南京大学工会福利费管理办法

第一篇：南京大学工会福利费管理办法

南京大学工会福利费管理办法

时间：2016-03-31作者：孙乾晶来源：查看：304

内容摘要： 总则

为认真贯彻落实中华全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2014〕23号）以及《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》（工财发〔2014〕69号）文件精神，坚持求真务实，勤俭节约，杜绝浪费；突出工会经费为工会工作和教职工群众服务方向，多为职工群众办实事、做好事、解难事；严格执行全总《通知》中明确的“八不准”，严格预算管理，使工会经费收支管理更加规范、有效，真正惠及广大职工群众和工会会员，不断增强基层工会组织的凝聚力，根据南京大学实际情况，特制定本办法。

一、工会福利费来源

根据江苏省总工会《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定（试行）》（苏工办〔2015〕15号）文的要求，南京大学每年年底根据人力资源处提供的当年各类教职工实际人数下拨下一年度工会福利费。

二、工会福利费使用范围

（一）逢年过节发放慰问品的开支。根据全总通知规定，基层工会在国家规定的法定节日可以向全体会员发放少量的与节日相关的慰问品。“少量”的标准是指每位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过1000元，“节假日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和教职工群众必需的一些生活用品。

（二）会员生日慰问的开支。根据全总通知规定，基层工会对会员本人过生日的慰问，可以送生日蛋糕等慰问品，也可以发放同等价值的蛋糕券，慰问标准为人均不得超过300元。

三、工会福利费慰问对象

（一）事业在编人员。

（二）专职科研博士后、专职科研、统招博士后、外籍教师、预任职员等。

（三）由学校全额出资,在机关部处工作的人事代理及退休返聘人员按照在编人员福利费政策执行；在院系工作的可由院系参照此政策执行，经费自筹。

（四）后勤、产业等经营性单位外聘人员可参照此政策执行，标准由各单位自行确定（不超过文件规定上限），经费自筹。

四、工会福利费使用办法

（一）工会福利费中用于生日慰问的费用由校工会管理。每年通过招标确定生日蛋糕的生产厂家并购买蛋糕提货券。按人力资源处提供的教职工人数，以每人300元的标准发放到各分工会，由分工会根据每位教职工的生日自行发放。发放应附详细清单，审批手续齐全。

（二）工会福利费中用于节日慰问的开支原则上由分工会掌握。每年学校经费下达后，校工会根据分工会教职工人数，按人均1000元的标准下达各分工会福利费额度。分工会在额度内自行决定进行慰问的节日和慰问标准。在进行节日慰问前要向校工会报送节日慰问计划，5万元以内的慰问需采用议标方式选择供货单位。议标程序为：分工会从符合供货条件的法人或其他组织中确定不少于三家单位，并组织不少于五人的教职工代表对各家的报价、质量、服务进行比较，确定供货单位，签订议标意见书和供货合同；分工会购买节日慰问品金额大于5万的必须由校招标办进行招标。需招标的分工会应在开标评标前15天向招标办公室提交《南京大学校内招标项目申报表》，将拟招标项目的各项要求（名称、数量、规格型号等）书面注明，并提供经费来源或者证明材料，由招标办组织实施招标。招标项目承办单位和中标人应当自中标之日起15日内按照招标文件和中标人的投标文件、书面承诺订立书面合同，并将书面合同送交招标办公室审核后共同签发，并报监察处备案。合同签订后，合同履约情况由分工会负责。各项支出均需取得合法规范的发票，1000元以内可支付现金，1000-5000元内需由经办人刷公务卡支出，5000元以上由校工会统一转账。

（三）福利费报销流程

1、分工会确定慰问的节日、慰问品种类、慰问人数后，组织开展议标、招标工作并将结果报校工会。

2、报销时携带议（招）标文件、购货合同、正规发票及签收单到校工会办理手续。

3、如需提前付款或转账，可携带议（招）标文件、购货合同、供货单位开户行和银行账号到校工会办理借款、借支票手续。

（四）法定节日的界定。根据国务院颁布的《全国年节及纪念日放假办法》第513号令的规定：全体公民放假的节日为元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节。

五、本办法由校工会负责解释，自下发之日起施行。

2015.9.7

第二篇：职工福利费管理办法[推荐]

职工福利费管理办法

为维护职工的合法权益，公平有效地使用员工福利费，根据国家有关规定，结合本公司实际，特制定此管理办法。

一、福利费的来源

根据财务制度规定，每月按员工工资总额14％计提福利费。

二、福利费开支范围

在职职工及内退人员，凡遵守国家法规和公司各项规章制度，符合公司规定条件者均可享受。

⑴、公司的各项福利补助，困难补助，独生子女费，医疗保险费等。

⑵、公司组织的各项集体活动补助费开支。

三、困难补助的范围

⑴、经劳动部门认定，丧失劳动能力，又无经济来源者。⑵、本人或家庭成员患大病或家庭遭遇意外灾害，造成生活困难，按规定程序批准，给予一次性补助。

⑶、经公司有关部门认定，家庭人均收入低于当地生活保障线的。⑷、其它经公司总经理办公会议和工会联合审批的事项。凡属上述情况之一者，经本人申请，本单位有关部门审查核实，每人每年一次性或累计补助在500元以内，由单位党政班子和工会批准执行；超过500元，由单位党政班子及工会提出意见报公司工会批准后执行。

四、独生子女费发放的标准

凡响应国家计划生育号召，领取独生子女证、光荣证的员工可享受每人每年60元，直至孩子满16周岁。

五、员工生病住院期间，工会应会同员工所在部门领导前去探望，探望领导干部及离退休干部不得超过100元，探望其他员工不得超过60元，报销凭证经工会主席及经办人员签字后报工会财务在标准内据实予以报销，超支自付。

第三篇：13-福利费管理办法

职工福利制度是指企业职工在职期间应在卫生保健、房租价格补贴、生活困难补助、集体福利设施，以及不列入工资发放范围的各项物价补贴等方面享受的待遇和权益，这是根据国家规定，为满足企业职工的共同需要和特殊需要而建立制度。职工福利的资金来源，主要是从企业提出的职工福利费和住房补助基金。

（1）职工福利费的开支范围

1，职工医药费

2，职工的生活困难补助

是指对生活困难的职工实际支付的定期补助和临时性补助。包括因公或非因工负伤、残废需要的生活补助

3，职工及其供养直系亲属的死亡待遇

4，集体福利的补贴

包括职工浴室、理发室、洗衣房，哺乳室、托儿所等集体福利设施支出与收入相抵后的差额的补助，以及未设托儿所的托儿费补助和发给职工的修理费等。

5，其他福利待遇

主要是指上下班交通补贴、计划生育补助、住院伙食费等方面的福利费开支。

（2）不属于职工福利费的开支

1,退休职工的费用

2,被辞退职工的补偿金

3,职工劳动保护费

4,职工在病假、生育假、探亲假期间领取到补助

5,职工的学习费

6,职工的伙食补助费（包括职工在企业的午餐补助和出差期间的伙食补助）

每月给每个职工发500元的购物卡应该可以列入福利费，但是税务局检查时一定会作为职工工资的一部分计算职工个人所得税的。

第一章 总 则

第一条 为加强腾飞公司（以下简称“公司”）职工福利费核算和管理，根据财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企

[2009]242号）以及腾飞集团公司《关于加强职工福利费管理的通知》等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司及公司所属各单位。

第三条 本办法所称“职工福利费”，是指企业为职工

提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费(年金)、补充 医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给 职工或为职工支付以下各项现金补贴和非货币性集体福利：

（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂

经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

（二）企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。

（三）职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。

（四）离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及的离退休人员统筹外费用，按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》(财企

[2009]117号)执行。国家另有规定的，从其规定。

（五）按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费，以及符合企业职工福利费定义但没有包括在本办法各条款项目中的其他支出。

本办法所称“非货币性集体福利”，包括企业以自产产品发放给职工作为福利、将企业拥有的资产无偿提供给职工使用、为职工无偿提供医疗保健服务等。

第四条 本办法所称“工伤费用”，包括工伤或患职业病人员医药医疗费（扣除医疗基金承担部分）、外地就医路费、伤残补助费、工伤评定费等。

第五条 本办法所称“公司集中核算单位”，是指不单独开立银行账户，不单独核算盈亏收支，不单独编制财务会计报告的公司直属部门或所属单位。

第六条 本办法所称“公司独立核算单位”，是指单独开立银行账户，独立核算盈亏收支，独立编制财务会计报告的公司所属单位。

第七条 公司职工福利费管理遵循制度健全、管理科学、量入为出、民主决策原则。

第八条 公司加强职工福利费的民主决策与内部监督工作。职工福利费支出力求作到公正、公开、透明，每年向公司职工代表大会公布福利费支出信息。

第九条 职工福利费每月按工资总额14%计提（不包括基本医疗保险），超出部分以及已提取未实际支付部分，年末原渠道冲回。

各单位要加强福利费支出的管理，不得随意扩大福利费开支范围和提高提取标准，不得任意挤占、挪用福利费用，切实保障职工福利不受侵害。

加强福利费预算编制，不得出现福利费赤字。

第二章 管理职责

第十条 公司财务处负责制定公司职工福利费管理办法，组织日常核算，并实施监督管理。

财务部门每季度分析福利费的使用情况，及时发现问题，采取措施，切实有效地管好用好职工福利费。

第十一条 公司办公室(党委办公室)主要职责：

（一）负责职工食堂管理，确定各单位食堂周转金额度，审批公司集中核算单位职工食堂各项支出；

（二）负责审批公司机关医疗费用支出；

（三）负责审批职工凭票报销部分的职工住宅供暖费；

（四）负责按公司下达的福利部门设备、设施费用预算及福利部门动力费用预算指标，审批公司福利部门设备、设施费用；

（五）负责控制公司各单位福利部门发生的动力费用。

第十二条 公司安全环保处主要职责：

（一）负责工伤费用管理；

（二）负责体检费用管理，审批公司集中核算单位体检费用；

（三）负责防暑降温费用管理；

（四）负责现场医疗防护及急救费用的管理，统一办理公司集中核算单位现场医疗防护及急救费用的结算。

第十三条 公司工会负责疗养费、困难补助及慰问费、托儿费、计划生育费、独生子女费审批及管理，下达所属单位使用额度；统一办理公司集中核算单位员工在吉化集团公司疗养院发生的疗养费的结算。第十四条 公司人事处（党委组织部）负责企业承担离退休统筹外费用、丧葬补助费、抚恤费、探亲路费的审批及管理。

第十五条 公司福利费用控制部门应该建立健全分管费用的相关管理规定，明确职工福利费开支的项目、标准、审批程序、指标考核、审计监督等。

第十六条 公司办公室、财务处、审计处、纪委监察处检查福利费使用情况，对违反规定人员，依据公司有关规定严肃处理。

第三章 职工福利费支出范围

第十七条 职工福利费支出严格按照财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）规范核算口径，主要支出项目：

（一）离退休统筹外费用。

是指企业承担的本企业离退休人员统筹外费用，主要包括企业承担的离退休人员生活补贴、离退休人员丧葬费及其他费用。

由集团公司拨付，企业代发的离退休统筹外费用不纳入企业的福利费，企业在其他应付款中核算

第四篇：职工福利费管理办法_职工福利费管理办法

职工福利费管理办法_职工福利费管理办法

第一章 总 则

第一条为进一步规范**有限公司(以下简称公司)职工福利费管理，维护职工合法权益，根据财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(财企〔2009〕242号)、《**集团有限公司职工福利费管理办法》(**政发〔2020〕5号)、《**公司职工福利费管理办法》等有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司和托管单位。

第三条本办法所称职工福利费是指为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费(企业年金)、补充医疗保险费及住房公积金等以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的符合本办法规定的现金补贴和非货币性集体福利。

第四条职工福利费的管理原则

(一)依法合规。福利费开支项目、标准和程序应符合国家政策法规和公司相关制度的规定。

(二)预算控制。职工福利费实行预算控制和管理，各单位按公司规定的开支范围和内容制定本单位职工福利费计划，经单位职工代表大会审议通过后执行。

(三)优先保障。各单位应在本单位预算额度内，优先满足职工基本保障性、政策性补助支出和福利设施支出，再根据单位实际情况列支其他福利支出。

(四)核算规范。职工福利费应按规定的列支范围使用和管理，严格区分职工福利费与其它费用、支出的核算界限，不得核算非职工福利性质的支出，不得挤占职工福利费、逃避职工福利费预算控制。

第二章 组织机构与职责

第五条公司计划财务部(以下简称公司计财部)主要职责

(一)负责制(修)订公司职工福利费管理办法;

(二)负责采暖费补贴、防暑降温费、工作餐补助、托儿费补助、探亲假路费、医疗医药费等职工福利费支出项目、标准和相关管理;

(三)负责组织协调各单位(部门)做好职工福利费管理工作;

(四)负责职工福利费的财务核算、审核;

(五)负责职工福利费预算编制及使用额度总控制;

(六)负责将职工福利费作为专项预算纳入全面预算管理体系。

第六条公司人力资源部主要职责

(一)负责丧葬补助费用、抚恤费、女职工卫生费、职工安家费等职工福利费支出项目、标准和相关管理;

(二)负责上述项目公司预算编制;

(三)配合做好上述项目公司使用额度控制。

第七条公司综合部主要职责

(一)负责职工报销的上下班通勤费用、计划生育及独生子女费、单身职工住宿补助、节日福利费、退伍军人慰问费等职工福利费支出项目、标准和相关管理;

(二)负责上述项目公司预算编制;

(三)配合做好上述项目公司使用额度控制。

第八条 公司安全环保部主要职责

(一)负责职工体检费等职工福利费支出项目、标准和相关管理;

(二)负责上述项目公司预算编制;

(三)配合做好上述项目公司使用额度控制。

第九条 公司党群工作部主要职责

(一)负责职工疗养费、慰问费(职工结婚、生育、生日、退休、生病住院慰问费)、困难补助和救济类项目的职工福利费支出标准和相关管理;

(二)负责上述项目公司预算编制;

(三)配合做好上述项目公司使用额度控制。

第十条公司各部门、二级单位主要职责

(一)公司各部门、二级单位是本单位(部门)职工福利费支出的实施主体和责任主体，负责在规定范围内使用本单位职工福利费;

(二)配合各职能部门做好本单位(部门)预算编制;

(三)各二级单位负责本单位厂级职工福利费项目支出额度控制。

第十一条 公司各子分公司、托管单位主要职责

(一)负责落实公司职工福利费相关管理制度，制定本单位职工福利费管理细则;

(二)负责本单位职工福利费预算的编制、核算及管理。

第三章 职工福利费开支规范

第十二条 职工福利费列支项目

(一)为职工卫生保健、生活福利等支付的各种现金补贴和非货币性福利，主要包括：

职工体检费：指为职工安排健康体检和女职工专项健康检查等一般性常规体检所发生的相关费用。与工作岗位相关的职工职业病健康体检等不属于福利费开支范围。

职工疗养费：指为保障职工身心健康，为职工休假疗养提供条件，组织职工休假疗养所发生的相关费用。

医疗医药费：指基本医疗保险及补充医疗保险无法报销，按企业内部规定可以报销的职工医疗等费用。工伤人员超过工伤保险报销范围部分，不属于福利费“医疗医药费”开支范围。

计划生育及独生子女费：指按国家计划生育政策给予相关职工的奖励、补助，以及支付的计划生育医疗、药具等费用。

女职工卫生费：指为改善和提高女职工卫生保健水平，发放给女职工的卫生保健费。

采暖费补贴：指按国家及地方政府有关政策规定，发放给职工的冬季供暖费用补贴。

防暑降温费：指符合国家有关财务规定的防暑降温费用。

工作餐补助：指由所在单位为职工在岗工作期间提供的工作餐支出。

职工因工作需要加班就餐，可按规定标准从福利费列支。

(二)尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用项目，包括职工食堂、职工浴池、理发室、医务室、托 儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施购置费、折旧费、维修保养费以及集体福利部门劳务用工费等。

(三)困难补助、救济类项目，主要包括：

职工困难补助：指按相关规定发放给困难职工的补助。

长病人员困难补助：指对长病列编外职工中生活困难人员的补助。

医疗救济金：指对因疾病导致生活困难的职工给予的专项。

工残救济金：指对生活不能自理的工残职工的救济费用。

企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的其他救济费以及基金支出。

(四)其他职工福利费项目，主要包括：

通勤费用：指企业因尚未实行货币化改革所发生的有关通勤费用。职工报销的上下班通勤费用纳入福利费核算，各单位因生产保障为职工上下班提供的统一用车费用不纳入福利费核算。

因应急工作需要加班，如单位不能提供交通工具接送的，可据实报销交通工具费用(非公交运营时段等特殊原因，可选择出租车等其他合理的交通方式，不纳入职工通勤报销标准限制范围)，从福利费列支。

丧葬补助费用：指职工及其直系亲属死亡时企业发生的必要性费用支出，主要是企业承担的部分丧事费用支出。

抚恤费：按有关规定需由企业承担的抚恤费。

职工安家费：指企业按有关规定发放给高校毕业生等职工的安家费用。

托儿费补助：指企业为职工的适龄子女入幼儿园、托儿所给予的补助。

职工住宿补助：指企业为异地职工提供住宿场所的费用支出，主要是集体宿舍费用支出。因公长期在外工作，由单位统一租房发生的租房费用不属福利费开支范围。

探亲假路费：指企业按有关规定为职工享受探亲假期间报销的费用。

节日福利费：指企业为职工发放节日慰问品的费用支出。

慰问费：指对职工进行走访、慰问的费用支出。

福利性质的商业保险：简易人身保险、女性安康险等。

符合有关政策规定的其他费用支出。

第十三条已经实行货币化改革的交通补贴、住房补贴、通信补贴应纳入工资总额管理，不再纳入职工福利费管理。

为职工发放的节日补贴、未统一供餐而按月发放的工作餐补贴等，应当纳入工资总额管理。

第十四条对本办法规定范围内的职工福利费列支项目，鞍钢集团或攀钢集团有统一标准的，按照统一标准执行;没有统一标准的，由公司相关职能部门报攀钢集团分管部门审批同意后执行。

第四章 职工福利费管理要求

第十五条各单位应严格区分由单位或个人承担的费用，不得以任何理由在本单位职工福利费中列支应由职工个人或非本单位承担的费用。

第十六条以本单位产品和服务作为职工福利的，要严格控制，规范管理，按商业化原则实行公平交易，不得直接供职工及其亲属免费或者低价使用。

第十七条扣除“通勤费用”、“探亲假路费”和支付职工食堂的“食堂服务费(食堂补贴，不含支付的职工统一供餐支出)”三个福利费核算事项支出后，其他福利费事项开支总金额不得高于当年在册职工工资总额的9.5

。

第十八条各单位要严格按照本办法规范列支职工福利费，不得擅自设置职工福利费项目。

第十九条 职工福利费核销要严格履行审批程序，职能部门未要求审批的项目，公司机关由部门行政领导审批，各二级单位、子分公司由单位行政领导审批。各单位应按照《企业会计准则》等有关规定进行核算，并在财务会计报告中按规定予以披露。

第二十条各二级单位职工福利费按公司级福利费、厂级福利费分别管理，公司级福利费由公司计财部按规定统一管理;厂级福利费由公司计财部于每年1月份制定下达(遇特殊情况，可进行调整)，各单位在规定的指标、开支范围内控制执行。

第二十一条各二级单位不得超出计财部下达的指标额度开支职工福利费，确需追加职工福利费的，由本单位负责人审核确认，上报计财部审批同意后方可追加使用。

第二十二条职工福利费年末不得保留余额，如有余额，子分公司、托管单位自行冲回，其它单位余额由公司计财部统一冲回。

第二十三条严禁以下使用职工福利费的行为：

(一)违反本办法规定列支职工福利费项目的;

(二)用职工福利费为职工购买任何形式的购物卡、代金券，以及搞请客送礼等活动的;

(三)用职工福利费滥发津贴、补贴、奖金的;

(四)用职工福利费支付违反有关规定的高档消费的;

(五)用职工福利费支付应当由个人承担的娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠的;

(六)用职工福利费违规设立“小金库”的;

(七)职工福利费使用方案未履行民主程序的。

第五章 监督考核

第二十四条公司计财部、综合部、人力资源部、党群工作部、安全环保部、企管部、纪委等负责职工福利费管理及预算执行情况的监督考核工作。

第二十五条对于未执行本办法，造成不良影响和后果的和出现第十六条情形的，视情节轻重给予有关人员批评教育、责令作出检查、通报批评、诫勉谈话或者调整岗位、降职、免职等组织处理;应当追究纪律责任的，依据有关规定给予相应纪律处分或处罚;涉嫌违法犯罪的，移送监察机关和司法机关依法处理。

第二十六条违反本办法规定需追究相关人员责任，各单位检查发现的，由各单位提出处理意见，按照干部管理权限进行处理;公司检查发现的，按职责分工，由公司对应职能部门提出处理意见或建议，并视情节轻重追究相关人员责任。

第二十七条受到责任追究的人员对处理决定不服的，可以按照相关规定向有关部门提出申诉。受理申诉部门应当依据有关规定认真受理并作出结论。

申诉期间，不停止处理决定的执行。

第六章 附 则

第二十八条公司现行制度与本办法规定不一致的，按本办法执行。

第二十九条本办法未尽事宜，按国家及地方政府有关法律、法规执行。

第三十条本办法首次发布。

第三十一条本办法由公司计财部负责解释。

第五篇：职工教育经费 工会经费 福利费

关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见

财建[2006]317号

为认真落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号，以下简称《决定》）、中共中央办公厅、国务院办公厅《印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉的通知》（中办发〔2006〕15号，以下简称《意见》）和全国职业教育工作会议精神，推动“创建学习型组织，争做知识型职工”活动深入持久开展，加速职工队伍的知识化进程，理就企业职工教育培训经费的提取与使用管理，提出以下意见。

一、充分认识企业职工教育培训的重要性

（一）全面提高职工队伍素质，建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的职工队伍，是实现“十一五”规划的关键。党的十六届五中全会强调加快推进人才强国战略，加强人力资源能力建设，实施人才培养工程。企业职工教育培训是开发人力资源，提高企业自主创新能力和竞争力的基础工作，是提高职工职业技能和岗位能力，适应经济发展、技术进步不可或缺的重要环节。各类企业要充分认识加强职工教育培训的重要性，承担本企业职工教育培训的组织、实施和管理工作。

（二）企业职工教育培训是我国教育和人才工作的重要组成部分，是实施科教兴国战略、人才强国战略和加强人力资源能力建设的重要途径。加强职工教育培训工作，加快培养创新型人才和专业化高技能人才，带动企业职工整体素质的提高，是企业的重要职责；企业专业技术人员继续教育工作是企业职工教育培训的重要内容，对于提高企业专业技术人员整体素质和创新能力，提高企业的科研技术水平、自主创新能力和核心竞争力，发挥着关键作用。《决定》明确指出大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。各类企业都必须高度重视职工教育培训工作，履行职工教育培训的职责。

（三）提高职工的学习能力、实践能力和创新能力，是落实以人为本的科学发展观，切实维护职工的学习权、发展权的迫切需要。企业要进一步完善各项措施，提供职工参加学习和培训的必要保障，努力造就一支高素质的职工队伍，加速工人阶级知识化进程，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。

二、进一步明确企业职工教育培训的内容和要求

（一）企业职工教育培训的主要内容有：政治理论、职业道德教育；岗位专业技术和职业技能培训以及适应性培训；企业经营管理人员和专业技术人员继续教育；企业富余职工转岗转业培训；根据需要对职工进行的各类文化教育和技术技能培训。

（二）企业要强化职工教育和培训，突出创新能力和技能培养，加大高技能人才培养力度，鼓励职工岗位自学成才，切实提高职工技能素质，提升职业竞争力。

三、切实保证企业职工教育培训经费足额提取及合理使用

（一）切实执行《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）中关于“一般企业按照职工工资总额的1.5％足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5％提取，列入成本开支”的规定，足额提取职工教育培训经费。要保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训，严禁挪作他用。

（二）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》（国家统计局1990年第1号令），工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等六个部分组成。企业应按规定提取职工教育培训经费，并按照计税工资总额和税法规定提取比例的标准在企业所得税税前扣除。当年结余可结转到下一继续使用。

（三）企业的职工教育培训经费提取、列支与使用必须严格遵守国家有关财务会计和税收制度的规定。

（四）职工教育培训经费必须专款专用，面向全体职工开展教育培训，特别是要加强各类高技能人才的培养。

（五）企业职工教育培训经费列支范围包括： 1.上岗和转岗培训； 2.各类岗位适应性培训；

3.岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训； 4.专业技术人员继续教育； 5.特种作业人员培训；

6.企业组织的职工外送培训的经费支出；

7.职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证等经费支出； 8.购置教学设备与设施； 9.职工岗位自学成才奖励费用； 1O.职工教育培训管理费用； 11.有关职工教育的其他开支。

（六）经单位批准或按国家和省、市规定必须到本单位之外接受培训的职工，与培训有关的费用由职工所在单位按规定承担。

（七）经单位批准参加继续教育以及政府有关部门集中举办的专业技术、岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训所需经费，可从职工所在企业职工教育培训经费中列支。

（八）为保障企业职工的学习权利和提高他们的基本技能，职工教育培训经费的60％以上应用于企业一线职工的教育和培训。当前和今后一个时期，要将职工教育培训经费的重点投向技能型人才特别是高技能人才的培养以及在岗人员的技术培训和继续学习。

（九）企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育，所需费用应由个人承担，不能挤占企业的职工教育培训经费。

（十）对于企业高层管理人员的境外培训和考察，其一次性单项支出较高的费用应从其他管理费用中支出，避免挤占日常的职工教育培训经费开支。

（十一）矿山和建筑企业等聘用外来农民工较多的企业，以及在城市化进程中接受农村转移劳动力较多的企业，对农民工和农村转移劳动力培训所需的费用，可从职工教育培训经费中支出。

四、企业职工教育培训经费的补充

（一）企业新建项目，应充分考虑岗位技术技能要求、设备操作难度等因素，按照国家规定的相关标准，在项目投资中列支技术技能培训费用。

（二）企业进行技术改造和项目引进、研究开发新技术、试制新产品，应按相关规定从项目投入中提取职工技术技能培训经费，重点保证专业技术骨干、高技能人才和急需紧缺人才培养的需要。

（三）企业工会内按规定留成的工会经费中，应有一定部分用于职工教育与培训，列入工会预算掌握使用。

五、加强职工教育培训经费的管理

（一）建立健全企业职工教育培训经费提取和使用的规章制度，严格按照规定范围和控制额度开支。企业的经营者应确保本企业职工教育经费的提取与使用。

（二）企业职工教育培训主管部门要根据职工教育与培训计划合理安排职工教育培训经费使用，大型企业集团提取的职工教育培训经费可与二级单位（或二级法人单位）划分一定的比例分别管理与使用。

（三）鼓励各企业建立职工个人学习与培训账户制度，采取单位、个人、工会共同向账户注资方法，支持职工个人学习与培训，并建立学习档案，完整记录职工学习与培训的情况。

（四）对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，应按照《意见》要求，由县级以上地方人民政府对其职工教育培训经费实行统筹，由劳动保障等部门统一组织培训服务。

六、完善经费提取与使用的监督

（一）企业工会应当积极组织开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，切实维护职工的学习权利，督促企业履行对职工的培训义务，并依据已签订的集体合同中有关职工教育培训的条款参与监督企业职工教育培训经费的提取与使用。

（二）企业职工代表大会或职工大会、企业审计等有关部门要分别履行监督企业提取与使用职工教育培训经费的职责。

（三）企业应将职工教育培训经费的提取与使用情况列为厂务公开的内容，向职工代表大会或职工大会报告，定期或不定期进行公开，接受职工代表的质询和全体职工的监督。

（四）各级劳动保障、审计部门要加强对企业职工教育培训经费提取与使用情况的监督，引导企业落实职工培训特别是高技能人才培训任务。

（五）充分发挥公众舆论依照国家有关法律法规实施监督的作用，促进企业按要求承担职工教育与培训义务。

中华全国总工会文件

总工发[2009]47号

中华全国总工会关于印发《基层工会

经费收支管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会：

为规范基层工会经费收支管理，进一步提高基层工会 财务管理水平，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，全国总工会对1998年颁布的《基层工会经费使用管理办法》进行了修订，制定了新的《基层工会经费收支管理办法》，并将于2010年1月1日起执行。现印发给你们，请组织贯彻实施，并将执行中遇到的有关问题及时函告全总财务部。

中华全国总工会 2009年10月28日

基层工会经费收支管理办法

为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基 层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中 华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。

一、工会经费收支管理原则

1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会

财务会计制度，遵守财务纪律。

2、经费独立原则。依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

3、预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管

理，按照《工会预算管理办法》执行。

4、依法收缴原则。基层工会应依法收缴工会经费，并按规定

留成上缴。

5、服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

6、勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

7、民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

工会经费收入包括：

1、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。

2、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拔基层

工会的经费。

3、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。

4、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款

项。

5、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

6、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债

或企业债券取得的收益。

7、其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收

入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。

三、工会经费支出范围

《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会 要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解

经费。留成经费支出包括：

1、职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教 育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会

费全部用于会员活动支出。

职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节 日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会

员开展集体活动等。

宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料

费等。

其他活动方面。除上述支出以外，用于工会开展的技

能竞赛等其他活动的各项支出。

2、维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保 护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他

维权支出。

3、业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；经审专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

4、资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络

购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活

动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足，并且基层工 会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的资本性

支出。

5、事业支出。指对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

6、其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支： 如用会费对会员的特殊困难补助、由工会组织的职工集体

福利等方面的支出。

工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集

体研究决定。

四、附则

1、各级工会可根据本办法和上级工会的规定，结合实际制定

具体的实施办法。

2、本办法自2010年1月1日起执行，1998年9月全国总工会财务部制定的《基层工会经费使用管理办法》同时废止。

附件：基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规

(摘录)说明 附件：

基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规(摘录)

说明：

在这次修订基层工会经费使用管理办法时，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定，继续摘录了工会与行政有关费用划分的相关规定，作为附件印发。

一、关于工会房屋、设备费用方面

1、《中华人民共和国工会法》第45条： 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

2、国家计划委员会、国家建设委员会、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》([79]财事字第426号 工发总字[1979]16

2号)：

产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福 利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同

级行政解决。

二、关于工会专职人员费用方面

3、《中华人民共和国工会法》第41条：

企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享

受本单位职工同等待遇。

4、全国总工会、财政部《关于<工会法>中有关工会经费问题的具体规定》(工总财字[1992]19号)：

工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人

员有关经费的列支渠道相同。

5、财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》([82]财企字第98号)： 关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活 费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支

付，在营业外列支。

三、关于工会开展活动有关费用方面

6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通

知》(工厅生字[1986]21号)：

基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能在工会经费中开支。

7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》([80]劳护字18号)：

“凡企业开展劳动保护宣传教育(包括装备劳动保护教育室)所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。

第四项的规定为：

“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。

举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。安全技术劳动保护的研究与试验工作，及其所需的工具、仪器等。”

8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》(工财字[1981]29号)： 职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企

业负担。

四、关于职工教育、疗休养活动费用方面

9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》(工发财字[1982]100号)：

组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产(工作)者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》([82]财企

字100号)：

职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因工负伤的，全部由企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费的二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高其补助费，但不得超过伙食费的三分

之二。

主题词：基层工会 经费管理 办法 通知

中华全国总工会办公厅 2009年11月3日印发

（共印300份）

关于企业加强职工福利费财务管理的通知

财企[2009]242号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，解放军总后勤部，武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：

为加强企业职工福利费财务管理，维护正常的收入分配秩序，保护国家、股东、企业和职工的合法权益，根据《公司法》、《企业财务通则》（财政部令第41号）等有关精神，现通知如下：

一、企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：

（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

（二）企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。

（三）职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。

（四）离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及的离退休人员统筹外费用，按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企[2009]117号）执行。国家另有规定的，从其规定。

（五）按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费，以及符合企业职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出。

二、企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。

企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。

三、职工福利是企业对职工劳动补偿的辅助形式，企业应当参照历史一般水平合理控制职工福利费在职工总收入的比重。按照《企业财务通则》第四十六条规定，应当由个人承担的有关支出，企业不得作为职工福利费开支。

四、企业应当逐步推进内设集体福利部门的分离改革，通过市场化方式解决职工福利待遇问题。同时，结合企业薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，将职工福利纳入职工工资总额管理。对实行年薪制等薪酬制度改革的企业负责人，企业应当将符合国家规定的各项福利性货币补贴纳入薪酬体系统筹管理，发放或支付的福利性货币补贴从其个人应发薪酬中列支。

五、企业职工福利一般应以货币形式为主。对以本企业产品和服务作为职工福利的，企业要严格控制。国家出资的电信、电力、交通、热力、供水、燃气等企业，将本企业产品和服务作为职工福利的，应当按商业化原则实行公平交易，不得直接供职工及其亲属免费或者低价使用。

六、企业职工福利费财务管理应当遵循以下原则和要求：

（一）制度健全。企业应当依法制订职工福利费的管理制度，并经股东会或董事会批准，明确职工福利费开支的项目、标准、审批程序、审计监督。

（二）标准合理。国家对企业职工福利费支出有明确规定的，企业应当严格执行。国家没有明确规定的，企业应当参照当地物价水平、职工收入情况、企业财务状况等要求，按照职工福利项目制订合理标准。

（三）管理科学。企业应当统筹规划职工福利费开支，实行预算控制和管理。职工福利费预算应当经过职工代表大会审议后，纳入企业财务预算，按规定批准执行，并在企业内部向职工公开相关信息。

（四）核算规范。企业发生的职工福利费，应当按规定进行明细核算，准确反映开支项目和金额。

七、企业按照企业内部管理制度，履行内部审批程序后，发生的职工福利费，按照《企业会计准则》等有关规定进行核算，并在财务会计报告中按规定予以披露。在计算应纳税所得额时，企业职工福利费财务管理同税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算纳税。

八、本通知自印发之日起施行。以前有关企业职工福利费的财务规定与本通知不符的，以本通知为准。金融企业另有规定的，从其规定。

二日

财政部 二○○九年十一月十