关于《南京市城市排水管理条例》实施一周年执行情况的报告[精选五篇]

第一篇：关于《南京市城市排水管理条例》实施一周年执行情况的报告

宁公法字〔2006〕384号

签发人：陈

雷

关于《南京市城市排水管理条例》实施一周年

执行情况的报告

市政府：

《南京市城市排水管理条例》（以下简称《条例》）于2005年9月南京市第十三届人大常委会第十八次会议通过，2005年12月江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，自2006年1月1日起实施。这是南京城市排水管理工作中

的一件大事，是市委、市人大、市政府高度重视城市排水管理的体现，标志着我市城市排水管理进入了一个新的发展阶段。一年来，《条例》的颁布实施为我市的城市排水规划、建设、管理工作提供了法律依据，为管理者的行政执法提供了法律标准，为管理对象的行为规范提供了法律准则，也为广大市民参与和监督排水管理提供了法律保障，同时也对排水管理工作提出了更高的要求，对于加强我市城市排水的建设、管理、维护，规范城市排水管理的各种行为，推动城市排水事业的发展，提高行政管理水平和执法水平，起到了积极作用。我局按照市政府的部署，扎扎实实地做好《条例》的学习、宣传和贯彻落实工作，严格履行《条例》赋予我们的职责，依法行政，全面提高城市排水管理水平和执法力度，开创了南京城市排水管理工作的新局面。现将《条例》实施行一年来的执行情况报告如下： 一、一年来贯彻实施《条例》情况

加强城市排水管理是制定《条例》的出发点和归宿，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是依法管理城市排水的本质要求。在执行《条例》的过程中，我局着重抓好以下六个方面的工作：

（一）广泛持久地学习宣传《条例》，为《条例》贯彻执行奠定良好的基础

学习宣传《条例》是正确有效贯彻实施《条例》的前提性基础，是城市排水管理部门依法行政、公正执法的需要，也是广大群众学法、用法和自觉守法、参与监督的需要。在《条例》

的学习宣传中，我们着重做好以下三个方面的工作：

1．在全市城市排水行业掀起学习《条例》的热潮。有关领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把《条例》作为我市排水管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习《条例》全文，逐章逐条学懂弄通《条例》的含义。组织了三个层次的培训，一是系统内科、所级以上干部集中培训，抓住重点，力求实效，通过学习，增强排水管理责任感；二是执法监察人员学习、培训，掌握执法程序和尺度，切实提高依法行政能力，坚持法治教育与法制实践相结合，举办了行政执法系列讲座共9次，着力提高市政公用行业的法治化管理水平。三是管理对象的培训，使其知晓《条例》内容，增强守法自觉性，自觉规范自己行为，便于《条例》实施。通过培训结业考试，督促、检查学习效果。

2．向全社会大张旗鼓地宣传《条例》，扩大知晓《条例》的普及程度。市民群众是城市的主体，排水管理离不开市民群众的支持和参与，其管理的成效在一定程度上取决于市民群众的参与和理解程度。我局始终把宣传《条例》作为一件大事来抓。在《条例》颁布之时，在《南京日报》全文刊登了《条例》，与市政府法制办联合召开了《条例》宣传贯彻会，请人大法工委和法制办的领导到会讲话，同时利用电台、报纸、电视等新闻媒体进行了宣传报道，开展《条例》的宣传、咨询活动，以取得社会各界和广大市民的理解，把广大市民自觉执行、参与监督的热情调动起来。

3．注重宣传的广泛性与持久性有机结合。在注重社会宣传的广泛性的同时，我们更注重社会宣传的持续性，把宣传《条例》作为“五五”普法的重要内容，把宣传教育贯穿于城市排水管理持续发展的全过程，坚持不断地进行下去。通过长期的宣传教育，使《条例》家喻户晓、深入人心，从而提高市民整体素质和加快城市现代文明进程。

（二）以贯彻《条例》为契机，全面推行行政执法责任制 根据市政府统一部署，我局结合贯彻《条例》工作实际，全面推进行政执法责任制，取得了显著成效，受到了市政府的好评，国务院法制办的中国政府法制网和市政府法制办的市政府法制网专门刊登信息给予了表扬。

1．梳理执法依据，清理执法主体。我局完成了行政执法依据梳理和行政执法主体清理，经市政府常务会议审议通过，通过市政府法制网和本局网站向社会公布。

2．规范行政执法程序。我局根据有关法律法规规章及市政府核准的《南京市市政公用局行政执法依据》，制定了《南京市市政公用局行政执法程序》，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收实施程序和流程图，通过市政府法制网和本局网站向社会公布。

3．健全行政执法制度。今年以来，我局先后制定了《南京市市政公用局行政执法过错责任追究实施办法》、《南京市市政公用局行政执法责任制考核评议办法》、《南京市市政公用局行政执法公示制度》、《南京市市政公用局行政投诉举报处理规

定》、《南京市市政公用局行政案件案后处理制度》、《南京市市政公用局行使行政处罚自由裁量权规定》、《南京市市政公用局行政许可实施程序规定》和《南京市市政公用局行政执法依据》、《南京市市政公用局行政执法程序》、《南京市市政公用局行政执法职权责任分解方案》、《南京市市政公用局政务大厅行政许可办事指南》，通过市政府法制网和本局网站向社会公布，完善了我局行政执法制度。

4．规范行政许可行为。我局制定了《南京市市政公用局行政许可实施程序规定》，针对本局实施的每个具体的行政许可事项，逐项制定实施程序、流程图和办事指南，规定该行政许可事项的实施部门、依据、条件、程序、办理期限、数量限制，列入《南京市市政公用局行政执法程序》和建设系统政务大厅本局办事指南，印发局机关相关处室依照执行，同时通过市政府法制网、本局网站等方式向社会公布，并抄送市政府法制办备案。所有的行政许可事项，由市建设系统政务大厅本局窗口统一受理，依照法定的权限、范围、条件和程序，实施行政许可，提高办事效率，提供优质服务。

5．规范行政处罚自由裁量权行使。我局本着既积极推进，又谨慎操作和先解决有无问题、后修改完善的原则，先试点，后推广，逐步规范行政处罚自由裁量权行使，既保证管理工作正常开展，又符合依法行政的要求。制定了《南京市市政公用局行使行政处罚自由裁量权规定》，针对《条例》规定的每项行政处罚事项逐一制定了行政处罚自由裁量细则，正确行使行政

处罚自由裁量权。

6．分解行政执法权责。制定了《南京市市政公用局行政执法职权责任分解方案》，通过政府部门网站等载体向社会公布，报送市政府法制办备案。我局以机构改革“三定”方案为依据，按照法律、法规和规章所规定的职能和权限，分解执法职权，确定执法责任，逐项列出各处室和行业管理处所具有的各项行政执法行为。各级执法岗位的工作人员对自己的违法或不当执法行为承担法定责任，行政不作为和乱作为同样都要承担相应的法律责任。

7．开展行政执法责任制考核评议。我局完成了年度行政执法责任制考核评议。考核方式为：局对各处室和行业管理处推行行政执法责任制进行考核；各处室单位对本部门行政执法人员进行考核，并对区、县对口业务进行指导性考核。

（三）科学规划，加快城市排水系统建设

城市排水设施这一城市赖以生存和可持续发展的重要基础设施，实行统一规划，配套建设，节约用水，保护环境和建设、维护、管理并重的原则，其建设必须与城市经济社会发展和城市建设同步配套，协调发展，这是《条例》所确定的基本原则之一，是一项关系千家万户的民心工程，同时也是贯彻《条例》的重要体现。

一年来，我局抓紧抓好规划排水修编，编制了城市排水行业“十一五”发展计划，会同规划部门划定城市河道蓝线，为加强城市排水的建设管理提供规划依据；并会同建设、财政、水

利部门对未纳入管理的河道划定保护范围，明确管养责任。

一年来，我局完成了江心洲污水处理厂扩建、外秦淮河整治二期、南河污水截流、红花河整治等水环境治理工程，完成了年度街巷整治改造排水管道、河西地区、清江北沟、南沟、东沟清淤等工程，配合有关部门做好高新区污水处理厂、溧水县晶桥污水处理厂等建设方面的工作，并对江宁、浦口、六合区，高淳、溧水县城镇污水处理厂建设情况进行指导。

（四）严格公正执法，依法正确履行行政管理职责 我们严格依据有关法律、法规和规章，公开、公平、公正执法，加大城市排水行政执法力度，对直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的违法行为和破坏市政公用设施的违法行为予以严厉打击，依法规范市场秩序，取得了较好的成效，建树了城市排水执法形象和管理权威。

1．规范行政许可事项办理。我局在政务大厅里共设立4个工作窗口，有5名工作人员，建立了责任明确、行为规范、服务一流的窗口受理运行机制。共受理城市排水行政审批114件，受理城市排水服务事项106件，窗口前台接待咨询600余次，接电话咨询1200余个，实施排水行政处罚4件。我局认真贯彻执行《行政许可法》的有关规定，完善内部监督机制及责任追究机制，未发生一起违法许可的事件。

2．积极推行排水许可管理制度。在深入调查全市排水设施现状的基础上，建立了排水许可管理网络，已累计发证近3000户，重点查处建筑工地违章排放污水、擅自覆盖河道、乱接污

雨水管等行为，扭转污水排放无序状况。

3．把城市河道管理作为当前突出问题来抓。按照《行政许可法》和《条例》规定，本着许可条件从严、许可程序从严的原则，严格河道占用、挖掘和河道覆盖许可，遏制违章覆盖、填埋、挖占行为。加强河道保护线控制和河道违章拆除工作，杜绝新的违章建筑和河道违章占用挖掘。开展了河道违章建筑调查工作，先教育、后执法，以自拆为主、强拆为辅、拆违从严、工作从细为原则，使河道清障拆违工作取得突破性进展。及时打捞河道漂浮物，定期引水冲洗，保持河道整洁。

4．强化日常执法工作。重点加强查处违章、执法监督、日常巡查工作，今年累计巡查1468人次，查处违章23件，其中无手续排放10起，施工损坏排水管线3起，共实施行政处罚4起，要求整改、补办手续18起。做到有法必依、执法必严、违法必究，严格执法出权威。

（五）强化养护管理，保证排水设施完好

今年我局开展了幕府东路等四条道路排水设施养护招投标试点工作，推进养护市场化；启动城市排水设施普查，坚持下水道周期清疏指度，及时打捞河道漂浮物，及时补齐缺损窨井盖，完成了年度运行养护任务，截止10月底，全市共绞拉排水干管1328.1公里，疏通支管780.1公里，清疏窨井18.40万座，排涝泵站共开机排水40387.1万立方米，打捞河道漂浮物13.74万立方米，清扫岸坡2024.83万平方米，处理污水23156.3万立方米。

（六）健全监督机制，加强排水管理队伍建设

城市排水管理工作是一项涉及面广、管理难度大、任务繁重的系统工程。为了贯彻好《条例》，我们从健全监督机制，加强队伍建设方面打牢基础：第一，抓住关键，提高排水管理和养护队伍的素质。我们通过公开招聘、双向选择、竞争上岗等措施，优化队伍结构，培育懂专业、熟悉行业、具备管理综合素质与能力的管理人才，努力建立一支素质高、能力强、活力足的队伍。第二，进行了行政执法责任分解，实行公示制度、执法监督制度、错案追究制度、案后回访制度等以强化内部执法监督和社会监督。第三，各级排水管理部门把排水执法监督检查作为日常工作的一项主要内容，常抓不懈，对在监督检查中发现的问题坚决予以纠正，有错必改，取信于民。第四，开展行风评议，接受市民和社会的公开监督。

二、贯彻执行《条例》中存在的问题

通过《条例》一年来的贯彻实施，我市城市排水管理取得了显著的成效，但在实际操作中，也存在一些问题，反映出贯彻实施《条例》是一项长期而艰巨的任务。存在的问题主要有以下五个方面：

（一）按照拉开框架、完善功能的总体思路，近年来我市规划建设的城市排水设施无论在范围上还是在数量上均达到了空前的水平，如何管理维护好这些设施，充分发挥其功能，已成为当前亟待解决的突出问题。目前，存在的突出问题主要有：一是大量已建成的城市排水设施由于种种原因未能及时移交给

管理部门，以致失管失养，难以充分发挥其使用功能。如有的道路损坏后长时间不修补；有的排水管道多年不清淤，严重淤积，雨后路面积水；有的检查井盖被盗或损坏后不能及时修补，造成人身伤亡的严重后果。二是计划经济时期企业、部队等单位自建自管的排水设施由于城市的发展已经成为社会公用的市政工程设施，原产权单位不愿或无能力再履行维护义务，以致严重损坏，影响安全使用，成为社会投诉的热点。三是城市排水设施移交管理行为不规范，部分投入使用的城市排水设施在设计或施工中存在缺陷，影响其使用功能正常发挥。

（二）排水设施养护经费严重不足，影响排水设施完好率、维护质量与维护及时率的提高，还存在一些因经费不足而导致无法纳入管养范围的设施。

（三）对偷盗窨井盖等行为，根据《条例》第四十四条规定精神应由公安机关处理。但由于没有直接的处罚标准，无法对偷盗人产生震慑作用，以致偷盗现象屡禁不止。目前，窖井盖等排水设施被盗现象比较严重，严重影响了排水设施正常使用，行人伤亡事件也时有发生，甚至引发司法诉讼，造成不良社会影响。仅靠排水管理部门有限的人员防盗显然力不从心，还必须采取更加直接有效的措施。

（四）我局在工作中还存在宣传教育不足，管理深度不够等问题，城市排水管理工作仍比较薄弱。

（五）企业自备水厂供水范围内的污水处理费难以足额征收。

三、关于进一步贯彻执行《条例》的建议

我局将进一步加大《条例》的宣传教育力度，提高管理队伍素质，密切与其他相关部门的配合，使《条例》在我市城市排水的建设、管理、维护中充分发挥应有的怍用。为更好地贯彻执行《条例》，我局提出如下建议：

（一）加大投入，不停顿地加快城市排水设施建设。这是《条例》所确定的基本原则之一，是解决人民群众关心的难点、热点和焦点问题的一项关系千家万户的民心工程，同时也是贯彻《条例》的重要体现。必须高度重视，增强历史责任感和紧迫感，实施与我市经济社会发展和城市建设相适应的城市排水专业规划，多渠道筹集排水建设资金，将治污与排涝相结合，工程与环境相配套，加快城市排水设施建设和水环境治理淹水区改造，与新建道路同步配套建设排水设施，增强城市防汛排涝能力，从根本上改善城市水环境，促进城市经济社会发展。

（二）由市政府发布《南京市政工程设施移交管理办法》，加强市政工程设施移交管理，保证建管衔接和新、改、扩建城市道路和住宅小区同步配套建设排水设施，杜绝新的淹水区产生，同时保证已建成投用工程及时纳入市政管养范围。严把城市道路新、改、扩建工程和住宅小区建设、新区开发、旧城改造项目的规划审批关和竣工验收关，避免因工程质量缺陷或未同步配套建设排水设施而给后续管养带来隐患。不论何种投资渠道和何种投资主体建设的城市排水设施，建成后必须及时履行竣工验收和移交管理手续，纳入行业管理范围。我局已起草

了《南京市政工程设施移交管理办法》（送审稿）呈报市政府审阅，并与市政府法制办进行了汇报沟通，建议列入市政府2007年立法计划。

（三）适应社会主义市场经济要求，稳妥推进在排水养护作业领域实行公开招投标，形成规范、有序的城市排水养护作业市场体系和法制化的城市排水管理体制，实现管理专业化、养护市场化，确保排水设施管理有序，维护到位。

（四）为加强城市道路地下设施检查井、井框盖的维护和管理，保障地下设施井框盖完好，确保行车及行人安全，由市政府根据国务院《城市道路管理条例》和《南京市城市道路设施管理条例》的有达式关规定，结合实际，制定《南京市城市道路地下设施井框盖管理办法》。

特此报告。

二○○六年十二月十八日

主题词：城乡建设

排水△

条例

执行

报告

抄送：市委，市人大，市委办公厅，市委政法委，市依法

治市领导小组办公室，市政府法制办，市依法行政 领导小组办公室，市司法局，市建委。

南京市市政公用局办公室

2006年12月18日印发

共印46份

第二篇：某县城市排水管理调研报告

城市排水建设与管理是城市建设的一个重要组成部分，它对保障城市居民的正常生活，提高市民生活质量，改善城市投资环境，促进经济繁荣发展，确保人民群众生命财产安全，有着极其重要的现实意义。

一直以来，除非遇到暴雨城区大面积积水，排水及排水工作不会引起人们的注意，笔者通过调查、走访、翻阅资料，试图对我县的排水建设历史、存在问

题和解决意见进行简单的初探。

一、我县城市排水建设的历史和现状

解放前，***城区无排水设施，每逢大雨，街巷成河，污水逐流，居民怨声载道。新中国成立初期，限于财力，仅在城内大街（现名无锡路）首次用块石修筑排水明沟，废水不再浮积于街面。1978年，成立市政工程队（即市政公司前身）后，分期分段实施排水工程建设，并对城区下水道配有专人管理，新修街道时与下水道建设同步进行，采用60厘米混凝土管建排水管渠。1984年，成立县市政公司，编制40余人，从此有专业队伍将排水工程全盘规划，统一施工，至1987年，城区已经建成新阳路（现名北京路）、向阳路（现名上海路）、河南路（现名南京路）等排水管道17条，总长15320.5米。1989年后，城市排水设施建设迅速发展，排水管道一律改用预制混凝土管，管径由60厘米发展到80厘米。旧城区排水系统，1988～1990年对水沟渠进行修建和改造，城区建有排水控制闸5座，其中沭河3座，圩东河1座，城北公园1座。控制闸由城管局实施管理，具体负责对水位的控制及内外沭河、圩东河河水更换和漂浮物清理等。

至2005年底，城区共有68000米地下水道，窨井2049座、雨水井3014座。基本保证了城区生产、生活废水排放。

另外，工业园区排水系统、各机关单位和开发居住区

排水系统，除上述区域以外的小区、居民点、路边沟等排水分别由县园区管理委员会、各机关单位与开发小区物业管理部门和沭城镇负责，实施全面管护。

二、排水管理队伍建设

目前对城区排水管理的水道队隶属县公共事业管理处，是我县唯一一支具有丰富管理经验的排水管护专业队伍。

该水道队共有在编人员14人，退休人员13人。共分为两个组。

每年对全城地下水道、窨井和雨水井进行两次清掏和疏通。每天对各条路段进行督查，发现堵塞的及时清掏疏通，对损坏或丢失的井盖及时维修和更换，防止事故发生。

三、目前城区排水管理存在的问题

1.缺乏正常维修经费。排水项目是隐蔽性工程，由于我们对下水道疏浚及时，加上***多年没有出现大暴雨天气，没有出现大面积积水事故，因此排水管理方面常常没有被领导放在心上，许多管理资金得不到具体落实。

2.法规不健全。目前环境保护已有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《道路管理条例》等都相应出台，而《排水条例》还没有出台，使得排水工作的管理缺乏法治依据，排水设施的损坏管理难度增加。其主要表现在：占道经营，乱排乱放现象严重。建设部已于1995年出台了《城市排水许可管理办法》，但我们市、县目前还没有出台相应的实施细则，给排水设施管理增加了难度。

3.城市排水设施建设跟不上城市发展的步伐，是城市建设中的薄弱环节。如排水系统不完整，老城区尚有近20%的地区未形成完整的排水系统；排水管道状况差、标准低，老城区的排水管道中约有18%的管道是七、八十年代修建的，历经几十年变迁，情况发生了变化，而原有方井和盖板沟却年久失修，淤积严重。

4.城区排水缺乏统一规划设计，施工时无统一标准。施工不规范，没有统一标高、施工结束后无正常验收、交接手续。排水设施不统一、不配套，如窨井大小不统一、井距不统一、型材不统一，部分地段未设雨水井，导致雨天路面积水严重。

5.城市排水建设管理混乱。随着城市建设和房地产业在我县的兴起，由于管理力度不够，对排水等公共实施缺乏统一管理，使得城市开发建设中排水管理出现了混乱。如为了减少工程建设成本，不按规划设计施工，在施工中随意更改管道的管径和改变标高，造成新建的生活小区排水不畅。有的居住小区排水设施、化粪池设计不规范，清掏不及时，经常出现排水不畅、污水外溢现象。

另外，自管道路排水管理不到位，窨井不清掏，管道不疏通，淤塞严重，设施不维修、丢失、损坏较多。

四、几点建议

加强城市排水设施建设与管理，首先要解决认识上的问题，其次要根据城市建设发展的情况，结合城市排水设施的现状及地势特征、水系分布情况，按照分散布局、就近排放的原由，规划布置好雨污水排放系统，做到自排与机排相结合，高水自排，低水机排，利用与改造相结合，新建与扩建相结合。

在具体做法上，根据城市目前的排水设施情况，应从以下几个方面做好工作：

1.加强宣传，引起全社会的重视。深入开展城市排水设施建设和管理的主题教育，利用各种

形式（电视、广播、简报等）加大宣传力度，创造强烈的舆论氛围，唤起全社会高度重视，使广大群众真正了解城市排水设施是城市经济发展和人民生活必不可少的物质条件，是保护环境、防治水污染的重要基础设施，是城市生产、人民生活免受涝害的保障体系，从而真正地从思想上关心、重视排水设施的建设和管理，让所有居民共同做好城市排水设施的建设与管理工作。

2.建

立健全有关管理法规。加强城市排水设施的管理，充分发挥其使用功能，使其更好地为城市生产和居民的生活服务，提高环境和社会效益。

首先是要制定严密的法规，把城市排水设施的规划、建设和管理纳入法制的轨道。要加强城市开发建设的管理，对成片开发的，要按规划、规范的要求高标准地建设好排水设施，做到“还清旧账、不欠新帐”，对在城区见缝插针开发的，也要完善好排水设施。

其次，要加大执行力度，强化排水设施管理，对占道经营、人为的破坏排水设施的人和事，按照谁损坏谁赔偿的管理办法解决，尽快出台我县城市排水管理办法。加快排水监测站的建设，加大对排污单位排污口的检测次数，严格控制污水排放标准，对超标准排放污水的单位，如造成排水设施淤积、堵塞的，要加收排水设施损害补偿费。

3．理顺管理体制。首先要明确环保与城建部门的职责和关系。对排入下水道、明沟的污水排放，要由城建管理部门根据排放水质检测结果，符合要求的发放排水许可证，不符合水质要求的，要限期整改直至达到排放水质要求。对城市开发建设中的市政配套设施建设，要成立专门的管理部门，对不按设计要求完善市政配套设施的，不得给予接通自来水，从而确保新建小区的设施完善，并制定养护措施，以减少种种矛盾的出现而给政府造成压力。

4．解决好重建轻养的矛盾。根据《水污染防治法》中“谁排水，谁承担治理责任”的原则，污水的处理和设施的养护费用要通过收取污水处理费来解决。雨水设施发挥的作用主要是社会效益，维护费用由政府在财政收入中支出，政府应逐年增加排水设施养护费用，克服每年养护工作因费用不足而只能治表不能从根本上解决问题的做法，以加快设施更新改造的步伐。

5．逐步推行国内外的先进管理经验和方法。目前国内许多城市围绕着城市排水设施建设和管理创造出了许多先进的方法和经验。如利用先进设施疏通下水道，以减少排水工人的劳动强度和工作环境。我们应当根据各自的实际，认真地学习、研究先进城市的管理经验，确定科学合理的发展目标和建设速度，制定周密细致的管理规定，坚持长效管理，就一定能取得令人满意的效果。（胡宏伟）

第三篇：工程实施计划的执行与管理

工程实施计划的执行与管理

根据中央下达的投资计划，严格按照批复的初步设计内容和建设标准编报工程实施计划，经批复后，认真组织工程施工。工程实施计划需要调整的，按原审批渠道，由原审批部门调整。

工程实施计划内容要包括本施工内容、计划投资分资金构成的具体安排、计划完成工程量，计划达到的形象进度，并与上已完成的各类指标相互衔接。

实施计划需按轻重缓急，将各个单项工程或单位工程施工顺序排队，优先安排与防洪保安关系重大的单项工程或单位工程，落实保重点、保度汛、保续建的要求。在水库除险加固项目中，中央补助资金应全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设。地方配套资金在工程实施计划中要安排落实，当年安排的配套资金额度与中央下达的投资计划相吻合。

第四篇：南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见

中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于转发

市劳动和社会保障局等部门《南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》的通知

（宁委办发[2006]72号）

各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：

市劳动和社会保障局、财政局、人事局和国资委拟定的《南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○六年十一月二十七日

南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见

为大力推进企业退休人员管理服务社会化，加快建立和完善独立于企业事业单位之外的社会保障体系，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（中办发[2003]16号）、国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）、《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006-2010年）》（国发[2006]35号）及省委办公厅、省政府办公厅《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（苏办发[2003]21号）等文件要求，结合实际，提出我市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见如下：

一、充分认识企业退休人员社会化管理服务工作的重要意义

企业退休人员社会化管理服务工作是党中央、国务院在社会保障方面确定的一项重要任务，是政府公共服务的重要职能，也是我市建设服务型政府的重要内容。广大企业退休人员对我市经济社会发展作出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。因此，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，对于促进企业退休人员安度晚年、提高生活质量，对于深化国有企业改革改制、更好地维护社会稳定，具有十分重要的意义。各区县党委、政府和市各有关部门要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，以“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以人为本、因势利导、稳妥推进，逐步实现企业退休人员管理服务职能由企业向街道、社区过渡，建立健全同我市经济发展水平相适应的社会化管理服务体系，为企业发展和社会稳定创造良好环境。

二、进一步明确企业退休人员社会化管理服务工作内容

企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交街道、社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。

企业退休人员社会化管理服务对象包括：参加我市城镇企业职工基本养老保险的退休人员，以及养老保险由省直管的驻宁企业的退休人员。

企业退休人员实行社会化管理服务后，由街道、社区负责以下服务工作：

（一）配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；

（二）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和信息查询服务；

（三）了解企业退休人员生存状况，开展企业退休人员养老保险待遇领取资格认证；

（四）了解企业退休人员思想和生活状况，对高龄、特困、鳏寡孤独、重病的企业退休人员进行走访慰问；

（五）对死亡退休人员的遗属进行慰问，帮助遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费申领手续；

（六）建立企业退休人员社会化管理服务基本信息库，由市、养老保险统筹县（区）集中管理企业退休人员的人事档案；

（七）建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作；

（八）组织和引导社会力量为企业退休人员提供医疗护理、生活照料、殡葬服务、法律援助等服务，推动老年公寓的建设与发展；

（九）依托基层党组织，组织企业退休人员中的党员开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；

（十）组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导、帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

企业退休人员中由中央管理的领导干部的移交、管理问题，待中央另行规定后执行。由区县以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道、社区管理时，人事档案暂不移交，街道、社区可先建立这些退休人员基本情况信息库。

三、建立完善企业退休人员社会化管理服务工作体系

各区县党委、政府应加强企业退休人员社会化管理服务工作的领导，充分利用企业、街道（镇）和社区各方面资源，创造条件，加快建立和完善我市企业退休人员社会化管理服务工作体系。

全市社会化管理服务工作由市政府统一规划。各区县政府作为企业退休人员社会化管理服务工作的责任主体，要按市统一规划，积极推进辖区内社会化管理服务工作。市劳动和社会保障局负责指导和协调各区县劳动保障部门开展企业退休人员社会化管理服务工作，组织企业退休人员开展全市性的活动。区县劳动保障部门负责辖区内企业退休人员社会化管理服务的日常管理和协调工作，组织辖区内企业退休人员开展活动，帮助企业退休人员建立自助互助组织等。

市、区县养老保险经办机构增挂“企业退休人员社会化管理服务中心（”以下简称“退管中心”）牌子，具体负责基本养老金领取资格认证、走访慰问和组织开展各类活动等工作。市、养老保险统筹县（区）退管中心要安排专职人员，设立专职岗位，负责企业退休人员人事档案的移交、集中管理和使用，并按信息化、标准化要求实行规范管理。

区退管中心、街道劳动保障所应安排专人具体负责辖区内企业退休人员社会化管理服务工作，社会化管理服务人数较多的，可聘1名劳动保障协理员，协助做好社会化管理服务工作。社会化管理服务工作初期，每2-3个社区劳动保障站可增聘1名劳动保障协理员，具

体负责本辖区内企业退休人员社会化管理服务工作。随着企业退休人员社会化管理服务人数的增加，社区可增聘1名劳动保障协理员。以上人员优先从下岗、失业人员或原企业从事退管工作的人员中聘用。养老保险统筹县（区）可根据实际，合理安排企业退休人员社会化管理服务工作人员。

四、确保企业退休人员社会化管理服务工作条件

开展企业退休人员社会化管理服务所需经费，在一定时期内，仍由企业负担，从原渠道列支。企业退休人员的移交工作按照条件具备的按规定移交、条件不具备的积极创造条件逐步移交的原则，新退休人员在办理退休手续时，向市、养老保险统筹县（区）退管中心划拨社会化管理服务费、移交人员档案；已退休人员按照计划逐步移交。今后，社会化管理服务费用可逐步由市、区财政共同安排。

企业退休人员社会化管理服务费的划拨标准为：2007年1月1日后办理退休手续的企业退休人员一次性每人1500元，2007年1月1日前办理退休手续的企业退休人员一次性每人1000元；自由职业者退休人员的社会化管理服务费由个人减半承担。各养老保险统筹县（区）可根据当地实际，制定本地区划拨标准。

创造条件让改制、破产、关闭企业的退休人员进入社会化管理服务范围。已破产、关闭企业的社会化管理服务费，由主管部门或产业集团统筹解决；已改制企业改制前已退休人员的社会化管理服务费可从提留的“职工安置备付金”中支出，改制后退休人员的社会化管理服务费由企业承担。今后，破产、关闭企业在资产清算时，必须将企业退休人员社会化管理服务费纳入资产变现的清偿范围，改制企业改制时必须将企业已退休人员社会化管理服务费，一次性向市、养老保险统筹县（区）退管中心划拨。

社会化管理服务费主要用于：企业退休人员档案管理，社会化管理服务信息的采集和维护，组织企业退休人员开展各种形式的活动，对高龄、特困、鳏寡孤独、重病企业退休人员和死亡退休人员遗属走访慰问以及社会化管理服务工作日常公用支出。社会化管理服务工作经费根据各级企业退休人员社会化管理服务工作机构管理企业退休人员人数和实际工作需要核拨。

企业退休人员社会化管理服务经费实行收支两条线，财政专户存储、专款专用，实行预决算制度，具体规定由市劳动和社会保障局会同市财政局制定《南京市企业退休人员社会化管理服务经费管理和使用办法》。

五、多渠道开辟企业退休人员社会化管理服务活动场所

各区县政府要千方百计为企业退休人员开辟老年活动场所，主要通过以下渠道统筹解决：

（一）在新区建设和旧城改造中，规划、建设等部门应将老年活动场所列入社区配套建设规划，做到同步设计、同步建设，工程竣工时同步交付使用。

（二）各区县对已有的场所或闲置厂房进行改造利用，挖掘现有资源，加强社区活动场所建设和服务设施建设。

（三）企业现有的用于退休人员活动的场所、设施要继续发挥作用，并向社会开放。退休人员多、居住相对集中的大中型企业和破产、改制企业的非生产经营性活动场所，根据需

要可划拨给街道（镇）、社区用于企业退休人员开展活动；无法划拨的企业，要在财力、物力等方面支持街道（镇）、社区开辟老年活动场所。

（四）原应属社区服务配套使用而被挪作他用的房屋和设施，应调整用于企业退休人员管理服务和活动开展。

要建立并完善老年活动场所的管理制度。通过理顺管理关系、明确管理责任，科学规范其工作模式，为丰富退休人员的精神文化生活提供优质周到的服务。

六、明确职责，加强协调，共同做好企业退休人员社会化管理服务工作

企业退休人员社会化管理服务工作是一项系统工程。各区县党委、政府要加强领导，动员全社会力量，共同把这项工作做好。各级劳动保障部门要加强组织协调，狠抓措施落实，尽快将企业退休人员由企业顺利移交到街道、社区。各级退管中心要加强对街道、社区社会化管理服务工作的指导，确保工作落到实处。组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，加强对企业退休人员中党员的教育管理。编制部门要根据社会化管理服务工作需要合理解决人员编制。发展改革部门要把社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划。民政部门要加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶助范围，及时向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障。财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多采的文化体育健身活动。工会、共青团、妇联、老龄等组织和机构要充分利用各自的管理服务机构和网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企业退休人员特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的企业退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。

各企业要继续落实在一定时期内应承担的责任。在退休人员没有移交街道、社区以前，企业仍要继续做好退休人员的日常管理服务工作，并积极创造条件，向街道、社区管理过渡。移交的人事档案要做到材料齐全、手续完备。企业退休人员基本养老金实行社会化发放，统筹项目外的非基本养老保险待遇费用，由企业继续按有关政策发放；企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。尚未参加基本医疗保险的企业退休人员的医疗费，继续由原渠道支付；企业退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。企业现有用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，保证使用。市劳动和社会保障局

市财政局

市人事局

市国资委

2006年10月

发布部门：南京市政府 发布日期：2006年11月27日 实施日期：2006年11月27日(地方法规)

第五篇：项目执行现场实施的管理-doc

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

项目执行现场实施的管理

前面各章讲述了现场实施的基础知识和基本方法；本章就一个项目所涉及的各个现场实施环节，按顺序进行描述。

一、项目计划

1．项目执行计划

项目执行计划是指在项目执行之前，所制定的控制和保证项目有效进行的工作文件，通常由项目负责人制定，并与客户确认具体时间安排。

项目执行计划主要涉及项目的要求和标准、项目执行进程安排、人员工作的界定和安排、中期和终期递交的结果及需要汇报的内容。

项目执行计划的制定，必须遵循以下标准：

·明确和理解项目要求；

·人员分工界定必须清晰和明确；

·进程安排必须可行；

·执行计划的表达尽可能直观、形象。

2．人员安排

一般由实施部门负责人安排合适的项目负责督导及助理督导，并由督导确定访问员。在人员安排上主要考虑以下几个因素：

·项目大小：根据样本量大小的不同确定参加项目的人员数量；

·项目类型：根据类型的不同安排具有相关经验的督导和访问员；

·项目难易程度：项目难度越大要求的督导和访问员级别越高。

3.现场实施费用预算

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

根据项目的实际情况并结合公司的项目预算标准，由督导及实施部门负责人制定项目的预算。预算内容一般包括以下内容：

(1)访问员劳务费：

可以涉及试访费用/访问费用/兼职费用/餐费补助/车费补助/优秀奖金等

(2)抽样费用：

可以涉及抽样员劳务费及有关补助、抽样复核费用、抽样工具费用等

(3)复核费用：

可以涉及复核员劳务费及有关补助、复核工具费用等

(4)督导费用：

可以涉及督导加班的餐费和车费补助等

(5)礼品费用：

根据项目要求预计礼品的费用

4．现场实施预备会

在项目执行计划、人员安排以及费用预算确定后，由项目负责人会同实施部门负责人及各有关负责督导召开预备会，会议主题一般包括：

·由项目负责人概述项目研究背景、执行要求、时间要求，讲解问卷操作要点及项目答疑；

·由实施部门负责人讲述人员分工及总体协调情况等；

·由项目督导介绍前期准备情况、对问卷的理解、实施开展的步骤及需要的人力支持。

二、前期准备

实施前做好前期准备工作十分重要，一般情况准备包括三方面的工作：文件的准备、物品的准备以及场地的准备。

1．文件准备

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

通常指需要事先打印或印刷好的文件，主要包括以下几种：

(1)问卷

在问卷印刷前需要重新确认问卷准确性，包括字体的清晰度、页码顺序等。一般情况下，问卷的大小通常采用A4纸双面印刷，并且印刷问卷的数量要比实际的样本量多出10％～20％，以作扩大样本及备用。为方便访问员的使用，条件允许时可以用不同颜色的纸张区别问卷的不同部分。

(2)示卡

为方便被访者的阅读，通常字体要选择大一些的字号，并且要加粗加黑。示卡的大小通常制作成A4或至少A4一半大小的卡片，可装入文件夹中以避免磨损。另外，示卡要单面印制。

(3)督导／访问员指南

任何一个督导或访问员都不可能记住培训会上的所有内容，所以提供一个访问指南会对整个实施操作过程起到提醒和指导的作用。通常可以根据使用对象分为督导指南和访问员指南：

督导指南主要内容包括：

·调查背景

·调查方法

·样本量及范围

·运作时间

·抽样方法及要求

·运作流程

·质量控制要求

·相关表格

·问卷培训纲要

·注意事项

访问员指南主要内容包括：

·调查背景

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

·抽样方法

·问卷结构

·每道问题的详细解释

·相关表格的填写

·交递问卷时间

(4)地址表/抽样图

地址表和抽样图是抽样的具体体现，需按地块/居委会分别装订齐备。

(5)相关表格

运用表格详细记录实施的各环节的相关指标，不但可以随时了解和控制质量，还能在事后作为参考进行查阅。

可以根据不同的项目设计不同的表格，如：

·培训出席情况表(参见附录7~1)

·项目安排表(参见附录7~2)

·问卷收发表(参见附录7~3)

·项目进度表(参见附录7~4)

·陪访记录(参见附录7~5)

·复核记录表(参见附录7~6)

·复核报告表(参见附录7~7)

(6)介绍信等证明文件

身份证、访问员证及介绍信是访问员在访问过程中必不可少的证明材料，它可以帮助访问员向被访者证明身份，树立访问员信心。

一般介绍信的设计，版面应大方严肃、说明简洁并加盖公章及标明有效期限等。

2．物品准备

物品的准备通常指与访问相关的所有实物。这一部分的工作相对比较繁琐，需要督导极其细心，事无巨细都要考虑周到。

(1)礼品

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

礼品通常是在访问结束后，为表示对被访者的感谢而准备的。一般会根据访问时间的长短或难易程度不同，准备不同价值的礼品。同时，也要注意根据访问对象或访问内容的不同准备不同种类的产品，如访问对象是男士就要准备男士喜欢的礼品。总之，礼品应是实用并且是消费者普遍乐于接受的。

另外，为方便访问员的携带，切忌购买易碎或体积相对较大的礼品。

(2)访问员证

不同的公司会印制不同风格的访问员证，但大同小异，访问员证基本的内容参见第五章。

(3)相关测试用品

有些研究项目如概念测试、包装测试、口味测试和产品留置等需要用到相关的测试用品，在项目开始前要提前做好这些用品的准备工作。

特别注意的是为避免用错产品，要与客户及时核对产品名称、型号以及数量；进行食物测试时，更要请客户提供关于此产品的卫生检疫证明及有效的食用日期，以避免出现问题。

(4)访问员使用工具

为方便访问员的访问，在项目开始之前督导要提醒访问员自己准备好如下用品：

·笔——记录用

·访问夹——方便记录

·手表——记录时间

·大手提袋——装问卷及礼品

·电筒——防楼道无灯或天黑

·零钱——打电话(及时与公司取得联系)

3．场地准备及安排

在实施操作过程中，经常用到的场地是培训场地。另外，在定点实施以及小组讨论会时也会用到。

(1)培训场地

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

培训场地主要是用来进行访问员的基础培训以及项目培训。场地大小以至少能容20人为宜，场地布置应简洁、明快并保证安静不受干扰。

通常场内布置可包括：

·白板(最好为面积2平方米或可用黑板代替)

·白板笔2支(用一黑一蓝较为清晰，如需要可增加红笔)

·圆桌或长桌及配套椅子(让访问员可以围桌而坐，增进讨论氛围)

·投影机一台及配套胶片(一些需板书的内容或表格可以事先制作好胶片)

·需用到的问卷/示卡或相关资料(按访问员的人数事先准备就绪)

·签到表及领用资料登记表

(2)定点实施访问场地

主要针对定点街访。街访场地既要靠近热闹街道以保证拦截量，又要有独立不受干扰的场所来进行实施访问。一般会选择闹市中的餐厅、饭店、酒店、学校课堂等，在安排场地时要注意充分利用场地，进行合理布置，使工作有条有序。

定点拦截访问的场地安排布置分三个块：

拦截点

是拦截被访者的街区范围，应在多个方位设置，并要求拦截员服饰整洁、佩带证件、手拿示卡和甄别问卷及笔。

控制台

是完成甄别质量控制、配额控制、问卷审核的场所，应配备足够的桌子椅子并准备好配额表、甄别问卷及笔。

访问室

是访问员进行实施访问的地点，也是街访布置的重点。

由于拦截访问要求每位被访者在接受访问的过程中不受干扰(听不到其他访问的声音，看不到其他访问进行)，因此在场地布置时应保证每个访问区应有足够的空间可以阻隔其他访问组的声音。

同一房间中各个访问区之间的间隔可借鉴下述两种方式：

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

方法1 利用屏风间隔(可采用饭店/餐厅/酒店提供的专用屏风，也可因地制宜定做合适规格的屏风供长期使用)；

方法2 利用桌椅交错摆放来最大程度地减少相互间的影响。

(3)小组座谈会场地

为保证主持人可以自如、连贯地主持小组座谈会，座谈会场地要环境安静、用途独立、不受外界干扰。并且室内要通风良好，布置干净舒适，物品摆放整齐、有序、统一，营造类似朋友聊天场合的氛围。

小组座谈会场地的布置及安排方法主要从四处入手：

会议室

配置可供10人使用的圆桌、椅子、小食品、姓名台签、及白板、白板笔、白板擦、白纸、笔；要求会议室必须保持安静不受干扰，做到无闲杂人等进出，无嘈杂声；另外，会场中除项目要求外，不摆放与项目有关的产品，不用项目相关产品作接待物品。

监控室

配置单面镜、同步录音和录像设备；供6~10人使用的茶几、沙发、食品、白纸及笔；监控室的同步录音和录象设备必须事先调制、运行好。

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

接待处

用于为到场的被访者提供会前等侯和休息以及督导做现场甄别的场所。配置可供15~20人使用的茶几、椅子、茶水、报刊；为方便被访者能准确到达接待处，需要有足够的指路牌，有接待人员及时安排被访者就座休息并进行再甄别。接待处要注意气氛轻松、活跃，井然有序。

工作室

工作室主要用于督导对内部事宜的处理和准备工作，并存放座谈会所需的资料和物品等。一般需配置供督导使用的桌椅和电话等；如无专门的工作室，可与接待处合并，但需注意保管好备用物品及资料。

以上是针对规范的小组座谈场地的布置，如外租场地，会议室可选择在三、四星级酒店，要求有两个相邻的房间或套间，最好分别有独立洗手间。

三、培训阶段

培训阶段是一个项目实施的重要阶段，它关系到访问员是否能按照正确的要求及理解去收集该项目的资料。通常此阶段包括项目培训、试访和陪访及再培训三个方面的工作。

1．项目培训

项目培训的目的在于让访问员了解项目的有关要求和正确的访问操作方式，使所有访问员都能以统一的口径和标准的做法进行访问，保证访问结果的准确性；同时，进一步明确访问纪律和操作规范。

(1)对访问员的要求

·参加项目培训的访问员，必须是已经过专业的基础培训和访问实践。

·培训时间一经确定，除特殊原因外，必需参加。所有相关人员要由始至终参加整个培训，包括问卷讲解、模拟、试访、小结。

·如培训会需分组进行，应安排水平基本接近的访问员为一组(如学生组/社会组、老硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

访问员组/新访问员组等)，以便控制培训速度和深度。

(2)对督导的要求

督导一般要两名，一名主讲，一名巡场。承担培训的督导要严谨细致、机动灵活、讲和做并用，并且要做到：

·理解问卷

吃透问卷的每一个问题。

·演示规范

保持自身的规范，多用专业术语，不说消极的话。

·条理清楚

结合板书增加条理性。

·控制节奏

简单题目快讲，复杂题目细讲，重点突出，详略得当。

·双向参与

讲解过程注意不要自顾自讲，要多留意访问员的表情，善用提问来促进访问员的参与意识，令整个培训过程生动有趣。

·控制时间

注意合理安排中途短暂休息时间，最好每隔两小时休息15分钟。

·温习知识

结合题目温习所涉及的基础知识，如何提问、如何追问、如何记录、如何出示示卡等。

·使用技巧

自问自答、进行提问、案例分析、即兴测试、运用图表、流程图等。

·抓大放小

由于访问员的理解能力不同，对于个别特殊问题或理解特别慢的访问员，可以安排在模拟时重点考察及引导。

(3)项目培训应具备

·条理清晰：事先准备好培训提纲以提高培训条理性；

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

·主次分明：强调重点，举出实例；

·适量板书：结合问卷内容进行板书讲解；

·气氛活跃：互动式，做到讲得精彩、听得活跃。

(4)项目培训内容

·相关行业的背景知识

由于市场研究可以涉及到各行各业，每个行业都有各自不同的专业知识，如日用品、汽车、医药等，而访问员对它们未必全部都有基本的了解，所以，适当地介绍一些相关的行业背景知识，可以辅助访问员理解每一个问题的含义，同时也可以使访问员更能听懂被访者的回答。

·项目要求

主要指样本量、被访者条件、研究方式以及对时间进度的要求。

·项目工具

简单介绍示卡、照片等访问工具的构成·问卷内容的详细讲解

向访问员解释每一个问题的含义以及问题之间的逻辑关系，使所有访问员按照统一和正确的理解进行访问。

问卷内容讲解部分非常重要，是项目培训的关键所在，可以从以下几个方面入手：

a．问卷整体结构

概括每部分的内容，使访问员有一个大致的了解。

b．题目的讲解

完整读出问句→分析题意→讲解一般的做法→引入特殊例子→强调关键处理原则。

c．问卷逻辑

对前后关联的题目，可以采用流程图的方式突出逻辑关系。

d．及时总结

问卷的每个部分结束后，明确本部分的逻辑关系和操作难点，并解答疑问；整份问卷完成后，进行要点总结。

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

e．介绍技巧

如何处理可能出现的情况。

f．操作规范

强调访问中应遵守的规则。

(5)模拟

模拟是检验访问员是否正确理解每个问题的测试方法。通过模拟可以预先锻练访问员处理各种在访问时可能出现局面的应变能力。模拟效果的好坏取决于扮作被访者的督导是否会百般刁难，和善于积极引导。

模拟与问卷培训不同，模拟更强调操作原则的实际运用，更突出实际操作的应变手法。

模拟的操作方式如下：

·由有丰富经验的督导充当被访者，模拟小组中的每位访问员分别问问卷中的几道题目，每位访问员逐题记录答案，共同完成一次访问。

·由敲门入户开始，一个人提问，其他人补充，共同得出一个标准解释，从而令访问员能够互教互学，一个人犯的错误引导大家去思考并获取经验。

·督导控制模拟的进度，密切留意每个访问员的理解程度，及时做好各部分小结。在易出错的地方可以多让几个人练习，并由督导讲解各种可能的情形。

·对一些访问技术要求高的项目，在小组模拟完毕后，实行一(督导)对一(访问员)的模拟，逐一过关，力求每位访问员操作统一、规范。

·模拟结束后，结合模拟过程有重点地做整份问卷的总结。

2．试访和陪访

试访和陪访是检验项目培训结果的重要手段。

(1)试访

试访是访问员在项目正式开始前的热身，也可以说是为访问员提供一次“犯错误”的机会，其目的是让督导可以有针对地帮助访问员克服访问中存在的问题，并总结出正确的操作方法，使访问员按统一的标准进行访问。

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

试访可分为模拟试访和实地试访：

模拟试访

模拟试访是指在公司设置一个与真实访问环境相似的场景，约请与项目规定条件相似的被访者到这一场景中接受访问。

实地试访

实地试访是指让访问员在真实的访问环境中进行访问。通常是在公司附近寻找一块区域，在这块区域内给每位进行试访的访问员圈定一个范围，让他们在此范围内完成试访问卷。在选择试访区域时，还必须考虑如下两个问题：

·试访区域不再列入该项目抽样范围；

·试访区通常在人口密度较大的居民区。

模拟试访和实地试访的比较

模拟试访相对来说节约时间和费用，但是它的真实性比较低，暴露问题少，而实地试访恰好相反。另外，实地试访可以练习访问员实地抽样技能和接触被访者技能。通常情况下，如果项目难度不大或问卷不复杂，一般采用模拟试访，相反则采用实地试访。

试访总结

试访结束后必须进行试访总结。它可以分为三个阶段：

第一阶段，由陪访督导在试访结束后，立即对试访访问员进行总结；

第二阶段，陪访督导对所有试访访问员的问题进行归类和分析；

第三阶段，培训督导面向所有访问员进行一个全面性总结。

(2)陪访

陪访即通过督导跟陪同访问员进行访问，来实地检查访问员的访问态度、操作规范、访问技巧以及对问卷的理解程度。并针对问题进行一对一的辅导，以帮助访问员端正心态和掌握访问技术；同时，促进督导与访问员之间的沟通，提高访问员解决问题的主动性。

陪访比例

陪访比例要根据项目要求来确定。通常情况下对新访问员要做到100％的陪访，老的访问员可按比例进行陪访。为保证项目的质量，在资源充沛的条件下最好做到对每位参硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

与项目的访问员进行100％的陪访；如是一些长期项目，还应根据情况安排多次陪访，防止访问员的技术出现习惯性钝化。

陪访关键

·陪访督导应保持清醒的头脑、敏锐的洞察力，清楚项目原则和操作规范的每一个细节，对陪访中遇到的各有关信息及时记录。

·陪访督导并非访问的主角，由始至终，访问员是访问过程的控制者。

·访问过程中，如无原则性错误不要过多打断访问；必要时候，可以给予访问员一定的帮助。陪访方法

·陪访前，事先通知访问员。为避免访问员紧张，可以预先告诉访问员，陪访是希望了解访问员在实际访问中的情形，对访问情况知道得多些，以便总结出更好的访问和培训方法，访问员将是整个过程的主动者，无需紧张和刻意为之。

·在陪访过程中，督导始终是一名旁观者的角色，主要观察以下几个方面：

——留意观察访问员基本的访问技术，如地址的寻找、地址表的记录、入户技巧、位置的选择、场面的主动控制、读题、示卡以及做记录的规范等；

——留意访问员对问卷的理解程度、问卷各部分所花的时间和出现的问题，及时做好陪访记录；

——留意地址的寻找过程，以便把不正确的抽样信息反馈给抽样员；

——留意陪访中被访者提到的与项目有关的市场信息，可能对项目有参与作用，需记录下来并及时反馈。

·陪访过程中，适时地给予访问员一些提醒，帮助其形成良好的访问习惯。

·在陪访过程中，如出现访问员不会处理的局面时，应先告知适当的方法，让其努力尝试，若没得到解决，再亲自示范解决。这样可以使访问员加深印象，从而提高自身的访问技巧。

·在陪访结束后，及时与访问员做总结。

先让访问员自己谈访问感受和觉得有困难的地方，然后由督导总结访问的情况，包括做得好的方面和存在得不足之处，再针对问卷的要点逐一强调。

陪访总结

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

一个好的小结，应是点面结合、言之有据。一般陪访小结包括以下几个步骤：

①访问员自审问卷、地址表，督导审卷。此时可提醒问卷自审、工具齐备的重要性。

②访问员自我小结。让访问员自我总结好的、不足、有待提高的方面，不要只问存在什么问题。

③督导概述整体情况。概述被访者的合作程度及访问时整体的访问情况。

④重点总结以下几方面情况，同时让访问员做好笔记：

·入户技术

介绍语、证件出示、访问位置、主动性、应变力等

·访问技术读题方法、追问方法、示卡方法等

·问卷理解

⑤总结完成后，针对访问员的情况，再次强调最关键之处。在陪访总结时，督导要注意做好以下的工作：

·问题讲解要层次分明、主次得当，、准确；

·在讲解时可适当询问访问员的意见，但要注意是询问而非逼问；

·有的访问员因不知道而出错或有的是知道但做不到或认为没有必要做，所以我们需要在讲明白“为什么”和“怎么样”；

·对于访问中未遇到的问题，可以介绍其他访问员好的访问经验；

·总结时，善用积极的语言、积极的心态，需要指引而非指责访问员，对做得好的地方要肯定；

·对不同性格的访问员，要采取不同的策略，骄者当抑、妥者当扶，掌握好适当的总结力度和分寸，才能保证其后效。

3．再培训

再培训是指召集所有参与项目的访问员，对试访和陪访过程中出现的问题进行集中总结。这样不但可以避免其他的访问员出现同样的错误，同时也可以相互交流访问的经验。

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

四、实施阶段

1．进度控制

一个项目的实施不是简单的在规定时间内完成所有的访问，它需要考虑到整个访问，一方面要遵循访问员熟悉访问需要一个渐进的过程规律；另外一方面也要保证收集的数据可以反映每个时段的市场信息。所以实施的进度要做到有计划的、平稳地进行，具体体现在要进行时段及时间上的控制。

(1)总体时段控制

一般而言，在一个项目的实施周期中，进度的控制应遵循慢、快、慢的节奏。通常可以分为三个时间段：

第一时间段：项目开展初期，访问员需要熟悉问卷、掌握访问技巧，所以进度可适量放慢，一般完成样本量的30％；

第二时间段：项目开展中期，访问员已熟悉问卷，进度可以适当加快，通常可以布置40％～50％的样本量；

第三时间段：项目开展后期，可能会涉及调整配额、补做问卷、统计数字等工作，应安排较少的样本量，大约20％～30％。

(2)具体时点控制

通常对一户人家来讲，不同的时间段留在家中的人群分布是不同的，如白天大人、小孩少，老人多；工作日、在家的人少，周末在家的人多，所以选择不同的时间段进行访问，得到的结果会有所不同，这样很容易造成样本的偏差。最佳的访问时间是所有家庭成员都在家时，这样可以使每个成员得到被访问的机率是相等的。因此，为保证成功样本的随机分布，在安排访问时，应合理安排访问在工作日和节假日的密度，并需留意个别住宅区季节性人员流动的差异。

有的研究公司，把平时与周末的进度比例定为：周一~五周40％、周六~周日60％，可以借鉴。

2．实地监控

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

项目进度控制受多方面因素影响，如地址、访问员、天气、假期等等，为保证进度顺利进行需做好工作计划和准备应变措施，一般可以从以下方面入手：

抽样地址

·定期检查，及时补充；

·与进度管理同步进行，及时了解整体情况；

·控制地址发放比例，严格要求访问员珍惜所抽中的地址；

·及时了解地址使用情况，一旦出现问题尽早进行补救。

访问员

·制定最低工作量要求和最大工作量控制，制定弹性付酬劳务费标准，做到奖优惩劣；

·根据各访问员的实际能力，合理分配工作量；

·规定固定的交卷时间，以便及时掌握项目进展现状；

·准备后备访问员。

数据和信息

·善于利用项目的抽样、访问员、质量、进度等方面的数据，辅助对进度的控制；

·留意任何有关的市场信息和社会氛围，及时应变。

实地监控

通过对入户项目的陪访及定点街头访问项目的巡视、店铺观察等多种方式，让督导参与到现场的访问过程之中，从而积累项目管理控制的经验，寻找更加合理的控制项目的方法。

3．问卷发放、回收和审核

项目开始实施后，适量、及时地发放和回收问卷以及有效、准确地审核问卷，能帮助督导及时了解项目进程，同时更好地做好项目管理控制工作。

(1)问卷发放及回收

为保证问卷的质量，在问卷发放和回收时，需要掌握好问卷完成时间和发放问卷数量的尺度，既要保证正常的进度，又要防止因要求过高、工作量过大而影响问卷质量。

时间控制

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

在安排问卷时，要有明确时间要求，即需在哪个时间段应完成问卷以及具体的交卷、发卷时间。如果项目有样本在时间分配上的要求，也要向访问员明确说明。

另外，督导安排问卷发放、回收的时间应固定在某一时间段，这样有利于培养访问员准时交卷的习惯，同时也不会影响到督导的其他工作安排。

对于时间短、任务急的项目，可以安排每天问卷进行发放、回收，这样有利于督导及时掌握进度和配额。

数量控制

数量控制需兼顾两方面要求，一是访问员实际能力及其在有效工作时间内能否完成发放的数量，超负荷要求极易导致作弊；二是每一访问员的完成量应尽量平均，减少因某个访问员访问数量太多，其操作习惯会影响到数据的客观性。

对一个访问员而言，问卷发放的数量控制基本应遵循“少、多、少”的比例，即项目初期应分配较少的问卷；中期可分配较多的问卷；后期由于涉及一些查漏补缺的工作，应相应减少问卷。

(2)问卷审核

问卷的审核是指要检查收回的问卷是否符合一定的质量标准。

审核的标准

·字迹清楚

·被访者的条件符合要求

·无漏问

·无逻辑错误

·答案合理

·追问完全

审核的方法

·访问员的自审

访问员完成访问后，首先要当场自己审阅整份问卷，检查有无漏问，必要时应及时补问。回家后要细审、整理问卷，在填写清楚无问题后方可交给公司。

·督导审核

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

第一、督导当场一审。访问员交问卷时，督导应当场审核问卷。主要是针对甄别条件、问卷是否填写完整以及题目间大的逻辑关系和地址的使用情况等。

第二、督导二审。问卷回收后，再把每个访问员的问卷集中进行全面细审，细审问卷中每道题回答的情况以及问题之间的逻辑关系。

第三、督导交叉互审。督导互相交换已审好的问卷，进行互审。

审核技巧

·在当场一审时，可通过个别、部分模拟等形式随机抽查访问员的访问规范，以了解其对问卷的实际掌握程度。

·将同一访问员完成的问卷放在一起审核，应着重于注意六个方面：

①地址：实际访问地址是否与要求地址相吻合(入户访问)；

②笔迹：所有问卷的笔迹是否不同，检查是否有代答现象；

③内容：不同问卷对同一道题的填写内容是否相近，以判断访问员是否有自填的可能；

④时间：检查问卷的访问时间分布和跨度是否合理；

⑤数量：每日完成的问卷数量是否合理；

⑥逻辑：访问逻辑是否合理。

·问卷答案是否与项目相关的市场信息变化有关。

·可以依据长期的审卷经验，设计项目的审卷大纲，一方面提高准确审卷的效率；一方面可以在前期培训中强调重点。

审核结果处理

对出现问题的问卷有如下的方法进行处理：

·问题属于可以补救的，如漏问、答案不全等，退给访问员重新补问；

·问题属于无法补救的，如问题有前后顺序的要求、配额错等，整个问卷作废。

4．进程汇报

每次回收的问卷应做好数量和关键指标的统计，及时通报客户，以便于客户及时了解项目进展，必要时对项目进行调整。

硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧 硬商品买卖在阿里巴巴

软商品交易在阿里巧巧

硬商品买卖在阿里巴巴 软商品交易在阿里巧巧