天津市河道管理范围内建设项目管理实施细则

第一篇：天津市河道管理范围内建设项目管理实施细则

天津市河道管理范围内建设项目管理实施细则

发布单位：天津市 文 号：-----------发布日期：1996年05月08日 生效日期：1996年05月08日

第一条 凡在本市行政区域河道管理范围内修建建设项目的，必须执行水利部、国家计委联合发布的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》和本实施细则。

第二条 河道管理范围内（含河道入海口管理范围）的建设项目，由市、区（县）水利局按下列管理权限进行审查：

（一）在市行洪河道及城市供水河道——■河、州河、引滦明渠、新引河、蓟运河、■河、潮白新河、引■入潮、还乡河（含故道和分洪道）、青龙湾减河（含引青入潮）、北运河、北京排污河、永定河、永定新河、海河、金钟河（含新开河）、子牙河、独流减河、大清河、南运河、马厂减河、子牙新河管理范围内修建建设项目的，须先向市水利局提出申请，由市水利局进行审查。

（二）在区（县）行政区域内除本条

（一）项规定以外的河道管理范围内修建建设项目的，须先向建设项目所在地的区（县）水利局提出申请，由区（县）水利局进行审查。

第三条 河道管理范围内建设项目的审批管理，按以下程序进行：

1．立项审批：建设单位按本实施细则第二条规定的河道管理权限，将申请项目的可行性研究报告（包括说明、图纸等）报经市或区（县）水利局审查同意后，方可按基本建设程序履行立项审批手续。

2．开工许可：建设项目经批准立项后，建设单位必须将批准文件和工程设计、图纸、施工组织设计报送市或区（县）水利局审查同意，得到河道管理范围内建设项目施工许可后，方可办理开工手续。

3．施工监督：建设项目在施工过程中，建设单位应接受市或区（县）水利局的检查、监督并服从防汛安全管理。

4．变更审核：建设项目在设计审批和施工过程中如对建设项目的性质、规模、地点作变更时，建设单位应向市或区（县）水利局重新办理审查手续。

5．工程验收：建设项目竣工验收前一个月，建设单位应将有关竣工资料报送市或区（县）水利局审查，经验收合格方可进行正式的竣工验收。

第四条 建设项目临时占用河道管理范围内堤防、河滩地、护堤地的，应按市政府的有关规定给予补偿。损坏河道工程的，要采取工程措施，保证所建工程与原堤防工程的安全结合。

第五条 未按本实施细则规定在河道管理范围内修建建设项目的，由市或区（县）水利局根据《中华人民共和国河道管理条例》、《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》及有关规定矛以处罚。

《河道管理范围内建设项目申请表》、《河道管理范围内建设项目施工许可审批表》由市水利局统一印制。

第六条 本实施细则自公布之日起施行。

天津市河道管理条例

(１９９８年１月７日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过根据２００５年３月２４日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市河道管理条例〉的决定》修正)天津市人民代表大会常务委员会

关于修改《天津市河道管理条例》的决定

(２００５年３月２４日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定，对《天津市河道管理条例》作如下修改：

一、第三十条修改为：“在河道管理范围内进行下列活动，项目审批部门应当征求河道行政主管部门的意见：

“(一)在河滩地内钻探、开采地下资源、进行考古发掘； “(二)在河道内固定船只、修建水上设施。

“从事前款规定的行为，应当按照准许的范围和作业方式进行，并接受河道行政主管部门检查监督；对工程设施造成损失的应当予以赔偿。

“在河道管理范围内采砂、采石、取土的，由河道行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以审批。”

二、第三十六条修改为：“在河道管理范围内兴建建设项目临时占用或者利用河道、堤防、河滩地、闸桥的，应当与河道行政主管部门协商一致，并给予适当补偿；对工程设施造成损坏的，应当予以赔偿。”

本决定自公布之日起施行。

《天津市河道管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

天津市人民代表

大会常务委员会

公告

第四十二号

天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市河道管理条例》的决定，已由天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于２００５年３月２４日通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表

大会常务委员会 ２００５年３月２４日

第一章总则

第一条为加强本市河道管理，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的河道管理。

河道内的航道，适用国家和本市有关航道管理的规定。

第三条本市对河道实行统一管理和分级管理相结合的原则。

第四条市水利部门是本市河道行政主管部门(以下称市河道行政主管部门)，负责本市河道管理工作，并负责管理行洪河道和城市供水河道(以下称市管河道)。

区、县水利部门是区、县河道行政主管部门(以下称区、县河道行政主管部门)，负责管理本行政区域内市管河道以外的河道(以下称区县管河道)。

第五条市和区、县人民政府应当加强对河道管理工作的领导。

河道防汛和清障工作，实行各级人民政府行政首长负责制。

第六条市和区、县河道行政主管部门及其所属的河道管理单位、河道管理人员，必须按照国家法律、法规和本条例的规定，加强河道管理，执行防洪调度命令和供水计划，维护河道工程和人民生命财产安全。

第七条市河道行政主管部门可以将市管河道委托区、县河道行政主管部门实施管理。第八条任何单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第九条对维护河道安全做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府或者河道行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章河道整治与建设

第十条河道的整治与建设，应当服从流域和水系综合治理规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。

河道的整治与建设，由河道行政主管部门负责组织实施；涉及航道的，应当征求航道行政主管部门的意见；涉及土地变更的，应当征求土地行政管理部门的意见。

第十一条河道的整治与建设，应当纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，所需资金由市和区、县人民政府按照国家和本市有关规定筹集。

第十二条在河道管理范围内新建、扩建、改建建设项目，修建开发水利、防治水害、整治河道等工程，修建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、取水口、排污口、缆线等建筑物和设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报河道行政主管部门审查同意，方可按照建设程序履行审批手续。

建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道行政主管部门，并与河道行政主管部门签订确保河道功能正常发挥、保障防洪安全的责任书后，方可施工。

建设项目性质、规模、地点需要变更的，建设单位应当事先向原审查同意的河道行政主管部门重新办理审查手续。不得在河道管理范围内建设影响河道功能正常发挥和防洪安全的项目。建设项目施工期间，河道行政主管部门应当派员到现场监督检查。

第十三条工程施工影响堤防安全、河道行洪、排灌功能正常发挥的，建设单位应当采取补救措施或者停止施工。工程竣工后，建设单位应当将工程竣工报告、质检报告、竣工图报送河道行政主管部门；工程施工现场必须按照责任书的要求进行清理。

建设单位因施工造成河道堤防及其设施损坏的，应当负责赔偿；未按照责任书要求清理施工现场的，应当交纳清理费用。

第十四条修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底高程必须按照防洪和航运的要求确定。

跨越河道的管道、渡槽、线路的净空高度，以及穿越河道的管道和在两堤之间埋设管道的深度，必须符合防洪和航运的要求。

第十五条河道管理范围内已修建的闸涵、泵站和埋设的管道、缆线等设施，设施管理单位应当定期检查和维护，并服从河道行政主管部门的安全管理；不符合堤防安全要求的，由河道行政主管部门责令设施管理单位限期改建或者采取补救措施。

第十六条利用堤顶或者戗台修建公路、铁路的，必须报经市河道行政主管部门批准。

利用堤顶、戗台修建的公路、铁路，应当服从堤防安全管理。具体管理办法，由市河道行政主管部门会同公路、铁路主管部门制定。第十七条城市、村镇建设和发展不得占用河道管理范围。城市、村镇建设规划的临河界限为河道管理范围的外缘线。城市、村镇建设规划涉及河道管理范围的，应当事先征求河道行政主管部门的意见。

本条例施行前占用河道堤防的建筑物，应当逐步迁出。

第十八条河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。规划行政管理部门审批涉及河道岸线开发利用规划，立项审批行政主管部门审批利用河道岸线的建设项目，应当事先征求河道行政主管部门的意见。

河道岸线的界限为：有河堤的以河堤外坡脚为准；无河堤的，以护岸为准；既无河堤又无护岸的，以天然河岸为准。

第十九条河道清淤和加固堤防取土以及进行河道整治需要占用土地，由市和区、县人民政府解决。

因整治河道和河道入海口清淤增加的土地，属于国家所有，优先用于河道整治工程，任何单位和个人不得随意占用。

第二十条河道整治和清淤弃土，由河道行政主管部门负责管理、使用和处置，主要用于河道整治与建设，免交相关费用。

第二十一条在市管河道管理范围内修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，必须报经市河道行政主管部门批准。

在市管河道以外的区县界河或者跨区县河道管理范围内，未经有关各方达成协议或者未经市河道行政主管部门批准，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。第三章河道保护

第二十二条河道管理设定管理范围和保护范围。

第二十三条河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防护岸、护堤地及河道入海口。

护堤地范围按照下列规定划定：

(一)海河、永定新河、独流减河、子牙新河、潮白新河为河堤外坡脚以外各３０米；

(二)州河、氵句河(含引氵句入潮)、还乡河(含故道和分洪道)、蓟运河、青龙湾减河(含引青入潮)、永定河、北运河、金钟河、子牙河、南运河(独流减河以上)、大清河、中亭河(左堤)为河堤外坡脚以外各２５米；

(三)北京排污河、马厂减河(独流减河以上)、新开河为河堤外坡脚以外各２０米；

(四)区县管河道为河堤外坡脚以外各１０米；

(五)市区和塘沽区、汉沽区城区内的行洪河道不宜设护堤地的，在河道两侧各设不小于１５米宽的防汛抢险通道作为河道管理范围。

河道入海口的管理范围，纵向由挡潮闸起，无挡潮闸的由河道入海口的海岸线起，向海侧延伸至拦门沙的外缘；横向由河道入海口的中心线起，向两侧各延伸１５００米至４０００米。

海河入海口的管理范围，由市人民政府规定。第二十四条河道保护范围按照下列规定划定：

(一)本条例第二十三条第二款第(一)项规定的河道，为护堤地以外３０米；(二)本条例第二十三条第二款第(二)项规定的河道，为护堤地以外２０米；

(三)本条例第二十三条第二款第(三)项规定的河道，为护堤地以外１５米。

市区和塘沽区、汉沽区城区内的行洪河道，以及区县管河道不设保护范围。

第二十五条在河道管理范围内，水域和土地的利用必须符合河道行洪、排沥、输水、蓄水和航运的要求。

第二十六条禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测设施、测量设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施。

未铺设路面的堤顶，除防汛抢险车辆外，禁止载重量３吨以上车辆通行；在雨雪泥泞期间，除防汛抢险车辆外，禁止其他车辆通行。

第二十七条单位和个人对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，应当负责修复、清淤或者承担修复、清淤费用。

第二十八条禁止非河道管理人员操作河道上的涵闸闸门。

第二十九条在河道管理范围内禁止下列行为：

(一)围垦河道；

(二)擅自拦河筑坝以及修建阻水围堤、阻水渠道、阻水道路；

(三)在河滩地种植高秆农作物、芦苇和树木；(四)设置阻水渔具或者其他障碍物；

(五)弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；(六)堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；

(七)在河道内清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；

(八)在堤防和护堤地内建房、放牧、开渠、采砂、采石、取土、打井、挖窖、挖筑池塘、葬坟、存放物料、开采地下资源、考古发掘以及进行集市贸易活动。

第三十条在河道管理范围内进行下列活动，项目审批部门应当征求河道行政主管部门的意见：

(一)在河滩地内钻探、开采地下资源、进行考古发掘；

(二)在河道内固定船只、修建水上设施。

从事前款规定的行为，应当按照准许的范围和作业方式进行，并接受河道行政主管部门检查监督；对工程设施造成损失的应当予以赔偿。

在河道管理范围内采砂、采石、取土的，由河道行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以审批。

第三十一条在河道保护范围内，禁止打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。

第三十二条市和区、县河道行政主管部门及其所属的河道管理单位，应当加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持，防止水土流失和河道淤积。第三十三条市和区、县河道行政主管部门应当加强河流的故道、旧堤、原有工程设施的管理。河流的故道、旧堤、原有工程设施，不得填堵、占用或者拆毁；确需填堵、占用、拆毁的，必须报上级河道行政主管部门批准。

第三十四条护堤护岸林木，由河道管理单位组织营造和管理，未经河道行政主管部门批准，不得擅自砍伐。

河道护堤护岸林木抚育和更新性质的采伐，由市河道行政主管部门按照市林业行政主管部门的委托审核发放采伐许可证。

河道护堤护岸林木抚育更新性质的采伐和用于防汛抢险的采伐，按照国家有关规定免交育林基金。

市区和塘沽区、汉沽区城区内行洪河道护堤护岸林木的营造和管理，按照城市园林绿化管理的规定执行。

任何单位和个人不得侵占、破坏护堤护岸林木。

第三十五条在海河航行的船只必须限制航速行驶。限制航速的标志，由市河道行政主管部门会同市交通管理部门设立。

汛期内，在河道行驶和停靠的船只必须遵守防汛指挥机构的规定。第三十六条在河道管理范围内兴建建设项目临时占用或者利用河道、堤防、河滩地、闸桥的，应当与河道行政主管部门协商一致，并给予适当补偿；对工程设施造成损坏的，应当予以赔偿。

第三十七条山区河道可能发生山体滑坡、崩岸、泥石流等灾害的河段，河道行政主管部门应当会同地质等部门加强监测。在可能发生地质灾害的河段，禁止从事开山、采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

第三十八条河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由市和区、县防汛指挥机构责令设障者在规定期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第三十九条壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由河道行政主管部门提出意见，报经同级人民政府批准，责成设施管理单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥机构的紧急处理决定。

第四十条在河道上新建、改建、扩建排污口门或者设置临时排水泵点的，必须经河道行政主管部门同意。向河道排水(含污废水)，必须服从防汛统一调度和河道行政主管部门的监督管理。

排污口门的管理单位应当加强对排污口门的管理，按照国家和本市有关规定排水。

在非汛期，因排放污废水造成河道(不含永定新河)水质污染、河道工程设施腐蚀损坏的，排污单位或者个人应当承担赔偿责任。

第四章法律责任

第四十一条违反本条例第十六条第一款、第二十一条、第三十条、第三十四条第一款、第五款、第三十九条、第四十条第一款规定的，由河道行政主管部门责令改正，可处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，可处以五千元以上二万元以下罚款。第四十二条违反本条例第十三条、第二十六条第二款、第二十九条第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(八)项、第三十一条、第三十三条、第三十五条第二款、第三十七条第二款规定的，由河道行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十三条违反本条例第二十六条第一款、第二十九条第(一)项、第(二)项规定的，由河道行政主管部门责令改正、赔偿损失，可处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可处以三万元以上十万元以下罚款。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条市河道行政主管部门对区县管河道管理范围内发生的违反河道管理的行为，可以直接查处。

区、县河道行政主管部门根据市河道行政主管部门的委托，可以对本行政区域内市管行洪河道范围内发生的违反河道管理行为，进行查处。

第四十五条河道行政主管部门在制止不服从河道管理的行为时，可以采取暂扣车辆和机具物品的措施。

第四十六条拒绝、阻碍河道管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十八条河道行政主管部门的管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第四十九条本条例中的行洪河道是指：海河(三岔河口至入海口)、永定新河、独流减河、蓟运河、州河、氵句河(含引氵句入潮)、还乡河(含故道和分洪道)、潮白新河、北运河(三岔河口以上)、青龙湾减河(含引青入潮)、北京排污河、永定河、金钟河(孙庄子以下)、新开河(耳闸以下)、大清河、子牙河(与北运河交汇口以上)、子牙新河、南运河(独流减河以上)、马厂减河(独流减河以上)。

第五十条本条例自公布之日起施行。

第二篇：河道管理范围内建设项目申请

占用河道管理范围内土地情况，岸线长度及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施

本建设项目是北大荒五大连池矿泉水有限责任公司-五大连池100万吨/年饮用天然矿泉水项目输水管道工程——水厂至四合村段，敷设管道横穿讷谟尔河。具体位置：位于平行于新修建的高速路跨河大桥110米处横向穿越主/副河道。穿越主河道长度为70米；穿越副河道长度为30米；穿越主、副河道之间滩涂长度200米；施工时间：在2012年1月15日至1月19日，河道处于枯水期中水位最低时机。副河道已冻到河底，主河道最深水位也不过1.2米。施工工艺：围堰及引流疏理河道等施工工艺。动用机械：4台大型挖掘机。动用大量土、砂方。动用砂袋1000袋。管道穿越主/副河道敷设埋深均控制在距河道河底-2.5米。在进出河道时，管道敷设深度均加深0.5米。且在横穿主、副河道及滩涂段和两头各加长50米均采用PE100-DN200管径护管进行了连续保护输水管道。在管道敷设完之后，又对主副河道进行技术性疏通，保障河水畅通无阻，同时，又装设500袋砂袋准备在中间河滩内，以备在汛期时进行必要的护坡可能性的准备。

整个施工方案和过程均考虑到对河道的防御洪涝的设防标准均无影响。对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化也均无不利影响； 也不会防碍防洪、降低河道泄洪能力；对堤防、护岸和其它水工程安全的无影响；相反，对敷设的输水管道反而起到保护进出河道的埋深作用； 因为敷设输水管道距河底以下2.5米左右根本不会妨碍防汛抢险；只要每年河道清淤所采用是抽砂船即不会对输水管道产生破坏 的，况且，输水管道进出河道及穿越河道段均要设有标识桩和保护输水管道的护管；所以，即不会影响防御洪涝设防也不会降低设防标准。

输水管道设防标准与措施：进出河道输水管道所敷设位置要设有钢砼防坡，也防每年汛期河水上涨冲涮河床时发生降低输水管道上岸段的埋深；还要加设输水管道敷设位置标识桩，最好是水泥标识桩。并且还要在进出河道及中间河滩处明确立标牌。

第三篇：江苏省河道管理范围内建设项目管理规定

江苏省河道管理范围内建设项目管理规定

;第一条;为了加强对河道管理范围内建设项目的管理，规范建设项目审批，确保防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《江苏省水利工程管理条例》和《江苏省河道管理实施办法》等法律、法规和规章，制定本规定。;关联法规：全国人大法律(1)条地方法规(2)条

第二条;本规定适用于本省行政区域内的河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区和蓄滞洪区）及其配套工程管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目及设施，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、隧道、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物（构筑物），厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。第三条;河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准、岸线规划、航运要求和其它技术要求，保障水利工程安全运行，保持河势稳定和行洪输水、航运通畅。

蓄滞洪区、行洪区内建设项目还应当符合国务院《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的有关规定。

第四条;下列河道或者河段及其配套建筑物管理范围内的建设项目，由省河道主管机关审批，其中国家规定的大江大河或者其主要河段、跨省重要河段、省际边界河道内的建设项目，由省河道主管机关审核后报水利部所属流域管理机构审批。

（一）由省河道主管机关管理的河道（具体河道名称见附录）；

（二）省际和市际重要河段；

（三）省河道主管机关直接管理的涵闸站等工程。

其它河道管理范围内兴建的建设项目由设区的市和县级河道主管机关按照分级管理的权限审批。

第五条;因生产、经营需要，确需在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目的，建设单位应当在项目建议书或者可行性研究报告报批前，按照河道管理权限向当地河道主管机关或者省属水利工程管理单位（以下统称河道主管机关）提出书面申请，并如实提供以下材料：

（一）河道管理范围内建设项目申请书，并载明建设单位（个人）名称、建设项目名称、法定代表人、单位地址、建设地点、建设占

用范围、建设内容、占用期限、施工辅助设施建设等情况，并附具占用示意图；

（二）建设项目所依据的文件；

（三）占用河道管理范围的情况及该建设项目防御洪涝的措施；

（四）建设项目对河势变化、堤防安全、行洪输水的影响以及拟采取的补救措施；对于重要建设项目以及在蓄滞洪区、洪泛区内的建设项目，应当附具有资质单位编制的并经有管辖权的河道主管机关组织审查的防洪与河势评估报告（洪水影响评价报告）；

（五）建设项目对水质有影响的，应当附具有资质单位论证的环境影响评价报告；

（六）涉及取水的建设项目，应当提交经批准的取水许可（预）申请书。第六条;河道主管机关收到建设单位提交的全部文件材料后，符合本规定第五条要求的，应当予以受理。

申请资料不齐全或者申请材料不符合规定的，河道主管机关应当书面告知建设单位需补正的内容。

第七条;河道主管机关受理申请后，对不属于其审批权限范围内的项目，应当逐级核转有管辖权的河道主管机关审批。市、县河道主管机关每级核转期限不得超过二十日。

水利部所属流域管理机构实施管理的河道及其配套工程范围内的建设项目，省河道主管机关自收到核转意见后三十日内审核报水利部所属流域管理机构审批。

第八条;河道主管机关受理申请后，应当及时进行审查，审查主要内容为：

（一）是否符合国家有关法律、法规、规章和水利规范性文件等规定；

（二）是否符合江河流域综合规划以及防洪除涝、水资源开发利用等专业规划；

（三）是否影响河势稳定、行洪输水、水工程安全运行、水环境、防汛抢险，蓄滞洪区是否符合安全与建设要求；

（四）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；

（五）是否影响第三人合法的水事权益；

（六）是否符合其它有关规定和协议。

第九条;除报请水利部所属流域管理机构审批的外，河道主管机关自受理之日起六十日内，应当作出同意兴建或者不同意兴建的决定，并书面通知建设单位。

审查同意书可以对建设项目设计、施工、建成后的运用和管理提出有关要求。

第十条;计划主管部门在审批建设项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作变动，建设单位应当重新向河道主管机关申请办理审查同意书。第十一条;建设单位应当在建设项目开工前到当地河道主管机关领取《江苏省河道工程占用证》，并按照有关规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。《江苏省河道工程占用证》由省河道主管机关统一印制。建设单位不得伪造、涂改、出租、出借和转让河道工程占用证。占用证遗失或者毁坏的，建设单位应当在当地报刊上声明作废，并向原发证机关申请补领。

第十二条;建设单位必须将建设项目批准文件和施工方案送当地河道主管机关审核，办理开工手续。施工方案应当包括施工占用河道管理范围的情况、施工组织设计、施工期度汛措施等。

第十三条;建设单位不得擅自兴建批准的建设内容以外的其他工程或者设施。建设单位需要改变工程规模、建设占用范围、建设内容、度汛措施等，应当申请原审批机关重新审批。

建设单位需要改变名称、住所、法定代表人，应当申请原发放河道占用证的机关办理变更手续。

第十四条;建设项目施工期间，当地河道主管机关应当对其是否按照同意书要求建设进行检查，被检查单位应当如实提供情况。

对未按照审查同意书或者经审核的施工方案进行施工的，或者出现防洪安全问题的，河道主管机关应当及时制止，提出处理意见，建设单位必须执行；遇重大问题，应当同时抄报上级河道主管机关。

第十五条;建设项目竣工后，应当经由河道主管机关参加验收，合格后方可启用。建设单位应当在竣工验收六个月内向当地河道主管机关报送有关竣工资料。

第十六条;河道主管机关应当定期对河道管理范围内的建设项目进行检查，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，应当提出限期改正的意见，建设单位应当服从安全管理。第十七条

;建设单位应当按照河道主管机关的要求，在规定的时间内接受建设项目占用情况检验，并提交《江苏省河道工程占用证》和检验自查报告书。

河道主管机关应当根据建设单位提交的检验材料，对建设单位的河道占用情况进行审查，以确认其继续占用的资格。

第十八条;在批准的使用期限内，河道主管机关为了防汛、抢险、水利建设等公共利益的需要，可以依法撤销、变更、收回行政许可决定，建设单位应当服从。

第十九条;违反本规定在河道管理范围内兴建建设项目的，县级以上河道主管机关可以根据有关法律、法规和政府规章予以行政处罚。第二十条;本规定由省河道主管机关负责解释。第二十一条;本规定自２００２年９月１日起施行。;附件：江苏省河道主管机关管理的河道名录;

（一）长江、淮河、沂河、新沂河、总沭河、邳苍分洪道、新沭河、京杭大运河（包括高水河）、徐洪河、怀洪新河、通榆河、苏北灌溉总渠、淮沭新河（包括二河）、废黄河（杨庄闸以下）、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河（含马汊河）、秦淮河等河道，黄墩湖滞洪区、洪泽湖周边滞洪区、海堤；

（二）微山湖、骆马湖、洪泽湖、太湖、里下河湖泊湖荡、白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖、滆湖、长荡湖、石臼湖、固城湖。

（三）小塔山、石梁河、安峰山、八条路、西双湖、贺庄、横沟、昌梨、房山、大石埠、云龙湖、阿湖、高塘、崔贺庄、庆安、化农、山洪、桂

五、红旗、龙王山、河王坝、金牛山、大河桥、大泉、山湖、方便、中山、卧龙山、老鸦坝、赭山头、姚家、龙墩河、赵村、北山、句容、二圣桥、茅山、月塘、沙河、大溪、横山、仑山、墓东、凌塘、茅东、前宋、塘马等大中型水库。

注：国家规定由水利部所属流域管理机构管理的，按照国家规定执行。

第四篇：河道管理范围内建设项目管理的有关规定

河道管理范围内建设项目管理的有关规定

信息提供日期：2016-05-07 【字体：大中小 】 视力保护色：

（1992年4月3日水利部、国家计划委员会颁发，自发布之日期起施行）

第一条 为加强在河道管理范围内进行建设的管理，确保江河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，制定本规定。

第二条 本规定适用于在河道（包括河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。

第三条 河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

以下河道管理范围内的建设项目由水利部所属的流域机构（以下简称流域机构）实施管理，或者由所在的省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理：

（一）在长江、黄河、松花江、辽河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范围内兴建的大中型建设项目，主要河段的具体范围由水利部划定；

（二）在省际边界河道和国境边界的河道管理范围内兴建的建设项目；

（三）在流域机构直接管理的河道、水库、水域管理范围内兴建的建设项目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖等大湖、湖滩地兴建的建设项目。

其它河道范围内兴建的建设项目由地方各级河道主管机关实施分级管理。分级管理的权限由省、自治区、直辖市水行政主管部门会同计划主管部门规定。

第四条 河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准和其它技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

蓄滞洪区、行洪区内建设项目还应符合《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的有关规定。

第五条 建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，申请时应提供以下文件：

（1）申请书；

（2）建设项目所依据的文件；

（3）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；

（4）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；

（5）说明建设项目对河势变化、堤防安全，河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。

对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。

在河道管理范围内修建未列入国家基建计划的各种建筑物，应在申办建设许可证前向河道主管机关提出申请。

第六条 河道主管机关接到申请后，应及时进行审查，审查主要内容为：

（1）是否符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划，对规划实施有何影响；

（2）是否符合防洪标准和有关技术要求；

（3）对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响；

（4）是否妨碍行洪、降低河道泄洪能力；

（5）对堤防、护岸和其它水工程安全的影响；

（6）是否妨碍防汛抢险；

（7）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；

（8）是否影响第三人合法的水事权益；

（9）是否符合其它有关规定和协议。

流域机构在对重大建设项目进行审查时，还应征求有关省、自治区、直辖市的意见。

第七条 河道主管机关应在接到申请之日起60日内将审查意见书面通知申请单位，同意兴建的，应发给审查同意书，并抄知上级水行政主管部门和建设单位的上级主管部门。建设单位在报送项目立项文件时，必须附有河道主管机关的审查同意书，否则计划主管部门不予审批。

审查同意书可以对建设项目设计、施工和管理提出有关要求。

第八条 河道主管机关对建设单位的申请进行审查后，作出不同意建设的决定，或者要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当在批复中说明理由和依据。建设单位对批复持有异议的，可在接到通知书之日起30日内向作出决定的机关的上级水行政主管部门提出复议申请，由被申请复议机关会同同级计划主管部门商处。

第九条 计划主管部门在审批项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作较大变动时，应事先征得河道主管机关的同意。建设单位应重新办理审查同意书。

第十条 建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续。施工安排应包括施工占用河道管理范围内土地的情况和施工期防汛措施。

第十一条 建设项目施工期间，河道主管机关应对其是否符合同意书要求进行检查，被检查单位应如实提供情况。如发现未按审查同意书或经审核的施工安排的要求进行施工的，或者出现涉及江河防洪与建设项目防汛安全方面的问题，应及时提出意见，建设单位必须执行；遇重大问题，应同时抄报上级水行政主管部门。

第十二条 河道管理范围内的建筑物和设施竣工后，应经河道主管机关检验合格后方可启用。建设单位应在竣工验收6个月内向河道主管机关报送有关竣工资料。

第十三条 河道主管机关应定期对河道管理范围内的建筑物和设施进行检查，凡不符合工程安全要求的，应提出限期改建的要求，有关单位和个人应当服从河道主管机关的安全管理。

第十四条 未按本规定的规定在河道管理范围内修建建设项目的，县级以上地方人民政府河道主管机关可根据《河道管理条例》责令其停止建设、限期拆除或采取其它补救措施，可并处1万元以下罚款。

第十五条 本规定由水利部负责解释。

附：

《河道管理条例》有关河道管理范围的规定

第二十条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤主及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》对土地利用和产业活动的限制的规定：

四、土地利用和产业活动的限制

蓄滞洪区土地利用、开发和各项建设必须符合防洪的要求，保护蓄洪能力，实现土地的合理利用，减少洪灾损失。

（一）在指定的分洪口附近和洪水主流区域内，不允许设置有碍行洪的各种建筑物。

（三）蓄滞洪区内工业生产布局应根据蓄滞洪区的使用机遇进行可行性研究。对使用机遇较多的蓄滞洪区，原则上不应布置大中型项目；使用机遇较少的蓄滞洪区，建设大中型项目必须自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滞洪区建设有严重污染手质的工厂和储仓。

（四）在蓄滞洪区内进行油田建设必须符合防洪要求，油田应采取可靠的防洪措施，并建设必要的避洪设施。

（五）蓄滞洪区内新建的永久性房屋（包括学校、商店、机关、企业房屋等），必须采取平顶、能避洪救人的结构形式，并避开洪水流路，否则不准建设。

第五篇：黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法

黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法

1993-11-29

发文单位：水利部黄河水利委员会 文

号：黄水政[1993]35号 发布日期：1993-11-29 执行日期：1993-11-29

第一条 为加强黄河流域河道管理范围内建设项目的管理，确保防洪安全，促进国民经济发展，根据《中华人民共和国河道管理条例》、水利部、国家计划委员会颁发的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》和水利部“关于黄河水利委员会审查河道管理范围内建

设项目权限的通知”，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于黄河流域河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利水电、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、跨堤、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。

一、审查权限

第三条 在水利部划定的河段河道管理范围内实施建设项目审查，必须按照下列权限，经审查同意后，方可按照基本建设程序，履行审批手续。干支流审查权限划分为：

（一）黄河干流托克托（头道拐水文站基本断面）以上河道，支流湟水（含大通河）、皇甫川、窟野河和渭河耿镇桥以上（含泾河）河道管理范围内兴建大型建设项目，分别由地方省级河道主管机关提出意见，经黄委黄河上中游管理局初审后，报黄河水利委员会（以下简称黄委）审查；兴建中型建设项目，分别由地方省级河道主管机关提出意见，报黄委黄河

上中游管理局审查；

（二）黄河干流托克托至禹门口区间河道管理内兴建大中型建设项目分别由地方省级河道主管机关提出意见，经黄委黄河上中游管理局初审后，报黄委审查；兴建其它建设项目，由地方河道主管机关审查，抄黄委和黄河上中游管理局核备；

（三）黄河干流禹门口以下，左岸至风陵渡黄河铁路桥、右岸至陕豫两省交界处河道（包括该段三门峡库区）管理范围内兴建各类建设项目，分别由黄委黄河小北干流山西、陕西管

理局提出意见，报黄委审查；

（四）黄河干流左岸风陵渡黄河铁路桥、右岸陕豫两省交界处至三门峡大坝保护区，渭河干流耿镇桥以下至吊桥工程处河道（包括该段三门峡库区）管理范围内兴建各类建设项目，分别由陕西、山西省三门峡库区管理局、河南省三门峡市三门峡库区管理局提出意见，报黄

委审查；

（五）黄河干流三门峡大坝保护区至西霞院河道管理范围内兴建各类建设项目，报黄委

审查；

（六）黄河干流西霞院至黄河入海口河道管理范围内兴建大型建设项目及各类穿堤建设项目，分别由黄委河南、山东黄河河务局提出意见，报黄委审查；兴建其它建设项目，分别

由黄委河南或山东黄河河务局审查；

（七）支流沁河紫柏滩以下至入黄口河道管理范围内兴建大型建设项目，由黄委河南黄河河务局提出意见，报黄委审查；兴建其它建设项目，由黄委河南黄河河务局审查；紫柏滩以上河道管理范围内兴建大中型建设项目，报黄委审查；

（八）黄河北金堤滞洪区管理范围内兴建大型建设项目，分别由黄委河南、山东黄河河务局提出意见，报黄委审查；兴建其它建设项目，分别由黄委河南、山东黄河河务局审查；其中金堤河干流北耿庄以下至张庄闸区间河道管理范围内兴建大型建设项目，由黄委金堤河管理局提出意见，报黄委审查；兴建其它建设项目，由黄委金堤河管理局审查；

（九）支流大汶河戴村坝以下河道、东平湖滞洪区、齐河北展宽滞洪区、垦利南展宽滞洪区管理范围内兴建大型建设项目，由黄委山东黄河河务局提出意见，报黄委审查；兴建其它建设项目，由黄委山东黄河河务局审查；

（十）黄河河口三角洲（以宁海为顶点，北起套尔河口，南至支脉沟口）地区规划流路和现行流路范围内，兴建大型建设项目，由黄委山东黄河河务局提出意见，报黄委审查；1976年黄河改道清水沟流路前老河道管理范围内兴建中、小型建设项目，由黄委山东黄河

河务局审查；

（十一）三门峡大坝保护区管理范围内兴建各类建设项目，由黄委三门峡水利枢纽管理

局审查；

（十二）故县水库库区及大坝保护区管理范围内兴建大型建设项目，由故县水利枢纽管理局提出意见，报黄委审查；兴建其它建设项目，由故县水利枢纽管理局审查；

（十三）在黄河流域其它支流兴建大型水工程项目，由当地省级河道主管机关提出初审

意见，报黄委审查；

（十四）除上述已明确的河道管理范围内建设项目审查权限外，在黄河干支流河道管理范围内兴建其它建设项目，由地方各级河道主管机关根据流域统一规划分级实施管理，地方河道主管机关在发放建设项目审查同意书时，须抄黄委核备。

第四条 黄委在审查河道管理范围内的重要建设项目时，征求有关省、自治区水行政主

管部门的意见。

二、项目审查第五条 建设单位申请建设项目时，必须按照上述管理权限领取并填报河道管理范围内建设项目申请书，提供如下文件一式三份：

（1）申请书；

（2）建设项目所依据的文件；

（3）建设项目涉及河道与防洪部分的方案；

（4）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；

（5）说明建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪，河水水质的影响以及拟采取的补救措施。

对重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。

第六条 河道主管机关接到申请后，应及时进行审查，审查的主要内容为：

（1）是否符合黄河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划，对规划实施有何影响；

（2）是否符合防洪标准和有关技术要求；

（3）对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响；

（4）是否妨碍行洪、降低河道泄洪能力；

（5）对堤防、护岸和其它水工程安全的影响；

（6）是否妨碍防汛抢险；

（7）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；

（8）是否影响第三人合法的水事权益；

（9）是否符合其它有关规定和协议。

第七条 河道主管机关在接到申请书之日起，六十日内将审查意见书面通知申请单位；同意兴建的，填发黄委统一印制的审查同意书，并抄知上级河道主管机关和建设单位的上级主管部门；对于由黄委审查的建设项目，在接到申请书三十日内提出意见，报黄委审查。

第八条 河道主管机关对建设项目申请进行审查后，作出不同意建设的决定，或者要求就有关问题进一步修改补充后再行审查，应当在批复中说明理由和依据；建设单位持有异议的，可在接到批复之日起三十日内向作出决定机关的上级河道主管机关提出复议申请。

第九条 在建设项目审查过程中，需补做的勘察、试验、技术评价等工作，其费用由建

设单位承担。

三、施工监督

第十条 建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排、施工期间渡汛方案、占用河道管理范围内土地情况，报送负责建设项目立项审查的河道主管机关或其委托的河道管理部门审核，经审核同意后发给河道管理范围内施工许可证，建设单位方可组织施工。

第十一条 因建设项目的兴建，占用、损坏河道管理范围内滩地、工程设施，降低工程效益及防御洪水标准的，应采取补救措施或按规定给予补偿；施工期间施工区的防汛任务由

建设单位承担，确保防洪安全。

第十二条 建设项目施工中，由发放河道管理范围内施工许可证的河道主管机关，对该建设项目是否按审查意见和批准的施工安排施工，组织检查监督。

第十三条 经批准施工的建设项目，在施工中如有变动，应及时征得发放河道管理范围内施工许可证的河道主管部门的同意；在性质、规模、地点等方面作较大变动时，应按照河

道管理权限，重新履行审查手续。

四、启用、检查第十四条 为保证建设项目竣工后现场清理干净，保证河道安全畅通，施工单位在开工时按清理现场的工作量向填发河道管理范围内施工许可证的河道管理部门预交现场清理复原抵押金，全部清理完毕后退还施工单位。

第十五条 建设项目竣工后，需经填发审查同意书的河〖JP2〗道主管机关或其委托的河道管理部门检验合格后方可启用；建设单位在竣工验收三十日前应将有关竣工资料报送相

应的河道主管机关。

第十六条 河道主管机关应定期对黄河流域河道管理范围内的建筑物和设施进行检查，凡不符合工程安全要求的，应提出限期改建的要求，有关单位和个人必须服从。

第十七条 对未按本实施办法在黄河流域河道管理范围内兴建建设项目和不服从安全管理的，有关河道主管机关可根据《河道管理条例》责令其停止建设、限期拆除或采取其它

补救措施，可并处罚款。

五、附则

第十八条 河道管理范围内建设项目申请书和河道管理范围内施工许可证由黄委统一

印制。

第十九条 以往有关规定或办法中与本实施办法条款有抵触时，应按本实施办法规定执

行。

第二十条 本实施办法由黄委负责解释。

第二十一条 本实施办法自颁发之日起施行。

水利部黄河水利委员会