。

第四条 专项资金项目按照公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、资金拨付、绩效考核等6个环节进行管理。

第五条 市推进创业富民工作领导小组办公室（以下简称市创业办）负责各部门整合资金的备案和新增预算专项资金的申报、审核、评审、公示，对项目实施和资金使用情况进行监督检查。市财政局负责专项资金的预算安排和管理，参与项目的审查、评审，按照市政府批复的创业富民项目资金支出计划，及时拨付专项资金，对项目和资金绩效情况实施监督检查。市审计局适时进行审计监督。

第二章 支持的范围与额度

第六条 专项资金支持范围主要是：初创型企业的贷款贴息、市级创业基地入驻企业（符合专项资金支持条件）的经营场所租金补助、大学生创业项目的资助等项目。

第七条 经批准，由市创业领导小组组织的全市创业富民的重大活动或奖励等项目，所需经费可在本专项资金中列支。

第八条 初创型企业指自企业注册时间起至申报时间止，创业时间不满1年的企业。具备下列条件之一的企业优先考虑：完全自主知识产权的科技型企业；农业生产及农副产品加工型企业；社区服务型企业等。

对初创型企业采取贷款贴息为主的方式进行扶持。贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民

银行公布的同期基准利率确定，每个项目的贴息期限一般不超过2年，年贴息总额度一般不超过10万元。

其他非初创型中小型、微利型、就业型企业可视情予以适当扶持。

第九条 经市创业领导小组认定的市级创业基地，主要采取对入驻基地企业补助经营场所租金的方式给予扶持。

吸纳初创企业50家以上的创业基地，当年可对入驻基地的企业给予共计50-100万元的企业经营场所租金补助；吸纳初创企业20-50家的创业基地，当年可对其入驻基地的企业给予共计30-50万元的企业经营场所租金补助。单个企业年租金补助不超过5万元。

入驻市级创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房，经审核认定后，第一年按每月900元、第二年按每月700元给予租金补助，并从专项资金中支付。按照本条第二款申请了租金补助的不再重复享受本款政策。

第十条 大学生创业项目申请资助的，每个项目扶持额度一般在10万元以内，且不超过企业自有资金的投入额度。首期拨付审批总额的60%，其余部分在项目正式投产（开业）并形成业绩后即予拨付。

大学生以创业项目为平台积极争取国家和省专项资金支持、争取社会风险投资和银信机构融资的，本专项资金在所争取资金或融资总额的10%以内给予支持，单个项目最高可达10万元。

大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的，由市和区、县（市）科技部门分别给予上级资助金额30%、20%配套；对获得上级部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5-10万元不等的一次性资助。

同一内，一个企业只能享受本条第一款、第二款、第三款中的一项支持。

由市创业富民领导小组牵头，每年评选30个市级大学生自主创业成功典型，每个给予5-8万元奖励，奖励资金必须用于企业追加投资扩大再生产。

第十一条 大学生在创业基地以外租赁经营场所自主创办企业的，两年内给予经营场所租金补助，第一年按每月800元、第二年按每月600元给予补助。

第十二条 由各级创业办牵头，聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家组建创业导师团，帮助大学生提高创业实践能力。对创业导师团成员，根据个人工作业绩适当给予工作奖励和生活补助。

第十三条 专项资金可结转下使用。

第三章 申请专项资金的条件

第十四条 申请专项资金扶持项目的企业必须同时具备下列条件：

（一）在长沙市行政区域内的工商行政管理部门或民政部门依法登记注册，具有独立法人资格；

（二）申报项目符合专项资金支持范围，且具有较好发展前景；

（三）财务管理制度健全；

（四）能保证诚实守信、依法经营、足额纳税。

符合条件的企业申请专项资金时，应提供专项资金申报表和相关资料。

第十五条 申请专项资金用于初次创业的企业应同时提供下列资料：

（一）企业法人执照副本和章程原件及复印件；

（二）企业生产经营情况或业务开展情况材料。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数、产值销售收入等；

（三）有关财务管理制度及规范；

（四）项目可行性研究报告原件及复印件；

（五）已落实或已投入项目建设的自有资金明细账单和有效凭证原件及复印件；

（六）项目贷款合同和利息支出凭证原件及复印件。

大学生自主创业的，还需提供高校毕业证（在读大学生提供在校学习相关证明）原件及复印件。涉及本办法第十条大学生创业资助项目的，还需提供相关资料和证明材料。

第十六条 申请专项资金用于市级创业基地入驻企业经营场所租金补助的企业应同时提供下列资料：

（一）企业法人执照副本和章程原件及复印件；

（二）企业生产经营情况或业务开展情况材料。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数、产值销售收入等；

（三）企业经营者与市级创业基地的租赁合同、缴费收据、申请表格等资料原件及复印件；

（四）有关财务管理制度及规范。

大学生在创业基地外租赁经营场所创业，申请补助的，还应提供高校毕业证（在读大学生提供在校学习证明）原件及复印件、经营场所的房屋租赁凭证原件及复印件。

第四章 申报和审批程序

第十七条 符合市专项资金扶持政策条件的企业均可申报专项资金，分类填报专项资金项目申报表。项目申报实行即时申报、分批审核、分批公示、逐批下达资金的方式，每季末安排1次资金拨付。已享受市政府其他专项资金（包括整合资金）支持的项目，不再重复支持。

第十八条 专项资金按照逐级申报的原则进行。长沙高新区、长沙经开区和各区、县（市）创业办负责受理本辖区企业的申报、初审工作，并实行项目库管理。

初审内容包括申报单位基本情况、申报项目可行性论证报告，以及查验企业所提交的相关材料、数据是否真实有效等。凡用复印件备案的材料均应由各级创业办查看原件，予以核实后方可受理。第十九条 长沙高新区、长沙经开区和各区、县（市）政府对经申报、初审、评审符合扶持条件的项目，应在本级专项资金给予必要扶持，并及时报市创业办备案。符合本办法规定，需要市级专项资金扶持的，由项目所在地创业办会同同级财政部门向市创业办和市财政局申报。

第二十条 申请贷款贴息和资助项目的，按照企业的行业属性分别由市级工业、科技、农业、商贸等部门组织专家评审并提出审核意见。由市创业办会同市财政局对申请项目进行审定。

第二十一条 经审定通过后的专项资金扶持项目实行公示制度，接受社会监督。各个项目的专项资金扶持情况将分期分批在《长沙晚报》上公示，公示时间为7天。

第二十二条 市级工业、科技、农业、商贸等专项资金用于创业富民的部分，按相关部门专项资金使用办法管理使用，并报送市创业办备案。如上述资金使用的方向不属于创业富民政策范畴、额度不能达到规定要求，市财政局将据实减少其下专项资金的预算额度，所得部分统筹用于创业富民工作。

市级当年财政专项安排的专项资金（不含部门整合资金）由市创业办会同市财政局根据本办法，对公示后的申报项目进行分类整理，拟定市本级专项资金扶持项目计划，报主管创业富民工作的市领导审批。

第二十三条 市财政局根据市政府审批后的专项资金使用计划，在市政府领导最终批示到达后5个工作日内办完资金下达手续，项目所在地财政部门在接到市财政局通知后5个工作日内办完拨款程序。

第五章 异议及其处理

第二十四条 专项资金项目的审批实行公示及异议处理制度，接受社会监督。

在公示之日起10天内，任何单位和个人都有权对所公示项目的内容真实性、支持额度、审批的合理性等问题提出异议。

第二十五条 对公示情况提出异议的单位或个人必须提交异议书，并提供必要的证明材料。提

出异议者应当表明真实身份，并提供联系方式。个人提出异议的，应当在异议书中签署真实姓名；以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。对匿名无正当理由要求提高支持额度的异议不予受理。

第二十六条 异议由市创业办组织相关部门处理，同时把处理意见上报市创业领导小组最终决定。

第六章 管理和监督

第二十七条 企业收到的专项扶持资金应根据《企业财务通则》进行财务处理，非企业单位收到专项资金应根据财务管理制度建立资金明细科目进行单独核算，并自觉接受辖区和市创业办、市财政局及相关职能部门的监督。

第二十八条 对弄虚作假骗取专项资金，不按规定用途使用的项目，市财政局除收回全部资金以外，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定严肃处理。

项目在资助期内因故中止（不可抗拒因素造成的损失除外），市财政局将收回专项资金。第二十九条 项目单位应在专项资金使用完毕1个月内向市创业办如实报送项目落实及专项资金使用情况。市创业办、市财政局有权随时组织对专项资金使用及项目落实情况进行抽查和评估，确保取得实效。市监察局、市审计局负责对市创业办、市财政局等相关单位的专项资金使用与管理进行监督。

第三十条 专项资金使用绩效评价由市财政局按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》操作执行。

第七章 附 则

第三十一条 本办法自2009年11月1日起施行。各区、县（市）可根据本地实际情况，按照本办法制定具体实施细则。附件：

1、长沙市创业富民专项资金资助项目申报表

2、长沙市创业富民专项资金贷款贴息项目申报表

3、长沙市创业富民专项资金租赁补助项目申报表

第五篇：南京市计划生育管理暂行办法

南京市计划生育管理暂行规定

第十条 育龄夫妻应自觉采取节育措施，除禁忌症和严重不适应者外，已有一孩的妇女应以上环为主，农村已有二孩以上（包括二孩）的夫妻应以一方结扎为主。无计划怀孕的女妇，应终止妊娠。

第十一条 凡上环、结扎或上环作人流、引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应的假期，假期内工资、奖金照发。采取其他避孕措施失败后作人流、引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应假期，假期内工资照发。

第十二条 节育手术费用，在职职工可暂在单位医疗费中列支；个体工商户、么营企业者可暂在工商行政管理部门管理费中列支；农民、无业居民可暂在区、县计划生育事业费中列支，不足部分由乡（镇）人民政府、街道办事处解决。

第十三条 凡需摘取节育器或施行输卵（精）管复通手术的，施行手术的单位必须审核受术者的单位证明或二孩生育证，手术费全部自理。

第十四条 符合晚婚年龄依法登记结婚的初婚夫妻，可享受婚假15天（含法定婚假3天）；符合晚育年龄的夫妻，女方可享受产假120天（含法定产假90天）。男方可享受护理假7天。上述假期内，工资、奖金照发。单位分配住房时，可将超过晚婚年龄的年限计入工龄（30周岁后不再计入）。

对实行晚婚晚育的农民，可给予适当的物质奖励或减免当年的义务工。

第十五条 凡邻取《独生子女证》的夫妻，自领证之日起至子女满14周岁止，每年可领取独生子女父母奖励金40元。

前款奖励金，机关、团体、企事业单位在职工福利项目中列支；个体工商户、私营企业者在工商行政管理部门管理费中列支；城镇待业人员在区、县计划生育事业费中列支；农业人口在乡（镇）统筹费中列支。

农村乡（镇）发放独生子女父母奖励金确有困难的，可采用扶持发展生产、适当减免义务工、开展养老保险等办法予以照顾。具体办法由区、县人民政府规定。

第十六条 独生子女入园、入托、入学费用按有关规定给予报销。独生子女的医疗费，凡参加统筹医疗的，免缴原由家长负担的部分；享受劳保医疗的，按劳保规定范围全额报销。前款费用，由夫妻双方所在单位负担。年份逢单时由男方单位支付，年份逢双时由女方单位支付。

第十七条 城镇分配住房和农村调整自留地、宅基地时，独生子女可享有两个孩子份额。

乡（镇）、村企业招工时（包括征用土地招工），在同等条件下应优先照顾“独生子女户”。

第十八条 对在计划生育工作中做出显著成绩的地区、单位和个人，各级人民政府应给予

表彰和奖励。

凡完成计划生育各项指标的单位，可从当年的留利中适当提取计划生育奖励金。

第十九条 被处以罚款的无计划生育者和未达到法定婚龄的生育者，系在职职工的，其年经济收入情况由所在单位劳动人事部门提供；系农民的，由所在的村民委员会提供；系个体工商户、私营企业者，由发营业执照的工商行政管理部门会同税务管理部门提供；系闲散无业人员的，由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处提供。

第二十条 对无计划生育者，除按《江苏省计划生育条例》规定罚款外，系在职职工的，其所在单位可给予行政处分；系农民的，3年内不得招工（含乡、村企业）、不得由农业人口转为非农业人口，已被招工不满1年的应返乡务农；系临时工，合同工、季节工、外包工、代课教师的，应解除合同或予以辞退；系个体工商户、私营企业者，工商行政管理部门可给予其他行政处理直至吊销营业执照。

第二十一条 对出现无计划生育的单位，计划生育主管部门可会同有关部门予以处罚。该单位当年不得被评为先进，企业不得升级，有关领导应承担相应的行政责任。

第二十二条 对违反流动人口计划生育管理规定的，由暂住地乡（镇）人民政府、街道办事处分别根据不同情况给予处罚：

（一）对因放松管理而导致流动人口无计划生育的用工单位负责人，处以2000元以下罚款；

（二）对为躲避计划生育管理的人提供住宿的单位和个人，处以500元罚款；对造成无计划生育的，处以1000元至4000元罚款。

第二十三条 对有下列行为之一的，由计划生育主管部门会同有关部门给予行政处罚，其中触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任：

（一）对擅自为育龄妇女做假节育手术、非法摘取节育器或做输卵（精）管复通手术、擅自进行胎儿性别鉴定的，处以200元至500元罚款；

（二）对在计划生育工作中玩忽职守、违法乱纪的计划生育干部，处以200元至500元罚款，并可由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第二十四条 本规定由南京市计划生育委员会负责解释。

第二十五条 本规定自发布之日起施行。我国现行计划生育政策规定，迟于法定婚龄（女20岁，男22岁）三年以上结婚者，即为晚婚

即晚婚 男25周岁 女23周岁

晚育 已婚妇女24周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个孩子为晚育

男的没有要求